Legislação da Educação Básica e Políticas Educacionais

Prévia do material em texto

Legislação da
Educação Básica 
e Políticas
Educacionais
 
https://bb.cruzeirodosulvirtual.com.br/webapps/blackboard/execute/courseMain?course_id=_868763_1
https://bb.cruzeirodosulvirtual.com.br/webapps/blackboard/execute/courseMain?course_id=_868763_1
https://bb.cruzeirodosulvirtual.com.br/webapps/blackboard/execute/courseMain?course_id=_868763_1
Sistema Educacional Nacional
Breve Análise do Conceito de SistemaBreve Análise do Conceito de Sistema
Os sistemas estão concatenados a elementos em interação que os compõe. Segundo
Saviani (2014, p. 3), a noção de sistema está caracterizada por alguns aspectos
específicos, a saber: “a. intencionalidade; b. unidade; c. variedade; d. coerência interna;
e. coerência externa”. Dessa forma, o conceito de sistema pode ser considerado como
“[...] a unidade de vários elementos intencionalmente reunidos de modo que forme um
conjunto coerente e operante”. (SAVIANI, 2014, p. 4)
Tais considerações evidenciam que o sistema relaciona-se com a análise, organização e
ação, para se atingir objetivos comuns aos elementos que o compõem, assim,
Na verdade, um sist
ema insere-se sempr
e num
conjunto mais amplo
 do que ele próprio; [
...]
Com efeito, se o sist
ema nasce da tomad
a de
consciência da probl
ematicidade de uma
situação dada, ele su
rge como forma de
superação dos probl
emas que o engendra
ram.
E se ele não contribu
ir para essa superaç
ão
terá sido ineficaz [..
.]. (SAVANI, 2014,
 p. 4)
 “Por fim, convém acrescentar que a palavra
‘sistema’ assume, também, no uso corrente, a
conotação de modo de proceder, de forma de
organização, maneira de arranjar os elementos
de um conjunto, o que remete ao aspecto do
método”.
Ressalta-se assim, que a diversidade e a intencionalidade possibilitam a
existência de sistemas diferentes e que os sistemas estão relacionados à
organização, métodos e objetivos específicos para cada situação
https://bb.cruzeirodosulvirtual.com.br/webapps/blackboard/execute/courseMain?course_id=_868763_1
Aspectos como a cultura, as realidades locais, os hábitos, as crenças, o acesso à tecnologia,
o perfil de estudantes e outros itens, impactam diretamente na forma como o ensino
caminha.
O produto intencional e concreto de uma práxis intencional coletiva, eis o que está sendo
denominado “sistema”. Vê-se, pois, que a teoria não faz o sistema; ela é apenas uma
condição necessária para que ele se faça. Quem faz o sistema são os homens quando
assumem a teoria na sua práxis. E quem faz o sistema educacional são os educadores
quando assumem a teoria na sua práxis educativa [...].
O Sistema Educacional NacionalO Sistema Educacional Nacional
 Mediante o documento-referência da Conferência Nacional da Educação
 (CONAE, 2010, p. 10),
O sistema educacional, nesse pensar, corresponde a ação educativa intencional, planejada e
com objetivos claros, que tem por base a teoria, contudo, se efetiva com a reflexão dessa
teoria sistematizada e problematizada com a prática.
Esse processo precisa assim ocorrer em várias
esferas, dentre elas a federal, estadual e
municipal
[...] historicamente, o termo Sistema Nacional de Educação é
utilizado, quase sempre, de forma equivocada: ora como conjunto de
“coisas” (escolas, níveis ou etapas de ensino, programas pontuais e
específicos, nível de administração pública etc.), ora como uma forma
de agrupar semelhanças, cuja lógica funcionalista lhe dá sentido.
Ambas as formas não atendem ao princípio básico para a implantação
de um Sistema Nacional de Educação.
O sistema de educação precisa levar em conta todas as particularidades que o rodeia, a fim
de que possa ocorrer de modo sistematizado com a realidade, sem deixar de considerar os
aspectos pedagógicos da aprendizagem.
Fomentar uma educação que compreenda um sistema harmônico no âmbito da qualidade de
seus processos requer vários cuidados. Conforme Saviani (2014, p. 12),
[...] o homem é capaz de educar de modo sistematizado quando:
a. toma consciência da situação (estrutura) educacional;
b. capta os seus problemas;
c. reflete sobre eles;
d. formula-os em objetivos de termos realizáveis;
e. organiza meios para alcançar os objetivos;
f. instaura um processo concreto que os realiza;
g. mantém ininterrupto o movimento dialético ação-reflexão-ação.
O que consiste o Sistema Nacional de Educação?
Por esse fator não há um sistema único e bem estabelecido para a educação no país
Nessa perspectiva, o Sistema Nacional de Educação perfaz um todo bastante amplo e
complexo, composto por partes que, ainda que se comunique entre si, possuem também
certa autonomia para a devida realização de alterações, dadas as particularidades e
diversidades do país. Por isso, é válido considerar que uma parte do que se aplica na
educação do país deve ser de abrangência nacional (base nacional comum), contudo, outra
parte deve estar de acordo com essas tantas particularidades existentes, tendo por foco
principal, o combate às desigualdades e proporcionar a todos, um ensino público de
qualidade, ao mesmo tempo em que fortalece as diversidades que caracterizam o país.
Conselho Nacional de EducaçãoConselho Nacional de Educação
Fica evidente que o foco dos conselhos voltados para a área educativa consiste na
responsabilidade principal de assegurar o direito à educação.
Em âmbito nacional, é recente a existência de um conselho voltado para a educação,
ademais, ele sofreu influências dos períodos e necessidades da área modificando-se algumas
vezes, antes de se instaurar tal como procede na atualidade.
 Estrutura organizacional do Conselho Nacional de Educação:
Buscar meios de assegurar uma educação democrática e de qualidade para todos,
compreende as principais premissas deste conselho. Claro que o trabalho do Conselho
Nacional de Educação, para ser verdadeiramente eficaz, precisa contar com o apoio e
dedicação dos profissionais da educação, nas diversas áreas de atuação em todo o país,
igualmente os demais conselhos envolvidos na área, sendo eles os conselhos estaduais e
municipais.
Conselho Estadual de EducaçãoConselho Estadual de Educação
 
 
Os Conselhos Estaduais de Educação são órgãos responsáveis pela educação em cada estado
do país. Eles foram instituídos a partir da primeira LDB nº 4.024/61, cujo artigo 10° desta
lei apresenta:
Art. 10. Os Conselhos Estaduais de Educação organizados pelas leis estaduais,
que se constituírem com membros nomeados pela autoridade competente,
incluindo representantes dos diversos graus de ensino e do magistério oficial e
particular, de notório saber e experiência, em matéria de educação, exercerão
as atribuições que esta lei lhes consigna.
Dentre as várias atribuições desse conselho, destacam-se a elaboração do regimento
próprio, comunicar-se com os demais conselhos de educação do país e executar as
determinações em âmbito nacional e estadual para o ensino, considerar a legislação vigente
e as normas do Estado.
Ao se tratar de educação, é que Estados,
Municípios e União trabalhem de maneira
coletiva e inter-relacionada em prol de
melhorias significativas.
Conselho Municipal de EducaçãoConselho Municipal de Educação
As considerações e incumbências dos municípios perante a gestão das diversas áreas sociais
que representa, incluindo a educação, são tratados e amparados legalmente pela
Constituição Federal de 1988 e também pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional (LDB 9394/96), além disso, constam também no Plano Nacional de Educação
atribuições referentes à responsabilidade dos municípios.
De acordo com a LDB, em seu artigo 11, verifica-se que:
rt. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus sistemas de ensino,
integrando-os às políticas e planos educacionais da União e dos Estados;
II - exercer ação redistributiva em relação às suas escolas;
III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educação infantil em creches epré-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental,
permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as
necessidades de sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados
pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal.
(Incluído pela Lei nº 10.709, de 31.7.2003)
Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de ensino ou
compor com ele um sistema único de educação básica.
Muitas são as atribuições do conselho municipal de educação, para que o ensino no
município tenha o suporte necessário para se desenvolver com qualidade.
O intuito é de que as ações propostas para a educação no
município se cumpram com eficácia e democracia.
Nem todos os municípios do país têm um conselho municipal
de educação, sendo, neste caso, dependentes do conselho
estadual. Existe, contudo, um programa de capacitação para
conselheiros ofertado pelo Ministério da Educação e Cultura
(MEC), que visa tanto capacitar novos conselheiros em novos
municípios como manter atualizado os já existentes, trata-se
do Programa Nacional de Capacitação de Conselheiros
Municipais de Educação (Pró-Conselho).
Os conselhos educacionais existem assim, para fomentar e nortear ações educativas
capazes de promover um ensino de qualidade, participativo e significativo, de acordo
com as metas de melhorias nacionais da educação.
Quais são as principais funções que tem um conselho municipal de educação?
Normatização:
uma das funções do conselho
municipal consiste em normatizar,
ou seja, elaborar e aplicar no
município regras que efetivem as
determinações federais e estaduais.
Essa normatização é feita, para que
se possa adaptar as ações para o
resultado desejado e determinado
por outrem.
Assessoria
essa função está relacionada
assessoramento e desenvolvimento
de pareceres que esclareçam
possíveis dúvidas, ou que
apresentem as situações existentes.
Deliberativa
essa função corresponde a ação de
tomada de decisões, como a
autorização ou não que escolas
públicas ou privadas de ensino no
município funcionem, assim como o
trabalho com a legalização de cursos
e com a aprovação de currículos.
Fiscalização
tão importante quanto as demais
funções a fiscalização completa o
quadro de funções principais de um
conselho municipal de educação,
pois está incumbida de realizar os
monitoramentos necessários às
ações que estão sendo
implementadas no âmbito da
educação a fim de inferir se estão
caminhando para o alcance das
metas e resultados esperados. A
fiscalização servirá de suporte
também para as demais funções
caso demandem de alterações.