Projeto Prática de Pesquisa em Segurança Pública - Valdinei

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ – UNESA 
CURSO SUPERIOR TECNÓLOGICO EM SEGURANÇA PÚBLICA – CSTSP 
 
 
 
VALDINEI RODRIGUES ANDRADE 
 
A SAÚDE EMOCIONAL NA PROFISSÃO DOS AGENTES DE SEGURANÇA PÚBLICA 
 
 
Projeto de Pesquisa a ser apresentado à Banca do Exame 
do Curso Superior de Tecnólogo em Segurança Pública 
da Universidade Estácio de Sá – CSTSP/UNESA, como 
requisito parcial para aprovação na disciplina de Prática 
de Pesquisa em Segurança Pública. 
 
 
ORIENTADOR 
Professor Rafael Dall Agnol 
 
 
Belém – PA 
Agosto de 2022. 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
 
1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................................................... 3 
2. OBJETIVOS ........................................................................................................................................................ 3 
3. JUSTIFICATIVA ................................................................................................................................................ 4 
4. REVISÃO TEÓRICA ......................................................................................................................................... 4 
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................................... 7 
6. CRONOGRAMA ................................................................................................................................................ 8 
7. REFERÊNCIAS .................................................................................................................................................. 9 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
 
 Todo profissional treinado e capacitado para garantir a integridade de pessoas 
ou bens é incluído na categoria de agente de segurança. Esse agente pode prestar, por exemplo, 
um serviço privado ou público. Em ambos os casos, a saúde emocional deve estar em 
condições favoráveis para o exercício de sua função. 
 Agentes de segurança pública, como, então, policiais civis, militares, federais e 
rodoviárias, o corpo de bombeiros, os guardas municipais e os policiais penais, são 
responsáveis pela manutenção da ordem e pela proteção dos cidadãos. Por terem uma 
demanda muito intensa e variada, esses profissionais, a saber, precisam e merecem receber 
orientações para lidar com a montanha russa emocional cotidiana que vivem. 
 É muito comum que esses agentes desenvolvam transtornos como depressão, 
ansiedade, transtorno afetivo bipolar, esquizofrenia e demência. Eles vivem sob altos níveis de 
estresse, cobrança, bem como responsabilidade excessiva diante da vida humana. Assim como 
todos nós, os agentes de segurança também devem cuidar da própria saúde mental. Afinal, 
profissionais saudáveis são essenciais para uma gestão pública de qualidade. 
 
 
2. OBJETIVOS 
 
 
 O objetivo geral deste trabalho é apontar os problemas enfrentados pela segurança 
publica com questões relacionadas à saúde física e mental de seus agentes. 
 O presente trabalho contará com os seguintes objetivos específicos: 
 Analisar, segundo bibliografias já publicadas, fatos acerca dos motivos que levam 
agentes da segurança publica a adquirirem problemas em suas saúdes mentais; 
 Levantar questões sobre o que administração publica faz a respeito de números altos de 
ocorrências de suicídio de profissionais de segurança pública e 
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 Demonstrar como os poderes estatais devem atuar para diminuir esses números e 
oferecer a esses profissionais meios de tratamento e prevenção. 
 
 
3. JUSTIFICATIVA 
 
 
 Diante do assunto discutido, além da responsabilidade do Estado, vem a contrapartida 
do sujeito em buscar canais de atendimento em saúde física/mental, diante de seu sofrimento, 
por mais que isto seja penoso em algumas situações. Certamente, seria útil que fosse permitida 
a transparência e a participação dos trabalhadores nos debates e nas formulações de políticas 
públicas, proporcionando ambientes laborais que promovam saúde e não prejudiquem o 
âmbito físico/mental. 
 A valorização da vida é necessária em todos os contextos, no caso de trabalhadores que 
lidam direta e diariamente com a violência, não é diferente e, o objeto de trabalho cotidiano da 
atividade profissional dos agentes de segurança é intensificador do problema. 
 Como citado no decorrer do trabalho, a promoção de apoio psicológico, além de 
políticas públicas em prol da saúde mental tornam-se imprescindíveis, possibilitando manejo 
das problemáticas e dessa forma propiciando um ambiente laboral convidativo a prevenir 
ainda mais adversidades, além daquelas vistas nas ocorrências policiais. 
 
 
4. REVISÃO TEORICA 
 
 
4.1. As atividades de segurança pública 
 
 Como é de conhecimento público, na área de segurança pública, para atuar nesse tipo 
de atividade, não é necessário ter experiência anterior, pois o Estado forma e capacita seus 
servidores; porém, para ingressar é preciso passar por uma árdua seleção, realizada por 
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concurso público geralmente muito concorrido, o que sugere que as pessoas que logram êxito 
na seleção são bem instruídas intelectualmente. Vale lembrar que houve um tempo em que os 
agentes de segurança pública eram escolhidos aleatoriamente, principalmente pelo seu porte 
físico. 
 Segundo a legislação vigente, atualmente esses profissionais passam a ter estabilidade 
no cargo após o período de estágio probatório que dura 3 (três) anos, quando a demissão passa 
a ser um processo excepcional. Porém, isso não diminui a necessidade de continuar 
desenvolvendo suas competências com o intuito de exercer cada vez melhor suas funções 
profissionais. 
 
4.2. Competências necessárias aos agentes de segurança pública 
 
 O trabalho de segurança pública é realizado por pessoas e suas atividades requerem 
competências técnicas e comportamentais específicas que favoreçam o perfil profissional, para 
ser capaz de comunicar-se de forma efetiva, relacionar-se com a comunidade, mediar conflitos 
e administrar o uso da força, dentre outras, conforme o contexto em que as necessidades e as 
exigências sociais surjam. 
 Para formar e capacitar de forma continuada os profissionais dessa área, a Secretaria 
Nacional de Segurança Pública (SENASP), do Ministério da Justiça, elaborou um instrumento 
que visa fornecer a padronização mínima para as construções dos currículos de cursos: a 
Matriz Curricular Nacional. 
 Primeiramente, a Matriz se baseou na Classificação Brasileira de Ocupações (CBO). 
Todavia, com a necessidade de atualizar e aprimorar o referido documento, a SENASP 
realizou uma pesquisa de Profissiografia e Mapeamento de Competências dos cargos com o 
intuito de promover uma atuação cada vez mais qualificada e oferecer serviços que atendam às 
exigências da sociedade. 
 O estudo profissiográfico lista as tarefas executadas pelos ocupantes de cada cargo, os 
requisitos necessários para executá-las, as condições de trabalho que podem facilitar ou 
dificultar a sua realização e as lacunas na capacitação, bem como identifica as características 
comuns dos profissionais da área de segurança pública, o que auxilia a elaboração do 
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planejamento estratégico institucional, pois fundamenta processos como recrutamento, 
seleção, capacitação e avaliação de desempenho. 
 
4.3. Saúde emocional e as atividades de segurança pública 
 
 Hoje em dia, assim como na Era Industrial, os agentes que exercem as atividades de 
segurança pública muitas vezes são vistos pela sociedade como meros objetos, instrumentos 
da segurança pública, o que os desvaloriza enquanto seres humanos. (Muniz, 1999, apud 
Minayo MCS, Adorno S, 2013). 
 Neste sentido, os veículos de comunicação e a opinião pública, em geral, avaliam de 
modo negativo o trabalho dos agentes da segurança pública, fatoeste que atinge a autoestima 
desses servidores. Porém, muitas vezes não se leva em consideração que, ao exercer as 
atividades de segurança pública, os agentes enfrentam vários tipos de ambientes, são expostos 
ao sofrimento alheio, vivenciam situações adversas e perigosas (muitas vezes envolvem até 
risco de vida), sendo frequentes os momentos de tensão e de estresse peculiares dessas 
atividades profissionais (assim como ocorre com os profissionais da área da saúde ao serem 
confrontados com situações de sofrimento), o que os torna bastante vulneráveis à produção de 
sofrimento psíquico, afetando a saúde mental e a qualidade de vida no âmbito pessoal. 
 Conforme estudo divulgado pelo Conselho Regional de Psicologia de Santa Catarina 
(2019), “Em 2019, 91 policiais – militares e civis – cometeram suicídio. Já os mortos no 
trabalho foram 72 e fora de serviço 101 policiais foram mortos”. Tais números chamaram 
atenção do Senado Federal, que verificou ações voltadas à saúde mental e prevenção do 
suicídio de profissionais de segurança pública. 
 Esses números são gravíssimos, afinal os policiais precisam estar com uma boa saúde 
mental para realizar seu trabalho. Infelizmente grande parte dos problemas psicológicos não 
pode ser evitada, mas sim tratadas logo no início, é uma forma de evitar que problemas como 
depressão, ansiedade, síndromes do pânico e outros cheguem a levar os policiais à morte. 
 De acordo com o Fórum Brasileiro de Segurança Pública (FBSP, 2017), os agentes do 
setor de segurança pública convivem com inseguranças relacionadas ao âmbito laboral e/ou 
pessoal, visto a vulnerabilidade que a atuação profissional ocasiona, no sentido de exposição 
7 
 
ao risco diário, sensação de desvalorização profissional, problemas sociais, estigmas e 
questões adversas hierárquicas, além de muitas vezes atuar com material aquém da demanda, 
agravando sentimentos adversos e culminando na deterioração do estado de saúde mental do 
sujeito. 
4.4. Saúde mental dos agentes de segurança e as ações legais. 
 O Plenário do Senado aprovou em 2021 o projeto de lei que inclui ações voltadas para 
a promoção da saúde mental e prevenção ao suicídio no Programa Pró-Vida, voltado para 
profissionais de segurança pública. O PL 4.815/2019, do senador Alessandro Vieira foi 
aprovado com votação unânime e segue para a análise da Câmara dos Deputados. 
 O senador Omar Aziz, presidente da Comissão de Segurança Pública do Senado (CSP), 
avaliou que a pressão colocada sobre os profissionais de segurança nas cidades é a principal 
causa de desestabilização mental dentro das corporações. Segundo ele: 
 
“O policial civil ou militar não é uma máquina. Ele não é um 
equipamento que funciona se você apertar o botão. Ele é um 
ser humano que, com o passar do tempo dentro da polícia, 
vendo tantas dificuldades e tantas arbitrariedades que são 
cometidas contra a população mais carente, vai perdendo a 
sensibilidade”. 
 
 A Comissão de Seguridade Social e Família da Câmara dos Deputados também 
aprovou a proposta que inclui ações para a promoção da saúde mental e prevenção ao suicídio 
no Programa Nacional de Qualidade de Vida para Profissionais de Segurança Pública (Pró-
Vida), previsto na Lei 13.675/18. 
 Iniciativa do Governo Federal, o Programa Nacional de Qualidade de Vida para 
Profissionais de Segurança Pública (Pró-Vida) foi criado em 2010 com o objetivo de valorizar 
o profissional da área de segurança, reduzindo os riscos de morte e atuando na prevenção da 
saúde no exercício da profissão. 
 
 
5. METODOLOGIA 
 
 
 
8 
 
 Foi utilizado o método de pesquisa exploratória com a finalidade de entender que 
apesar dos mecanismos de saúde pública existentes, especificamente em saúde mental, torna-
se necessário um avanço significativo no quesito cultural, proporcionando apoio ao sujeito em 
sofrimento e não julgamento, com fontes de pesquisa secundária, baseada em artigos e livros 
partindo de uma revisão bibliográfica composta pelos principais autores da área. A finalidade é 
traçar um “padrão” que possa ser trabalhado como exemplo e aplicado junto aos objetos 
empíricos. 
 O estudo terá caráter essencialmente qualitativo, com ênfase na observação e estudo 
documental, ao mesmo tempo em que será necessário o cruzamento dos levantamentos com 
toda a pesquisa bibliográfica já feita. 
 
 
6. CRONOGRAMA 
 
CRONOGRAMA DE ATIVIDADES DO CURSO DE GRADUAÇÃO EM SEGURANÇA 
PÚBLICA PARA O PERÍODO DE MAIO DE 2022 A AGOSTO DE 2022. 
 
 
 
 
M 
 
J 
 
J 
 
A 
 
Obtenção de créditos de disciplinas 
.. .. .. 
Levantamentos de dados, revisão bibliográfica, análise 
de material bibliográfico. 
 .. .. 
 
Construção dos primeiros textos já objetivando 
estruturar o trabalho de pesquisa 
 .. .. 
 
Redação do trabalho de pesquisa 
 .. .. 
Formatação nas normas da ABNT 
 .. 
9 
 
REFERÊNCIAS 
 
 
LIMA, Renata Barros. A importância do desenvolvimento da inteligência emocional na 
formação dos agentes de segurança pública. Instituto Federal de Brasília - IFB. Brasília DF. 
2019. 
 
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