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Propostas para o PCCTAE TAES NA LUTA BRASIL Campanha Salarial 2024 O Plano de Cargos e Carreiras dos Técnicos Administrativos em Educação - PCCTAE é constituído por servidores efetivos dos Institutos Federais, Universidades Federais, CEFETs, Hospitais Universitários, Colégios Militares e demais instituições educacionais país afora, pertencentes às Instituições Federais de Ensino. O PCCTAE é a carreira mais mal remunerada dentre as 64 carreiras administrativas do Executivo Federal. Atualmente, somos mais de 133 mil técnicos na ativa e 69 mil aposentados, uma das maiores do Serviço Público Federal (SPF), segundo dados de janeiro de 2023 do Painel Estatístico de Pessoal do Ministério da Economia (atual Ministério da Fazenda) Quem somos nós, PCCTAE? O reajuste de 2023 Todo ano, a Lei Orçamentária Anual (LOA) é votada pelo Congresso Nacional e promulgada pelo Presidente da República para estabelecer os gastos da União no decorrer do ano seguinte. Ela é enviada ao Congresso até o dia 31 de agosto para ser votada até dezembro e gerar efeitos no orçamento do ano seguinte. Em 2022, a LOA autorizou um gasto de 11,2 bilhões de reais reservados a um aumento salarial linear, ou seja, um percentual igual para todas as carreiras do SPF, e a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) autorizou um reajuste nos benefícios com percentual limite igual ao acumulado da inflação desde o último reajuste - razão pela qual os reajustes oferecidos no vencimento básico e nos benefícios possuem margem irrisória de flexibilização. O proposto para este ano é insuficiente para corrigir sequer parte das perdas inflacionárias dos últimos quatro anos. Mudanças na nossa remuneração são reflexos, portanto, de esforços e empenhos no ano anterior ao da aplicação da verba. Mesas de negociação Geral Específica Trata de temas que afetam todo o funcionalismo público, como auxílios. Neste ano tratará do aumento, pois ele é linear. A Mesa Específica, trata de cada carreira/área. Aqui é onde as reestruturações e a criação da gratificação serão pautadas. TAES NA LUTA BRASIL A campanha salarial 2024 Considerando que a LOA é enviada, pelo Governo Federal, ao Congresso Nacional até 31 de agosto para execução no ano seguinte, os meses de fevereiro a agosto deste ano serão cruciais para conseguirmos emplacar mudanças para a nossa carreira no ano de 2024! Há uma urgência em curso, pois a nossa remuneração encontra-se profundamente defasada, acumulando perdas inflacionárias maiores que outras carreiras dentro do mesmo ambiente de trabalho. Como resultado, isso acaba prejudicando milhares de famílias, precarizando a carreira, deixando-a desinteressante para potenciais novos servidores e causando o efeito "trampolim" para outras carreiras, não gerando uma identificação dos servidores com a categoria e com as instituições onde trabalham. Em 7 de fevereiro de 2023 foi reaberta a Mesa Nacional de Negociação Permanente (MNNP), uma frente democrática de negociação entre as federações de sindicatos e o Governo Federal. As discussões da primeira mesa giraram em torno do reajuste deste ano de 2023. Uma nova mesa, dessa vez específica para cada carreira, após findada as discussões para o reajuste de 2023, será aberta e irá definir os reajustes para 2024. Nós, servidoras e servidores regidos pelo PCCTAE, recebemos a pior remuneração do Serviço Público Federal. O Coletivo TAES NA LUTA passou a estudar o assunto, e percebeu que esta situação se deve, em parte, à ausência de uma gratificação vinculada à nossa atuação laboral, como ocorre nas demais carreiras do SPF. Comparativo PCCTAE x CARREIRAS SPF Dentre as mais de 64 carreiras administrativas do Executivo no Serviço Público Federal, somente a carreira PCCTAE não desfruta de uma gratificação. Os quadros abaixo comparam a remuneração inicial dos níveis D e E do PCCTAE com outras carreiras do SPF de mesmo nível de escolaridade e com similaridade na natureza das funções. A disparidade remuneratória percebida pela falta de gratificação é estarrecedora, como pode ser observado nas tabelas a seguir: O PCCTAE têm a PIOR remuneração do Serviço Público Federal TAES NA LUTA BRASIL CARREIRA NÍVEL REMUNERAÇÃO INICIAL (R$) DIFERENÇA (R$) PCCTAE NÍVEL D - INTERMEDIÁRIO 2.446,96 (VB) – C&T NÍVEL INTERMEDIÁRIO 3.547,87(VB + GDACT) +1.100,91 IBGE NÍVEL INTERMEDIÁRIO 3.677,27 (VB + GDIBGE) +1.230,31 CPST NÍVEL INTERMEDIÁRIO 3.842,57 (VB + GDPST) +1.395,61 PGPE* NÍVEL INTERMEDIÁRIO 4.025,57 (VB + GDPGPE) +1.578,61 DENASUS NÍVEL INTERMEDIÁRIO 4.081,57 (VB + GDASUS) +1.634,61 FNDE NÍVEL INTERMEDIÁRIO 4.602,63 (VB + GDPFNDE) +2.155,67 CVM NÍVEL INTERMEDIÁRIO 4.769,20 (VB + GDASCVM) +2.322,24 INSS NÍVEL INTERMEDIÁRIO 5.447,79 (VB + GAE +GDASS) +3.000,83 FUNAI NÍVEL INTERMEDIÁRIO 5.482,07 (VB + GAPIN +GDAIN) +3.035,11 DNIT NÍVEL INTERMEDIÁRIO 5.689,77 (VB + GDADNIT) +3.242,81 CARREIRA NÍVEL REMUNERAÇÃO INICIAL (R$) DIFERENÇA (R$) PCCTAE NÍVEL E - SUPERIOR 4.180,66 (VB) – PGPE* SUPERIOR 5.739,09 (VB + GDPGPE) +1.558,43 CPST* SUPERIOR 5.740,09 (VB + GDPST) +1559,43 C&T* SUPERIOR 6.445,17(VB + GDACT) +2.264,51 FUNAI SUPERIOR 6.693,87 (VB + GAPIN +GDAIN) +2.513,21 DENASUS SUPERIOR 7.145,09 (VB + GDASUS) +2.964,43 FNDE SUPERIOR 8.012,81 (VB + GDPFNDE) +3.832,15 INSS SUPERIOR 8.357,07 (VB + GAE +GDASS) +4.176,41 IBGE* SUPERIOR 8.488,47 (VB + GDIBGE) +4.307,81 DNIT* SUPERIOR 10.832,03 (VB + GDADNIT) +6.651,37 *Carreira com mais de um cargo de nível superior ou com remuneração variável por órgão, o valor indicado é o menor encontrado. Fonte: Tabela de Remuneração dos Servidores Públicos Federais Civis e dos Ex-Territórios nº 82 de Fevereiro/2023 (Observatório de Pessoal) TAES NA LUTA BRASIL Comparativo - Carreiras de Nível Intermediáro (Ensino Médio) Comparativo - Carreiras de Nível Superior (Ensino Superior) Ano Ingressos (I) Desligados (D) Saldo (I-D) Taxa de Desligamento* 2022 3.901 2.743 1.158 70,3% 2021 1.873 1.600 273 85,4% 2020 2.622 1.136 1.486 43,3% 2019 5.198 1.907 3.291 36,6% 2018 6.207 1.931 4.276 31,1% 2017 8.671 2.072 6.599 23,8% PCCTAE em crise A diferença salarial entre nossos cargos e seus equivalentes no SPF é tão significativa que a carreira PCCTAE tem servido de “trampolim” para concurseiros, gerando uma rotatividade de trabalhadores e produzindo transtornos de todos os tipos para os servidores que nela permanecem, pois além de enfrentarem a angústia de receberem uma remuneração baixa, lidam cotidianamente com acúmulo de funções de exonerados e licenciados, que não são repostos. Além disso, essa rotatividade produz inequívoco prejuízo ao funcionamento das IFES e à Administração Pública Conforme o Painel Estatístico de Pessoal (BRASIL, 2022), os últimos anos apontam índices alarmantes de rotatividade na carreira nível D, a mais volumosa não só do PCCTAE, mas de todo o Serviço Público Federal. Fonte: Painel Estatístico de Pessoal (2023). *considerando exoneração a pedido e para tomar posse em outro cargo inacumulável. O princípio fundamental de uma carreira é que ela seja concebida de forma que o servidor permaneça na mesma, subindo degraus e tendo a compensação pecuniária para tal (BRESSER PEREIRA, 1996). O cenário atual, contudo, promove exatamente o contrário disso: uma tentativa explícita de pauperização da carreira, gerando a obrigatoriedade de uma segunda atividade remuneratória, o acúmulo de funções diante das frequentes exonerações de servidores, alto índice de desmotivação e de licenças médicas e a busca obrigatória por qualificação acima do mínimo exigido para o cargo - busca que tem se tornado compulsória diante da defasagem remuneratória da carreira, não para benefício complementar e sim para superação das perdas reais nos vencimentos. 70%Em 2022, a taxa de evasão do PCCTAEfoi superior a Características do PCCTAE O PCCTAE é construído em uma matriz salarial linear. Esse modelo é único em todo o Serviço Público Federal. As demais carreiras possuem tabelas separadas comumente entre os Níveis de Apoio (escolaridade mínima exigidade Nível Fundamental), Nível Intermediário (escolaridade mínima exigida de Nível Médio) e Nível Superior (com escolaridade mínima exigida de Nível Superior). Algumas carreiras ainda têm tabelas diferentes seguindo a especificidade do órgão - uma tabela separada para Pesquisadores, Médicos, Peritos, e outros. A linearidade da tabela traz alguns benefícios e muitos problemas. Um benefício pode ser o fato de que todos recebem as mesmas vantagens - o recebimento de vantagens distintas por nível e/ou cargo resultaria na quebra da linearidade. Por sua vez, o principal problema é a capitalização composta, que, na prática, torna impeditivo grandes aumentos percentuais no vencimento básico, pois ele incide em cascata em toda a carreira. Deste modo, um aumento significativo na base da matriz (piso no nível A) faria com que o topo da carreira (o teto no nível E), ultrapassasse o teto constitucional - o salário do ministro do STF. O step e o problema da capitalização composta A estrutura do PCCTAE é construída com um piso (P01), um topo (P49), e variações percentuais entre um piso e outro que se acumulam sob as regras do juros sobre juros (capitalização composta). A diferença percentual entre um piso e outro é chamado de step. Atualmente o valor do step é de 3,9%. O PCCTAE trabalha com essa lógica de juros sobre juros, onde cada nível que sobe na escada é acrescido de um percentual de 3,9%. Ou seja, um piso acumula todos os steps de pisos anteriores a ele. Como temos 49 níveis, significa que o topo da carreira (P49) acumula de forma exponencial steps dos 48 pisos anteriores a ele. Isso inviabiliza a concessão de grandes aumentos no percentual do step. Ainda é preciso destacar que os cargos de Médico e Médico Veterinário, com carga horária de 40 horas, têm esse movimento dobrado, ultrapassando o teto constitucional em alguns cenários de reajuste, e considerando rubricas vinculadas ao vencimento básico (VB) como Incentivo à Qualificação e Insalubridade PCCTAE: o modelo único de carreira no SPF A matriz do PCCTAE é construída sob a lógica do juros sobre juros TAES NA LUTA BRASIL Considerando os argumentos apresentados e todas as dificuldades matemáticas advindas da linearidade do PCCTAE, estamos propondo a criação de uma gratificação denominada GATAE - Gratificação por Atividade Técnico- Administrativa Educacional - nos termos e parâmetros do Anexo I. Uma gratificação que permitirá recebermos em linha com as demais carreiras do Executivo Federal que desenvolvem atividades semelhantes, com o mesmo grau de responsabilidade, complexidade e nível de capacitação técnica e/ou de escolaridade exigida. Se somos todos servidoras e servidores públicos federais, por que o PCCTAE tem que receber menos que outra carreira com as mesmas responsabilidades, exigências, atividades e formação? A tabela integral pode ser acessada aqui e no ANEXO I A lógica da construção da GATAE: step de 5% sobre a base (P01) Como explicado anteriormente, a lógica dos juros sobre juros no PCCTAE é um problema; mas a GATAE é estabelecida usando uma lógica diferente: os juros simples. Propomos uma gratificação referenciada sob o piso (P01) do PCCTAE em 100% (atualmente, R$ 1.326,72) e, à medida que avançamos na matriz, vai se acrescentando 5% (step da GATAE) do valor base (P01) em cada piso. Considerando o vencimento atual em P01, o acréscimo em cada piso seria de R$ 66,33 sobre o valor da GATAE anterior, de acordo com as fórmulas abaixo e resultam na remuneração indicada na tabela do Anexo I. Propostas do TAES NA LUTA Onde: A01, corresponde ao valor do Vencimento Básico atual na posição P01(R$ 1326,72); Pn, assume valores de 1 a 49, de acordo com a posição que o servidor se encontra na carreira do PCCTAE conforme Anexo I Confira todos os Anexos acessando AQUI ou escaneando o QR cima A GATAE https://docs.google.com/spreadsheets/d/1gU14PD7ew5qN6Vih8U1CnjgATScKVUjC/edit?usp=sharing&ouid=109721687134576937287&rtpof=true&sd=true https://drive.google.com/drive/folders/1xLaybRnzEmBWy1M9ocZjQGswqMVuG9xo?usp=share_link https://drive.google.com/drive/folders/1xLaybRnzEmBWy1M9ocZjQGswqMVuG9xo?usp=share_link É importante destacar que com aumentos no vencimento básico o valor nominal do step da GATAE aumenta, portanto, aumentos no VB incorrem em aumentos na GATAE. Destacamos que essa proposta segue a lógica das demais carreiras do funcionalismo no executivo federal, em que ao se subir de pisos a remuneração do servidor aumenta. Como exemplificado no anexo II. Como se pode observar, a carreira do FNDE (anexo II), possui uma gratificação de estímulo à qualificação e outra gratificação que cresce nominalmente em relação ao nível anterior e decresce percentualmente. O motivo de a gratificação ser indexada ao piso P01 Como sabemos, uma gratificação quando estabelecida em valores fixos e sem guardar relação com o Vencimento Básico, tende a ser corroída pela inflação, assim como ocorreu com a antiga Vantagem Pecuniária Individual - VPI e o Vencimento Básico Complementar -VBC. Dessa maneira, propomos que a GATAE seja vinculada ao vencimento base da carreira, de modo que seja possível reajustar a GATAE automaticamente, sempre que houver reajuste no VB. Entretanto, por se tratar de um step fixo de 5% em relação ao P01, o percentual da gratificação em relação ao VB tende a reduzir ao longo dos 49 pisos, mas o valor pecuniário (dinheiro) é maior. Este mesmo modelo, relembramos, é utilizado em várias outras carreiras no SPF. Desde 1998, a Constituição Federal, em seu art. 37, inciso XV, protege a renda do servidor e evita que ele sofra redução salarial. É ilegal a GATAE ser percentualmente regressiva e nominalmente progressiva? De maneira nenhuma! Todas as gratificações que guardam semelhança com a GATAE usam deste mesmo mecanismo: aumentam o valor nominal a cada nível, mas, percentualmente, em relação ao VB, tendem a diminuir. Nos anexos II, III e IV indicamos carreiras que possuem gratificações similares e como se comportam os percentuais de gratificação em relação ao VB. Na carreira da FIOCRUZ (anexo III), embora a base se inicie em R$1.705,00, o valor da gratificação vai crescendo nominalmente (R$ 1.747,00; R$ 1.749,00; R$ 1.857,00… R$ 2.525,00). Todavia, nota-se que o percentual da gratificação no início da carreira é de 0,32 (32%) e no final de 0,28 (28%). Como essa carreira possui apenas 15 steps, a diferença percentual entre piso e teto é menor do que na nossa proposta - o PCCTAE possui 49 steps. Na carreira da FUNAI (anexo IV), mecanismo semelhante é usado, e percebe-se que a base inicia com R$ 3.655,00 (165% sobre o VB) e termina com TAES NA LUTA BRASIL R$ 4.694,00 (124% sobre o VB). A diferença percentual da base em relação ao topo é de 41 pontos percentuais negativos (de 165 para 124), mas em termos de remuneração, o valor sempre aumenta ao avançar na carreira, assim como acontece na GATAE. Enfatizamos que outras carreiras no executivo federal utilizam-se desse mesmo mecanismo: elevação do valor nominal, mas com decréscimo do valor percentual em relação ao VB. Como já demonstrado, quanto mais próximo ao topo, maior o valor nominal acumulado e menor o valor percentual em relação ao VB. Mas não seria melhor pedir somente um aumento no Vencimento Básico? A estratégia histórica das entidades representantes da categoria consistiu em concentrar esforços para aumentar o percentual do VB. Essa tática, ao longo dos últimos 10 anos, segundo dados do próprio SINASEFE-SN, gerou as seguintes recomposições para a categoria: Em suma: quando muito, e inclusive durante greves longas, moral e economicamente custosas, mesmo durante governos progressistas, conseguimos um máximo de 5,5% anuais de aumento no VB. Persistir nessa tática de buscar maiores remunerações focando em aumento no vencimento básico provavelmente resultará nos já conhecidos e insuficientes aumentos de 5% em parcelas anuais. A inflação somente dos últimos 2 anos foi de mais de 15%. Por anos, nossas direções sindicais persistem na mesma política de lutarpor reajustes no VB sem conseguir nada que represente ganhos significativos para a categoria dos Técnicos Administrativos em Educação. Não queremos persistir nesse erro. Em todo o caso, acreditamos que os vencimentos básicos devem ser reajustados, mas queremos que a proposta apresentada ao governo não seja apenas esta. Por isso temos quatro principais propostas, sendo a primeira: a recomposição do vencimento básico considerando a inflação acumulada desde o último reajuste do PCCTAE, em janeiro de 2017. O modelo proposto é utilizado por várias carreiras do Serviço Público Federal. As boas soluções de outras carreiras foram usadas na construção da GATAE. Data Reajuste InflaçãoAcumulada CONQUISTA 01/03/2013 5% 5% GREVE 2012 01/03/2014 5% 10,25% GREVE 2012 01/03/2015 5% 15,76% GREVE 2012 01/08/2016 5,5% 22,13% GREVE 2015 01/01/2017 5% 28,23% GREVE 2015 TAES NA LUTA BRASIL A gratificação é vinculada ao VB e nada incide sobre ela: O VB possui várias rubricas atreladas a ele (como o incentivo à qualificação, insalubridade e outros), logo, um aumento sobre o VB causa um "efeito bola de neve". Aplicação de juros simples: A GATAE parte de um percentual de 100% no piso da tabela (P01) e cresce sob um step constante de 5% até o teto (P49); como se trata de juros simples a variação entre piso e teto é menor e garante uma gratificação progressiva para todos os níveis. Percentuais diferentes para ativos no probatório e aposentados: Seguindo o padrão das demais carreiras do SPF, servidores ativos em estágio probatório e aposentados recebem um valor menor de gratificação. Contribuição previdenciária patronal (PSS União): O PSS que a União contribui para o custeio da seguridade social é de 200% sobre as contribuições de cada servidor. Em outras palavras, quando há aumentos expressivos e em cascata sobre o VB, outras rubricas também tendem a se acumular, fazendo com que o PSS do servidor aumente e, consequentemente, aumente a contribuição previdenciária patronal. Mas gratificação seria muito custoso! Por que o governo aceitaria? Conceder uma gratificação pode ser mais barato para o governo do que um aumento expressivo no vencimento básico. A implantação da GATAE, com sua expressiva modificação na estrutura remuneratória dos vencimentos dos servidores ativos, teria um impacto financeiro menor para a União, mesmo pagando mais para os trabalhadores e trabalhadoras. E isso é explicado a partir de quatro estratégias adotadas na construção da proposta: A aplicação dessas premissas nos permitiu construir uma proposta mais barata que as demais apresentadas, e que mantém a remuneração do PCCTAE em linha com as demais carreiras do SPF. Embora a nossa proposta seja a mais viável (por ser melhor e mais barata), não significa que o governo aceitará prontamente. TAES NA LUTA BRASIL A aprovação da GATAE exigirá mobilização intensa da categoria para tirá-la do papel. Quem assumiu cargo entre 01/01/2004 e 04/02/2013: o valor da aposentadoria será equivalente a 60% da média de todos os salários de contribuição a partir de julho de 1994, com acréscimo de 2% para cada ano que superar 20 anos de tempo de contribuição, limitado ao teto do funcionalismo. Quem assumiu cargo público após 04/02/2013: o valor da aposentadoria será estabelecido pelo mesmo cálculo anterior, mas o servidor estará limitado ao teto remuneratório do INSS (que atualmente é de R$ 7.507,49). Situação semelhante, contudo, mais desvantajosa. Mas aposentados e pensionistas ficariam de fora? Não! Atualmente quando analisamos as tabelas salariais do SPF vemos que todas as gratificações instituídas incorporam para os aposentados e pensionistas em pelo menos 50% do valor que o servidor ativo recebe, chegando a 100% em alguns casos. Nossa proposta, contudo, pleiteia, desde sua formulação inicial, a incorporação da GATAE na aposentadoria em um valor que chegará em até 80% dos pontos correspondentes à porcentagem recebida pelos servidores da ativa. Propomos escalonar a implementação da incorporação da GATAE ao longo de 3 anos, sendo, no primeiro ano, o equivalente à gratificação de 35% dos pontos correspondentes ao nível do servidor ao tempo de sua aposentação, 50% dos pontos no segundo ano, e 80% dos pontos no terceiro ano, o teto de incorporação. (Vide anexo I) Mas sem aumento no vencimento básico, o que vai ser da minha aposentadoria? As antirreformas da previdência representaram um golpe nefasto contra os trabalhadores. Dois modelos de aposentadoria atualmente atingem mais de 70% dos servidores PCCTAE, e dependem da data da posse: É importante frisar que quase 3/4 (74%) dos servidores do PCCTAE estão sob essas duas regras (vide gráfico na página 13) o que, na prática, obriga o servidor a trabalhar ao longo de 40 anos para conseguir o máximo de remuneração possível e, mesmo assim, jamais terá o valor integral da última remuneração, algo que não ocorre com os cerca de 1/4 dos servidores que se aposentarão com integralidade e paridade. Num país que, seguramente, se tentará aplicar novas “reformas”, sejam previdenciárias, tributárias ou administrativas, cada vez mais violentas e contrárias aos interesses dos servidores, estes 74% dos servidores PCCTAE já estão condenados a trabalhar no mínimo 40 anos, para sequer conseguir se aposentar com seu último salário (e ainda, se o servidor ingressou após 2013, não poderá ganhar mais que o teto do INSS). Assim, questionamos: TAES NA LUTA BRASIL O que de fato interessa à maioria dos servidores que se aposentarão sob as novas regras? Interessa a ele pleitear uma gratificação, com um aumento expressivo em sua remuneração atual, com jurisprudência segura apontando para a incorporação na aposentadoria, ou pleitear apenas um aumento expressivo no vencimento básico, que historicamente nunca foi concedido pelo Governo Federal, nem mesmo mediante greves extensas? Diante de uma carreira que não usufrui das mesmas regras de aposentadoria, que outrora já pôde se aposentar com vantagens como paridade e integralidade, entre 55 e 60 anos, e que, inclusive, desfrutou de gratificações posteriormente incorporadas ao vencimento básico, além de outras rubricas, é viável usar as mesmas táticas do passado? Ao servidor PCCTAE da ativa, especialmente aos mais prejudicados, ingressantes a partir de 2004 na carreira (e em todo o serviço público), não é justo que continue com suas remunerações à míngua, à sombra de previsões nebulosas de uma aposentadoria que poderá nunca chegar. Quantitativo de servidores TAES em relação aos regimes previdenciários Por que a GATAE e não uma imediata reestruturação da carreira? Pensamos na GATAE como uma ferramenta de efeito transitório até a reestruturação completa da carreira. A reestruturação visa corrigir algumas mazelas da tabela/matriz PCCTAE. Acreditamos que a construção de uma gratificação não modifica a maior parte dos princípios básicos da carreira, o que torna mais fácil a aprovação já neste ano para efeitos em 2024. Reestruturar a carreira exigiria mexer com uma estrutura vigente nos últimos 18 anos, que tem seus problemas, mas que as soluções não seriam desenvolvidas em poucos meses. Reestruturar a carreira exigiria, além de Grupos de Trabalho debruçados sobre o impacto orçamentário e previdenciário, a correção das atuais distorções que o PCCTAE possui, a inclusão de todas as novas características do trabalho moderno e outras análises que se mostrassem relevantes. Um trabalho longo, árduo e necessário, mas demorado. Na nossa avaliação, não temos neste momento força política para emplacar uma reestruturação de carreira justa nos nossos próprios sindicatos. E depois de 7 anos sem reajustes e de salários corroídos pela inflação, os TAEs simplesmente não podem esperar mais! Em 2024, precisamos restabelecer a dignidade do servidor e ressignificar a nossa carreira. Diploma de graduação somado ao RSC-I equivale à titulação de especialização; Diploma de pós-graduação lato sensu somado ao RSC-II equivale a mestrado; e Diploma de Mestre somada ao RSC-III equivale adoutorado. O Reconhecimento de Saberes e Competências - RSC é um direito previsto para a carreira de Professor do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico, com base no art. 18 da lei 12.772/2012, que permite a percepção de Retribuição de Titulação (similar ao Incentivo à Qualificação do PCCTAE) equivalente à Especialização, Mestrado e Doutorado, sem a necessidade do detentor do benefício possuir o título. Naquela carreira, a equivalência do RSC com a titulação ocorre em 3 níveis: Os procedimentos e normas gerais para a concessão do RSC são estabelecidas em resolução, por meio de um Conselho, instituído pelo MEC. A concessão do RSC é feita através de um processo pelo qual são reconhecidos os conhecimentos e habilidades desenvolvidos a partir da experiência individual e profissional. O que é o Reconhecimento de Saberes e Competências (RSC)? O RSC possibilitaria ao servidor do PCCTAE receber percentual de Incentivo à Qualificação um nível acima do titulo acadêmico que ele possuir, desde que, em qualquer uma das situações, ele cumpra os requisitos necessários para tanto. Qual seria o benefício do RSC para o TAE? É possível pleitear qualquer um dos níveis do RSC, independentemente da titulação acadêmica? Não. O TAE somente poderá obter o RSC referente ao título imediatamente acima daquele que possui. Por exemplo: um TAE graduado não poderá pleitear a IQ de Mestre ou Doutor, somente o de Especialista. Nesse exemplo, para que ele possa atingir a RSC de Mestre, ele deverá concluir estudos em curso/programa de Especialização. A mesma lógica cabe aos demais níveis do RSC. Com o RSC, podemos melhorar significamente a nossa remuneração Reconhecimento de Saberes e Competências (RSC-TAE) Caso o TAE, com RSC já concedida, obtiver a titulação equivalente, qual será a consequência? Por exemplo: Um TAE especialista, que já usufrui do RSC, e obtém o título de mestre. Neste caso o servidor deixará de usufruir do RSC e passa a receber o percentual de IQ referente ao título obtido, podendo, pleitear um novo RSC para receber o equivalente a doutor, desde que cumprido os requisitos. Caso o TAE obtenha a concessão do RSC de Especialista, Mestre ou Doutor ele terá as mesmas prerrogativas de outro que possua efetivamente estes títulos? Em nenhuma hipótese o RSC poderá ser utilizado para fins de equiparação de titulação. Entendemos também que o RSC não habilita o TAE a pleitear vaga em concurso, benefícios e simulares, cujo pré-requisito seja o título acadêmico que o servidor não possui. O RSC apenas permite ao servidor receber o mesmo percentual de IQ como se o titulo acadêmico tivesse mas não concede o título acadêmico ao servidor. O RSC está plenamente estabelecimento para os servidores docentes da carreira de Docente do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico (EBTT) e a discussão para o PCCTAE precisa ser retomada e ampliada, através das nossas bases sindicais. Qual a situação atual do RSC? TAES NA LUTA BRASIL Os principais documentos e minutas para o RSC-TAE foram construidos pelo Conselho Nacional das Instituições da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica - CONIF. É um órgão que reúne os reitores dos Institutos Federais. Apesar da iniciativa, nós do TAES DA LUTA, avaliamos como ruim a minuta dos requisitos para obtenção das equiparações por não refletir o dia-a-dia da maioria dos trabalhadores do PCCTAE. Precisamos construir uma nova minuta, que contemple as habilidades e competências característicos da atividade Técnico-Administrativa em Educação. Queremos que essa discussão seja internalizada pelos sindicatos, uma minuta de requisitos para concessão, construída e debatida pelos GTs de Carreira de cada base sindical, para que ela abarque todos os conhecimentos e saberes produzidos pelos servidores Técnico-Administrativos da Educação. E a situação do RSC-TAE? RSC -TAE é uma ferramenta de Justiça Social Por que o RSC-TAE é importante? O RSC-TAE deve ser visto como um instrumento de justiça social. Com a expansão da rede federal de ensino, cada vez mais interiorizado, muitos dos nossos colegas do PCCTAE não conseguem ter acesso a educação superior àquela mínima exigida pelo cargo. Atualmente, não existe na nossa carreira a figura do TAE Substituto, que permitiria a licença do servidor TAE durante a sua qualificação. Ao mesmo tempo, ao longo dos anos, desenvolvemos saberes e competências que podem equivaler aos obtidos pela via acadêmica tradicional. Logo, o RSC- TAE além de ser uma importante ferramenta remuneratória é um reconhecimento da dedicação dos servidores, que buscam se capacitar e ter maiores competências dentro da sua área de atuação, mesmo que, ao longo da sua jornada, não consigam obter titulações equivalentes a todo este conhecimento adquirido ao longo da carreira. E o Incentivo à Qualificação? Concomitante à criação do RSC-TAE, este coletivo propõe reajuste nos percentuais de IQ na proposta a ser encaminhada ao governo para negociação na Mesa Permanente. Na Rede Federal, menos de 5% dos TAEs atingiram a titulação de doutorado. Acreditamos que isso ocorre devido às dificuldades na obtenção de afastamento para pós-graduação pela nossa categoria e à falta de programas com vagas específicas para a nossa carreira. Acreditamos também que as atuais regras de correlação direta e indireta devam deixar de existir. A tabela de percentuais de IQ que propomos é a seguinte: A importância da redução do tempo para progressão As antirreformas da previdência criaram dois grandes grupos de regras de aposentadoria para os servidores. Um pequeno grupo se aposentará sob as regras da integralidade e paridade e a maioria se aposentará sobre a regra das médias das contribuições. Integralidade e paridade A integralidade é o direito que o servidor público tem de se aposentar recebendo o mesmo valor que recebia em seu último cargo efetivo, desde que esteja nele, no mínimo, a 5 anos. Com exceção dos valores eventuais e transitórios. Por exemplo, um servidor público que recebia R$11.500,00 de salário mensal no último cargo em que trabalhou pelos últimos 5 anos, receberá esse mesmo valor de benefício Já a paridade é o direito do servidor público aposentado de receber os mesmos reajustes que os servidores da ativa. Isso significa que todos os reajustes ou reenquadramentos feitos aos servidores que estão ativos deverão ser aplicados, também, aos aposentados ou pensionistas que possuem direito à paridade. A integralidade e paridade é devida apenas para os ingressantes no SPF antes de 31/12/2003. Regra da médias das Contribuições Em linhas gerais, o cálculo da aposentadoria será de 100% da média salarial, apurada da data em que o servidor iniciou as contribuições, até o mês anterior da data de aposentadoria, sendo proporcional à quantidade de anos contribuídos. O servidor com 20 anos de contribuição, terá direito a 60% dessa média. Para cada ano trabalhado após os 20 anos, é somado 2% nessa média. Ou seja, se o servidor trabalhar 30 anos, ele terá direito a 80% dessa média. E para ter direito a 100% da média, serão necessários 40 anos de contribuição. Nesta regra existem dois sub grupos: a) o servidor que entrou até 2013 terá sua média limitada ao teto do funcionalismo público e receberá como beneficio valores até este teto; b) o servidor que entrou após 2013 terá sua média limitada ao teto do INSS. Quanto mais rápido chegar ao teto melhor! Por meio da diminuição do tempo de progressão de 18 para 12 meses; Pelo aumento dos níveis de capacitação de 4 para 8, já que esse método de progressão nos permite avançar mais rapidamente por meio de capacitação, que podem ser utilizadas também para efeitos de RSC. A maioria dos servidores está na regra das médias e, para essa maioria, quanto mais rápido chegar no teto da carreira melhor será a média das contribuições, o que deixa a aposentadoria melhor. Propomos dois métodos para chegar mais rápido ao teto: TAES NA LUTA BRASIL https://cmpprev.com.br/blog/aposentadoria-no-servico-publico/ Questões sobre a racionalização no PCCTAENível A: Alfabetizado e Ensino Fundamental incompleto; Nível B: Ensino Fundamental incompleto e Ensino Fundamental completo; Nível C: Ensino Fundamental incompleto, Ensino Fundamental completo, Ensino médio Completo e Ensino Médio completo com curso profissionalizante; Nível D: Ensino Fundamental completo com curso de formação, Ensino Médio completo, Ensino Médio completo com profissionalizante e Ensino Médio Técnico; e Nível E: Curso Superior completo (alguns cargos técnico-marítimos com nível escolaridade mínima exigida de Ensino Médio ou fundamental estão enquadrados neste nível) Ao organizar os cargos nos níveis do PCCTAE, alguns erros foram cometidos. É comum que ouçamos colegas dizendo que cada nível tem uma escolaridade mínima exigida, mas a verdade é que essa padronização não existe. Os requisitos mínimos de escolaridade por nível do PCCTAE, são: O artigo 18 da lei do PCCTAE previu a racionalização dos cargos, isto é, a organização dos cargos nos níveis de acordo com a denominação, nível de escolaridade, e habilitações profissionais. A racionalização é justa e necessária, está prevista desde 2005, mas uma questão deve ser respondida pela Assessoria Juridica Nacional dos sindicatos: Como a racionalização dos cargos deve ser interpretada à luz da Súmula Vinculante 43 do STF? A Súmula Vinculante 43 do STF declara que é "inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido." Em 2012, o MPOG declarou ser inconstitucional a racionalização, considerando que promoveria ascensão funcional - constitucionalmente vedada. Mas, em 2014, o mesmo MPOG propos a racionalização de 06 (seis) cargos. Em 2015 foi editada a Súmula Vinculante. Considerando esse retrospecto, acreditamos que se faz necessário parecer jurídico sobre a constitucionalidade da racionalização do PCCTAE e a partir dele o estabelecimento de um plano de ação. Esse é um importante debate para os GTs de Carreira, que não pode ser negligenciado. TAES NA LUTA BRASIL Equiparação de benefícios No presente momento (2023), os valores pagos aos servidores e às servidoras do Poder Judiciário Federal a título de benefícios serão reajustados nos seguintes moldes: Auxílio-Alimentação (de R$ 910,07 para R$ 1.203,76); Assistência Pré-Escola (de R$ 719,61 para R$ 951,84); Assistência Médica e Odontológica (de R$ 402,03 para R$ 546,00 por dependente). Enquanto, por sua vez, os benefícios pagos aos servidores e às servidoras do Executivo Federal se encontram congelados desde 2016, nos patamares de: Auxílio-Alimentação (R$ 458,00), Auxílio Pré-Escola (R$ 321,00), Auxílio Saúde-Suplementar (cerca de R$ 150,00 em média por dependente). Esses valores quando comparados aos do Judiciário Federal correspondem a uma diferença percentual aproximada de, respectivamente, 62%, 66% e 72,5%. Em comparação, a desproporção chega a ser um escárnio, pois os benefícios do Poder Judiciário já são o dobro dos valores pagos aos servidores do Executivo Federal - ainda sem os reajustes que serão concedidos. Quando computados os reajustes previstos, tal cenário fica ainda mais grotesco, com os benefícios pagos ao Judiciário alcançando patamares estratosféricos, rompendo o triplo do valor dedicado atualmente aos que são pagos ao Executivo. Logo, a construção de uma gratificação a acrescer à remuneração do segmento TAE e a busca pela equiparação entre os valores pagos a título de benefício entre os Poderes Executivo e Judiciário Federal, trata-se, apenas, de reparação a uma infundada injustiça que assola os servidores do Executivo Federal há anos. Afinal de contas, inexistem razões plausíveis para tamanha desproporção, a menos que os servidores e as servidoras do Judiciário e seus familiares demandem por mais calorias diárias, por gozar de uma melhor saúde física e mental, além de melhores creches para seus filhos do que os do Executivo. Todos nós, através dos nossos sindicatos, devemos lutar pela equiparação. TAES NA LUTA BRASIL GATAE JÁ! GRATIFICAÇÃO POR ATIVIDADE TÉCNICO- ADMINISTRATIVA EDUCACIONAL Criação de uma gratificação de atividade, a GATAE; Nossas propostas Reajuste salarial de 34,73% no VB, referente às perdas inflacionárias de 2017-2022; Implementação do RSC-TAE; Ajuste dos percentuais de Incentivo à Qualificação; Redução do tempo de progressão de 18 meses para 12 meses; Racionalização da estrutura de cargos do PCCTAE; Uniformidade na concessão do adicional de insalubridade; Criação de um Programa de Incentivo à Aquisição do Imóvel Residencial Próprio; Revogação imediata de normas prejudiciais para os servidores do executivo; Reajuste dos níveis de progressão por capacitação, de IV para VIII. TAES NA LUTA BRASIL Equiparação dos benefícios (auxílios saúde, alimentação e creche) do poder executivo com o do poder judiciário; As outras propostas Piso da matriz do PCCTAE igual a média salarial de categorias profissionais avaliadas; o que estabeleceu o valor da base em R$ 2.426,46, resultando em um aumento de 82,89% dos valores atuais; Aumento do step para 5%; Achatamento da matriz PCCTAE, reduzindo-a em 10 níveis, ficando com 39 pisos. Trataremos aqui das propostas para o PCCTAE apresentadas, até o momento da construção desse texto (fevereiro/23), pelos sindicatos. Considerando que o ATENS possui proposta apenas para os TAEs de nível E, e o TAES NA LUTA busca lutar por todos do PCCTAE, não avaliaremos, neste momento, uma proposta parcial para a carreira. Passemos então para a análise dos pontos de atenção que encontramos na proposta do CNS/SINASEFE e na pauta histórica da FASUBRA: a) CNS/SINASEFE Durante a 178ª PLENA do SINASEFE, a Comissão Nacional de Supervisão (CNS) apresentou propostas que serão discutidas nas bases sindicais. São pilares centrais da proposta defendida pela CNS/SINASEFE: 1. 2. 3. A aplicação desses parâmetros resultam num teto da carreira de R$ 25.238,26; sendo para médicos e médicos veterinários 40 horas do PCCTAE o teto de R$ 50.476,52 - ou de R$ 88.333,91 para esses mesmos profissionais, no teto da carreira e com doutorado. Como já explicado anteriormente, a soma da linearidade, steps aplicados a uma lógica de juros sobre juros, e a quantidade elevada de pisos provocam distorções graves no teto da carreira com simples modificações na base dela. Qual foi a “solução” da CNS para que pudesse haver uma proposta viável dentro da linearidade do PCCTAE? Causar um arrocho salarial no TAE E. A CNS propõe diminuir em 10 níveis os pisos do PCCTAE. Dos atuais 49 pisos a proposta sugere 39 pisos, sendo o corte sendo feito a partir da base no nível E. Chamamos de arrocho por que, na prática, a CNS sugere aplicar um aumento percentual não sobre o piso atual do nível E do PCCTAE (nível E101 = R$ 4.180,67), mas sobre um valor 10 steps abaixo (nível D402 = R$ 2.851,61). Identificamos fragilidades nessa proposta. Admitindo que o governo a aceite, reduzindo o padrão do nível E para o P21 e dando um reajuste de 46,6% (metade do solicitado) no vencimento básico atual (R$ 1.326,72), porém mantendo o step em 3,9 do atual PCCTAE, os níveis A,B,C,D teriam 46,6% de reajuste, enquanto o nível E teria 0,0%, ou seja congelado. Caso o reajuste seja menor que 46,6%, o vencimento básico do nível E teria que ser reduzido para que a tabela seja implementada. Esse fato é simples de comprovar, aplicando-se um reajuste de 46,6% no padrão P21 atual (R$ 2.851,61) o valor coincidirá com o padrão P31, piso do nível E atual. TAES NA LUTA BRASIL A esta prática cruel proposta pela CNS/SINASEFE, estamos chamando de aumento sobre base negativa, já que aplica um aumento considerando um valor base futuro menor que o valor base atual, fazendo com que não exista aumento real para uma grande parte dos trabalhadores do PCCTAE. É uma forma infeliz de tentar driblar a característica exponencial da matriz. A proposta não é boa para todo o conjunto da categoria. O Anexo V dessacartilha deixa claro que a proposta é divisionista e é feita apenas para caber pilares que não nos cabem mais. Não podemos aceitar qualquer proposta que provoque perda salarial para a categoria, seja em qual nível for! Reconhecemos as dificuldades que a linearidade da matriz do PCCTAE nos impõem. Hoje a linearidade nos relega a ter sempre aumentos pífios nos vencimentos básicos, causando graves danos para ativos e aposentados. Ao mesmo tempo que reconhecemos isto, trabalhamos duro para viabilizar uma proposta que fosse justa dentro dessas limitações existentes na carreira e que jamais causasse perdas salariais às nossas colegas trabalhadoras e trabalhadores do PCCTAE. Logo, somos frontalmente contrários à proposta da CNS. b) FASUBRA Neste momento ainda não temos um posicionamento da federação para a Campanha Salarial de 2024; nossas análises estão baseadas na proposta histórica da federação e que se repete nas teses até então apresentadas para o CONFASUBRA 2023 (que será realizado em maio). Historicamente a FASUBRA exige um piso equivalente a três salários mínimos (R$ 3.906,00) e step de 5%. O Anexo VI deixa claro que a proposta torna-se inviável, pois quer pagar R$ 40.627,36 como teto do TAE de nível E (ou R$ 81.245,72 para o teto do médico 40hrs - que com IQ de Doutorado teria remuneração de R$ 142.195,76). Acreditamos que os valores indicados acabam tornando a proposta impraticável, e esperamos que o CONFASUBRA 2023 apresente uma alternativa viável à pauta histórica. A proposta da CNS/SINASEFE é um duro golpe contra os TAES! TAES NA LUTA BRASIL Procure sua seção sindical ou pergunte a um colega sindicalizado como se faz para se sindicalizar. 01. Filie-se ao seu sindicato Estude o Estatuto e o Regimento Interno do seu sindicato para conhecer o funcionamento da organização 02. Conheça as Regras É através da construção coletiva que a nossa carreira vai avançar. Debata, construa, aprenda e ensine. 03. Participe das Assembleias e GT Carreira 04. Faça valer a sua voz E, por fim, na hora de votar, não deixe de reunir seus amigos, para votar no melhor para a nossa carreira. Próximos passos ANEXO I - GATAE - Gratificação por Atividade Técnico-Administrativa Educacional ANEXO II - Carreira do FNDE ANEXO III - Carreira da Fiocruz ANEXO IV - Carreira da Funai Anexo V - Proposta CNS/Sinasefe Anexo VI - Planilha de análise da tese da Fasubra Anexos TAES NA LUTA BRASIL https://docs.google.com/spreadsheets/d/1gU14PD7ew5qN6Vih8U1CnjgATScKVUjC/edit?usp=sharing&ouid=109721687134576937287&rtpof=true&sd=true https://docs.google.com/spreadsheets/d/1GhRy1LKmi_uO6Px-8l8XRscPh0e5FCdg/edit?usp=sharing&ouid=102461442253748772219&rtpof=true&sd=true https://docs.google.com/spreadsheets/d/1GhRy1LKmi_uO6Px-8l8XRscPh0e5FCdg/edit?usp=sharing&ouid=102461442253748772219&rtpof=true&sd=true https://docs.google.com/spreadsheets/d/1GhRy1LKmi_uO6Px-8l8XRscPh0e5FCdg/edit?usp=sharing&ouid=102461442253748772219&rtpof=true&sd=true https://docs.google.com/spreadsheets/d/1GhRy1LKmi_uO6Px-8l8XRscPh0e5FCdg/edit?usp=sharing&ouid=102461442253748772219&rtpof=true&sd=true https://docs.google.com/spreadsheets/d/1vQunzibEKN2pRv84ojIexqu7N5iLnm7_/edit?usp=sharing&ouid=102461442253748772219&rtpof=true&sd=true https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Ns3T_Z6oKNiVjMyA3Zp9aum-9duqvK1C/edit?usp=sharing&ouid=102461442253748772219&rtpof=true&sd=true TAES NA LUTA BRASIL Comunidade de TAES lutando pela valorização da carreira e melhores condições de trabalho! 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