AVC Direito Empresarial

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ENUNCIADO: 
Com o propósito de proteger a economia nacional, o sistema tributário estabelece a 
cobrança de uma série de tributos em operações de importação de produtos 
estrangeiros do exterior. A título de exemplo, é possível citar o IPI, ICMS, PIS-
Importação e Cofins-Importação, além do chamado imposto de importação. 
 As normas de competência dos impostos estão previstas na Constituição Federal e 
têm a função de autorizar a instituição de tributos. Neste sentido, o art. 153, I, da 
Constituição Federal autoriza a instituição de imposto a operações de importação de 
produtos estrangeiros. 
 
Constituição Federal 
 
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre: 
I – importação de produtos estrangeiros. 
Ocorre que o Decreto-Lei 37/66 equipara produtos nacionais a produtos estrangeiros 
para fins de incidência do imposto de importação, nos seguintes termos: 
 
Decreto-Lei nº 37/66 
Art.1º – O Imposto sobre a Importação incide sobre mercadoria estrangeira e tem 
como fato gerador sua entrada no Território Nacional. (Redação dada pelo Decreto-
Lei nº 2.472, de 01/09/1988) 
 
 
 
§ 1º – Para fins de incidência do imposto, considerar-se-á também estrangeira a 
mercadoria nacional ou nacionalizada exportada, que retornar ao País, salvo se: (...) 
 
Analisando o conceito de produto, tem-se que produto é aquele bem produzido pela 
natureza ou ação humana. Assim, a expressão “produto estrangeiro” significa aquilo 
que é produzido fora do território nacional, o que não se confunde com a expressão 
“produto nacional”, que significa aquilo que é produzido no território nacional. 
 
Dessa forma, verifica-se um claro conflito entre a norma do art. 153, I, da Constituição 
Federal e a norma do art. 1º, §1º, do Decreto-Lei nº 37/66. 
Diante dessa situação, elabore texto avaliando o conflito entre normas descrito acima. 
Seu texto deverá abordar: (i) os critérios de resolução de antinomias; (ii) a indicação 
do critério a ser aplicado para resolução do conflito entre as normas citadas no 
enunciado acima; (iii) um posicionamento sobre qual norma deve prevalecer após a 
aplicação do critério escolhido; e (iv) se a cobrança do imposto de importação sobre 
a entrada de um produto nacional no território nacional encontraria amparo no art. 
153, I, da Constituição Federal. 
 
 
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