PROJETO INTEGRADOR

Prévia do material em texto

O sistema interamericano de proteção 
dos direitos humanos
APRESENTAÇÃO
Estudar o Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos é analisar o processo de 
universalização dos direitos humanos e a formação de sistemas de proteção à garantia no 
contexto do continente americano, verificando sua origem e seus objetivos, assim como 
normatização, positivação, procedimento e efetividade.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você estudará o sistema interamericano de proteção dos 
direitos humanos, que contribuirá para a realização de um aprendizado dinâmico de suma 
relevância às relações humanas, extremamente valiosas ao estudo do Direito, estimulando o 
raciocínio crítico e a reflexão como cidadão e profissional, identificando e compreendendo as 
relações interamericanas e os direitos humanos.
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Definir o que é a Comissão e a Corte Interamericana de Direitos Humanos.•
Analisar a origem e os objetivos do Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos 
Humanos.
•
Explicar o procedimento do Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos, 
com destaque para a violência contra a mulher.
•
DESAFIO
O Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos busca a proteção aos direitos 
humanos no continente americano, passando-se a reconhecê-los em um contexto legal e 
regional.
Suponha que Fábio é ex-marido de Maria e, há seis meses, não convive mais com sua ex-
mulher. Por conta de uma discussão sobre os alimentos, ele a agride em sua residência, em visita 
aos filhos. Como consequência de seu ato, Maria sofreu alguns hematomas no braço e na perna. 
As lesões podem ser consideradas leves, de acordo com o art. 129, caput do Código Penal. 
Sabe-se que o Brasil é signatário da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de 
Discriminação contra a Mulher, e que a Lei Maria da Penha, no 11.340/2006, traz essa 
tipificação como Pública Incondicionada à Representação.
Nesse caso, se Maria, sob diversas ameaças de Fábio para não representá-lo pela violência que 
sofreu, procurasse você como advogado, para uma consultoria, qual conselho você daria a ela?
INFOGRÁFICO
O Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos consiste em um grande desafio, 
haja vista a necessidade de se garantir ou prover esses direitos de forma ampla, analisando a 
influência que os direitos humanos têm no Sistema Interamericano, verificando sua 
normatização, positivação e efetividade no âmbito dos Estados.
Saiba mais sobre esse sistema no infográfico a seguir. 
CONTEÚDO DO LIVRO
A proteção aos direitos humanos vem se desenvolvendo no decorrer dos tempos e estabelecendo 
garantias mínimas de proteção a esses direitos, no chamado sistema de universalização dos 
direitos humanos, constituído pelo sistema global de proteção dos direitos humanos e pelos 
sistemas regionais de proteção (europeu, americano e africano). No caso do sistema americano, 
sua composição é por dois importantes órgãos: a Comissão Interamericana de Direitos Humanos 
e a Corte Interamericana de Direitos Humanos. 
No capítulo O Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos, da obra Direitos 
humanos, você estudará a origem, os objetivos e o procedimento do Sistema Interamericano. 
 
DIREITOS 
HUMANOS 
Fernanda 
Franklin Seixas 
Revisão técnica:
Renato Selayaram
Bacharel em Ciências Jurídicas e Sociais
Especialista em Ciências Políticas 
Mestre em Direito
Catalogação na publicação: Karin Lorien Menoncin — CRB 10/2147
A658d Arakaki, Fernanda Franklin Seixas.
Direitos humanos [recurso eletrônico] / Fernanda Franklin 
Seixas Arakaki, Guérula Mello Viero [revisão técnica: Renato 
Selayaram]. – Porto Alegre : SAGAH, 2018.
ISBN 978-85-9502-537-0
1. Direitos humanos I. Viero, Guérula Mello. II.Título.
CDU 342.7
O sistema interamericano 
de proteção dos 
direitos humanos
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
  Definir o que é a Comissão e a Corte Interamericana de Direitos 
Humanos.
  Analisar a origem e os objetivos do sistema interamericano de proteção 
dos direitos humanos.
  Explicar o procedimento do sistema interamericano de proteção dos 
direitos humanos.
Introdução
Estudar o sistema interamericano de proteção aos direitos humanos é 
analisar o processo de universalização desses direitos e a formação de 
sistemas de garantia no contexto do continente americano, verificando 
a sua origem e os seus objetivos, bem como a sua normatização, a sua 
positivação, o seu procedimento e a sua efetividade.
Neste capítulo, você vai estudar a definição da Comissão Interameri-
cana de Direitos Humanos (CIDH) e da Corte Interamericana de Direitos 
Humanos (CorteIDH) e vai aprender sobre a origem, os objetivos e o pro-
cedimento do sistema interamericano de proteção aos direitos humanos.
A análise do sistema interamericano de proteção aos direitos humanos 
contribuirá para um aprendizado dinâmico de suma relevância às relações 
humanas, extremamente valiosas ao estudo do Direito, estimulando o 
raciocínio crítico e a reflexão como cidadão e como profissional, iden-
tificando e compreendendo as relações interamericanas e os direitos 
humanos.
A Comissão e a Corte Interamericana 
de Direitos Humanos
O processo de universalização dos direitos humanos acarretou a formação 
de sistemas globais de proteção a esses direitos. Desenvolveu-se o sistema 
global de proteção da Organização das Nações Unidas (ONU) e os sistemas 
regionais de proteção: o sistema interamericano, o sistema europeu e o sistema 
africano. Para simplifi car, podemos esquematizar o sistema de proteção aos 
direitos humanos conforme a Figura 1.
Figura 1. Sistema de proteção aos direitos humanos.
Direitos internacionais
dos direitos humanos
(sistema internacional
de proteção dos
direitos humanos)
Sistema global de
proteção da ONU
Sistemas regionais
de proteção
Sistema
interamericano
Sistema europeu
Sistema africano
O sistema interamericano de proteção aos direitos humanos é bifásico e 
possui dois órgãos distintos e permanentes: a CIDH e a CorteIDH.
Comissão Interamericana de Direitos Humanos
A CIDH é um órgão administrativo e autônomo da Organização dos Estados 
Americanos (OEA), criado em 1959 pela própria OEA, com sede em Washing-
ton, D.C. Possui como integrantes sete membros independentes, eleitos pela 
Assembleia Geral, que não necessariamente possuem formação jurídica — são 
pessoas de alta autoridade moral e com reconhecido saber em direitos humanos 
(art. 1.3 do Regulamento da CIDH), que têm como objetivos a promoção e a 
proteção dos direitos humanos nas Américas.
A CIDH possui como base os seguintes tratados do sistema interamericano:
O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos2
  Carta da OEA, de 1948 (alterada em 1970);
  Convenção Americana de Direitos Humanos, de 1969 (em vigor desde 
1978).
Os membros da CIDH exercem mandatos de quatro anos, permitida uma 
reeleição. São representantes de todos os Estados-membros da OEA, e não 
apenas dos seus países de origem, e reúnem-se na sede da Comissão em pelo 
menos duas sessões ao ano.
A CIDH constitui um organismo efetivo de proteção aos direitos humanos 
nos Estados-partes da Convenção Americana de Direitos Humanos, e a sua 
principal função é promover a observância e a proteção dos direitos humanos 
na América. As suas funções incluem fazer recomendações com adoção de 
medidas para a tutela dos direitos convencionados pela OEA, e fazer relatórios 
e solicitar informações sobre violações de direitos humanos dos Estados que 
compõem o CIDH, podendo, para tanto, realizar visitas aos Estados, para 
averiguação da situação que coloca os direitos protegidos em risco, ou para 
elaborar relatórios sobre a situação geral dos direitos humanos.
Segundo o art. 18 do Estatuto da CIDH, tem a Comissão as seguintes 
atribuições com relação aos Estados-membros da Organização(Figura 2):
1. estimular a consciência dos direitos humanos nos povos da América;
2. formular recomendações aos governos dos Estados, no sentido de que 
adotem medidas progressivas em prol dos direitos humanos, no âm-
bito da sua legislação, dos seus preceitos constitucionais e dos seus 
compromissos internacionais, bem como disposições apropriadas para 
promover o respeito a esses direitos;
3. preparar os estudos ou relatórios que considerar convenientes para o 
desempenho das suas funções;
4. solicitar aos governos dos Estados que lhe proporcionem informações 
sobre as medidas que adotarem em matéria de direitos humanos;
5. atender às consultas que, por meio da secretaria-geral da organização, 
formularem os Estados-membros sobre questões relacionadas com os 
direitos humanos e, dentro das suas possibilidades, prestar o assesso-
ramento que solicitarem;
6. apresentar um relatório anual à assembleia geral da organização, no qual 
deve ser levado em conta o regime jurídico aplicável aos Estados-partes da 
Convenção Americana de Direitos Humanos e aos Estados que não o são;
7. fazer observações in loco em um Estado, com a anuência ou a convite 
do governo respectivo;
3O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos
8. apresentar ao secretário-geral o orçamento-programa da Comissão, 
para que o submeta à assembleia geral.
Figura 2. Competências da CIDH.
Competências
da Comissão
Elaborar
relatório
anual
Receber
petições
Receber
comunicações
Esses relatórios são
submetidos à assembleia
geral da OEA
Do indivíduo cujos
direitos humanos foram
violados, de terceiros
ou de organizações
não governamentais
Um Estado pode
denunciar outro que
violou os direitos
humanos
Corte Interamericana de Direito Humanos
A CorteIDH é um órgão judicial e autônomo da OEA. Foi criada pela Con-
venção Americana de Direitos Humanos e possui sede em São José, capital 
da República da Costa Rica.
A CorteIDH é um tribunal composto por sete juízes eleitos dentre juristas da 
mais alta autoridade moral, de reconhecida competência em direitos humanos, 
de acordo com o art. 52 da Convenção Interamericana, não podendo os juízes 
terem mesma nacionalidade:
Art. 52
1. A Corte compor-se-á de sete juízes, nacionais dos Estados membros da 
Organização, eleitos a título pessoal dentre juristas da mais alta autoridade 
moral, de reconhecida competência em matéria de direitos humanos, que 
reúnam as condições requeridas para o exercício das mais elevadas funções 
judiciais, de acordo com a lei do Estado do qual sejam nacionais, ou do Estado 
que os propuser como candidatos.
2. Não deve haver dois juízes da mesma nacionalidade.
Art. 53
1. Os juízes da Corte serão eleitos, em votação secreta e pelo voto da maioria 
absoluta dos Estados Partes na Convenção, na Assembleia Geral da Organi-
zação, de uma lista de candidatos propostos pelos mesmos Estados.
O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos4
2. Cada um dos Estados Partes pode propor até três candidatos, nacionais do 
Estado que os propuser ou de qualquer outro Estado membro da Organização 
dos Estados Americanos. Quando se propuser uma lista de três candidatos, 
pelo menos um deles deverá ser nacional de Estado diferente do proponente.
Art. 54
1. Os juízes da Corte serão eleitos por um período de seis anos e só poderão 
ser reeleitos uma vez. O mandato de três dos juízes designados na primei-
ra eleição expirará ao cabo de três anos. Imediatamente depois da referida 
eleição, determinar-se-ão por sorteio, na Assembleia Geral, os nomes desses 
três juízes (CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS, 
1969, documento on-line).
Essa Corte tem competência para a interpretação e a aplicação das dispo-
sições da própria Convenção que a criou, a CIDH, e as exerce nos Estados-
-partes que tiverem reconhecido a sua competência. É necessário para sua 
deliberação um quórum mínimo de cinco juízes, e só pode ser acionada pelos 
Estados-partes ou pela CIDH (Figura 3).
Figura 3. Competências da CorteIDH.
Consultiva (é válida para
todos os países do globo
e não só para os Estados
que são membros da OEA)
Contenciosa
Desenvolver análises elucidativas
a respeito do alcance e o impacto
dos dispositivos da Convenção
Uniformizar a interpretação do
Pacto de São José e dos tratados
de direitos da OEA
Analisar a compatibilidade entre
o sistema interamericano de
proteção dos direitos humanos
e a legislação interna dos Estados
É limitada aos Estados-partes da
convenção que reconheceram
expressamente a jurisdição
Para apreciação de denúncias que
envolvem violação, por qualquer
Estado-parte, de direitos protegidos
pela Convenção
5O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos
Origem e objetivos do sistema interamericano 
de proteção dos direitos humanos
A positivação da proteção internacional dos direitos humanos só começou a 
acontecer após a Segunda Guerra Mundial, tendo, inicialmente, como obje-
tivo evitar as barbáries contra seres humanos. Desde então, a proteção aos 
direitos humanos vem se desenvolvendo no decorrer dos tempos e estabele-
cendo garantias mínimas de proteção a esses direitos, no chamado sistema 
de universalização dos direitos humanos, constituído pelo sistema global 
de proteção dos direitos humanos e pelos sistemas regionais de proteção 
(europeu, americano e africano).
A América Latina tem uma grande característica no seu contexto histórico: 
a presença de regimes autoritários e ditatoriais e, como consequência, da 
violência e da impunidade. É também marcada pela transição político-demo-
crática, obrigando os indivíduos a conviverem com as desigualdades sociais 
e o desrespeito pelos direitos humanos. Conforme Piovesan (2012, p. 138):
[...] dois períodos demarcam, assim, o contexto latino-americano: o período 
dos regimes ditatoriais e o período da transição política aos regimes demo-
cráticos, marcado pelo fim das ditaduras militares na década de 80, no Chile, 
no Uruguai e no Brasil.
Dessa forma, a democratização na América Latina, segundo Piovesan 
(2012, p. 139):
[...] tem um duplo desafio: romper em definitivo com o legado da cultura 
autoritária ditatorial e consolidar o regime democrático, com o pleno respeito 
aos direitos humanos, amplamente considerados — direitos civis, políticos, 
econômicos, sociais e culturais.
 Para a autora (PIOVESAN, 2012), é justamente com base nessa inspiração 
que o sistema americano de proteção dos direitos humanos deve ser compreen-
dido. Nesse sentido, desenvolveu-se o sistema regional de proteção americano, 
tendo como alicerce a OEA, criada em 1948 por meio da Carta da OEA, tendo 
como objetivo cumprir nas Américas os ideais da Carta das Nações Unidas.
O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos6
A OEA é um órgão autônomo: trata-se de uma organização internacional que objetiva 
garantir a paz e a segurança no continente americano.
A OEA tem como propósitos, conforme o art. 1º da Carta da OEA (OR-
GANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS, 1951):
  garantir a paz e a segurança continentais;
  promover e consolidar a democracia representativa, respeitando o prin-
cípio da não intervenção;
  prevenir as possíveis causas de dificuldades e assegurar a solução 
pacífica das controvérsias que surjam entre seus membros;
  organizar a ação solidária destes em caso de agressão;
  procurar a solução dos problemas políticos, jurídicos e econômicos que 
surgirem entre os Estados-membros; 
  promover, por meio da ação cooperativa, seu desenvolvimento econô-
mico, social e cultural;
  erradicar a pobreza crítica, que constitui um obstáculo ao pleno desen-
volvimento democrático; e 
  alcançar uma efetiva limitação de armamentos convencionais que per-
mita dedicar a maior soma de recursos ao desenvolvimento econômico-
-social dos Estados-membros (art. 2º da Carta da OEA).
A Carta da OEA também culminou na aprovação da Declaração Ame-
ricana de Direitos e Deveres do Homem, em 1948, um dos mais relevantes 
instrumentos de proteção internacional dos direitoshumanos. Na sequência, em 
1959, foi instituída a CIDH, para mais tarde ser criada a Convenção Americana 
de Direitos Humanos, mais conhecida como Pacto de São José da Costa Rica.
A Convenção Americana de Direitos Humanos disciplina os deveres dos Estados-membros 
e estrutura o sistema interamericano de proteção dos direitos humanos, prevendo a 
instauração de uma Corte para julgar as violações ocorridas nas Américas pelos Estados 
que expressamente se submeterem a ela, reconhecendo a competência da Corte.
7O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos
Destaca-se que a Convenção entrou em vigor depois de onze ratificações, 
ocorrendo em 1978 e originando, no ano seguinte, a Corte Interamericana de 
Direitos Humanos.
Para entender melhor alguns conceitos relacionados a este capítulo, leia o estudo de 
Flávia Piovesan intitulado “Sistema interamericano de proteção dos direitos humanos: 
impactos, desafios e perspectivas à luz da experiência brasileira” (PIOVESAN, 2012), 
disponível no link a seguir:
https://goo.gl/baPU4u
Procedimentos do sistema interamericano 
de proteção dos direitos humanos
Os procedimentos do sistema interamericano podem se dar na Comissão ou 
na Corte, conforme veremos a seguir.
Procedimentos na Comissão
Legitimados — Qualquer pessoa, grupo de pessoas ou entidade não go-
vernamental de Estado-parte (art. 44 da CIDH), no seu próprio nome ou no 
de terceiros, pode apresentar petições para denunciar violações dos direitos 
humanos contra um ou mais Estados da OEA. Os Estados-partes podem 
denunciar supostas ofensas incorridas por outros Estados-membros, contanto 
que reconheçam eles próprios a competência da Comissão para examinar 
violações suas (art. 45 da CIDH).
Uma pessoa pode ser, ao mesmo tempo, parte peticionária e suposta vítima em uma 
denúncia.
O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos8
Direcionamento — As petições devem ser enviadas para a Comissão Inte-
ramericana de Direitos Humanos (OEA, 1889 F Street, N. W., Washington, 
D.C., 20006 — Estados Unidos). A petição também pode ser enviada por fax 
para o número (1-202) 458-3992.
Destaca-se que o sistema interamericano não é instância de apelação de decisões 
internas, não sendo competente para examinar erros de direito ou de fato que possam 
ter sido cometidos pelos tribunais internos dos Estados-partes. Na verdade, o sistema 
interamericano de proteção dos direitos humanos é subsidiário e complementar do 
sistema interno do Estado-parte, que atuará quando houver descaso em violação 
dos direitos humanos.
Recebimento — Na sequência, a corte fará o registro e o recebimento da 
petição e passará ao exame de admissibilidade.
Requisitos de admissibilidade — Para ser admitida uma comunicação de 
violação à Convenção, é preciso preencher os seguintes requisitos, entre outros:
  interposição e esgotamento de todos os recursos de direito no âmbito 
interno;
  decurso de, no máximo, seis meses desde a decisão final sobre o caso 
já levado a julgamento (art. 46, b, da CADH);
  inexistência de outros processos no âmbito internacional acerca dos 
fatos denunciados (art. 46, c, da CADH);
  qualificação do denunciante (art. 46, d, da CADH);
  os fatos denunciados devem representar violação da Convenção (art. 
47, b, da CADH);
  a comunicação não pode ser manifestamente infundada (art. 47, c, da 
CADH);
  a comunicação não pode ter sido apresentada anteriormente, em termos 
semelhantes, à Comissão ou outros órgãos internacionais (art. 47, d, 
da CADH).
9O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos
As exigências de interposição e esgotamento de todos os recursos de direito interno 
e de decurso máximo de seis meses desde a decisão final sobre o caso podem não 
ser impostas quando inexistir previsão de devido processo legal para apurar ofensas 
aos direitos garantidos pela Convenção (art. 46.2, a, da CADH), quando o ofendido 
tiver sido impedido de utilizar os recursos possíveis (art. 46.2, b, da CADH), ou quando 
houver demora injustificada para decidir o caso (art. 46.2, c, da CADH).
Comunicação de violação ao Estado — Após receber a comunicação de 
violação, a Comissão deverá notifi car o Estado, enviando alguns trechos da 
petição que entender pertinentes ao Estado em que ocorreu a suposta viola-
ção (art. 30.2 da CADH). A Comissão poderá, se o caso for grave e urgente, 
investigar imediatamente a denúncia (art. 48.2 da CADH).
Fase escrita/defesa — O Estado terá dois meses, prorrogáveis por mais um, 
para apresentar resposta (art. 30.3 da CADH).
Manifestação do peticionário sobre a defesa — A corte deverá abrir oportuni-
dade ao peticionário para manifestação sobre a resposta do Estado (art. 38.1 da 
CADH), dentro de dois meses, prorrogáveis por mais um (art. 38.1 da CADH).
Manifestação do Estado-parte — Oferecida manifestação do peticionário, 
o Estado-parte terá igual prazo para apresentar suas observações (art. 38.1 
da CADH).
Saneamento — Após as novas informações, a Comissão decidirá pelo 
 arquivamento da comunicação ou pela continuação do seu processamento 
(art. 48.1 da CADH).
Solução amistosa — Destaca-se que, em qualquer fase do processo, as partes 
podem optar por uma solução amistosa; nesse caso, a Comissão elaborará um 
relatório e o encaminhará ao peticionário, aos Estados-partes da Convenção 
e ao secretário-geral da OEA.
O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos10
Submissão do caso à Corte — Caso não haja solução amistosa, a Comissão 
deverá produzir um relatório com os votos divergentes (art. 50.1 da CADH), 
as exposições escritas e verbais dos interessados (art. 50.1 da CADH) e as 
eventuais proposições e recomendações (art. 50.3 da CADH), não podendo 
esse relatório ser publicado pelo Estado-parte (art. 51.3 da CADH).
Após três meses da remessa do relatório aos interessados, a Comissão 
poderá, por maioria absoluta, julgar se o Estado solucionou a situação e se 
deve publicar o relatório (art. 51.3 da CADH). Caso o caso não tenha sido 
resolvido e não tiver sido submetido à CIDH, poderá ela mesma remetê-lo ao 
tribunal, ressalvado o caso de oposição pela maioria absoluta dos membros 
(art. 44.1 da CADH).
Procedimento na Corte
Legitimidade (Figura 4)
  Estados-partes da Convenção;
  Comissão.
Figura 4. Fluxograma explicando o procedimento contencioso da CIDH após o envio do 
caso pela Comissão Americana de Direitos Humanos.
Fonte: Adaptada de Correia (2008, p. 126 apud COELHO, 2010, p. 7).
Petição 
da Comissão
ou do Estado
Registro e
recebimento
Exame
preliminar
(presidente da Corte)
Noti�cação
da demanda
dos Estados
Fase oral
de audiência
Exceções
preliminares
Fim do
processo
Recurso de
interpretação Desistência
do caso
Pronunciamento sobre questões
preliminares pendentes
Recurso sobre
o sentido
ou alcance
Rejeitadas
Execução Sentença
Admissibilidade
Encerra o caso
Questão de fundoAcolhidas
Audiência
Fase escrita
Contestação
Comissão pode
solicitar medidas
provisórias aos
casos ainda não
submetidos à Corte
Não
Sim
11O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos
As partes ofendidas podem participar, desde que iniciada a demanda 
(art. 23 do Regulamento da Corte), podendo pedir medidas provisórias 
“em casos de extrema gravidade e urgência e quando for necessário para 
evitar prejuízos irreparáveis às pessoas” (ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS 
AMERICANOS, 1951).
COELHO, A. F. A eficácia jurídica das decisões da Corte Interamericana de Direitos 
Humanos: caso Damião Ximenes Lopes. 2010. Disponível em: <http://www.uni7.edu.
br/recursos/imagens/File/direito/ic2/vi_encontro/A_EFICACIA_JURIDICA_DAS_DE-
CISOES_DA_CORTE_INTERAMERICANA_DE_DIREITOS_HUMANOS.pdf>. Acesso em: 
7 ago. 2018.
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Convenção Americana sobre 
Direitos Humanos. 22 nov. 1969. Disponível em: <https://www.cidh.oas.org/basicos/
portugues/c.convencao_americana.htm>. Acesso em: 7 ago. 2018.
ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS. Secretaria de Assuntos Jurídicos. Carta 
da Organizaçãodos Estados Americanos (A-41). Departamento de Direito Internacional, 
13 dez. 1951. Disponível em: <http://www.oas.org/dil/port/tratados_A-41_Carta_da_
Organiza%C3%A7%C3%A3o_dos_Estados_Americanos.pdf>. Acesso em: 7 ago. 2018.
PIOVESAN, F. C. Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos: impactos, 
desafios e perspectivas a luz da experiência brasileira. México: Universidad Nacional 
Autónoma de México, 2012. Disponível em: <https://archivos.juridicas.unam.mx/www/
bjv/libros/7/3160/9.pdf>. Acesso em: 7 ago. 2018.
Leituras recomendadas
ALMEIDA FILHO, A.; MELGARÉ, P. (Org.). Dignidade da pessoa humana: fundamentos e 
critérios interpretativos. São Paulo: Malheiros, 2010.
ARAS, V. Direitos humanos: federalização de crimes só é válida em último caso. Disponível 
em: <http://www.conjur.com.br/2005-mai-17/federalizacao_crimes_valida_ultimo>. 
Acesso em: 16 jul. 2018.
BOBBIO, N. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
CANOTILHO, J. J. G. Direito Constitucional e teoria da Constituição. 4. ed. Coimbra: Al-
medina, 2012. 
O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos12
COMPARATO, F. K. A afirmação histórica dos direitos humanos. 8. ed. São Paulo: Saraiva, 
2013.
DALLARI, D. A. Elementos de teoria geral do Estado. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 1993.
DOUZINAS, C. O fim dos direitos humanos. São Leopoldo: Unisinos, 2009.
DURKHEIM, E. Da divisão do trabalho social. São Paulo: Martins Fontes, 2010.
FORSYTHE, D. P. Human rights in international relations. 2. ed. Cambridge: Cambridge 
University Press, 2006.
KANT, I. A fundamentação da metafísica dos costumes. 3. ed. Lisboa: Fundação Calouste 
Gulbenkian, 2001.
MORAES, A. Direito Constitucional. 13. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
ORGANIZAÇÃO DA NAÇÕES UNIDAS. Declaração Universal dos Direitos Humanos. 
2009. Disponível em: <http://www.onu.org.br/img/2014/09/DUDH.pdf>. Acesso em: 
7 ago. 2018.
PIOVESAN, F. C. Direitos humanos. São Paulo: Saraiva, 2010.
PIOVESAN, F. C. Sistema Internacional de Proteção dos Direitos Humanos. Texto pro-
duzido para o I Colóquio Internacional de Direitos Humanos. São Paulo, Brasil, 2001. 
Disponível em: <http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/textos/a_pdf/piovesan_sip.
pdf>. Acesso em: 7 ago. 2018. 
SILVA, J. A. Curso de Direito Constitucional positivo. 18. ed. São Paulo: Malheiros, 2000.
ZARCA, Y. C. A invenção do sujeito de Direito. Porto Alegre: L&PM, 1997. (Filosofia Política 
Nova série, v. 1).
13O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos
Encerra aqui o trecho do livro disponibilizado para 
esta Unidade de Aprendizagem. Na Biblioteca Virtual 
da Instituição, você encontra a obra na íntegra.
Conteúdo:
DICA DO PROFESSOR
Diante da importância de se compreender a proteção interamericana dos direitos humanos e 
sabendo que o sistema de proteção é fruto do crescente processo de conquistas sócio-
positivadas, um dos temas de ligação com o Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos 
Humanos é a violência contra a mulher.
Assista a esta Dica do Professor para saber mais sobre o assunto. 
Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino!
 
EXERCÍCIOS
1) Em relação ao Sistema Interamericano de Direitos Humanos, marque a alternativa 
correta.
A) A Corte Interamericana de Direitos Humanos iniciou-se no final do século XIX, 
coincidindo com a criação da Organização Internacional do Trabalho (OIT).
B) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos, que surgiu no início da Segunda Guerra 
Mundial, não teve muitas vitórias, uma vez que poucos países do Continente Americano 
aderiram aos tratados sobre direitos humanos — prova disso foram os regimes ditatoriais 
que se seguiram.
C) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) constitui um organismo efetivo 
de proteção aos direitos humanos nos Estados da Convenção Americana, mesmo que o 
Estado não seja País signatário.
A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) constitui um organismo efetivo D) 
de proteção aos direitos humanos, e seus ditames têm força coercitiva ao redor do planeta, 
na defesa dos Direitos Humanos.
E) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) constitui um organismo efetivo 
de proteção aos direitos humanos nos Estados-Parte da Convenção Americana, e sua 
principal função é promover a observância e a proteção dos direitos humanos no 
Continente Americano.
2) De acordo com os precedentes históricos acerca do Sistema Interamericano de 
Proteção aos Direitos Humanos, marque a alternativa correta.
A) Analisar os precedentes históricos acerca do Sistema Interamericano de Proteção aos 
Direitos Humanos não constitui uma análise fundamental no entendimento da proteção 
regional dos direitos humanos, já que se trata apenas de uma questão temporal, e não de 
um fenômeno ocorrido nas Américas.
B) O Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos tem como grande 
característica seu contexto histórico, marcado pelos regimes autoritários e ditatoriais 
apenas.
C) O Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos tem como característica 
histórica precedente os regimes autoritários e ditatoriais e as violências e impunidades 
advindas desses regimes, tendo sido marcada, também, pela transição político-
democrática, obrigada a conviver com as desigualdades sociais e o desrespeito pelos 
direitos humanos.
D) Ao final da Segunda Guerra Mundial, devido aos horrores praticados contra seres 
humanos, criou-se apenas sistemas regionais de proteção aos direitos humanos, passando a 
ter uma postura nacionalista de proteção aos cidadãos como assuntos domésticos de cada 
região, que são protegidos pelo direito exclusivo de soberania e pela obrigação de não 
intervenção dos demais.
O Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos tem como grande E) 
característica seu contexto histórico, marcado pela transição da democracia para Estados 
ditatoriais, obrigada a conviver com as desigualdades sociais e o desrespeito pelos direitos 
humanos.
3) Tendo como base a Comissão Interamericana de Direitos Humanos, marque a 
alternativa correta.
A) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) é um órgão judicial e vinculado 
à Organização dos Estados Americanos (OEA), criado em 1959 pela própria OEA, tendo 
cunho coercitivo aos Estados vencidos na guerra e ideal de proteção da soberania absoluta 
dos Estados vencedores na Segunda Guerra.
B) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) é um órgão administrativo e 
autônomo da Organização dos Estados Americanos (OEA), criado em 1959 pela própria 
OEA, tendo como objetivos a promoção e proteção dos direitos humanos nas Américas.
C) Os principais objetivos da Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) é a 
promoção e proteção dos direitos humanos ao redor do planeta, independentemente da 
adesão do Estado à OEA.
D) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) é um órgão administrativo da 
(OEA), com sede em Washington, tendo como integrantes sete membros e, como 
característica, a determinação da proteção e promoção da soberania dos Estados de forma 
absoluta.
E) O chamado sistema normativo do Direito Internacional de Proteção aos Estados, por meio 
de diversos instrumentos de proteção de cunho internacional, estabeleceu a Comissão 
Interamericana de Direitos Humanos, tendo caráter universal, interdepende e vinculativo.
4) Com base na Corte Interamericana de Direito Humanos, marque a alternativa 
correta. 
A) A Corte Interamericana de Direitos Humanos é um tribunal composto por nove juízes de 
carreira, dentre os Estados-Parte da Convenção Interamericana, podendo os juízes ter 
mesma nacionalidade.
B) A Corte Interamericana de Direitos Humanos é um tribunal constituído por diversos 
tratados cuja adesão é imposta aos Estados, sob a ameaça de um ataque armado, em uma 
tentativa extremada de se conseguir a paz.
C) A Corte Interamericana de Direitos Humanos é um tribunal constituído por diversos 
tratados multilateraisreferentes a violações específicas de direitos, desde que concluídos 
no âmbito da ONU, já que somente os tratados da ONU podem ser considerados no 
sistema regional de proteção.
D) A Corte Interamericana de Direito Humanos é um órgão judicial e autônomo da OEA, 
criada pela Convenção Americana dos Direitos do Homem e com sede em São José, na 
Costa Rica.
E) A Corte Interamericana de Direitos Humanos é um tribunal criado pela Declaração 
Universal de Direitos Humanos, posto que foi dessa declaração que surgiram os principais 
instrumentos de proteção aos direitos humanos.
5) Tendo como base o procedimento do Sistema Interamericano de Proteção aos 
Direitos Humanos, analise as seguintes afirmativas e marque a correta.
A) Apenas pessoas físicas, no seu próprio nome ou no de terceiros, podem apresentar petições 
para denunciar violações dos direitos humanos contra um ou mais Estados da OEA, já que 
somente elas podem ser vítimas de violações de direitos humanos.
B) Somente os Estados-Parte têm legitimidade para denunciar supostas ofensas incorridas por 
outros Estados membros.
Qualquer pessoa, grupo de pessoas ou entidade não governamental de Estado-Parte (art. 44 C) 
da CIDH), no seu próprio nome ou no de terceiros, pode apresentar petições à Comissão 
Interamericana dos Direitos Humanos para denunciar violações dos direitos humanos 
contra um ou mais Estados da OEA.
D) A Corte tem competência apenas contenciosa, podendo exercê-la nos Estados-Parte que 
tiverem reconhecido sua competência, sendo necessário para sua deliberação um quórum 
mínimo de 15 juízes.
E) A Corte tem competência para interpretação e aplicação das disposições do Tribunal Penal 
Internacional (TPI), exercendo sua competência nos Estados-Parte signatários da OEA.
NA PRÁTICA
Em casos de proteção da mulher por violência doméstica, o Estado brasileiro tem o dever, 
independentemente de manifestação da vítima, de efetivar essa proteção.
 
Veja, a seguir, uma situação prática em que o STF precisou enfrentar uma ação declaratória de 
inconstitucionalidade (ADIN) à proteção da mulher em casos de violência doméstica.
Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino!
SAIBA MAIS
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do 
professor:
Justiça Viva #31 - direitos humanos
Assista ao Programa sobre direitos humanos com a participação do presidente da Corte 
Interamericana de Direitos Humanos e de advogadas e especialistas em direitos humanos.
Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino!