Estados federados

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DIREITO CONSTITUCIONAL I
PROF. BERNARDO CAMPINHO
UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ
AULA 4: ENTES FEDERADOS
ESTADOS DA FEDERAÇÃO
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ESTADOS DA FEDERAÇÃO
Fundamentos constitucionais: arts. 1º, 18 e 25 da CRFB/1988.
Estados-membros ou federados são as partes ou entes da Federação dotados de autonomia política e administrativa.
Elementos da autonomia estadual:
1) Auto-organização: capacidade de dar-se a própria Constituição. Art. 25, caput, CRFB/1988. A Constituição estadual é resultado da atividade do Poder Constituinte Decorrente. Art. 11 da ADCT. Autonomia: articula capacidade de autodeterminação e um conjunto de limitações e determinantes jurídicas extrínsecas. Ambos são impostos pela Constituição Federal. Constituinte estadual é limitado, condicionado e subordinado.
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ESTADOS DA FEDERAÇÃO
Limites: princípios sensíveis: apontados e enumerados pela Constituição Federal. Sendo contrariados, geram a necessidade de intervenção federal. Art. 34, VII, da CRFB/1988. Princípios estabelecidos: limitam a autonomia organizatória dos Estados-membros. Envolve matéria de sua organização e normas constitucionais federais. São de duas espécies: a) de caráter vedatório: proibe-se ao Estado federado expressamente adotar certos atos ou procedimentos; b) de caráter mandatório: determinam aos Estados a observância de princípios, que deverão ser adotados por sua organização constitucional e normativa. Princípios estabelecidos podem ser expressos ou implícitos. Limitações à autonomia dos Estados-membros se interpretam restritivamente. 
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ESTADOS DA FEDERAÇÃO
2) Autogoverno: capacidade de livre escolha dos próprios dirigentes políticos, obedecendo o disposto na Constituição Federal. Arts. 27, 28 e 125 da CRFB/1988. Não há ingerência da União.
3) Autoadministração: capacidade de manter serviços e corpo de funcionários próprios, com vistas à consecução de suas atividades.
4) Autolegislação: capacidade de, dentro de suas competências, produzir seu próprio Direito, sua própria normatividade.
Bens dos Estados federados: art. 26, CRFB/1988. São aqueles decorrentes da condição de ente federativo e de pessoa jurídica de Direito Público interno.
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ESTADOS DA FEDERAÇÃO
Águas estaduais: art. 26, I. Decorrentes de obras da União: açudes e barragens.
Áreas em ilhas oceânicas e costeiras.
Ilhas fluviais e lacustres, observado o disposto no art. 20, IV.
Terras devolutas estaduais: aquelas não compreendidas no domínio da União (depende de lei federal)
Competências dos Estados:
Poderes remanescentes
Competências legislativas exclusivas: arts. 18, parágrafo 4º, art. 25, parágrafos 2º e 3º 
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ESTADOS DA FEDERAÇÃO
Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões:
Instituição depende de lei complementar estadual. Inovação da CRFB/1988.
Região metropolitana: agrupamento de Municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução das funções públicas de interesse comum. Conjunto de Municípios cujas sedes se unem com certa continuidade urbana em torno de um Município-pólo.
Microrregiões: grupos de Municípios limítrofes com certa homogeneidade e problemas administrativos comuns, cujas sedes não sejam unidas por continuidade urbana.
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PODER LEGISLATIVO ESTADUAL
Órgão legislativo é unicameral, a chamada Assembleia Legislativa, composta por deputados estaduais eleitos por sufrágio universal e direto, obedecido o sistema proporcional, para um mandato de quatro anos.
Fórmula para delimitar o número de deputados estaduais: art. 27, caput, CRFB/1988. Parâmetro é o número de deputados federais a que o Estado-membro tem direito
Funcionamento do Poder Legislativo estadual é determinado pela Constituição estadual
Subsídio: fixado por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, em no máximo 75% do estabelecido para os deputados federais. Art. 27, parágrafo 3º: independência do Legislativo estadual.
Art. 28: Poder Executivo estadual: eleição e subsídio.
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Jurisprudência
"Os Estados-membros são competentes para explorar e regulamentar a prestação de serviços de transporte intermunicipal. (...) A prestação de transporte urbano, consubstanciando serviço público de interesse local, é matéria albergada pela competência legislativa dos Municípios, não cabendo aos Estados-membros dispor a seu respeito." (ADI 2.349, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 31-8-2005, Plenário, DJ de 14-10-2005.) No mesmo sentido: ADI 845, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 22-11-2007, Plenário, DJE de 7-3-2008; RE 549.549-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 25-11-2008, Plenário, DJE de 19-12-2008.
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JURISPRUDÊNCIA
“Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas, microrregiões. CF, art. 25, § 3º. Constituição do Estado do Rio de Janeiro, art. 357, parágrafo único. A instituição de regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes, depende, apenas, de lei complementar estadual.” (ADI 1.841, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 1º-8-2002, Plenário, DJ de 20-9-2002.)
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JURISPRUDÊNCIA
"Lei 7.844/1992, do Estado de São Paulo. Meia entrada assegurada aos estudantes regularmente matriculados em estabelecimentos de ensino. Ingresso em casas de diversão, esporte, cultura e lazer. Competência concorrente entre a União, Estados membros e o Distrito Federal para legislar sobre direito econômico. Constitucionalidade." (ADI 1.950, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 3-11-2005, Plenário, DJ de 2-6-2006.)
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JURISPRUDÊNCIA
“Polícia Militar: atribuição de ‘radiopatrulha aérea’: constitucionalidade. O âmbito material da polícia aeroportuária, privativa da União, não se confunde com o do policiamento ostensivo do espaço aéreo, que – respeitados os limites das áreas constitucionais das Polícias Federal e Aeronáutica Militar – se inclui no poder residual da Polícia dos Estados.” (ADI 132, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 30-4-2003, Plenário, DJ de 30-5-2003.)
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