Gestão dos Sistemas de Ensino no Brasil

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Disciplina: Políticas públicas e organização de
Educação Básica
Aula 05: Gestão dos sistemas de ensino no Brasil
Apresentação
As instituições educacionais são singulares e por essa razão não podem ser administradas como uma empresa qualquer,
pois a atividade educacional tem suas especi�cidades por lidar com processos humanos e pedagógicos.
A escola e todos os seus processos lidam com as pessoas na ação de conhecer, saber, desenvolver... Por esse motivo, tem
duas tarefas básicas: coordenar pessoas e conduzir, e aplicar o processo do conhecimento, porque a escola organiza, produz
e socializa os vários tipos de saber.
As discussões atuais, após 1990, quando tratam sobre a gestão dos sistemas públicas de Educação sempre mencionam o
tema do gerencialismo na Educação. Mas o que é isso? É um processo. O modelo de gestão de empresas privadas tem
ocupado o espaço e os setores públicos, ou seja, aspectos e maneiras de administrar da empresa particular — tendo o lucro
como base de seus negócios — incorporados também no âmbito educacional.
As escolas públicas, bem como outras empresas públicas, estão tendo, gradativamente, seus modelos administrativos
migrados para um padrão competitivo gerencial. Certamente, há dois grupos distintos quando se trata de administração da
Educação brasileira. Um entende que o gerencialismo é a melhor forma de gestão do setor educacional, enquanto outro
grupo pensa que a escola, por ter suas peculiaridades, não pode ser administrada com os mesmos critérios e as mesmas
metas de uma empresa particular, porque a natureza do trabalho pedagógico é singular e o objetivo e as �nalidades de seus
processos são diferentes.
Objetivos
Reconhecer os sistemas de ensino no Brasil;
Compreender a função social dos sistemas de ensino: SEB, SECADI, Setec, SESU.
A gestão administrativa dos sistemas de ensino
Os sistemas de ensino no Brasil são geridos pela Lei 9394/96, com base na Constituição Federal de 1988, que estabelece como a
Educação deve ser organizada, os órgãos administrativos responsáveis, os níveis e as modalidades de ensino, entre outros
aspectos.
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Veja o que determina a LDB sobre os órgãos responsáveis pela Educação.
As instituições de ensino se classi�cam em:
Instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas físicas ou jurídicas de direito privado.
Instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas, inclusive cooperativas educacionais, sem �ns
lucrativos, que incluam na sua entidade mantenedora representantes da comunidade.
Instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas que atendem à orientação confessional e
ideologia.
Instituída por uma pessoa física ou jurídica que presta serviços à sociedade, principalmente às pessoas mais carentes, e que
não possui como �nalidade a obtenção de lucro. (BRASIL, 1996)
01
Públicas
Criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder
Público.
02
Privadas
Mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de
direito privado.
As instituições particulares podem se apresentar nas seguintes categorias:
Tanto as instituições públicas como as privadas estão submetidas aos entes federados: União, estados, Distrito Federal e
municípios, mas cada ente tem uma função especí�ca.
Ainda de acordo com a LDB (BRASIL, 1996) a Educação
escolar no Brasil é composta por:
Educação Básica — constituída por Educação Infantil
(creche e pré-escola), Ensino Fundamental (crianças de 6
a 14 anos) e Ensino Médio;
Ensino Superior.
 
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 Fonte: Pressmaster /
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O Ensino Médio, etapa �nal da Educação Básica, articula-se à educação pro�ssional. A Educação Superior está organizada nos
seguintes cursos e programas (DOURADO et al., 2018, p. 10):
Graduação;
Mestrado;
Doutorado;
Cursos de Especialização, aperfeiçoamento e atualização [...];
Cursos e programas de extensão.
Organização da Educação no Brasil - Lei 11.124 (06/02/2006)
De acordo com o artigo 24, inciso I, da LDB, a carga horária mínima para a Educação Básica é de 800 horas para os ensinos
Fundamental e Médio, distribuídas por um mínimo de 200 dias de efetivo trabalho escolar, excluído o tempo reservado aos
exames �nais, quando houver.
No entanto, em fevereiro de 2017 foi promulgada nova lei (nº 13.415/17) alterando alguns artigos da LDB/96 que tratavam da
carga horária do Ensino Médio para o tempo integral. (BRASIL, 2017)
Por isso, começou a contar a partir de março de 2017 o prazo de cinco anos para os sistemas de ensino oferecerem pelo menos
mil horas anuais de carga horária, progressivamente até completar 1.400 horas para o Ensino Médio. (BRASIL, 1996)
Analise a �gura abaixo para conhecer como se estrutura o sistema educacional brasileiro de acordo com o MEC:
Comentário
A Educação Básica tem por �nalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o exercício
da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. (BRASIL, 1996)
São modalidades de Educação no Brasil:
Educação Escolar Indígena;
Educação Especial;
Educação do Campo;
Educação Escolar Quilombola;
Educação de Jovens e Adultos;
Educação Pro�ssional;
Educação a Distância. (BRASIL, 1996)
É importante frisar que, no artigo 2º, a LDB amplia a �nalidade da Educação:
Vamos conhecer agora o que cada ente federado deve fazer em relação à Educação no país.
A educação, dever da família e do Estado,
inspirada nos princípios de liberdade e nos
ideais de solidariedade humana, tem por
�nalidade o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua quali�cação para o trabalho.
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Responsável pelas instituições de Educação Superior criadas e mantidas pelos órgãos federais de Educação e também pela
iniciativa privada.
De acordo com o artigo 9º da LDB, tem como atribuições (BRASIL, 1996):
Elaborar o Plano Nacional de Educação;
Organizar, manter e desenvolver os órgãos e as instituições o�ciais do sistema federal de ensino;
Prestar assistência técnica e �nanceira aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios;
Estabelecer competências e diretrizes para a Educação Básica;
Cuidar das informações sobre o andamento da Educação nacional e disseminá-las;
Baixar normas sobre cursos de graduação e pós-graduação, avaliar e credenciar as instituições de Ensino Superior;
Planejar e organizar as avaliações educacionais em grande escala, como ENEM, ENADE, Provinha Brasil.
Competências da União 
Cuidar das escolas estaduais de nível fundamental e médio dos órgãos públicos ou privados.
De acordo com o artigo 10 da LDB, são atribuições dos Estados (BRASIL, 1996):
Organizar, manter e desenvolver escolas e instituições o�ciais de ensino em regime de colaboração com os municípios;
Dividir proporcionalmente as responsabilidades da Educação Fundamental com os municípios;
Elaborar e executar políticas e planos educacionais;
Autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar os cursos das instituições das escolas e da Educação Superior
dos estados;
Assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual.
Competências dos estados e do Distrito Federal 
Responsáveis, principalmente, pelas instituições de Ensino Infantil e Fundamental, mas cuidam também de instituições de
Ensino Médio mantidas pelo poder público municipal.
De acordo com o artigo 11 da LDB, têm como atribuições (BRASIL, 1996):
Organizar, manter e desenvolver os órgãos e as instituições o�ciais dos seus sistemas de ensino;
Exercer ação redistributiva em relação às suas escolas;
Autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
Oferecer Educação Infantil em creches e pré-escolas;
Prover o transporte para os alunos da rede municipal;
Decidir por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema único de Educação Básica.
Competência dos municípios 
Conselhosde Educação
A organização dos conselhos de Educação no Brasil acontece nas três instâncias: federal, estadual e municipal. Os conselhos são
órgãos de gestão que existem na estrutura educacional exercendo funções normativas, deliberativas, �scalizadoras e de
planejamento, de acordo com o que propõe a LDB de 96.
Os conselhos, segundo a política administrativa brasileira, são:
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Órgão de administração cuja tarefa é normatizar, deliberar e supervisionar as atividades gerais das escolas. Foi criado em
1931 sendo composto por duas câmaras autônomas: Câmara de Educação Superior e Câmara de Educação Básica.
Possui 24 membros, sendo 12 desses indicados por associações cientí�cas e pro�ssionais e depois nomeados pelo
presidente da república.
O CNE é um órgão de apoio ao Ministério da Educação, com funções consultivas e deliberativas e articulador entre os
sistemas de ensino (federal, estadual e municipal), assegurando a participação da sociedade civil nos destinos da Educação
brasileira.
Compete ao CNE (BRASIL, [2000]):
Subsidiar a elaboração e acompanhar a execução do Plano Nacional de Educação;
Manifestar-se sobre questões que abranjam mais de um nível ou modalidade de ensino;
Assessorar o Ministério da Educação no diagnóstico dos problemas e da proposição de medidas para aperfeiçoar os
sistemas de ensino;
Emitir parecer sobre assuntos da área educacional, entre outros.
Conselho Nacional de Educação (CNE) 
Também um órgão normativo e deliberativo do sistema de ensino estadual. De acordo com a LDB/96, são atribuições do
Conselho Estadual de Educação:
Dar parecer sobre assuntos pedagógicos remetidos pelos governos dos estados;
Esclarecer sobre os deveres legais �xados na LDB;
Manter diálogo permanente e vínculo entre o Conselho Nacional de Educação e os demais conselhos estaduais e
municipais, com vista à consecução dos objetivos;
Associar-se às instituições federais, estaduais e municipais com o objetivo de garantir a coordenação, a divulgação e a
execução de planos e programas educacionais.
Conselho Estadual de Educação 
Com a descentralização do ensino público, via municipalização, foram atribuídas, pela LDB, funções ao sistema municipal de
ensino (art. 11).
É um órgão colegiado contando com a participação da sociedade (por meio) da representação das várias instituições e
entidades municipais ligadas à área educacional, sindical, empresarial e de instituições privadas educacionais.
Tal qual os outros, o Conselho Municipal de Educação tem funções consultiva, deliberativa, normativa, �scalizadora e de
planejamento.
Compete ao Conselho Municipal:
Criar o plano plurianual municipal de educação;
Realizar as políticas educacionais municipais;
Divulgar as propostas educacionais elaboradas.
Conselho Municipal de Educação 
Secretaria de Educação Básica (SEB)
Cuida da Educação Infantil, do Ensino Fundamental e do
Ensino Médio.
De acordo com a SEB (art. 22), a Educação Básica é o caminho
para assegurar a todos os brasileiros a formação comum
indispensável ao exercício da cidadania e fornecer-lhes os
meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
 
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Como estudamos em aulas anteriores, a Educação Básica no Brasil é norteada pelos seguintes documentos o�ciais:
Constituição da República Federativa do Brasil;
Lei nº 9.394, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB);
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Básica;
Plano Nacional de Educação;
Estatuto da Criança e do Adolescente.
São justamente esses documentos que guiam todas as ações da SEB .1
https://estacio.webaula.com.br/cursos/polpu1/aula5.html
Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade
e Inclusão (SECADI)
A SECADI é responsável por:
01
Planejar, orientar e coordenar e viabilizar cooperação técnica e �nanceira entre os sistemas de ensino para implementar
ações em políticas públicas para a alfabetização de jovens e adultos, para educação do campo, educação escolar
indígena, educação nos quilombos, educação nas relações étnico-raciais, educação em direitos humanos e educação
especial;
02 Coordenar ações educacionais voltadas à diversidade sociocultural e linguística, aos direitos humanos e à inclusão,visando à efetivação de políticas públicas transversais e intersetoriais;
03 Desenvolver e fomentar a produção de conteúdos, os programas de formação de professores e materiais didáticos epedagógicos especí�cos às modalidades de ensino e temáticas de sua competência.
Conheça alguns programas de políticas públicas realizados pelo SECADI.
Diretoria de Políticas de Educação Especial (DPEE)
Programa Escola Acessível;
Transporte Escolar Acessível;
Salas de Recursos Multifuncionais;
Formação Continuada de Professores na Educação Especial;
Acessibilidade à Educação Superior.
Diretoria de Políticas de Educação do Campo, Indígena e para as
Relações Étnico-raciais
PRONACAMPO;
PROLIND — Apoio à formação superior e licenciaturas interculturais indígenas;
PET Conexões de Saberes;
UNIAFRO — Ações a�rmativas para a população negra na Educação Superior.
Formação Continuada de Professores em Educação Quilombola e
para as Relações Étnico-Raciais
TEES — Territórios etnoeducacionais;
Formação continuada de professores em educação escolar indígena.
Diretoria de Políticas de Educação em Direitos Humanos e
Cidadania
Formação continuada de professores e gestores em educação ambiental e educação em direitos
humanos;
Projeto Escola Que Protege;
Prêmio Construindo a Igualdade de Gênero;
Conferência Infantojuvenil pelo meio ambiente;
Comissão de meio ambiente e qualidade de vida (com vida).
Diretoria de Políticas de Alfabetização e Educação de Jovens e
Adultos (DPAEJA)
PBA — Programa Brasil Alfabetizado;
PNLDEJA — Programa Nacional do Livro Didático para a Alfabetização de Jovens e Adultos;
Concurso Literatura Para Todos;
Educação em prisões;
Medalha Paulo Freire.
Diretoria de Políticas Educacionais para a Juventude
Projovem Urbano.
Secretaria de Educação Pro�ssional e Tecnológica do Ministério
da Educação (Setec/MEC)
A Setec/MEC coordena a política pública em educação pro�ssional e tecnológica (EPT) no país.
A Setec/MEC é responsável pela criação, manutenção, supervisão e fortalecimento das instituições que compõem a Rede
Federal de Educação Pro�ssional, Cientí�ca e Tecnológica alinhada com o Plano Nacional de Educação (PNE) 2014 – 2024.
(BRASIL, SETEC, 2017)
Trabalha para ampliar e assegurar o acesso, com qualidade, a esse importante instrumento de formação pro�ssional e pessoal
de jovens e adultos e de promoção do desenvolvimento socioeconômico do país.
Conheça algumas políticas públicas desenvolvidas pela Setec:
Pronatec;
Bolsa Formação;
Programa Brasil Pro�ssionalizado;
Rede e-Tec Brasil;
Acordo de Gratuidade;
Mediotec;
Pronatec Oferta Voluntária (PRONATEC, //pronatec.mec.gov.br).
São atribuições da Setec/MEC: 
 
Formular, implementar, monitorar, avaliar e
induzir políticas públicas e ações de EPT em
regime de colaboração com os demais
sistemas de ensino e os diversos agentes
sociais envolvidos na área.
2
Saiba mais
Você já conhecia o Pronatec?
Assista ao vídeo: Pronatec: cursos técnicos gratuitos por todo o país <https://www.youtube.com/watch?v=t6vQzh-I-xs> .
Re�ita sobre o motivo pelo qual essas ações não são conhecidas por todas as pessoas.
Secretaria de Educação Superior (SESu)
É a unidade do Ministério da Educação responsável por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulação e
implementação da Política Nacional de Educação Superior, ou seja, supervisionam as instituições públicas federais de Ensino
Superior (Ifes) e as instituições privadas de educação superior, conforme a LDB/96.
O trabalho de avaliação, regulação e supervisão das instituições de Ensino Superior são
avaliadas pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes).
https://estacio.webaula.com.br/cursos/polpu1/aula5.htmlhttps://www.youtube.com/watch?v=t6vQzh-I-xs
Conheça algumas ações em políticas públicas na Educação Superior:
Programa de Apoio à Extensão Universitária (Proext);
Acessibilidade na Educação Superior (Programa Incluir);
Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES);
Credenciamento de Fundações de Apoio;
Programa Mais Cultura nas Universidades.
Atenção
Você pode consultar o Cadastro de todas as IES no Brasil, inclusive a sua, no portal do e-MEC <//emec.mec.gov.br/> .
Ainda há políticas públicas relacionadas a bolsas, �nanciamento e convênios internacionais para alunos da Educação
Superior:
Idiomas sem fronteiras (IsF);
Programa IES-MEC/BNDES;
Programa Universidade Para Todos (ProUni);
Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies);
 Programa Bolsa Permanência;
Certi�cado de Pro�ciência em Língua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-bras);
Programa de Estudantes Convênio de Graduação (PEC-G);
Programa de Mobilidade Acadêmica Regional em Cursos Acreditados (Marca).
https://emec.mec.gov.br/
Idioma sem fronteiras
Vale a pena detalharmos, aqui, um pouco do que é esse
programa. Para quem deseja estudar uma outra língua e às
vezes não consegue por vários motivos, poderá se bene�ciar
dessa excelente política pública em Educação.
O IsF tem o objetivo de promover ações em prol de uma
política linguística para a internacionalização do Ensino
Superior brasileiro, valorizando a formação especializada de
professores de línguas estrangeiras, para capacitar, (em língua
estrangeira) estudantes, professores e técnicos-
administrativos de instituições de Ensino Superior
credenciadas.  Fonte: Maxx-Studio / Shutterstock
Dica
Para você aprender uma outra língua (alemão, inglês, japonês, espanhol, italiano, francês) acesse o site idioma sem fronteiras
<//isf.mec.gov.br/> e faça sua inscrição.
Você fará um teste de nivelamento e sua matrícula. Poderá escolher se deseja o curso na modalidade presencial ou online. Tudo
de graça, pois é �nanciado com o dinheiro dos impostos do cidadão.
Atividade
1. Assista ao vídeo MEC quer avaliar efetividade das políticas públicas <https://www.youtube.com/watch?v=eDgBQc9VWrE> .
Analise e re�ita se a proposta da Rede de Evidência é uma alternativa para melhorar as políticas públicas em Educação.
https://isf.mec.gov.br/
https://www.youtube.com/watch?v=eDgBQc9VWrE
2. A LDB de 1996 estabelece as �nalidades da Educação brasileira. Leia as a�rmativas a seguir e escolha somente aquelas que
estão de acordo com o que prevê essa lei:
I - O ensino da arte, especialmente em suas expressões regionais, constituirá componente curricular obrigatório da Educação
básica.
II - Desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania.
III - Fornecer ao estudante meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
A única alternativa que contém respostas corretas, em relação à �nalidade da Educação brasileira, é:
a) Estão corretas as afirmativas I e II.
b) Estão corretas as afirmativas II e III.
c) Todas as alternativas estão corretas.
d) Estão corretas as afirmativas I e III.
e) Somente a alternativa II está correta.
3. As instituições de ensino se classi�cam em diferentes níveis. São eles:
a) Públicas e privadas.
b) Confessionais e comunitárias.
c) Comunitárias e particulares.
d) Confessionais e filantrópicas.
e) Particulares e filantrópicas.
4. São modalidades da Educação brasileira:
I – Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio
II – Ensino Médio, Ensino Superior e Educação a Distância
III - Educação Escolar Indígena, Educação Especial e Educação do Campo
IV - Educação Escolar Quilombola, Educação de Jovens e Adultos, Educação Pro�ssional e EaD
A única alternativa que contém somente respostas corretas, em relação à modalidade de Educação no Brasil, é:
a) Estão corretas as afirmativas I, III e IV
b) Estão corretas as afirmativas III e IV
c) Todas as alternativas estão corretas
d) Estão corretas as afirmativas I e IV
e) Estão correta as alternativas II, III e IV
Notas
Ações da SEB1
Conheça alguns programas e ações, isto é, políticas públicas em Educação, gerenciadas pela SEB:
Programa Mais Alfabetização;
Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio;
Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa;
Novo Mais Educação;
Ensino Médio Inovador;
Parlamento Juvenil do Mercosul;
ProInfância;
Saúde na Escola;
Atleta na Escola;
Formação continuada para professores;
Livros e materiais para escolas, estudantes e professores;
Tecnologia a serviço da Educação Básica;
Apoio à Gestão Educacional;
Infraestrutura;
Avaliações da aprendizagem;
Prêmios e competições;
TV Escola.
Setec/MEC2
Sobre a Setec, procure por:
BRASIL. Casa Civil. Decreto nº 9.005, de 14 de março de 2017. Disponível em: https://bit.ly/2MoyB8A
<//www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/D9005.htm> . Acesso em: 11 out. 2018.Referências
BRASIL. Casa Civil. Lei nº 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996. Disponível em: //www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9394.htm
<//www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9394.htm> . Acesso em: 11 out. 2018.
BRASIL. Casa Civil. Lei nº 13.415, de 16 de fevereiro de 2017. Disponível em: //www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-
2018/2017/Lei/L13415.htm#art1 <//www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Lei/L13415.htm#art1> . Acesso em: 11
out. 2018.
BRASIL. Ministério da Educação. Regimento do Conselho Nacional de Educação. [s./d.] Disponível em:
//portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CP/RI.pdf <//portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CP/RI.pdf> . Acesso em: 11 out. 2018.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Pro�ssional e Tecnológica / Setec. [s./d.] Disponível em:
//portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CP/RI.pdf <//portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CP/RI.pdf> . Acesso em: 11 out. 2018.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/D9005.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9394.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Lei/L13415.htm#art1
https://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CP/RI.pdf
https://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CP/RI.pdf
DOURADO, Luiz Fernando et al. Organização da educação escolar no Brasil na perspectiva da gestão democrática: sistemas de
ensino, órgãos deliberativos e executivos, regime de colaboração, programas, projetos e ações.
PARO, Vitor Henrique. Gestão democrática da escola pública. 3 ed. São Paulo: Ática, 2004.
Próxima aula
LDB de 96;
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Básica.
Explore mais
Carta de serviços ao cidadão; <//portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=24851-carta-de-
servicos-ao-cidadao-mec-pdf&Itemid=30192>
Qualidade da Educação Superior; <//portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=4316-
livretoqualidadeducacao&category_slug=abril-2010-pdf&Itemid=30192>
Educação básica; <//www.educadores.diaadia.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=618>
Programas e ações em políticas públicas em Educação. <//portal.mec.gov.br/secretaria-de-educacao-basica/programas-e-
acoes>
https://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=24851-carta-de-servicos-ao-cidadao-mec-pdf&Itemid=30192
https://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=4316-livretoqualidadeducacao&category_slug=abril-2010-pdf&Itemid=30192
https://www.educadores.diaadia.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=618
https://portal.mec.gov.br/secretaria-de-educacao-basica/programas-e-acoes