Teoria da Burocracia

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O Pensamento Administrativo como Fruto do Processo de Modernização da Sociedade
O pensamento administrativo surgiu a partir da consolidação da 
ESTRUTURA BUROCRÁTICA 
no processo de modernização da sociedade
A burocracia é uma estrutura organizacional que permite a coordenação da atividade humana ... para realizar objetivos comuns dentro de uma perspectiva de longo prazo
O pensamento administrativo surge a partir da consolidação da lógica de mercado e da consolidação das estruturas burocráticas 
1.
O processo de Modernização e Consolidação das Estruturas Burocráticas
1.1. Três formas de autoridade segundo Weber 
Max Weber (1864 – 1920), estudando as relações entre a economia e a sociedade, trata em sua obra da questão da LEGITIMIDADE que fundamenta o exercício da AUTORIDADE
O que é legitimação?
Em sociologia, legitimação é a ação de conferir legitimidade a um ato, um processo ou uma ideologia, de modo que se torne aceitável para uma comunidade. O poder é habitualmente legitimado através da autoridade. 
 
Um monarca absoluto, por exemplo, era legitimado com base no direito divino dos reis.
Para Weber existem 3 tipos de autoridade:
a. Autoridade Tradicional
Baseada em costumes e tradições de uma cultura
Ex:
Autoridade patriarcal e de anciãos nas sociedades antigas
Sociedade feudal
Tradição religiosa
São exemplos de sociedades que baseiam-se nesse tipo de legitimação (fornecem legitimidade para tal autoridade)
b. Autoridade Carismática
Baseada nas características pessoais de um indivíduo.
Profetas, heróis, guerreiros e líderes.... 
normalmente, são reconhecidos a partir de seus feitos e qualidades pessoais, exemplificando esse tipo de autoridade
c. Autoridade Racional-Legal
Baseada nas regras e normas estabelecidas por um regulamento reconhecido e aceito por todos os membros de uma dada comunidade.
O ordenamento jurídico estabelece competências, direitos e deveres atribuídos a cada função e a autoridade se impõe a partir da obediência a esses princípios
O exercício da função e da autoridade é limitado pela regra
1.2. A autoridade racional-legal como base do Estado Moderno
A legitimidade tradicional baseia-se na crença...mitos... tradições...caráter divino
A legitimidade carismática, q deriva do grego “charisma” = graça, permanece na sociedade industrial na figura do líder
Somos administradores ou líderes? Podemos formar líderes?
Institudo Tavistock (Londres) mostra q esse tipo de autoridade está ligado a um fenômeno psicanalítico pelos quais o grupo social projeta seus desejos e suas expectativas na pessoa do líder, que incorpora e personifica essas representações
“Um povo que precisa de um guia, não merece ser guiado”
Weber afirma que o fundamento do estado moderno é a autoridade racional-legal
Uma lei......é válida se votada dentro dos preceitos estabelecidos;
Em uma empresa, o regulamento é legítimo se elaborado por autoridade de direito legal
1.3. A lógica impessoal da burocracia
O subordinado não deve a sua lealdade a um indivíduo ou a um grupo. Ele obedece a regras e normas emanadas pela autoridade competente
A obediência é devida ao cargo e ao indivíduo que o ocupa no momento
Quando pára de exercer a função perde as prerrogativas do cargo e a obediência não lhe é mais devida
Cresce impessoalidade nas relações de trabalho
O clientelismo, os benefícios e os favores com base em relações pessoais passa a ser mal visto dentro da lógica burocrática (para qual existe a presunção de igualdade de todos, conforme o regulamento em vigor)
1.4. A industrialização e a burocracia como forma estável de organização da produção
Para Weber
A autoridade racional-legal é a mais adaptada que a autoridade tradicional e a carismática para enfrentar as mudanças sociais de sua época (de 1864 a 1920, período vivido pelo autor) e ao surgimento da sociedade industrial.
A esposa de Weber, Marianne Weber, integrava um grupo de feministas na época. 
1.5. Características da Burocracia
Weber mostra como a burocracia, apesar de forma organizacional predominante na sociedade industrial, não era uma forma organizacional nova!
Existiam burocracias: no antigo Egito, China e Império Romano
Busca organizar, de forma estável e duradoura, a cooperação de um grande número de indivíduos (respeitando a especialização);
Separa esfera pessoal, privada e familiar da esfera do trabalho
Princípios da burocracia
Vantagens da Burocracia