Ação popular

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“Qualquer cidadão é parte legítima para propor 
ação popular que vise a anular ato 
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de 
que o Estado participe, à moralidade 
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio 
histórico e cultural, ficando o autor, salvo 
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do 
ônus da sucumbência.” 
 
Conceito 
É ação constitucional, repressiva ou preventiva, de 
caráter político-judicial, colocada à disposição do 
cidadão para defender direitos difusos. 
 
Em princípio, gratuita; com necessidade de 
assistência de advogado. 
 
Pressupostos constitucionais 
➔ Ação ou omissão por parte do Poder Público; 
➔ Lesão aos bens listados no artigo 5º LXXIII. 
➔ Impetrante deve ser cidadão. 
 
 
Legitimidade ativa 
Considera-se cidadão... 
➔ Brasileiros natos ou naturalizados 
➔ Portugueses equiparados 
 
 
 
Como se comprova o status de cidadão? 
Deve comprovar que está em dia com suas 
obrigações eleitorais, com o comprovante de 
votação e o título de eleitor, ou prova de quitação 
eleitoral. 
 
 
 
 
 
 
 
Observação: 
A legitimidade ativa do cidadão independe do seu 
domicílio eleitoral. 
 
 
Logo, estão excluídos do polo ativo da ação 
popular: 
➔ Os estrangeiros e os apátridas; 
➔ As pessoas jurídicas (Súmula 365 STF); 
➔ Os brasileiros que estiverem com os seus 
direitos políticos suspensos ou perdidos (artigo 
15 CF/88). Exemplos: presos, conscritos e 
escusantes( aqueles que não cumprem 
serviços obrigatórios a todos, devido a sua 
religião). 
➔ Os brasileiros que não se alistaram eleitores 
(pessoas, sem documento, que não estão em 
dia com suas obrigações...) 
 
 
Legitimidade passiva 
O agente (autoridade de órgão público) que 
praticou o ato ou a omissão lesiva e seus 
beneficiários. 
 
 
Competência para o julgamento 
É determinada conforme a origem do ato 
impugnado (autoridade coatora). Ou seja, quem 
determinou a lesão ao bem difuso (responsável 
pela lesão) 
 
Quem julga: 
➔ Se for autoridade federal: juiz federal de 
primeiro grau. 
➔ Se for autoridade estadual: juiz estadual de 
primeira instância, juiz de direito 
 
 
Ação Popular Ação Popular 
Exemplos: 
➔ Ação Popular contra Prefeito responsável por 
licitação fraudulenta (fere patrimônio público). 
➔ Ação Popular contra Juiz Estadual responsável 
por nepotismo. 
➔ Ação Popular contra Ministro de 
Estado responsável por ordem a todas as 
escolas do País para leitura de slogan de 
campanha. 
➔ Ação Popular contra Presidente da 
República por omissão na preservação e 
manutenção do Museu Nacional. 
 
Não há prerrogativa de foro para autoridades na 
ação popular!