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CADERNO DO
CURSO
VIGILÂNCIA EM SAÚDE COM ÊNFASE NO 
COMBATE ÀS ENDEMIAS
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FICHA TÉCNICA
Este material foi elaborado e desenvolvido pela equipe técnica e 
pedagógica do Mais CONASEMS em parceria com o Ministério da Saúde - MS 
e a Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS.
GESTÃO EDUCACIONAL
Cristiane Pantaleão
Fabiana Schneider Pires
Rubensmidt Ramos Riani
CURADORIA
Amanda de Sousa Delacio - SAPS/MS
Andrea Fachel Leal - UFRGS
Diogo Pilger - UFRGS
Erika Rodrigues de Almeida- SAPS/MS
José Braz Damas Padilha- SVS/MS
Kelly Santana - Conasems
Lanusa Terezinha Gomes Ferreira SGTES/MS
Michelle Leite da Silva - SAPS/MS
Patricia da Silva Campos - Conasems
Sílvia de Oliveira Kirst - UFRGS
COORDENAÇÃO EDUCACIONAL
Cristina Crespo
Cristina Perrone 
Priscila Rondas
Valdívia Marçal
MAKERS EDUCACIONAIS
Aidan Bruno 
Alexandra da Silva Gusmão 
Alexandre Itabayana 
Bárbara Monteiro 
Daniel Vilela 
Felipe Reis 
Juliana Almeida Fortunato 
Lívia Magalhães
Lucas Corrêa Mendonça
Pollyanna Micheline Lucarelli 
REVISÃO LINGUÍSTICA
Gehilde Reis Paula de Moura
Camila Miranda Evangelista
ASSESSORIA EXECUTIVA
Conexões Consultoria em Saúde Ltda.
EQUIPE TÉCNICA
Josefa Maria de Jesus
Kátia Wanessa Alves Silva
Lanusa Terezinha Gomes Ferreira
Marcela Alvarenga de Moraes 
Marcia Cristina Marques Pinheiro
Marta de Sousa Lima
Rosângela Treichel Saenz Surita
Simone Ferreira de Assis
SUMÁRIOSUMÁRIO
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12
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Apresentação
Metodologia
Objetivo - Público-Alvo
Conteúdo Programático
Avaliação
Certificação
Referências 
LISTA DE SIGLAS E 
ABREVIATURAS
ACE | Agente de Combate às Endemias
ACS | Agente Comunitário de Saúde
AVA | Ambiente Virtual de Aprendizado
EAD | Ensino a Distância
SUS | Sistema Único de Saúde
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APRESENTAÇÃO
Bem-vindo, Agente!
Nós somos seus novos colegas e estaremos juntos durante todo o 
curso. Pelo menos esse é o nosso desejo. Achamos que é o seu 
também, né?
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O Programa Saúde com Agente é uma iniciativa que tem como 
finalidade melhorar os indicadores de saúde, a qualidade e a resolutividade dos 
serviços da Atenção Primária aos brasileiros, por meio da qualificação de 286 mil 
Agentes Comunitários de Saúde e 95 mil Agentes de Combate às Endemias que 
atuam em todo o território nacional. 
Os objetivos do Programa são:
● Contribuir para a formação técnica do Agente Comunitário de Saúde (ACS) e 
do Agente de Combate às Endemias (ACE), ou dos agentes que 
desempenham essas atividades, mas com outras denominações, em 
conformidade com as necessidades do Sistema Único de Saúde (SUS).
● Fomentar estratégias de formação e práticas pedagógicas inovadoras que 
promovam a integração ensino-serviço multiprofissional e interdisciplinar e 
compatibilizem a formação profissional dos agentes de saúde durante o 
serviço.
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O Agente de Combate às Endemias (ACE), de acordo com a Lei n.º 11.350, de 5 
de outubro de 2006, tem como atribuição “o exercício de atividades de 
vigilância, prevenção e controle de doenças e promoção da saúde, 
desenvolvidas em conformidade com as diretrizes do Sistema Único de Saúde 
(SUS) e sob supervisão do gestor de cada ente federado”. 
O curso capacitará você, Agente de Saúde, para o desenvolvimento de 
habilidades para a execução de atividades específicas, no escopo de suas 
atribuições legais (Lei n.º 13.595, de 2018) por meio de experiências de 
aprendizagem que abordam ações de promoção da saúde, prevenção, 
controle e monitoramento de vetores e doenças endêmicas; planejar, executar 
e avaliar o processo de vigilância sanitária, epidemiológica, ambiental, de 
saúde do trabalhador e vigilância da situação de saúde; realizar análise 
territorial das condições de vida e de saúde da população, como também 
identificar e intervir em situações de risco e de vulnerabilidade em nível 
populacional e ambiental.
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O Curso Técnico em Vigilância em Saúde com Ênfase no Combate às 
Endemias está organizado com etapas definidas que serão realizadas de 
forma articulada e devidamente estruturadas para você, Agente de Saúde, 
desenvolver um olhar mais apurado sobre as condições de saúde da 
comunidade adquirindo habilidades e competências para desempenhar as 
atividades diárias com qualidade e excelência, de modo a garantir a ampliação 
necessária para o êxito da sua atividade profissional. 
O curso visa a habilitação profissional por meio de análises, reflexões e 
interações sobre os desafios a serem superados, em larga escala, 
pretendendo atingir todos os agentes de saúde que tenham as precondições 
acadêmicas do MEC atendidas. 
Aqui, você vai conhecer a metodologia utilizada, o objetivo do curso, 
público-alvo, conteúdo programático, processo de avaliação e a certificação.
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O Curso Técnico em Vigilância em Saúde com Ênfase no Combate às Endemias 
adotará um modelo híbrido com o uso de metodologias ativas, integração 
entre as modalidades de ensino (presencial e a distância), com o uso de 
diferentes recursos digitais e com a personalização da educação, tendo, como 
foco do processo ensino-aprendizagem, o estudante. 
A metodologia irá incorporar a carga horária de trabalho à carga horária do 
curso, voltado para o seu território de atuação, realizando as atividades 
durante o desenvolvimento do processo de trabalho diário, acompanhado e 
monitorado para o desenvolvimento efetivo das atividades educacionais. 
A proposta pedagógica está pautada na concepção da andragogia*, centrada 
no estudo das competências necessárias para a sua atuação, Agente de 
Combate às Endemias (ACE), promovendo análises, reflexões e interações 
sobre os desafios a serem superados. 
*Ensino para adultos.
METODOLOGIA
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O curso contará com recursos 
didáticos de aprendizagem 
que irão auxiliá-lo no 
desenvolvimento das 
competências e habilidades 
previstas:
Teleaulas: introduzem as 
temáticas de cada aula.
Aulas interativas: apresentam 
os pontos fundamentais do 
conteúdo de forma objetiva e 
dinâmica.
Material Complementar: você 
encontrará o E-book que 
contempla a fundamentação 
teórica do conteúdo abordado 
na aula interativa e teleaula, 
além de outros materiais 
didáticos para ampliar seus 
conhecimentos em relação às 
temáticas das disciplinas.
Atividades avaliativas: 
avaliações somativas e 
formativas que avaliam o seu 
processo de aprendizagem 
tanto no AVA quanto na 
Unidade Básica de Saúde do 
seu município.
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Para fortalecer seu processo de aprendizagem para além do 
conteúdo didático disponibilizado no AVA, além do tutor (Mediador 
do processo de aprendizagem no AVA), você terá o 
acompanhamento do preceptor presencial na UBS para direcionar 
seu processo de aprendizagem como visitas no território para 
desenvolvimento de atividades didáticas, reuniões de grupo de 
forma presencial na UBS, uso de aplicativo educacional específico do 
curso, dentre outras atividades.
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Formar teórica e tecnicamente os Agentes de Combate às Endemias na 
identificação, prevenção e controle de fatores de risco presentes no território 
local, sejam eles associados a fatores biológicos, econômicos, culturais, sociais, 
demográficos e ambientais na identificação precoce de sinais e sintomas de 
doenças e agravos, com ênfase na promoção da saúde, em nível técnico.
Os Agentes de Combate às Endemias (ACE) de todo o País que estejam em 
exercício profissional e que atendam aos requisitos do Programa instituído 
pela Portaria MS N.º 3.241/2020.
OBJETIVO
PÚBLICO-ALVO
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O curso prevê uma carga horária de 1275 horas, distribuídas em 3 etapas:
1. Etapa introdutória – 75 horas - Alinhamento Conceitual, 
Acesso ao Ambiente Virtual, Comunicação e Educação.
2. Etapa formativa I – 780 horas - Planejamento, 
Mobilização Social e Integração. Esta etapa será distribuída 
em módulos:
a. Módulo I – planejamento – 210 horas;
b. Módulo II – mobilização social – 210 horas;
c. Módulo III – percepção e prática de saúde – 
120 horas;
d. Módulo IV – promoção, prevenção e 
comunicação – 240 horas;
3. Etapa formativa II – 420horas - Ações Educativas na 
Prevenção de Agravos à Saúde e Ações de Cuidado.
As etapas formativas terão suas cargas horárias distribuídas entre atividades de 
concentração e de dispersão. A estrutura curricular com os componentes 
curriculares em cada uma das 3 etapas e com a carga horária correspondente é 
apresentada no Quadro Estrutura Curricular a seguir.
CONTEÚDO 
PROGRAMÁTICO
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Semanas de 1 a 4 ETAPA INTRODUTÓRIA 75 horas
● EAD - Fundamentos, AVA e Ferramentas
● Introdução à Informática Básica
● Linguagem e Comunicação
● Ética Profissional e Relações Interpessoais
● Política Nacional de Educação Permanente e Educação 
Popular em saúde
Alinhamento Conceitual, Acesso ao Ambiente Virtual, Comunicação e Educação;
Semanas de 5 a 9 ETAPA FORMATIVA 1 210 horas
● Políticas de Saúde, Política Nacional de Atenção Básica, 
Política Nacional de Vigilância em Saúde no Brasil. 
● Fundamentos do Trabalho do Agente de Saúde 
● Organização da Atenção à Saúde e Intersetorialidade 
● Geoprocessamento em Saúde, Cadastramento e 
Territorialização
● Planejamento e Organização do Processo de Trabalho
Módulo I - Planejamento 
Estrutura Curricular do Curso Técnico em Vigilância em Saúde 
com Ênfase no Combate às Endemias
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Semanas de 9 a 19 ETAPA FORMATIVA 1 210 horas
● Noções de epidemiologia, monitoramento e avaliação de 
indicadores de saúde
● Sistema de Informação em Saúde, Uso de Prontuário 
Eletrônico e Ferramentas de Apoio ao Registro das Ações dos 
Agentes de Saúde.
● Atuação em Equipe Multiprofissional e Intersetorialidade.
● Abordagem Familiar no Território da APS.
Módulo II - Mobilização Social
Semanas de 20 a 22 ETAPA FORMATIVA 1 120 horas
● Noções de de microbiologia e parasitologia
● Compreendendo o processo Saúde Doença 
● Conhecendo e Construindo a Saúde pelo Ambiente 
Módulo III - Percepção e Prática de Saúde
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Semanas de 30 a 40 ETAPA FORMATIVA 2 420 horas
● Saúde Ambiental 
● Fundamentos das Vigilâncias Epidemiológica, Sanitária, 
Saúde do Trabalhador e Ambiental
● Vigilância e controle de zoonoses, arboviroses, e combate a 
animais peçonhentos
● Risco, vulnerabilidade e danos à saúde da população e ao 
meio ambiente
● Noções de Primeiros Socorros
Ações Educativas na Prevenção de agravos à Saúde e Ações Cuidados
Semanas de 23 a 29 ETAPA FORMATIVA 1 240 horas
● Doenças emergentes e reemergentes na realidade brasileira
● Promoção da Saúde
● Imunização
● Cuidado, Educação e Comunicação em Saúde
Módulo IV - Promoção, Prevenção e Comunicação:
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A avaliação deste curso incluirá duas formas:
1. Avaliação de conteúdo (por disciplina), nas atividades remotas, síncronas e 
assíncronas realizadas em atividades propostas no AVA.
2. Avaliação de competências (conhecimentos, habilidades e atitudes) por 
disciplina, realizada pelos preceptores, devidamente registrada no AVA do 
curso.
Nas disciplinas com atividades de concentração, serão utilizados para avaliação: 
trabalhos individuais e coletivos, elaboração de projetos, seminários e palestras; 
pesquisa e trabalhos práticos; observação quanto ao desenvolvimento da aplicação 
técnica dos conteúdos, entre outros.
Nas disciplinas que envolvem atividades de dispersão com práticas 
supervisionadas, os estudantes serão avaliados de acordo com formulário de 
competências.
AVALIAÇÃO
Habilidade
Atitude
Conhecimento
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O Curso Técnico em Vigilância em Saúde com Ênfase no Combate às 
Endemias propõe-se a assegurar a formação dos agentes no contexto de 
mudanças de práticas de saúde junto à população reafirmando a intenção 
governamental de associar educação profissional de qualidade à elevação de 
escolaridade possibilitando aumento da autonomia intelectual e a educação 
permanente dos trabalhadores do setor.
O Processo de certificação será organizado conforme as exigências 
curriculares: conceito de aprovação (A, B ou C) e para o estudante que não 
alcançar o conceito mínimo (C) nas avaliações práticas e teóricas, será 
atribuído conceito D (reprovação). 
CERTIFICAÇÃO
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São conceitos de aprovação: A, B e C, correspondendo respectivamente aos 
aproveitamentos: Ótimo, Bom e Regular.
São conceitos de reprovação: D e FF. O conceito D será atribuído por 
desempenho acadêmico insatisfatório, e o conceito FF por falta de frequência 
em mais de 25% (vinte e cinco por cento) da carga horária prevista para a 
Atividade de Ensino no seu Plano de Ensino”. 
Em uma aproximação entre nota e conceito, pode-se considerar: 
Conceito A = 9,0 a 10,0; 
Conceito B = 7,5 a 8,9; 
Conceito C = 6,0 a 7,4 e 
Conceito D < 6. 
Conceito FF é atribuído para o estudante que tiver presença menor que 75%.
O estudante que cumprir as exigências curriculares previstas para conclusão 
do Curso Técnico em Vigilância em Saúde com Ênfase no Combate às 
Endemias receberá o seu diploma de conclusão (realização de 1.275 (mil e 
duzentas e setenta e cinco) horas de atividades, com distribuição da carga 
horária em módulos, com duração mínima de 10 (dez meses).
BONS ESTUDOS!
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REFERÊNCIAS
2020
BRASIL. Ministério da Educação; CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. 
Parecer CNE/CEB n.º 3/2018, de 8 de novembro de 2018. Atualização das 
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio, observadas as 
alterações introduzidas na LDB pela Lei n.º 13.415/2017. Brasília, DF: MEC: CNE, 
2018b. Disponível em: 
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&ali
as=102311-pceb003-18&category_slug=novembro-2018- Acesso em: 05 jul. 
2021.
BRASIL. Ministério da Saúde. Diretrizes Nacionais da Vigilância em Saúde. 
Brasília. 2010. Disponível em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/ 
publicacoes/pacto_saude_volume13.pdf. Acesso em: 20 jul. 2021. Acesso em: 
05 jul. 2021.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria MS/GM n.º 2.436, de 21 de setembro 
de 2017. Aprova a Política Nacional de Atenção Básica, estabelecendo a 
revisão de diretrizes para a organização da Atenção Básica, no âmbito do 
Sistema Único de Saúde (SUS). PNAB 2017. Brasília, DF, 2017.
REFERÊNCIAS
21
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=102311-pceb003-18&category_slug=novembro-2018-
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=102311-pceb003-18&category_slug=novembro-2018-
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/
BRASIL. Portaria n.º 198 GM/MS, de 13 de fevereiro de 2004. Institui a 
Política Nacional de Educação Permanente em Saúde como estratégia do 
Sistema Único de Saúde para a formação e o desenvolvimento de 
trabalhadores para o setor e dá outras providências. Diário Oficial da União 
.13 fev. 2004.
BRASIL.Conselho Nacional de Educação/CP. Resolução N.º 1, de 5 de 
janeiro de 2021. Estabelece Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a 
Educação Profissional e Tecnológica. Disponível em: 
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/resolucao-cne/cp-n-1-de-5-de-janeiro
-de-2021-297767578. Acesso em: 20 jul. 2021. Acesso em: 05 jul. 2021.
BRASIL.Presidência da República. Casa Civil. Subchefia para Assuntos 
Jurídicos. Lei n.º 11.350 de 5 de outubro de 2006. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11350.htm. 
Acesso em: 20 jul. 2021. Acesso em: 05 jul. 2021.
CAMILLO, E. J.; RAYMUNDO, G. M. C. Avaliação formativa na EAD: uma 
forma eficaz para (re)construção do conhecimento? Revista Exitus, v. 9, n. 
3, p. 476-505, 2019.
REFERÊNCIAS
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KERN MARTINS, R. M. Pedagogia e andragogia na construção da educação 
de jovens e adultos. Revista de Educação Popular, v. 12, n. 1, 27 jun. 2013.
RAMOS, M.N. Avaliação por Competências. Disponível em: 
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Acesso em: 05 jul. 2021.
PALOFF, R; ; PRATT, K. Construindo comunidades de aprendizagem no 
ciberespaço: estratégias eficientes para salas de aula on-line. Porto 
Alegre: ArtMed, 2002.
PERRENOUD, P. Construir as competências desde a escola. Porto Alegre: 
Artes Médicas, 1999.
UFRGS. CEPE. Resolução N.º 37/2006, de 06 de setembro de 2006. 
Regulamenta o Programa Especial de Graduação – PEG, na UFRGS. 
Disponível em 
http://www.ufrgs.br/cepe/legislacao/resolucoes-normativas/resolucao-no-
37-2006-de-06- 09-2006. Acesso em: 20 jul. 2021. Acesso em: 05 jul. 
2021.
REFERÊNCIAS
23
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http://www.ufrgs.br/cepe/legislacao/resolucoes-normativas/resolucao-no-37-2006-de-06-
http://www.ufrgs.br/cepe/legislacao/resolucoes-normativas/resolucao-no-37-2006-de-06-
Banco de imagens Freepik
https://br.freepik.com
Ministério da Saúde
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/politica_nacional_info
r_informatica_saude_2016.pdf Acesso em 17. FEV. 2021.
Webdoc Brasil, aqui tem SUS
https://www.conasems.org.br/brasil-aqui-tem-sus/
Wikipédia – A enciclopédia livre
https://pt.wikipedia.org/wiki/
 
CRÉDITOS DAS 
IMAGENS
24
25
www.conasems.org.br