Creche Segura

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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
www.crechesegura.com.br
MATERIAL GRATUITO
para gestores escolares
1
https://www.instagram.com/crechesegura/
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https://www.flickr.com/photos/136743017@N08
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Vivenciamos um momento delicado em nosso país, com ameaças, ataques violentos, disseminação de fake 
News e uma sensação de insegurança por parte das famílias, educadores e alunos.
Diante deste cenário elaboramos um checklist norteador sobre segurança escolar, após extensa revisão da 
literatura nacional e internacional sobre o tema.
Não somos especializados em violência (ato intencional), mas em prevenção de acidentes escolares (ato não 
intencional) no ambiente escolar.
Mesmo assim buscamos por referenciais e contamos com a colaboração de alguns profissionais para reunir 
orientações, ferramentas e literaturas que possam contribuir com o momento atual, afinal o cuidado das 
crianças e adolescentes é uma responsabilidade de todos nós enquanto sociedade, portanto temos que 
falar sobre a prevenção da violência.
Em nossa pesquisa identificamos países como o EUA, que experienciam situações violentas há mais tempo e 
com maior frequência, logo possuem protocolos bem estruturados e pautados em eventos bem sucedidos 
para orientar a equipe escolar e população em geral.
Obviamente que estes países contam com políticas públicas sobre o tema e possuem estrutura e organização 
maior que aquelas disponíveis em nosso país, portanto nem todas as práticas internacionais são aplicáveis à 
nossa realidade.
Todos os documentos internacionais apontam a necessidade de estabelecer uma política pública que 
envolva a equipe escolar, alunos, familiares, segurança pública, serviço médico de emergência, secretaria de 
educação e saúde para elaborar planos de ação para prevenção, proteção, mitigação e recuperação de ações 
violentas em escolas, portanto essa não é uma ação isolada da gestão escolar!
Esperamos que esse material possa contribuir com sua tomada de decisão e acolha de alguma forma a 
comunidade escolar, até que tenhamos um documento norteador das autoridades de nosso país e o 
estabelecimento de uma política pública atualizada e viável.
“A única arma contra a violência é o amor”
Léo Fraiman (assista um vídeo acolhedor sobre segurança escolar aqui)
Conte sempre com a nossa equipe! 
Letícia Spina Tapia
Coordenadora de Formação do Programa Escola Segura 2
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Uma mensagem para a escola brasileira em tempos de crise...
“Há um lugar
onde humanos se encontram...
Convivem...
Um lugar que forma por excelência
Para uma convivência mais humana...
Quem pode resgatar o grande valor da escola
É quem pode humaniza-la de novo”
Acesse a mensagem do GRUPOGEPEM aqui
Conheça o Grupo de Estudos e Pesquisas em Educação Moral: https://www.gepem.org/
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https://www.instagram.com/p/Cq-xTmLoI85/
https://www.gepem.org/
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
A VIOLÊNCIA ESCOLAR
VIOLÊNCIA... Uso intencional de força física ou poder, que pode resultar em ferimentos morte, dano 
psicológico, além de prejudicar o desenvolvimento (WHO, 2002).
“[...] Um ato de brutalidade, física e/ou psíquica contra alguém e caracteriza relações interpessoais descritas 
como de opressão, intimidação, medo e terror” (Paula e Silva & Salles, 2010)
DE ONDE VEM A VIOLÊNCIA ESCOLAR? 
Multicasualidade que envolve relações familiares, condições socioeconômicas, gestão pública, condições de 
segurança, valores morais, tráfico de drogas, entre outros.
Acesse mais informações sobre violência escolar no material disponibilizado pela Profa. Gabriela 
Conheça a Zelo Consultoria em Educação e Desenvolvimento Infantil
TIPOS DE VIOLÊNCIA ESCOLAR:
Violência contra a escola: vandalismo, incêndios, roubos 
ou furtos realizados por membros da comunidade 
escolar ou “estranhos”.
Violência da escola: reprodução de exclusão social (má 
qualidade do ensino, discriminações), abuso de poder e 
desvalorização do profissional professor
Violência na escola: brigas entre alunos, entre alunos e 
professores, porte de armas, uso e oferta de drogas, 
abuso sexual, bullying, falta de respeito, entre outros.
INTERVENÇÕES 
COLETIVAS
Entorno escolar seguro
Relação escola e comunidade positiva
Reforço da imagem da escola: espaço de lazer e encontro
Cuidados com o clima escolar: pertencimento
Aplicação de regras claras e consistentes
Currículo com temáticas sobre cidadania e relações interpessoais
Abertura de canas de expressão para os alunos
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http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/
https://www.scielo.br/j/er/a/58prxNcd4bFt6cLF9swktFL/abstract/?lang=pt
https://1drv.ms/b/s!AkWJCDvEqLsyg_UV0GFU3LpKUpor4A?e=38qXE0
https://www.zeloconsultoria.com.br/
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Acesse o post completo na página da Childhood Brasil
Conheça as publicações da Childhood Brasil
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https://www.instagram.com/p/Cq_v0XcM5uY/
https://linktr.ee/childhoodbrasil
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Acesse a live completa na página da Convivere Mais
Conheça as publicações da Convivere Mais
Live riquíssima sobre dados atualizados dos ataques e as possíveis 
causas.
Advogada Cléo Garcia, mestranda em educação pela FE-Unicamp 
com mediação de Adriana Ramos da Convivere Mais
▪ Foram 23 ataques no Brasil em 21 anos
▪ O maior número de casos ocorreram em 2022 (segundo 
semestre foram 8 ataques)
▪ Em 2023 foram 2 ataques
▪ A maioria dos ataques foi realizada por meninos
Relatório da COPS – Community Oriented Policing Service/ U.S. 
Department of Justice com 12 estudos de casos de sobre 
incidentes escolares desde o ataque em Columbine (1999) até os 
dias atuais.
O relatório examinou os casos e elencou as ações positivas e lições 
aprendidas dos casos registrado nos bancos de dados da Averted
School Violence (ASV).
Acesse aqui o PDF completo (inglês)
O livreto Atirador Ativo: Como Responder fornece informações 
sobre como responder a um atirador ativo em sua vizinhança, 
como reagir quando a aplicação da lei chega e como treinar a 
equipe e se preparar para uma situação de atirador ativo, 
incluindo funções e responsabilidades.
Elaborado pelo CISA Cybersercurty & Infastructure Security 
Agency/EUA
Acesse aqui o PDF completo em (português)
Acesse aqui o vídeo de orientação (português)
6
https://www.instagram.com/p/CqbkOfSgqRv/
https://beacons.ai/conviveremais
https://cops.usdoj.gov/RIC/Publications/cops-w0903-pub.pdf
https://www.cisa.gov/sites/default/files/publications/pt_active_shooter_how-to-respond-508.pdf
https://www.cisa.gov/resources-tools/resources/options-consideration-video-portuguese-translation
SEGURANÇA ESCOLAR
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10 ações essenciais para escolas, autoridades de educação, saúde 
e segurança para evitar ataques em massa nas escolas.
School Safety Working Group: Office of Community Oriented 
Policing Services/EUA.
Acesse aqui o PDF (inglês)
O que é e como evitar cyberbullying
Um site do governo federal administrado pelo
Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos EUA
Acesse aqui o site (inglês)
Criando e Sustentando um Clima Escolar Positivo.
Pesquisa Contemporânea, Presente Obstáculos e direções futuras
School Safety Working Group: Office of Community Oriented 
Policing Services/EUA.
Acesse aqui o PDF (inglês)
7
https://cops.usdoj.gov/RIC/Publications/cops-w0891-pub.pdf
https://cops.usdoj.gov/RIC/Publications/cops-w0891-pub.pdf
https://www.schoolsafety.gov/sites/default/files/2022-07/School%20Climate%20Resources.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Manual de orientação para a aplicação dos questionários que
avaliam o clima escolar
Unicamp, Unifesp, GEPEM, Fapesp e outros
Acesse aqui o PDF (português)
Primeiros Socorros Psicológicos para escolas - Guia de Operações 
de Campo
Esta versão oferecer orientações sobre como atender às 
necessidades e preocupações imediatas, reduzir o sofrimento e 
promover o enfrentamento adaptativo após um desastreNational Child Traumatic Stress Network/EUA
Acesse aqui o site (inglês)
Melhorando a segurança escolar
Modelo de avaliação de ameaça direcionada escolar
Centro Nacional de Avaliação de Ameaças do Serviço Secreto dos 
EUA (NTAC)
Acesse aqui o PDF (inglês)
8
https://1drv.ms/b/s!AkWJCDvEqLsyg_UWJlFqHF3TefEiAg?e=uyV1Pv
https://www.nctsn.org/sites/default/files/resources/pfa_schools.pdf
https://www.secretservice.gov/sites/default/files/reports/2020-10/USSS_NTAC_Enhancing_School_Safety_Guide.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Em 2009, foi elaborado um manual pelo Governo do Estado de 
São Paulo com base em um manual da Secretária de Educação do 
Governo do Distrito Federal e reúne perguntas e respostas para a 
condução de situações variadas no ambiente escolar.
Neste documento são elencados:
▪ Tipos de violência
▪ Responsabilidade de cada órgão público
▪ Ações voltadas à escola, alunos e familiares frente a violência
Considerar a leitura do capítulo VIII – Algumas Ações Escolares 
Preventivas da Violência e Promotoras da Cultura de Paz para 
introduzir o tema no processo pedagógico.
Acesse aqui o PDF (português)
A proposta do Protocolo de Segurança (PSE) é oferecer à 
comunidade escolar ferramentas que instrumentalizam um 
ambiente de paz e segurança, tanto no aspecto preventivo quanto 
reativo às ameaças presentes na vida em Sociedade. Para isso, a 
Secretaria de Estado da Educação de Goiás, por meio deste 
documento, semeia a Paz e a Segurança na escola como um dever 
de todos.
Considerar principalmente a leitura do capítulo II – Violência e das 
medidas preventivas para o momento atual.
Acesse aqui o site (português)
Materiais de apoio gratuitos (em inglês) disponibilizado pela 
School Safety dos EUA
Materiais diversos, inclusive slides para levar o tema violência e 
respostas a emergências à sala de aula.
Alguns materiais possuem estudos de casos e exercícios práticos 
para realizar com alunos e equipe.
Acesse aqui o PDF (inglês)
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http://file.fde.sp.gov.br/portalfde/Arquivo/protecao_escolar_web.pdf
https://site.educacao.go.gov.br/files/Proseg-1.pdf
https://rems.ed.gov/TrainingPackage.aspx
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Os fatores que levam à violência direcionada podem ser amplos, complexos e ocorrer durante um 
período de tempo. Em muitos casos, no entanto, os incidentes de violência direcionada são evitáveis.
Abordar a violência direcionada requer uma abordagem baseada na comunidade, abrangente e holística, 
e muitos membros da comunidade escolar – incluindo administradores distritais, diretores, policiais 
escolares, gerentes de emergência, professores, profissionais de saúde mental escolar, pais e os próprios 
alunos – pode desempenhar um papel.
As escolas que empregam abordagens abrangentes para abordar a violência não estão imunes a ela, mas, 
ao fazê-lo, podem minimizar as chances de violência grave e responder melhor a incidentes que possam 
ocorrer.
SchoolSafe.gov
As escolas podem trabalhar ativamente para enfrentar a ameaça de violência direcionada por meio de 
uma variedade de medidas de prevenção, proteção e mitigação, incluindo:
Um clima escolar positivo promove relacionamentos respeitosos, confiáveis e 
atenciosos e abre linhas de comunicação, e os alunos podem se sentir mais à 
vontade para pedir ajuda ou relatar preocupações sobre seus colegas. As escolas 
também desempenham um papel crítico na promoção da saúde e do 
desenvolvimento dos alunos e podem apoiar crianças e adolescentes, fornecendo 
acesso a serviços e recursos adequados de saúde mental. Esses apoios podem 
reduzir as dificuldades mentais, emocionais e comportamentais e levar a melhores 
resultados para os alunos em risco.
Promoção de um 
Clima Escolar 
Positivo
Uma prática que as escolas podem considerar é o uso de equipes 
multidisciplinares de avaliação de ameaças bem treinadas e diversificadas. Essas 
equipes devem incluir profissionais de saúde mental certificados e a abordagem 
deve incluir o fornecimento de apoios e intervenções aos alunos que necessitam.
Intervir para 
diminuir os 
danos e prevenir 
riscos futuros
A realização de uma avaliação do local pode ajudar as escolas a identificar 
vulnerabilidades existentes, integrar futuras práticas de segurança e elaborar um 
Plano de Ação de Emergências Escolares – POE
Implementar 
medidas de 
segurança física 
e prevenção
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https://www.schoolsafety.gov/sites/default/files/2023-04/SchoolSafety.gov%20Targeted%20Violence%20Prevention%20Resource%20Infographic_April%202023.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Uma missão central das escolas da educação infantil até o ensino médio é criar ambientes seguros e 
protegidos para ajudar a promover a conquista dos objetivos educacionais.
Adotar uma abordagem baseada em sistemas para a segurança física em camadas pode ajudar as escolas 
a criar ambientes de aprendizado seguros e protegidos sem pedir aos membros da equipe que se tornem
especialistas em segurança.
CiSa.gov
O sistema de segurança física de uma escola consiste em uma combinação de cinco elementos:
1. Equipamentos e tecnologias
2. Recurso de design e construção local
3. Equipe de segurança escolar
4. Políticas e Procedimentos
5. Treinamento e exercícios
Esses elementos e um Plano de Operações de Emergência Escolar – POE só serão viáveis se houver 
articulação entre a escola, a comunidade onde está inserida e a gestão pública de saúde, segurança e 
educação.
Conheça um Guia de Segurança escolar 2022
CISA Cybersercurty & Infastructure Security Agency/EUA).
Acesse aqui o PDF (inglês)
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https://www.cisa.gov/sites/default/files/2022-11/k12-school-security-guide-3rd-edition-022022-508.pdf
https://www.cisa.gov/sites/default/files/2022-11/k12-school-security-guide-3rd-edition-022022-508.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
CONSTITUIR CIPAVE
IDENTIFICAR RISCOS
DETERMINAR 
METAS E OBJETIVOS
ELABORAR PLANO 
DE AÇÃO 
EMERGÊNCIA - POE
REVISAR, APROVAR 
E IMPLEMENTAR O 
POE
Como este material foi organizado:
Para facilitar a localização das informações, este material foi dividido em duas grandes categorias:
PRIMEIRA: Como elaborar um Plano de Ação de Emergências Escolares – POE
SEGUNDA: Como organizar o POE em ações preventivas, de proteção, mitigação, resposta e recuperação
PREVENIR
PROTEGER
MITIGARRESPONDER
RECUPERAR
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
CONSTITUIR 
CIPAVE
IDENTIFICAR 
RISCOS
DETERMINAR 
METAS E 
OBJETIVOS
ELABORAR 
PLANO DE AÇÃO 
EMERGÊNCIA -
POE
REVISAR, 
APROVAR E 
IMPLEMENTAR O 
POE
PARTE 1:
Como elaborar um Plano de Ação
de Emergências Escolares – POE
A escola não deve elaborar um POE isoladamente, mas articular com as autoridades 
e parceiros comunitários em busca de apoio e recursos para garantir a integração de 
todos os envolvidos para uma resposta eficiente de segurança escolar.
No Brasil temos a CIPAVE: Comissão Interna 
de Prevenção de Acidentes e Violências na 
Escola, disponível de forma estruturada e com 
parceria governamental apenas no estado do 
Rio Grande Do Sul - conheça aqui.
Os objetivos da CIPAVE estão direcionados à 
criação de normas seguras, dinâmicas e 
constantes para a proteção dos alunos no 
ambiente escolar e, dessa maneira, promover 
a prevenção de acidentes e estimular as 
atitudes preventivas.
É necessário que a escola disponha de um 
grupo de pessoas, com o intuito de discutir a 
segurança escolar, para manter, desse modo, o 
assunto em constante debate.
Nós da Creche Segura trabalhamos a 
implantação da CIPAVE pelo Brasil, através da
formação de educadores e orientações de 
como conduzir a prevenção de acidentes no 
espaço escolar.
ETAPA 1 - CONSTITUIR UMA CIPAVE
Considerar participar do questionário (gratuito e inglês com fácil tradução do Google 
se necessário) da Readiness and Emergency Management for Schools (EUA) para 
avaliar a capacidade da instituição em elaborar um POE, acesse aqui.
Semelhante a CIPAVE no Brasil, há protocolos 
internacionais que recomendam a 
constituição de comitês que envolvam: 
educadores, alunos, membros diretivos da 
escola, zeladoria,portaria, profissional de 
saúde e até familiares, o que é possível em 
nosso país.
No entanto, em estados como Flórida e 
Connecticut esses grupos são mais 
organizados e contam com representantes do 
governo (educação, saúde e segurança), além 
de especialistas em temas específicos para 
colaborar com o debate e elaboração dos 
planos de ação.
Considere a constituição de uma CIPAVE em 
sua escola com representantes de todos os 
seguimentos para debater segurança física e 
emocional de forma permanente.
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https://cipave.rs.gov.br/o-que-e
http://www2.unifesp.br/centros/cedess/producao/produtos_tese/produto_leticia_tapia.pdf
https://onedrive.live.com/?authkey=%21AGiRJxXpvgMTGQw&id=32BBA8C43B088945%2161092&cid=32BBA8C43B088945
https://rems.ed.gov/Assessment/K-12/A_Demographic.aspx
https://www.fldoe.org/safe-schools/
https://portal.ct.gov/DEMHS/Emergency-Management/Resources-For-Officials/School-Safety-and-Security
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Etapas para constituição de uma CIPAVE:
É recomendada a pluralidade de pessoas, como por exemplo, 
representantes dos alunos, dos pais, dos professores, da direção da 
escola e dos funcionários, bem como um suplente para cada um dos 
titulares.
Eleger Membros
É necessário que os encontros dos membros da CIPAVE estejam 
previstos no decorrer do ano, além de encontros excepcionais para 
tratar de demandas urgentes.
Estabelecer um 
calendário de 
encontros
Criar instrumentos para coletar dados (como ficha de ocorrências 
escolares) para identificar problemas para o debate da CIPAVE
Identificar os 
problemas
Os objetivos devem ser condizentes com a realidade escolar. Por essa 
razão, é essencial que se leve em conta: os recursos disponíveis, os 
recursos a serem adquiridos, o número de pessoas envolvidas, quais 
pessoas devem ser beneficiadas com a ação, além da determinação de 
prazos para cada etapa do plano de ação.
Traçar objetivos
Determinar uma estratégia para mobilizar os recursos necessários e 
comunicar os benefícios das ações planejadas aos envolvidos 
(familiares, alunos equipe escolar).
Mobilizar e 
comunicar
A busca por parcerias é indispensável, uma vez que pretende 
contemplar outros setores e profissionais para subsidiar as ações 
propostas como profissionais da área da psicologia, segurança pública, 
saúde entre outros.
Buscar parcerias
A avaliação e a reavaliação dos processos devem estar presentes em 
todas as etapas: da implantação até as atividades da CIPAVE. Essas 
medidas visam corrigir as possíveis falhas na execução das ações, além 
de garantir que os propósitos sejam atingidos.
Avaliar e Reavaliar
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Organização dos encontros/reuniões da CIPAVE:
Presidente 
da CIPAVE
Membro responsável 
pelos 
encaminhamentos
Membro responsável 
pelos prazos
acordados
Membros do 
debate geral
Membro
mediador 2 
(educador)
Membro
mediador 1 (gestor 
escolar)
Membro responsável 
pela ATA
Suplente
▪ O membro responsável pelos prazos 
deve dispor de uma planilha para 
monitorar a entrega das ações dentro dos 
prazos e cobrar membros e demais 
envolvidos nas ações planejadas.
▪ O membro responsável pelos 
encaminhamentos deve dispor de uma 
planilha para direcionar demandas aos 
envolvidos (cotações, contratações, 
manutenção, recebimentos de materiais, 
agendamento de reuniões com outros 
profissionais que não fazem parte da 
CIPAVE, etc.).
SUGESTÕES ADICIONAIS:
▪ Convidar familiares e alunos para composição da CIPAVE após estabelecer as normas de 
funcionamento desta e vivenciar a primeira reunião.
▪ Garantir que um mediador tenha experiência para fazer o acolhimento dos participantes e as 
intervenções necessárias, quando o debate envolver temas duros e discussões que envolvam 
os familiares e alunos.
▪ O membro diretor organiza o 
calendário de encontros (presenciais ou 
virtuais) e convoca a equipe.
▪ O membro suplente auxilia o membro 
diretor ou o substitui se necessário.
▪ O membro responsável pela ATA fará o 
registro da reunião para consulta 
posterior.
▪ O membro mediador 1 e 2 devem ser 
pessoas com capacidade de mediação 
de conflitos, os quais podem surgir nos 
debates da CIPAVE. Estes membros 
também são responsáveis por organizar 
a pauta da CIPAVE e direcionar a 
discussão para o tema central quando 
este se perder no debate.
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
A – Identificar ameaças e riscos enfrentando pela escola e a comunidade em seu entorno:
A equipe de planejamento pode recorrer a uma riqueza de informações existentes para 
identificar ameaças e perigos que podem ser enfrentados pela escola.
Primeiro, os membros da equipe de planejamento devem compartilhar seu próprio 
conhecimento sobre ameaças e perigos que a escola que a comunidade enfrentou no passado ou 
podem enfrentar no futuro. 
A equipe de planejamento deve (também) então entrar em contato com agências locais, 
estaduais e federais para obter dados sobre ameaças e perigos enfrentados pela comunidade.
B – Avaliar os riscos e ameaças:
Avaliar o risco envolve entender a ocorrência de ameaças ou perigos específicos; os efeitos que 
provavelmente terá, incluindo a gravidade do impacto; o tempo que a escola terá para alertar os 
alunos e funcionários sobre a ameaça ou perigo; e quanto tempo pode durar. 
A equipe de gerenciamento de emergência (membros da CIPAVE e autoridades locais) devem ser 
capazes de fornecer informações sobre alguns dos riscos representados por ameaças e perigos 
comuns à escola e à comunidade ao redor. Isso permite que a equipe de planejamento concentre 
seus esforços na avaliação de ameaças e perigos exclusivos da comunidade escolar, bem como 
nas vulnerabilidades específicas do edifício e de seus ocupantes.
Vulnerabilidades” refere-se às características da escola (por exemplo, estrutura, equipamentos, 
tecnologia da informação (TI) ou sistemas elétricos, terrenos, área circundante) que podem 
torná-la mais suscetível às ameaças e perigos identificados. A avaliação de risco e vulnerabilidade 
permite que a equipe de planejamento concentre seus esforços em ameaças e perigos 
priorizados
Exemplos de riscos relacionados a estrutura física:
▪ Espaços sem monitoramento por adultos e sem câmeras.
▪ Os locais que apresentam maiores riscos de acidentes (quedas, ferimentos, contaminação...).
▪ Locais que possam facilitar entradas não autorizadas na escola.
▪ Circunstâncias que possam dificultar a entrada e/ou deslocamento de socorristas.
▪ Deficiências estruturais (como fragilidades nos sistemas de comunicação, pouca iluminação 
etc.).
ETAPA 2 - IDENTIFICAR RISCOS
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Há inúmeras avaliações que a equipe de planejamento pode usar, incluindo avaliações do local, 
avaliações clima escolar, avaliações de ameaças comportamentais da escola e avaliações de 
capacidade.
Essas avaliações ajudarão a equipe de planejamento não apenas a avaliar os riscos, mas também 
a identificar recursos e problemas que o plano pode precisar abordar. Por meio do processo de 
avaliação, a equipe de planejamento também pode identificar ameaças e perigos adicionais.
ETAPA 2 - IDENTIFICAR RISCOS
TIPO DE AVALIAÇÃO DESCRIÇÃO
FINALIDADE E 
RESULTADOS
AVALIAÇÃO LOCAL
Considere acessar o
Guia de Avaliação de 
Riscos e Identificação de 
Ameaçadas da FEMA/EUA
acesse aqui
Em inglês mas facilmente traduzido 
pelo Google tradutor se necessário
Examina a segurança, acessibilidade e 
preparação
para emergências dos prédios e
terrenos da escola.
Esta avaliação inclui, por exemplo:
o Revisão das medidas de controle de acesso e 
saída do edifício
o Visibilidade ao redor do edifício
o Integridade estrutural do edifício 
Conformidade com os padrões arquitetônicos 
aplicáveis aos indivíduos com deficiência
o Acesso de veículos de emergência
Maior compreensão do impacto
potencial de ameaças e perigos nos 
prédios e terrenos da escola.
Maior compreensão dos riscos
e vulnerabilidades dos prédios e 
terrenos da escola ao desenvolver o 
plano.
Conhecimentode quais instalações 
são fisicamente acessíveis a alunos,
funcionários, pais, trabalhadores 
voluntários e pessoal de emergência 
e pessoas com deficiência.
AVALIAÇÃO 
CLIMA ESCOLAR
Manual de orientação para 
a aplicação do 
questionários que avaliam
o clima escolar (português)
acesse aqui
O clima corresponde às percepções dos 
docentes, discentes, equipe gestora, funcionários 
e famílias, a partir de um contexto real comum, 
portanto, constitui-se por avaliações subjetivas.
Refere-se à atmosfera psicossocial de uma 
escola, sendo que cada uma possui o seu clima 
próprio.
Ele influencia a dinâmica escolar e, por sua vez, é 
influenciado por ela e, desse modo, interfere na 
qualidade de vida e na qualidade do processo de 
ensino e de aprendizagem. 
Conhecimento das percepções
dos alunos e funcionários sobre sua 
segurança.
Conhecimento de comportamentos 
problemáticos que precisam ser 
abordados para melhorar o clima 
escolar.
Mais informações e ferramentas 
sobre climas escolar acesse aqui
AVALIAÇÃO DE 
AMEAÇA ESCOLAR
Acesse um modelo de 
avaliação de ameaça a 
segurança escolar
acesse aqui
Uma avaliação de ameaça escolar analisa a 
comunicação e os comportamentos para 
determinar se um aluno, funcionário ou outra 
pessoa pode ou não representar uma ameaça.
Essas avaliações devem ser baseadas em fatos, 
devem estar em conformidade com a privacidade 
aplicável, direitos civis e outras leis aplicáveis e 
geralmente são conduzidas por equipes 
multidisciplinares de avaliação de ameaças.
Alunos, funcionários ou outras 
pessoas que possam representar
uma ameaça são identificados antes 
que uma ameaça se transforme em 
um incidente e encaminhados para 
serviços específicos, se apropriado.
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https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-07/threat-hazard-identification-risk-assessment-stakeholder-preparedness-review-guide.pdf
https://1drv.ms/b/s!AkWJCDvEqLsyg_UWJlFqHF3TefEiAg?e=uyV1Pv
https://www.schoolsafety.gov/sites/default/files/2022-07/School%20Climate%20Resources.pdf
https://www.secretservice.gov/sites/default/files/reports/2020-10/USSS_NTAC_Enhancing_School_Safety_Guide.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
ETAPA 2 - IDENTIFICAR RISCOS
TIPO DE AVALIAÇÃO DESCRIÇÃO
FINALIDADE E 
RESULTADOS
CAPACIDADE DE 
AVALIAÇÃO
Considere conhecer um 
instrumento de avaliação 
de capacidade da 
FEMA/USA
acesse: CORE 1 e CORE 2
A equipe de planejamento precisa saber quais 
recursos estarão à sua disposição. Uma avaliação 
de capacidade examina as capacidades dos
alunos e funcionários, bem como os serviços e 
recursos materiais disponíveis de parceiros e da 
comunidade escolar.
Esta avaliação é usada para identificar as pessoas 
na instituição com habilidades específicas (por 
exemplo, certificação de primeiros socorros, 
treinamento de busca e salvamento, 
aconselhamento e especialização em saúde 
mental, capacidade de ajudar indivíduos com
Deficiência, etc.).
Maior compreensão dos recursos 
disponíveis.
As informações sobre as 
capacidades da equipe ajudarão os 
planejadores a atribuir funções e 
responsabilidades no POE.
Essa etapa deve dispor de 
orientações das autoridades (saúde, 
segurança e educação) para 
subsidiar o gestor escolar a avaliar 
sua capacidade de resposta. Não
temos no Brasil instrumentos ou 
informações sistematizadas para 
conduzir esse tipo de avaliação.
A FEMA/EUA criou materiais de 
apoio e treinamentos para que as 
organizações possam avaliar sua 
capacidade de resposta a riscos, 
saiba mais aqui.
Depois de conduzir essas avaliações, a equipe de planejamento deve consolidar todas as 
informações obtidas em um formato que possa ser usado para comparar os riscos representados 
pelas ameaças e perigos identificados.
Essas informações serão usadas para avaliar e comparar as ameaças e perigos e suas prováveis 
consequências. Isso é chamado de “avaliação de risco e vulnerabilidade”.
Um método eficaz para organizar as informações é criar uma tabela com uma variedade de 
informações sobre cada possível ameaça e perigo, incluindo quaisquer novas ameaças ou perigos 
identificados por meio do processo de avaliação. A tabela deve incluir:
▪ Probabilidade ou frequência de ocorrência: com que frequência uma ameaça ou perigo pode 
ocorrer.
▪ Magnitude: extensão do dano esperado.
▪ Tempo disponível para alertar funcionários, alunos e visitantes.
▪ Duração: por quanto tempo o perigo ou ameaça estará ocorrendo.
▪ Efeitos subsequentes e em cascata de ameaça ou perigo.
18
https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-07/ccds_response-mission-area.pdf
https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-07/ccds_response-mission-area.pdf
https://www.fema.gov/emergency-managers/national-preparedness/mission-core-capabilities/development-sheets
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
ETAPA 2 - IDENTIFICAR RISCOS
C – Classificar e priorizar ameaças e perigos:
A equipe de planejamento deve usar as informações que organizou para comparar e priorizar os 
riscos apresentados por ameaças e perigos.
Isso permitirá que a equipe decida quais ameaças ou perigos abordará diretamente no plano, 
quais são as prioritárias e secundárias para tomada de decisão.
Exemplo de classificação dos riscos:
Exemplo de planilha para avaliação de risco FEMA/EUA
Disponível em: https://rems.ed.gov/docs/School_Guide_508C.pdf
19
https://rems.ed.gov/docs/School_Guide_508C.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Metas e objetivos são declarações amplas e gerais que indicam o resultado desejado em resposta 
à ameaça ou perigo identificado pelos planejadores na etapa anterior e ajudam a identificar 
quando as principais atividades são concluídas e o que define um resultado bem-sucedido.
A equipe de planejamento deve desenvolver pelo menos três metas para lidar com cada ameaça 
ou perigo. Essas três metas devem indicar o resultado desejado para (1) antes, (2) durante e (3) 
depois da ameaça ou perigo.
Para um incêndio, por exemplo, três objetivos (o que pretende alcançar) e metas (atividades 
especificar para atingir o objetivo) possíveis incluem:
ETAPA 3 - DETERMINAR METAS E OBJETIVOS
Objetivo 1 (antes): Prevenir a 
ocorrência de um incêndio nas 
dependências da escola.
▪ Meta 1.1 (antes): Fornecer 
treinamento de prevenção de incêndio 
para todos os alunos e funcionários que 
usam materiais ou equipamentos 
combustíveis.
▪ Meta 1.2 (antes): Armazenar materiais 
combustíveis em recipientes ou salas à 
prova de fogo.
▪ Objetivo 2.1 (durante): Evacuar todas 
as pessoas do prédio imediatamente.
▪ Objetivo 2.2 (durante): Comunicação 
com todas as pessoas
▪ Objetivo 3.1 (depois): Notificar 
imediatamente os Corpo de Bombeiros 
sobre qualquer incêndio na área escolar 
através do número 193.
▪ Objetivo 3.2 (depois): Iniciar 
imediatamente os primeiros socorros.
Objetivo 2 (durante): Proteger todas 
as pessoas contra ferimentos e danos 
materiais causados pelo fogo.
Objetivo 3 (depois): Fornecer 
atenção médica necessária aos 
necessitados.
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
Desenvolver um POE a partir das etapas anteriores com planejamento de ações para os riscos e 
ameaças, conforme sugestões abaixo:
o Descrever um cenário possível conforme os riscos e ameaças identificadas na etapa 2.
o Determinar a quantidade de tempo disponível para responder (de minutos a horas).
o Determinar etapas das ações para cada risco ou ameaça identificado:
✓ Qual é a ação
✓ Quem será responsável por ela?
✓ Quando a ação ocorre?
✓ Qual o tempo levará a ação?
✓ Há etapas anteriores a ação?
✓ O que acontece depois?
✓ Quais são os recursos necessários?
✓ Como essa ação afetará populações específicas, como indivíduos com deficiência e 
outros com acesso e necessidades funcionais que podem exigir medicação, 
orientação, assistência de evacuação ou serviços de assistência pessoal ou que podem 
sentir ansiedade severa durante eventos traumáticos?
Essas ações devem estar previstas no POE nas etapas:
ETAPA 4 - ELABORAR PLANO DE AÇÃO EMERGÊNCIA - POE
PREVENIR
PROTEGER
MITIGARRESPONDER
RECUPERAR
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SEGURANÇA ESCOLAR2023
Nesta etapa a equipe de planejamento desenvolve um rascunho do EOP escolar usando os cursos 
de ação desenvolvidos no Passo 4.
Além disso, a equipe revisa o plano, obtém a aprovação oficial e compartilha o planejamento 
com parceiros da comunidade, como socorristas, gestão pública de educação, segurança e saúde 
e demais interessados.
Após elaboração do plano e aprovação, será necessário implementá-lo na unidade escolar, 
considere as etapas abaixo para otimizar essa implantação:
ETAPA 5 - REVISAR, APROVAR E IMPLEMENTAR O POE
IM
P
LE
M
EN
TA
Ç
Ã
O
D
O
 P
O
E
Promover treinamentos de todos os envolvidos para que conheçam suas funções e 
responsabilidades
Planejar reuniões periódicas sobre o plano para maior familiarização das partes envolvidas
Visitar áreas de evacuação e pontos de encontro, além de mostrar essas áreas a todos os 
envolvidos
Fornecer literatura apropriada para cada um dos envolvidos no POE como políticas e 
procedimentos para que tenham rápida referência e lembrem das ações
Utilizar cartazes informativos sobre planos de ação nas dependências da unidade escolar 
para que alunos e equipe se familiarizem com os procedimentos como rotas de fuga.
Convidar parceiros da comunidade para colaborar com a orientação da comunidade escolar 
como profissionais da saúde e segurança.
Possibilitar treinamentos aplicados para ações específicas como primeiros socorros, combate 
a incêndio, como avaliar ameaças, como acolher pessoas com deficiência durante uma crise, 
como oferecer acolhimento emocional durante a crise, entre outros.
Exercitar o POE para fornecer oportunidades de prática, bem como identificar lacunas e 
fragilidades do plano. São exemplos de treinamentos: discussões em grupo, simulações, 
exercícios com parceiros da comunidade, entre outros.
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
MATERIAIS DE APOIO PARA ELABORAÇÃO DO POE:
Guia para desenvolvimento de um plano de emergência escolar (inglês) de alta qualidade do 
Departamento de Segurança do EUA
GUIDE FOR DEVELOPING HIGH-QUALITY SCHOOL EMERGENCY OPERATIONS PLANS:
https://rems.ed.gov/docs/School_Guide_508C.pdf
Ferramentas gratuitas (inglês) facilmente traduzidas pelo Google (se necessário) para planejar e 
gerenciar emergências nas escolas do Departamento de Segurança do EUA
FERRAMENTAS INTERATIVAS PARA PLANEJAR E GERENCIAR EMERGÊNCIAS EM ESCOLAS:
https://rems.ed.gov/EOPinteractivetools.aspx
Aplicativo para celular seguro e gratuito (inglês) projetado especificamente para agências de educação. 
Permite às equipes caminhar pelos edifícios e terrenos e examinar sua segurança, acessibilidade e 
preparação para emergências. Possui versão em espanhol apenas impressa (deve ser solicitada via 
info@remstacenter.org)
APLICATIVO PARA CELULAR PARA AVALIAÇÃO LOCAL DE SEGURANÇA ESCOLAR:
https://rems.ed.gov/SITEASSESS.aspx
Guia de Segurança Escolar (inglês)
Este guia representa um passo crítico nos esforços da CISA/USA para fornecer às nossas escolas 
recursos e ferramentas acionáveis, práticos e econômicos que melhorem suas posturas de proteção e 
segurança.
K-12 SCHOOL SECURITY GUIDE
https://www.cisa.gov/sites/default/files/2022-11/k12-school-security-guide-3rd-edition-
022022-508.pdf
Treinamentos online gratuitos (em inglês) disponibilizado pela School Safety dos EUA
Pacotes de treinamentos com componentes críticos da segurança escolar, proteção, gerenciamento de 
emergência e preparação. 
TREINAMENTO SOBRE SEGURANÇA ESCOLAR ONLINE:
https://rems.ed.gov/trainings/CoursesHome.aspx
23
https://rems.ed.gov/docs/School_Guide_508C.pdf
https://rems.ed.gov/EOPinteractivetools.aspx
https://rems.ed.gov/SITEASSESS.aspx
https://www.cisa.gov/sites/default/files/2022-11/k12-school-security-guide-3rd-edition-022022-508.pdf
https://www.cisa.gov/sites/default/files/2022-11/k12-school-security-guide-3rd-edition-022022-508.pdf
https://rems.ed.gov/trainings/CoursesHome.aspx
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
PARTE 2:
Como organizar o POE em ações 
preventivas, de proteção,
mitigação, resposta e recuperação
PREVENIR
PROTEGER
MITIGARRESPONDER
RECUPERAR
AÇÕES PARA PREVENIR
Para falarmos sobre 
prevenção é preciso 
compreender a 
multicasualidade da violência 
na escola, da escola ou 
contra a escola
Ações para evitar que um incidente se concretize.
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Estabelecer canais de 
comunicação eficientes e 
abertos com a 
comunidade escolar, 
inclusive os alunos. Visto 
que “a violência é uma 
forma de negociação de 
poder que exclui o 
diálogo” e que a falha no 
processo de comunicação 
tende a constituir 
nascente de conflito.
▪ A escuta às necessidades, ideias e posturas da comunidade 
escolar mostra-se imprescindível à efetivação da convivência 
pacífica.
▪ Esse canal só é possível se a escola desenvolver um ambiente 
em que os alunos confiem em seus professores e se sintam à 
vontade para entrar em contato com eles ou com alguém da 
administração caso saibam de algo.
▪ A grande maioria dos massacres em escolas tinha em sua 
história alguém que conhecia de antemão os planos do 
atirador, seja porque o viu escrito em algum lugar, seja 
porque o próprio autor compartilhou informações. Se esses 
alunos contarem o que sabem, abre-se a oportunidade de 
intervir e impedir a violência (Justin Heinze, professor de 
saúde educacional da Universidade de Michigan e diretor do 
Centro Nacional de Segurança Escolar).
▪ Uma sugestão do grupo PREVINE (Protocolo de Prevenção à 
Violência nas Escolas) de Porto Alegre é a criação de Urnas 
em espaços de circulação para receber denúncias sobre 
violência em curso, bullying, racismo, homofobia ou qualquer 
tipo de relato.
▪ Se a escola considerar o uso de urna (física), considerar o 
risco de abertura ou extravio, portanto deve ser um local 
bem fixado e devidamente trancado.
▪ Outra possibilidade é criar um formulário online para receber 
denúncias anônimas.
▪ Cada turma deve ter um círculo de conversa mensal sobre 
conflitos e problemas da escola a serem superados. É preciso 
dar voz aos alunos e construir com eles pactos de convivência 
democrática. Normas e regramentos internos terão maior 
adesão na medida em que se permitir aos concernidos por 
elas um espaço real, ainda que limitado, de participação nas 
decisões. 
25
https://www.camarapoa.rs.gov.br/arquivos/3334/download#:~:text=Cada%20escola%20dever%C3%A1%20disponibilizar%2C%20em,a%20tomar%20medidas%20de%20prote%C3%A7%C3%A3o.
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Demonstrar atenção à 
saúde física e emocional 
dos alunos e corpo 
docente e resgate da 
autoestima como 
condição essencial para o 
êxito do processo 
educacional e como 
processo básico para 
desarmar violências e 
promover projetos de 
vida positivos aos 
educandos:
▪ Ações de promoção da qualidade de vida com hábitos 
saudáveis
▪ Convidar profissionais para acolher demandas como a 
nutricionista, dentista, educador físico, fonoaudiólogo entre 
outros.
▪ Promover acolhimento emocional através de projetos 
elaborados por psicólogos e psicopedagogos.
Oferecer aos educandos 
atividades dentro e fora 
de sala de aula que 
favoreçam o trabalho em 
equipe e o exercício de 
posturas cooperativas:
▪ A intolerância, a ausência de parâmetros que orientem a 
convivência pacífica e a falta de habilidade para resolver 
conflitos são algumas das principais dificuldades detectadas 
no ambiente escolar, de modo que, atualmente, “a matéria 
mais difícil da escola não é a matemática ou a biologia, mas a 
convivência para muitos alunos.
Realizar a mediação dos 
conflitos existentes:
▪ A mediação é uma forma de resolução de conflitos que 
consiste na busca de um acordo pelo diálogo, com o auxílio 
de um mediador, favorecendo a reorientação das relações 
sociais para formas de cooperação, confiança e solidariedade.
▪ Coibir uma ação violenta, sem conhecer as razões que a 
originaram, favorece a reincidência e impede a análise real 
dos fatores objetivos (explícitos)e/ou subjetivos (implícitos) 
dos conflitos existentes.
26
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Favorecer a construção 
da visão de futuro dos 
alunos e de perspectivas 
de realização, de modo a 
promover o investimento 
em suas potencialidades:
▪ A construção de perspectivas de futuro e o exercício das 
potencialidades dos educandos indicam a construção de 
objetivos de vida e a confiança no próprio desenvolvimento, 
elementos essenciais à realização pessoal e à prática da 
cidadania.
Incentivar a contínua 
capacitação de todos os 
profissionais da escola:
▪ A formação de professores e servidores deve visar, 
fundamentalmente, ao desenvolvimento de qualidades de 
ordem ética, intelectual e afetiva, de modo a poderem 
cultivar nos educandos o mesmo leque de qualidades.
▪ Capacitar os professores para implementar programas sociais 
e comportamentais (prevenção da violência, anti-bullying, 
resolução de conflitos e gerenciamento de sala de aula), para 
proporcionar aos alunos expectativas claras e habilidades 
sociais e comportamentais apropriadas no sentido de 
controlar a raiva, resolver conflitos e melhorar as normas e 
ambiente da sala de aula.
▪ Programas que facilitam o gerenciamento eficaz da sala de 
aula, bem como o aprendizado social e emocional, podem 
aumentar o engajamento e o desempenho acadêmico e 
reduzir a violência e a agressividade na sala de aula.
▪ O desenvolvimento profissional que se concentra na 
pedagogia e como a instrução pode ser projetada para 
engajar todos os alunos, levando-os a envolverem mais com 
as atividades acadêmicas e serem menos propensos a se 
envolverem em comportamentos violentos. Além disso, há 
uma necessidade de ajudar os alunos a se sentirem aceitos e 
incluídos e de incentivá-los a serem ativos em suas escolas, já 
que é mais provável que esses alunos se envolvam mais no 
aprendizado, aumentando a motivação e, em consequência, 
reduzindo a violência entre os alunos.
27
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Deixar o ambiente escolar 
acolhedor ao educando:
▪ Limpeza, conforto, segurança, acessibilidade, bem como 
aspectos relativos à dinâmica e ao clima escolar influenciam 
o sentimento de pertencimento do aluno.
▪ Um padrão mínimo de qualidade é realçado pela Declaração 
de Dakar, no sentido de se transformar o espaço da escola 
em um ambiente físico e social acolhedor para os educandos, 
estratégia que favorece o exercício da cidadania e da 
democracia. 
Possibilitar a avaliação de 
Clima Escolar para 
prevenção da violência:
▪ As circunstâncias que levam à violência são complexas e 
abrangentes, muitas vezes o culminar de meses e anos de 
experiências individuais. O clima escolar refere-se à 
qualidade de vida escolar. Desenvolver alunos com caráter 
forte e conectados com seus colegas, educadores e 
comunidades de maneira significativa pode melhorar o clima 
escolar e prevenir a ocorrência de violência. A pesquisa 
sugere que um clima escolar positivo pode levar a uma 
diminuição significativa na probabilidade de crime, agressão 
e comportamento violento.
Promover atividades de 
valorização do espaço 
físico da escola e da 
necessidade da limpeza, 
conservação e qualidade 
ambiental:
▪ Tal ação favorece a construção do sentimento de 
pertencimento e territorialidade por toda a comunidade 
escolar, promovendo atitudes de zelo e conservação do 
ambiente. Exemplos de projetos:
▪ Mapeamento das árvores, das plantas.
▪ Conhecer o ecossistema da escola – quais insetos 
habitam a escola? Qual é o ciclo de reprodução? 
Como devemos nos comportar quando eles estão por 
perto?
▪ Plantio e cultivo de plantas e hortas.
▪ Limpeza e organização colaborativa de espaços 
comuns com a participação dos alunos.
▪ Pintura (grafite) em muros elaborado pelos alunos ou 
por um artista com as ideais e sugestões dos alunos.
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SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Oferecer oportunidade de 
participação dos alunos 
em algumas decisões da 
comunidade escolar.
▪ A participação ativa dos alunos tende a favorecer o seu 
conhecimento e a compreensão acerca dos vários aspectos 
da instituição, promovendo sua autopercepção como 
coparticipantes da escola
Fortalecer o vínculo 
família-escola e 
comunidade-escola:
▪ Reforçar a ligação entre a escola, a família e a comunidade 
local, constitui um dos principais meios para que o ensino se 
desenvolva em uma sincronia com as vivências 
experimentadas pelos alunos, evitando-se a desarticulação e 
a descontextualização dos conteúdos com as práticas, das 
expectativas com as possibilidades de realização, das 
idealizações com os mecanismos de transformação social.
▪ Uma é uma instituição da comunidade, que deve ser vista por 
todos os residentes como a sua escola. Para tanto, é 
fundamental que a comunidade utilize a escola, acesse seus 
recursos, se reúna em seus espaços e, tanto quanto possível, 
possa também aprender ali. É preciso criar uma identificação 
das comunidades com suas escolas, um objetivo do qual 
temos nos afastado por conta da sensação de insegurança e 
das medidas de proteção ao patrimônio que terminam por 
“isolar” as escolas de seu entorno.
▪ Cada escola deveria desenvolver um projeto de “Comunidade 
na escola”, com ações específicas de engajamento 
comunitário e promoções culturais.
Constituir uma comissão 
chamada “S” em cada 
turma de alunos 
(Comissão de 
Solidariedade) para 
acolhimento de alunos 
isolados em períodos de 
recreio/intervalo:
▪ A comissão deve ter mandato curto de 30 dias para permitir 
um rodizio entre os participantes.
▪ Uma das missões desta comissão é identificar os colegas 
isolados em período de recreio e envolvê-los em brincadeiras 
e demais atividades.
▪ As comissões devem reportar aos educadores casos de 
alunos em sofrimento ou que estejam ameaçados.
▪ As comissões devem dialogar com colegas sobre brincadeiras 
de mau gosto, apelidos e posturas agressivas, mostrando que 
essas condutas não são aceitáveis.
29
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Os professores devem 
estruturar atividades em 
grupo que mesclem 
alunos a partir de 
critérios de diversidade:
▪ Esta postura colabora na construção de um equilíbrio de 
gênero, raça e condição socioeconômica, de modo a não 
reforçar pela inércia a reprodução de dinâmicas naturais de 
exclusão.
Reconhecer alunos que 
mantenham posturas 
solidárias e defendem os 
mais frágeis:
▪ Prêmios, agradecimentos em público, mensagens positivas 
aos pais, entre outros pequenos gestos de reconhecimento 
podem ser muito importantes.
Divulgar as ações 
positivas realizadas na e 
pela comunidade na qual 
a instituição está inserida 
e promover a 
participação da 
comunidade no espaço 
escolar:
▪ A abertura do espaço escolar em horários específicos, como 
desenvolvido pelo Programa Escola da Família, promove 
espaços alternativos de lazer, atividades artísticas, culturais e 
esportivas organizadas em uma agenda nos fins de semana, 
apontando resultados favoráveis ao exercício dos princípios 
da cidadania, além de favorecer o sentimento de 
pertencimento dos alunos participantes, a identificação da 
escola como espaço de referência e segurança, a proteção de 
jovens contra a ociosidade, a construção de vínculos afetivos 
e de sociabilidade entre os participantes da escola e a 
comunidade e a melhoria da qualidade nas relações intra e 
extraescolares.
▪ A valorização da comunidade local deve ser sempre 
incentivada pela instituição educacional, de modo a estimular 
o exercício dos talentos pessoais dos educandos e o 
desenvolvimento dos sentimentos de pertencimento e 
responsabilidade social. 
30
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Avaliar constantemente 
sua prática e a 
repercussão de suas 
ações:
▪ A implantação de estratégias educacionais e a avaliação dos 
impactos de sua execução constituem etapas necessárias à 
organização, (re)definiçãoe continuidade das ações 
planejadas e executadas pela escola, com vistas ao contínuo 
aprimoramento da instituição educacional.
▪ Por exemplo enviar uma pesquisa de satisfação após 
promover um evento ou uma reunião para conhecer os 
pontos positivos e negativos da ação e implementar 
melhorias.
Preparar estratégias
dirigidas a um grupo de 
estudantes, que possuem 
problemas 
comportamentais e / ou 
acadêmicos intensos e 
crônicos.
▪ Avaliações funcionais altamente individualizadas e visam as 
razões pelas quais os comportamentos problemáticos 
ocorrem, ao invés de se concentrar em procedimentos 
redutivos que impedem a ocorrência de problemas de 
comportamento, os professores determinam o que está 
motivando o aluno a se comportar de maneira insegura ou 
indesejável.
▪ Prestar atenção nos alunos com perfil de menor interação e 
buscar ferramentas para identificar e acolher essas pessoas. 
Instituir o uso obrigatório 
de uniformes na escola:
▪ Trata-se de uma prática republicana, que possui efeitos 
preventivos à violência. A regra facilita a formação de uma 
identidade estudantil, promovendo a noção de 
pertencimento a uma comunidade onde todos possuem os 
mesmos direitos e obrigações; por outro lado, estimula um 
clima escolar mais adequado à concentração nas atividades 
acadêmicas, à disciplina e à segurança.
▪ Os efeitos benignos quanto à segurança dos alunos se 
verificam, também nos trajetos percorridos pelos alunos 
uniformizados na ida para a escola e no retorno para casa
31
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Melhorar as normas 
escolares e atualizá-las:
▪ As escolas também precisam ter planos claros com o objetivo 
de responder aos alunos que mostram sinais de problemas 
comportamentais, e um plano destinado aos alunos que 
violaram as expectativas comportamentais.
▪ Especificamente, o corpo docente e a equipe precisam 
estabelecer e implementar as consequências para os alunos 
que demonstrarem infrações às regras maiores e menores.
▪ As consequências devem ser razoáveis no que diz respeito às 
peculiaridades dos estudantes, viáveis com relação à 
intenção de dissuadir a reincidência e proporcionais em 
relação ao nível de infração.
▪ Os professores precisam entregar as consequências com 
facilidade, sem interrupção desnecessária das atividades 
instrucionais.
▪ Infrações menores e maiores precisam ser delineadas e 
definidas, operacionalmente, com a intenção de que todas as 
partes sejam claras sobre o que constitui cada tipo de 
infração.
▪ O corpo docente e a equipe devem especificar os 
procedimentos para responder às várias violações e garantir 
que as consequências sejam alocadas uniformemente.
▪ Para mais detalhes sobre o manual de normas escolares 
(indisciplina escolar, ações corretivas, resultados esperados e 
legislação sobre o tema), consulte o Protocolo de Segurança 
Escolar da SEDUC Goiás - páginas 44 a 133.
▪ Esse documento deve ser de amplo conhecimento na 
comunidade escolar, servindo como uma Constituição da 
escola. Pais, professores, funcionários e alunos devem dispor 
de exemplares desse material para ser trabalhado também 
como conteúdo de formação cidadã permanente.
*Estrutura, isto é, regras e consequências claras *Envolvimento, ou seja, mostrar cuidado e 
interesse nos alunos em nível profissional sem ser muito informal e *Apoio à autonomia, ou seja, 
dar opções aos alunos contribuem para o envolvimento do aluno na educação.
32
https://site.educacao.go.gov.br/files/Proseg-1.pdf
https://site.educacao.go.gov.br/files/Proseg-1.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Realizar boa gestão dos 
ambientes internos:
▪ Pátios e outras áreas de uso comum livres de objetos que 
possam obstruí-los.
▪ Adequação da iluminação.
▪ Não permitir o acúmulo de objetos inservíveis em áreas 
impróprias.
▪ Manter a capina ou a poda em vegetação de modo rotineiro.
▪ Atentar para que cercas e muros estejam sempre em bom 
estado de conservação
Realizar boa gestão dos 
ambientes externos:
▪ Iluminação pública de qualidade, solicitar a manutenção aos 
órgãos competentes se necessário.
▪ Atentar para a coleta de lixo periódica.
▪ Estar atento à movimentação de pessoas, nas proximidades, 
que não fazem parte da comunidade escolar e exibem 
atitude suspeita, principalmente no horário de entrada e 
saída dos alunos, providenciando o acionamento da Polícia 
Militar pelo 190
▪ Proibir a permanência de vendedores ambulantes que fazem 
ponto nas portarias
Revisar periodicamente o 
controle de acesso à 
escola:
▪ Manter uma única entrada de veículos, estabelecendo 
controle dos veículos que se utilizam do estacionamento.
▪ Cuidar para que o portão externo de acesso à rua e o portão 
de acesso ao pátio interno da unidade permaneçam 
fechados, devendo ser abertos somente nos horários de 
início e término de cada turno, supervisionado por um 
servidor designado pela direção da escola para esse fim.
▪ Nos casos de visitante, este deverá, previamente, dar ciência 
à coordenação sobre a visita e aguardar a autorização do 
responsável por sua entrada nas dependências da escola.
33
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Revisar periodicamente o 
controle de acesso à 
escola:
▪ O acesso de pessoas nos horários entre os turnos se dará em 
conformidade com o procedimento a ser adotado para o 
funcionamento do registro de acesso (apenas com 
agendamento? Crachá de identificação? Catracas?).
▪ Não permitir a saída dos alunos no intervalo das aulas.
▪ Escalonar a entrada de fornecedores e visitantes em horários 
diferentes a entrada e saída dos alunos.
▪ Determinar no POE como manter itens proibidos fora da 
escola.
Monitorar estudantes que 
tenham passado por 
traumas recentes:
▪ Estudantes que perderam familiares ou amigos ou estejam 
em sofrimento psíquico
▪ Assegurar acompanhamento profissional para estes 
estudantes.
Realizar oficinas com 
especialistas que 
produzam engajamento:
▪ Pequenas encenações teatrais (esquetes) ou vídeos 
produzidos pelos alunos produzem mais engajamento do que 
palestras e tendem a ser mais eficientes na medida em que 
produzam deslocamentos afetivos.
34
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Denunciar ameaças 
recebidas de forma 
online:
▪ O Ministério da Justiça e Segurança Pública, em parceria com 
SaferNet Brasil, criou um canal exclusivo para recebimento de 
informações de ameaças e ataques contra as escolas.
▪ Essa é uma das ações da Operação Escola Segura todas as 
denúncias são anônimas e as informações enviadas serão 
mantidas sob sigilo.
▪ Canal de denúncia: https://www.gov.br/mj/pt-
br/escolasegura
▪ Incentivar os alunos e familiares a não compartilharem 
informações que não tenham sido apuradas como fake News.
Conhecer os sinais de um 
perpetrador ou atirador 
ativo:
Não existe um perfil específico para um atirador ativo, mas 
pesquisas (1, 2, 3) indicam que há sinais e indicadores como:
▪ Incidentes de violência direcionada em uma escola 
raramente são atos súbitos ou impulsivos.
▪ Antes da maioria dos incidentes, outras pessoas sabiam sobre 
a ideia do inovador e/ou um plano de ataque.
▪ A maioria dos atacantes não ameaçou seus alvos diretamente 
antes de avançar com o ataque.
▪ A maioria dos invasores se envolveu em algum 
comportamento antes do incidente que causou preocupação 
em outras pessoas ou indicou a necessidade de ajuda.
▪ Poucos infratores tiveram prisões anteriores por crimes 
violentos.
✓ Instituir ferramentas que propiciem monitorar comportamentos, sinais e posturas de alunos, 
colaboradores e familiares ou pessoas externas a escola com necessidade de intervenção, como 
por exemplo criar um canal interno que seja eficiente para recebimento de denúncias anônimas.
✓ Informar (com estratégia cuidadosa) à comunidade escolar quais são os comportamentos que 
merecem atenção e devem ser acolhidos (ou denunciados).
✓ Constituir e capacitar uma “equipe deavaliação de ameaças à escola”, para que sejam capazes 
de receber informações, analisa-las e traçar planos de ação preventivos.
35
https://www.gov.br/mj/pt-br/escolasegura
https://www.gov.br/mj/pt-br/escolasegura
https://www2.ed.gov/admins/lead/safety/threatassessmentguide.pdf
http://www2.ed.gov/admins/lead/safety/preventingattacksreport.pdf
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0362331911001558
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Conhecer os sinais de um 
perpetrador ou atirador 
ativo continuação...
▪ A maioria dos invasores teve dificuldade em lidar com perdas 
significativas ou falhas pessoais. Além disso, muitos haviam 
considerado ou tentado o suicídio.
▪ Muitos agressores se sentiram intimidados, perseguidos ou 
feridos por outras pessoas antes do ataque.
▪ A maioria dos atacantes teve acesso e usou armas antes do 
ataque.
▪ Em muitos casos, outros alunos estiveram envolvidos de 
alguma forma.
▪ Apesar das respostas imediatas dos policiais, a maioria dos 
tiroteios foi interrompida por outros meios que não a 
intervenção policial.
▪ Em apenas 13% dos casos, os sujeitos fizeram ameaças 
verbais e/ou escritas para causar danos ao alvo. Essas 
ameaças foram veladas e diretas e foram transmitidas ao alvo 
ou a terceiros sobre o alvo.
▪ Em 19% dos casos, comportamento de perseguição ou 
assédio foi relatado antes do ataque. Esses comportamentos 
ocorreram no contexto de um relacionamento amoroso atual 
ou anterior ou em ambientes acadêmicos. Eles assumiram 
várias formas, incluindo comunicações escritas 
(convencionais e eletrônicas), contato telefônico e assédio ao 
alvo e/ou amigos e/ou familiares do alvo. Os indivíduos 
também seguiram, visitaram ou danificaram propriedades 
pertencentes ao(s) alvo(s) ou suas famílias antes do ataque.
▪ Em apenas 10% dos casos, o sujeito se envolveu em atos 
fisicamente agressivos em direção aos alvos. Esses 
comportamentos assumiram a forma de agressões físicas, 
ações ameaçadoras com armas ou violência física repetida 
contra parceiros íntimos.
Comportamentos preocupantes foram observados por amigos, familiares, conhecidos, professores 
ou policiais em 31% dos casos. Esses comportamentos incluíam, entre outros, ideias paranoicas, 
declarações delirantes, mudanças na personalidade ou no desempenho, problemas disciplinares na 
escola, humor deprimido, ideação suicida, ameaças inespecíficas de violência, aumento do 
isolamento, comportamento “estranho” ou “bizarro” e interesse ou aquisição de armas 36
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Outros comportamentos 
pré-ataque que se 
reconhecidos podem 
levar a interrupção:
▪ Desenvolvimento de um problema pessoal.
▪ Aquisições recentes e inadequadas de múltiplas armas.
▪ Escalonamento inapropriado e recente na prática de tiro ao 
alvo e treinamento com armas.
▪ Busca por seu valor, reconhecimento para um determinado 
público
▪ Indícios de transtornos mentais variados
▪ Interesse inapropriado e recente em explosivos.
▪ Interesse ou fascínio intenso e inapropriado por filmagens 
anteriores ou ataques em massa.
▪ Vivência de uma perda pessoal significativa nas semanas 
e/ou meses anteriores ao ataque, como morte, separação, 
divórcio ou perda do emprego.
▪ Fazer ameaças diretas a uma pessoa ou um lugar.
▪ Aumento do uso de álcool e/ou drogas ilícitas.
▪ Aumento inexplicável de absenteísmo; de queixas físicas 
vagas.
▪ Notável diminuição na atenção à aparência e higiene.
▪ Depressão/reclusão.
▪ Expressar intenção de feri a si ou outras pessoas.
▪ Resistência e reação exagerada às mudanças de política e 
procedimentos.
▪ Violações repetidas das políticas da instituição.
▪ Aumento de mudanças de humor graves.
▪ Respostas emocionais, nitidamente instáveis, como 
irritabilidade excessiva, falta de paciente ou ficar com raiva 
rapidamente
▪ Atitudes violentas verbais ou físicas.
37
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Outros comportamentos 
pré-ataque que se 
reconhecidos podem 
levar a interrupção 
continuação...
▪ Manifestações explosivas de irritação ou raiva sem 
provocação.
▪ Comportamento suicida; comentários sobre “colocar as 
coisas em ordem”.
▪ Comportamento com aparência de paranoia (“todos estão 
contra mim”).
▪ Transferência dos problemas domésticos para o local de 
trabalho, por exemplo graves problemas financeiros.
▪ Falar sobre incidentes anteriores de violência.
▪ Empatia com pessoas que cometem violência.
▪ Mais comentários espontâneos sobre armas de fogo, outras 
armas perigosas e crimes violentos.
▪ Gosto pela violência e culto a armas.
▪ Isolamento social – relações interpessoais restritas
▪ Afastamento repentino de amigos, família e atividades, 
inclusive redes sociais.
▪ Muito tempo nas redes sociais.
▪ Misoginia - masculinidade tóxica (machistas, agressivos, 
submissão da mulher), racismo, homofobia etc.
▪ Mobilidade econômica decrescente da família – desemprego
▪ Falta de perspectiva e propósito.
▪ Histórico de violência doméstica em alguns.
▪ Muitos abandonaram a escola.
▪ Sofrimento na escola (bullying, ter sido castigado na véspera -
suspensão, ciúmes).
▪ Sentimento de frustração, de exclusão e de raiva: o mundo 
não é como gostariam.
▪ Comportamento agressivo e uso de expressões pejorativas ao 
falar de mulheres, capacitismo, LGBTQIA+fobia, racismo etc. 38
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Outros comportamentos 
pré-ataque que se 
reconhecidos podem 
levar a interrupção 
continuação...
▪ Recusa em falar com professoras ou outras profissionais do 
sexo feminino.
▪ Vivenciar sentimentos como “o mundo lhes deve alguma 
coisa” que está sendo sonegada ou ameaçada por grupos que 
ele considera que estão sendo “injustamente favorecidos” 
pela sociedade
Imagem da apresentação realizada pela professora Flávia Vivaldi (abril/2023).
Redes sociais e games 
como porta de entrada 
para violência e grupos 
extremistas:
▪ Redes sociais e games como porta de entrada para violência 
e grupos extremistas:
▪ Captação através de jogos online: ex. Roblox, Fortnite, 
Minecraft
▪ Chats de conversas em games como a discord, maior 
plataforma de subculturas do momento (subculturas ou TCC: 
True Crime Community - comunidade de crimes reais - uma 
subcultura online de extremismo violento que reúne incels, 
neofascistas e neonazistas) geralmente são adolescentes de 
10 aos 22 anos
▪ Aprendizagem de métodos para ataque na internet.
▪ Participação em comunidades mórbidas: “chans” fóruns 
online de incentivo a violência, misoginia e extremismos 
como dogolachan
▪ Deep Web e Redes sociais
Saiba mais sobre comportamento violento na juventude: sinais de violência juvenil e como identificar e reduzir o risco 
nas escolas: https://safesupportivelearning.ed.gov/addressing-risk-violent-behavior-youth-know-signs-youth-violence-
and-how-identify-and-reduce-risk
39
https://flaviavivaldi.com/
https://www.internetmatters.org/pt/hub/esafety-news/parents-guide-to-discord-on-how-your-kids-can-use-it-safely/#:~:text=Lan%C3%A7ado%20em%202015%2C%20o%20Discord,comunidade%20fora%20dos%20pr%C3%B3prios%20jogos.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Dogolachan
https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2020-09/agencia-brasil-explica-entenda-deep-web-e-dark-web
https://safesupportivelearning.ed.gov/addressing-risk-violent-behavior-youth-know-signs-youth-violence-and-how-identify-and-reduce-risk
https://safesupportivelearning.ed.gov/addressing-risk-violent-behavior-youth-know-signs-youth-violence-and-how-identify-and-reduce-risk
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Importância de dispor de 
uma “equipe de avaliação 
de ameaças à escola”
▪ Conforme descrito na seção anterior, as pesquisas 
demonstram que os perpetradores de atos de violência se 
envolvem em comportamentos isolados ou expõe suas 
intenções antes de seus ataques. Eles consideram, planejam, 
preparam, compartilham e, em alguns casos, passam à ação.
▪ Uma das ferramentasmais úteis que uma escola pode 
desenvolver para identificar, avaliar e lidar com esses sinais 
preocupantes é uma equipe multidisciplinar de avaliação de 
ameaças escolares. Essa equipe deve dispor de membros de 
várias áreas como diretores escolares, conselheiros, 
funcionários, profissionais médicos e de saúde mental, 
profissionais de segurança pública entre outros.
▪ Essa equipe deve revisar o comportamento perturbador ou 
ameaçador de alunos atuais ou ex-alunos, familiares, 
funcionários da escola ou outras pessoas que tenha sido 
denunciada. A avaliação considera vários aspectos da vida 
desta pessoa: – acadêmico, residencial, profissional e social e 
foca em comportamentos relevantes e mudanças súbitas.
▪ Também identifica quaisquer vítimas em potencial com quem 
o indivíduo possa interagir e traçar um plano de ação para 
lidar com a situação.
▪ Em instituições onde não há equipes de avaliação de 
ameaças, os policiais da área podem ajudar a avaliar as 
ameaças relatadas ou o comportamento problemático e 
entrar em contato com outros departamentos para apoiar 
ações.
▪ Conheça um modelo de avaliação de ameaça para prevenção 
de violência escolar direcionada elaborado pelo Centro 
Nacional de Avaliação de Ameaças do Serviço Secreto dos 
EUA (NTAC): 
https://www.secretservice.gov/sites/default/files/reports/20
20-10/USSS_NTAC_Enhancing_School_Safety_Guide.pdf
40
https://www.secretservice.gov/sites/default/files/reports/2020-10/USSS_NTAC_Enhancing_School_Safety_Guide.pdf
https://www.secretservice.gov/sites/default/files/reports/2020-10/USSS_NTAC_Enhancing_School_Safety_Guide.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Buscar por ferramentas 
para ampliar a 
conscientização dos pais 
sobre a conexão com a 
escola e seu papel no 
apoio à saúde mental e 
bem-estar dos alunos.
▪ Quando os pais estão envolvidos nas atividades e iniciativas 
escolares de seus filhos, as crianças tiram notas melhores, 
escolhem comportamentos mais saudáveis e têm melhores 
habilidades sociais.
▪ Os alunos que têm pais envolvidos em suas vidas escolares 
também são mais propensos a evitar comportamentos 
prejudiciais à saúde e são menos propensos a serem 
emocionalmente angustiados.
▪ As escolas podem trabalhar com os pais para educá-los sobre 
conectividade, envolvê-los na criação de escolas saudáveis e 
solidárias e reforçar as habilidades ensinadas na escola em 
casa. Quando os funcionários da escola e as famílias se 
comunicam, a saúde e o aprendizado dos alunos podem 
melhorar.
▪ Conheça algumas ferramentas de apoio do Centers for 
Disease Control and Prevention para ajudar a aumentar a 
conscientização dos pais sobre a conexão com a escola e seu 
papel no apoio à saúde mental e bem-estar dos alunos, 
acesse aqui.
Dialogar com as famílias 
sobre armas de fogo:
▪ Brincar com armas de fogo é a causa mais comum para 
mortes acidentais de crianças nos Estados Unidos.
▪ Uma em cada três armas nos EUA são guardadas carregadas 
e em locais não seguros e três em cada quatro crianças 
sabem onde as armas estão.
▪ Uma criança de três anos é forte o suficiente para empunhar 
uma arma e disparar o gatilho.
▪ A grande maioria dos casos de suicídio de crianças e 
adolescentes nos EUA envolve uma arma de um membro da 
família que não estava guardada de modo seguro.
▪ Crianças não sabem a diferença entre uma arma de 
brinquedo e uma arma verdadeira.
41
https://www.cdc.gov/healthyschools/connectedness/connectedness_toolkit.htm
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Dialogar com as famílias 
sobre armas de fogo 
continuação ...
▪ As escolas devem aconselhar pais, mães ou responsáveis 
legais que crianças e adolescentes estão mais seguros em 
casas onde não há armas de fogo.
▪ Se há uma ou mais armas de fogo na residência, os adultos 
têm a obrigação de guardá-las desmuniciadas em local 
seguro e longe da visão.
▪ Munições devem ser guardadas separadamente e longe da 
visão.
▪ Há várias maneiras de guardar uma arma com segurança: 
tranca de cabo, cadeado de gatilho e cofre de armas são 
exemplos.
▪ É comum que crianças e adolescentes frequentem casas de 
amigos e parentes. Antes de autorizar seus filhos a 
frequentar a casa de alguém, pergunte aos proprietários se 
eles possuem armas de fogo e, em caso positivo, como 
guardam essas armas.
Orientar os familiares 
sobre o acolhimento das 
crianças frente a essa 
onda de violências:
▪ É importante preservar as crianças, mas não esconder, mentir 
ou fugir de temas como a violência nas escolas.
▪ Crianças devem ser informadas que os adultos estão atentos 
a segurança delas.
▪ Fundamental que o adulto se mostre disponível para 
conversar.
▪ Adultos não devem julgar os sentimentos das crianças e 
adolescentes.
▪ Observar e se aproximar para identificar o que estão 
recebendo via redes sociais.
▪ Importante não potencializar um evento.
▪ Explicar que o medo faz parte da vida de todo ser humano e 
que as crianças são protegidas pelos adultos.
42
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PREVENIR
Orientar os familiares 
sobre o acolhimento das 
crianças frente a essa 
onda de violências 
continuação...
▪ Pais e profissionais da educação devem estar mais próximos 
para garantir a serenidade diante do momento.
▪ Adultos devem orientar adolescentes contra a sátiras ou 
distorção dos eventos.
▪ Crianças devem ser incentivadas a se expressar, mas não 
forçadas.
Conheças ferramentas para trabalhar temas de saúde mental na escola como, bullying, como 
falar sobre trauma e violência, aprendizagem socioemocional entre outras no Mental Health 
Technology Transfer Center (MHTTC).
43
https://mhttcnetwork.org/centers/global-mhttc/resources-coping-school-tragedies
https://mhttcnetwork.org/centers/global-mhttc/resources-coping-school-tragedies
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PROTEGER
Determinar quais 
recursos serão 
necessários para 
implementação do POE:
▪ Definir requisitos financeiros que serão utilizados para 
contratar recursos materiais ou humanos.
▪ Rastrear as necessidades de parcerias públicas e privadas.
Incentivar a comunidade 
escolar a enviar projetos 
de Lei ou opinar sobre 
propostas legislativas que 
melhorem a comunidade 
onde vivem (diferenças 
entre Câmara e Senado 
acesse aqui
Câmara dos Deputados
▪ Sugerir projetos de Lei: 
https://www2.camara.leg.br/atividade-
legislativa/participe/sugira-um-projeto
▪ Opinar sobre propostas legislativas: 
https://www2.camara.leg.br/transparencia/sispush?idSer
vico=3
▪ Conhecer as propostas legislativas sobre segurança 
escolar: https://www.camara.leg.br/busca-
portal?contextoBusca=BuscaProposicoes&pagina=1&orde
r=relevancia&abaEspecifica=true&q=seguran%C3%A7a%2
0escolar
Senado Federal:
▪ Propor ideias para novas leis: 
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/principalideia
▪ Opinar sobre projetos:
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/principalmateri
a
▪ Conhecer projetos de lei sobre segurança escolar: 
https://www6g.senado.leg.br/busca/?colecao=Projetos+e
+Mat%c3%a9rias+-
+Proposi%c3%a7%c3%b5es&q=seguran%c3%a7a+escolar
Concentra ações continuar para proteger alunos, educadores, funcionários, visitantes e 
propriedade contra ameaças ou perigos.
44
https://www.politize.com.br/camara-e-senado-qual-diferenca
https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/participe/sugira-um-projeto
https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/participe/sugira-um-projeto
https://www2.camara.leg.br/transparencia/sispush?idServico=3
https://www2.camara.leg.br/transparencia/sispush?idServico=3
https://www.camara.leg.br/busca-portal?contextoBusca=BuscaProposicoes&pagina=1&order=relevancia&abaEspecifica=true&q=seguran%C3%A7a%20escolar
https://www.camara.leg.br/busca-portal?contextoBusca=BuscaProposicoes&pagina=1&order=relevancia&abaEspecifica=true&q=seguran%C3%A7a%20escolar
https://www.camara.leg.br/busca-portal?contextoBusca=BuscaProposicoes&pagina=1&order=relevancia&abaEspecifica=true&q=seguran%C3%A7a%20escolarhttps://www.camara.leg.br/busca-portal?contextoBusca=BuscaProposicoes&pagina=1&order=relevancia&abaEspecifica=true&q=seguran%C3%A7a%20escolar
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/principalideia
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/principalmateria
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/principalmateria
https://www6g.senado.leg.br/busca/?colecao=Projetos+e+Mat%c3%a9rias+-+Proposi%c3%a7%c3%b5es&q=seguran%c3%a7a+escolar
https://www6g.senado.leg.br/busca/?colecao=Projetos+e+Mat%c3%a9rias+-+Proposi%c3%a7%c3%b5es&q=seguran%c3%a7a+escolar
https://www6g.senado.leg.br/busca/?colecao=Projetos+e+Mat%c3%a9rias+-+Proposi%c3%a7%c3%b5es&q=seguran%c3%a7a+escolar
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PROTEGER
Cobrar a gestão pública 
para elaborar planos de 
ação e avaliações de 
risco:
▪ As autoridades de educação e segurança devem conduzir 
avaliações periódicas de vulnerabilidade para cada escola e 
elaborar um plano de ação baseado nas necessidades 
identificadas (prática realizada de forma sistemática em 
Connecticut).
Atribuir responsabilidades 
ao envolvidos no POE:
▪ Eleger um membro da equipe (da CIPAVE por exemplo) para 
contabilizar o total de alunos, educadores, funcionários e 
visitantes da escola antes, durante e após um evento de 
emergência.
▪ Estabelecer uma ou mais pessoas (da CIPAVE por exemplo) e 
capacitá-la para orientar procedimentos durante uma 
emergência. Este profissional deve se comunicar com as 
autoridades (como a polícia por exemplo) e orientar as 
condutas durante a emergência no ambiente escolar, além de 
monitorar a situação (quais pessoas farão a comunicação? 
Como farão a comunicação e com quem fazer contato?)
▪ Designar uma pessoa (da CIPAVE por exemplo ou profissional 
de marketing e comunicação se tiver) para comunicar-se com 
a imprensa.
▪ Designar e capacitar um profissional para comunicar-se com 
familiares após um evento de emergência e informar sobre 
feridos e mortes com clareza e compaixão.
▪ Determinar um local apropriado para receber os familiares e 
informar sobre a emergência escolar, de preferência 
protegidos da mídia até que tenham condições (ou queiram) 
falar com jornalistas.
▪ Determinar o papel de cada membro da escola e quais ações 
deve tomar, por exemplo: professores serão responsáveis 
pelos alunos e devem permanecer com estes até que receba 
outro tipo de instrução. A equipe de secretaria será 
responsável por comunicar-se com o Corpo de Bombeiros 
193 e Polícia Militar 190 ou outros parceiros da comunidade 
para receber direcionamento sobre a emergência escolar.
▪ Prever ações para eventos de emergência em locais variados 
como quadras ou eventos externos (saídas pedagógicas). 45
https://portal.ct.gov/-/media/SDE/Digest/2020-21/School-Security-Frequently-Asked-Questions-October-5-2020.pdf
https://portal.ct.gov/-/media/SDE/Digest/2020-21/School-Security-Frequently-Asked-Questions-October-5-2020.pdf
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PROTEGER
Estabelecer como 
conversar com as 
crianças sobre as 
ameaças e ataques nas 
escolas:
▪ Material de apoio (português) do Instituto Vita Alere de 
prevenção e posvenção do suicídio, acesse aqui.
▪ Materiais de apoio para preparação de jovens e crianças 
para emergências (inglês) da FEMA/EUA, acesse aqui.
▪ Materiais de preparação para crianças, adolescente e 
famílias para desastres (inglês) da Ready Kids do 
Departamento de Segurança Interna dos EUA, acesse aqui.
▪ Guia de gerenciamento de riscos para jovens e crianças 
(inglês) Ready Kids/FEMA/EUA, acesse aqui.
▪ Trazer o tema para o debate com questionamentos como: 
quais as razões para os ataques? O que os jovens sabem 
disso e como veem isso? Como se sentem.
Comunicação durante 
uma emergência escolar e 
cobertura da 
mídia/jornalística:
▪ Determinar como a escola se comunicará com os alunos, 
famílias e a comunidade em geral antes, durante e depois 
de uma emergência.
▪ Como a escola lidará com a mídia.
▪ Considerar enviar diretrizes para Mídia sobre ataques na 
escola, acesse aqui.
▪ A cobertura jornalística pode desencadear até três 
massacres na semana seguinte da ocorrência de um 
atentado em uma escola (Profa. Flávia Vivaldi). Cada 
ataque é comentado por frequentadores de fóruns 
extremistas e serve como inspiração para novos 
massacres, por isso não expor na mídia.
▪ Elaborar cartazes informativos sobre como agir em 
situações de risco, prestação de primeiros socorros, 
indicação de locais com ramais/telefones, kit de primeiros 
socorros e rotas de fuga seguras.
▪ Disponibilizar em local visível telefones 
importantes/emergência (saiba mais aqui).
46
https://1drv.ms/b/s!AkWJCDvEqLsyg_UT_BjMq8UC77U6Zg?e=tq3YxS
https://www.fema.gov/emergency-managers/individuals-communities/children
https://www.ready.gov/kids
https://www.ready.gov/sites/default/files/2019-06/youth_preparedness_guide_to_risk_management.pdf
https://1drv.ms/b/s!AkWJCDvEqLsyg_UU4PhOD6OuxZNHDQ?e=PaeMWb
https://flaviavivaldi.com/
https://www.crechesegura.com.br/numeros-importantes-emergencia-para-tornar-escola-mais-segura/
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PROTEGER
Comunicação durante 
uma emergência escolar e 
cobertura da 
mídia/jornalística 
continuação...
▪ Como proteger a privacidade de alunos e familiares da 
mídia.
▪ Definir a frequência com que as famílias serão atualizadas.
▪ Garantir que toda equipe escolar conheça a localização 
dos equipamentos de comunicação, como por exemplo 
rádios ou botão de pânico e saibam quem são os líderes 
da CIPAVE durante uma ocorrência escolar.
Capacitar a equipe 
escolar para responder a 
emergências:
▪ Equipe de portaria com treinamento de segurança 
profissional (profissionalizar os profissionais para que 
desenvolvam um olhar atento)
▪ Equipe escolar em geral com formação para prestar os 
primeiros socorros e manusear do kit de primeiros 
socorros.
▪ Prever exercícios periódicos para evacuação da instituição, 
bloqueios contra violência imediata dentro ou ao redor da 
escola, abrigar-se na escola quando o ambiente externo 
não for seguro.
▪ Equipe escolar em geral com treinamento para escolher 
rotas de fugas, manusear extintores de incêndio e 
organização a evacuação local.
▪ Equipe escolar em geral deve praticar simulados para 
responder rapidamente a situações de ameaças como a 
entrada de um perpetrador dentro ou ao redor da escola, 
abrigar-se na escola quando o ambiente externo não for 
seguro.
▪ Formar uma brigada anti-incêndio com participantes que 
possam construir um plano de ação para emergências com 
rápida resposta.
▪ Cada sala de aula deve dispor de um brigadista que 
conheça os procedimentos para orientar a equipe e alunos 
em casos de emergência.
47
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA PROTEGER
Garantir que a equipe da 
CIPAVE ou grupo 
responsável pelo plano de 
segurança escolar acesse:
▪ Plantas da instituição (especialmente quando há vários 
pavimentos) para direcionar rotas de fuga por exemplo.
▪ Possua cópias das chaves das portas ou chaves mestras de 
áreas internas ou externas.
Participar de comitês (gestor escolar) ou grupos online com representantes da segurança pública 
(designados por suas corporações) para trocar informações sobre a segurança de sua região 
(recomendação PREVINE).
48
https://www.camarapoa.rs.gov.br/arquivos/3334/download#:~:text=Cada%20escola%20dever%C3%A1%20disponibilizar%2C%20em,a%20tomar%20medidas%20de%20prote%C3%A7%C3%A3o.
SEGURANÇA ESCOLAR
2023
AÇÕES PARA MITIGAR
Nas datas em que há 
ameaças de ataques 
divulgadas, adequar o 
funcionamento escolar 
para maior segurança:
▪ Garantir entrada breve dos alunos.
▪ Manter portaria com segurança e supervisão intensificada.
▪ Orientar os alunos a permanecerem em salas de aula e 
não frequentar espaços externos, durante todo o período 
de aula.
▪ Garantir saída breve e segura dos alunos com maior 
monitoramento da portaria.
▪ Escalonar a saída dos alunos para evitar aglomerações no 
pátio externo,