Incide imposto de renda sobre a indenização recebida pela instituição de servidão administrativa_

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Incide imposto de renda sobre a indenização recebida
pela instituição de servidão administrativa?
dizerodireito.com.br/2023/05/incide-imposto-de-renda-sobre.html
terça-feira, 2 de maio de 2023
 
Servidão administrativa
Servidão administrativa é o direito do poder público de usar de um bem imóvel do
particular para a execução de obras e serviços de interesse público, mediante o
pagamento de indenização pelos prejuízos que efetivamente sejam causados ao
particular.
Ex: a instalação de uma rede elétrica no imóvel do particular.
Formas de instituição
Existem duas formas de instituição de uma servidão administrativa:
a) Acordo administrativo
O proprietário do imóvel e o poder público celebram, por escritura pública, um acordo
que garante ao Estado o direito de uso da propriedade para determinada finalidade
pública.
Antes da celebração do acordo, deve haver uma declaração de necessidade pública
daquele imóvel.
b) Sentença judicial
Não havendo acordo entre as partes, o poder público promove ação contra o
proprietário, demonstrando que aquele imóvel foi declarado como sendo de utilidade
pública.
Indenização
Na servidão, ao contrário do que ocorre na desapropriação, o particular não perde a
propriedade do imóvel. Assim, em regra, o particular não será indenizado, salvo se
comprovar que a instituição daquela servidão lhe causou efetivos prejuízos.
Vale ressaltar que essa indenização pode ser fixada por acordo administrativo ou
sentença judicial.
Qual é o fundamento legal para a servidão administrativa?
https://www.dizerodireito.com.br/2023/05/incide-imposto-de-renda-sobre.html
Não há uma base legal específica. Por força do art. 40 do Decreto-Lei nº 3.365/41,
aplicam-se ao procedimento de servidão as regras para a desapropriação por utilidade
pública, no que couber:
Art. 40. O expropriante poderá constituir servidões, mediante indenização na forma
desta lei.
Extinção
A servidão, em princípio, é permanente. Entretanto poderão ocorrer fatos supervenientes
que acarretem a extinção da servidão. É o caso, por exemplo, da cessação da
necessidade pública ou da utilidade do imóvel.
Feita essa revisão, imagine agora a seguinte situação hipotética:
João é proprietário de um imóvel.
A concessionária de energia elétrica procurou João para instituir uma servidão
administrativa em seu terreno com o objetivo de ali instalar uma linha de distribuição de
alta tensão.
Como a instalação da linha diminuiria a área produtiva do imóvel, a concessionária e
João fizeram um acordo por meio do qual ficou ajustado o pagamento de indenização no
valor de R$ 400 mil.
João terá que pagar imposto de renda sobre esse valor que ele irá receber a título
de indenização?
NÃO.
O fato gerador do imposto de renda é a aquisição de disponibilidade econômica ou
jurídica decorrente de acréscimo patrimonial (art. 43 do CTN):
Art. 43. O imposto, de competência da União, sobre a renda e proventos de qualquer
natureza tem como fato gerador a aquisição da disponibilidade econômica ou jurídica:
I - de renda, assim entendido o produto do capital, do trabalho ou da combinação de
ambos;
II - de proventos de qualquer natureza, assim entendidos os acréscimos patrimoniais não
compreendidos no inciso anterior.
Os valores pagos a título de compensação por servidão administrativa não configuram
acréscimo patrimonial.
A servidão administrativa se dá quando o Poder Público intervém no direito de
propriedade do particular, fixando condições e limites ao seu livre exercício sem,
contudo, privá-lo por completo. Nesse sentido, a compensação pela limitação decorrente
da instalação de linhas de alta tensão na propriedade privada possui nítido caráter
indenizatório, cujo valor tem por finalidade recompor o patrimônio, não gerando
acréscimo patrimonial do proprietário do imóvel.
Em suma:
Não incide imposto de renda sobre a compensação pela limitação decorrente da
instalação de linhas de alta tensão na propriedade privada - servidão
administrativa.
STJ. 2ª Turma. REsp 1.992.514-CE, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 21/3/2023
(Info 769).
DOD Plus – informação complementar
É comum ouvirmos que sobre verbas indenizatórias não incide imposto de renda. Essa
afirmação não é inteiramente verdadeira. Os lucros cessantes possuem natureza de
indenização. Apesar disso, sobre eles incide Imposto de Renda. O que interessa para
saber se incide ou não o IR é a obtenção de riqueza nova, ou seja, a ocorrência de
acréscimo patrimonial. Nesse sentido:
(...) mesmo que caracterizada a natureza indenizatória do quantum recebido, ainda
assim incide Imposto de Renda, se der ensejo a acréscimo patrimonial, como ocorre na
hipótese de lucros cessantes. (...)
STJ. 1ª Seção. EREsp 695.499/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 09/05/2007.
Márcio André Lopes Cavalcante