TP1 - Seminário Temático I

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE – PÓLO UNIVERSITÁRIO DE VOLTA REDONDA
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS – ICHS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PNAP/UAB
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro
Centro de Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro
Trabalho de Pesquisa I – TP1 – Caderno de Respostas (2023-1)
Profa. Coord. Marina Cordeiro
Caderno de Respostas do Trabalho de Pesquisa 1
Disciplina: Seminário Temático I
Nome da Atividade: TP1
Nome do aluno: 
Polo: Paracambi Matrícula: 
ETAPA A: Consultando artigos em periódicos indexados no Scielo 
1 EXPLIQUE qual a função/objetivos do Scielo (Scientific Eletronic Library Online)
SciELO – Scientific Electronic Library Online — http://www.scielo.br — é uma biblioteca
virtual de revistas científicas brasileiras em formato eletrônico. Ela organiza e publica
textos completos de revistas na Internet / Web, assim como produz e publica indicadores
do seu uso e impacto.(PACKER,1998, p.109)
O site SciELO é um repositório de arquivos e documentos que apresenta uma coleção
específica de periódicos acadêmicos de caráter científico. O seu objetivo está relacionado ao
desenvolvimento de um método padrão para a elaboração, guarda, propagação e análise de um
trabalho científico em formato eletrônico. A principal finalidade de implementar essa biblioteca
envolve a disseminação de produções acadêmicas em um único local de forma confiável e
organizada. A disposição das informações permite facilitar a localização da pesquisa tanto por
fascículos de cada título de periódico, como por textos completos dos artigos. 
2 LISTE os Títulos de periódicos cujos títulos possuem a palavra ‘administracao’.
 1. RAM. Revista de Administração Mackenzie
 2. RAD. Revista Eletrônica de Administração (Porto Alegre)
 3. Revista de Administração Contemporânea
 4. Revista de Administração de Empresas
 5. Revista de Administração Pública
 6. Revista de Administração (São Paulo)
3
LISTE os Títulos dos quatro artigos encontrados.
3.1
Motivação, satisfação profissional e evasão no serviço público: o caso da carreira de
especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental.
3.2
Reforma da administração pública e carreiras de Estado: o caso dos especialistas em
políticas públicas e gestão governamental no Poder Executivo federal. 
3.3
Sistemas de direção e práticas de gestão governamental em secretarias estaduais de
Saúde.
3.4
Gestão governamental e políticas públicas locais.
4 CITE O OBJETIVO e a METODOLOGIA dos artigos indicados na questão 3 (realize
a citação direta dos textos ou seja, utilizando as palavras do próprio autor ou autores).
4.1 Objetivos: 
De acordo com Klein e Mascarenhas (2016, p. 18 ):
Este artigo faz uma análise teórica e empírica sobre como fatores
motivacionais extrínsecos e intrínsecos afetam a evasão e a satisfação na
carreira de especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental
(EPPGG). Adotada no nível federal e em diversos estados no país, a carreira de
EPPGG possui um considerável conjunto de fatores motivadores extrínsecos e
intrínsecos, porém estudos têm relatado níveis elevados de evasão e
insatisfação na carreira em alguns casos (Andrade, 2011; Oliveira et al., 2012).
Metodologia:
Para a obtenção dos dados de pesquisa, foram contatadas, em 2010, as
entidades representativas da carreira de EPPGG nos diversos estados, para
quem foram apresentados os propósitos do estudo e o questionário online a ser
respondido individualmente pelos seus integrantes. Além do governo federal,
apenas os estados da Bahia, Minas Gerais, Rio de Janeiro e São Paulo geraram
retornos favoráveis em termos de respostas, totalizando 269 respondentes.
(KLEIN; MASCARENHAS, 2016, p. 25) 
Contribuições:
De acordo com Klein e Mascarenhas (2016, p. 19 ):
Este artigo sugere uma interpretação mais equilibrada e parcimoniosa sobre as
fontes de motivação no serviço público. Na carreira de EPPGG, os resultados
mostram que tanto fatores extrínsecos quanto intrínsecos são importantes, mas
seus efeitos variam conforme a dimensão que se avalia: enquanto a evasão é
relacionada a fatores extrínsecos, ligados à remuneração, a satisfação
relaciona-se não apenas a fatores extrínsecos, mas principalmente a fatores
intrínsecos e simbólicos, ligados à natureza do trabalho. A contribuição deste
artigo a uma agenda de estudos futuros reforça a importância de reconhecer
lógicas institucionais e os aspectos culturais das carreiras públicas em
estratégias de investigação das motivações que afetam as decisões profissionais
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dos servidores. 
4.2 Objetivos:
De acordo com Monteiro: (2013, p. 1118 ):
Objetiva-se, neste artigo, demonstrar como, após mais de 10 anos da realização
da reforma administrativa, o recrutamento baseado na competência técnica
vem sendo progressivamente incorporado à administração pública brasileira.
Como objeto empírico, optou-se por analisar uma das primeiras carreiras
criadas dentro da concepção da reforma administrativa dos anos 1990, a
carreira de especialista em políticas públicas e gestão governamental
(EPPGG). 
Metodologia:
O artigo está dividido em quatro partes. Inicialmente, situamos esta discussão
dentro do debate entre administração pública e burocracia no Brasil. Em
seguida, analisamos, a partir da literatura especializada, o projeto original desta
carreira e a atual realidade destes gestores públicos. Assim como, a partir de
vasto material publicado nos Cadernos da Enap, demonstra-se que houve
mudanças significativas na formação destes especialistas na Escola Nacional
de Administração Pública (Enap), conforme as diretrizes e a agenda política de
cada governo eleito. (MONTEIRO, 2013, p. 1118)
Contribuições
Por meio de fontes diversas relacionadas à evolução da carreira, ao perfil e à
formação desses gestores e sua distribuição no Poder Executivo federal,
demonstra-se que a própria formação desses funcionários públicos acabou
sofrendo interferências governamentais de acordo com a orientação do governo
e que o aproveitamento desses EPPGGs nos cargos de Direção e
Assessoramento Superior (DAS) do Executivo federal tem conciliado
princípios meritocráticos com certa flexibilização das nomeações, restringindo,
em tese, os espaços da patronagem política. (MONTEIRO, 2013, p. 1118)
4.3 Objetivos:
De acordo com Lotufo e Miranda (2007, p. 1143-1144 )
Este artigo trata dos questionamentos em relação à baixa capacidade dos
governos para a formulação e implementação de políticas públicas,
considerando particularmente alguns casos de gestão governamental em
secretarias estaduais de saúde, sob a ótica de seus dirigentes. Trata-se de um
estudo de casos múltiplos, 12 secretarias estaduais de Saúde, com níveis de
análise imbricados.
Metodologia:
O método adotado foi a "análise de conteúdo" de discursos proferidos por
dirigentes governamentais do setor saúde, acerca de seus modos e práticas de
gestão, destacando os processos de formulação de políticas, tomada de
decisões e implementação de programas. As evidências referem-se às
características dos gestores e da gestão no âmbito estadual de governo,
denotando-se algumas dificuldades e lacunas nos processos de formulação de
políticas, no uso de tecnologias de planejamento e programação,na
conformação dos sistemas de direção estratégica e na implementação das
políticas governamentais de saúde, além de investimentos para a qualificação
das práticas de gestão setorial, com gradual incremento na capacidade dos
governos estaduais para a condução e implementação de suas políticas.
(LOTUFO E MIRANDA, 2007, p. 1144)
Contribuições
Neste artigo é possível evidenciar alguns aspectos sobre a realidade
organizacional e o processo de gestão governamental das SES de acordo com
os pontos de vista dos seus atores governamentais. Convém destacar que tais
questões, mesmo quando problematizadas e coincidentes com outros achados
de estudos similares, são apresentadas na perspectiva da inovação,
crescimento, consolidação e legitimação do SUS. Apesar das lacunas e dos
problemas identificados, constatamos a existência de investimentos para a
qualificação das práticas de gestão setorial, com um gradual incremento na
capacidade dos governos estaduais para a condução e implementação de suas
políticas. A gestão governamental do SUS é essencialmente uma prática social
de âmbito setorial, cujo valor de uso refere-se a uma intermediação (direção,
comando, condução e comunicação) das políticas públicas de saúde. A
direcionalidade das políticas de saúde, embora estabelecida em lei
(fundamentos ético-normativos e estratégias de horizonte), não isenta seus
gestores de suas responsabilidades na (re)formulação criativa e na garantia da
viabilização de um direito social de relevância pública, a partir de condução
cotidiana em busca de sua factibilidade, sustentabilidade, responsividade e
utilidade em condições reais. (LOTUFO E MIRANDA, 2007, p. 1161 – 1162)
4.4 Objetivos:
De acordo com Amorim e Reolon (2009, p. 127):
O presente estudo apresenta resultados de pesquisa desenvolvida na região
Oeste do Paraná, que teve como objetivo acompanhar as ações do
Executivo no tocante à implementação de políticas públicas para as áreas
de saúde e educação, tendo em vista examinar o desempenho da gestão
municipal a partir da análise dos programas sociais existentes no município
de Toledo e da percepção dos cidadãos. O levantamento das políticas foi
feito junto às secretarias municipais, o que possibilitou a elaboração de
um quadro analítico dispondo programas e projetos existentes, contendo
os objetivos e as parcerias estabelecidas com o poder público. Foram
realizadas ainda algumas entrevistas em estabelecimentos de ensino e
unidades de saúde com o objetivo de sondar a opinião das pessoas em
relação às áreas em questão.
Metodologia:
(…) foi realizado um levantamento dos programas sociais existentes no
município de Toledo, Oeste Paranaense, bem como algumas entrevistas
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junto à população usuária desses programas. Partimos do pressuposto de que
a aprovação popular, a participação política e a confiança nas instituições
políticas são fatores importantes na avaliação do desempenho de uma
gestão governamental. (AMORIM e REOLON, 2009, p. 127)
Contribuições:
Os resultados da pesquisa apontaram que, apesar de um número
significativo de programas e projetos vinculados às secretarias da saúde e
educação, a maioria das pessoas mostrou-se desinformada sobre a
existência e o funcionamento desses programas. Esse dado revela a
dificuldade de avaliar programas sociais e o desafio de construir um
modelo mais participativo no processo de formulação, implementação e
avaliação das políticas públicas. (AMORIM e REOLON, 2009, p. 126)
5 ESCREVA COM SUAS PALAVRAS a regra de citação (ao longo do documento)
segundo as normas da ABNT.
De acordo com as normas da ABNT, observam-se as citações diretas e as indiretas. O modelo
direto apresenta a transcrição de parte literal do texto de outro autor. Ao passo que, a indireta
fornece um texto fundamentado na ideia de um autor, ao relatar a mesma ideia, porém com palavras
diferentes.
Vale destacar que as citações diretas podem ser feitas de duas maneiras: 
Aquelas que compreendem pequenos trechos, com o número igual ou inferior a três linhas, devem
ser transcritas para o documento no mesmo formato padrão entre aspas. Ao final, deve apresentar o
nome do autor em letra maiúscula, o ano da publicação e o número de página de onde foi
pesquisada, entre parênteses, com a separação feita por vírgulas. 
Para citações diretas maiores que três linhas, é necessária a seguinte formatação: Fonte Arial ou
Times new roman, tamanho da fonte 10, espaçamento simples, recuo de 4 cm da margem à
esquerda, e sem o uso das aspas. Indicar o nome do autor em letra maiúscula, seguida do ano e da
página, entre parênteses. 
6 ESCREVA COM SUAS PALAVRAS a regra de referenciamento de artigos em
periódicos científicos segundo as normas da ABNT (referências ao final do documento).
Com a finalidade de evitar a apropriação de obras, ideias ou quaisquer outras formas de obtenção de
conhecimento de terceiros sem indicar a sua autoria, incorrendo em plágio, houve a necessidade de
se estabelecer regras específicas para citar a fonte de origem da informação. Dessa forma,
observam-se, a seguir, alguns modelos pacificados pela norma NBR 6023, que devem ser indicados
ao final do documento:
Referência bibliográfica em artigo periódico ou revista: SOBRENOME (em maiúsculo), Nome
abreviado. Título do artigo. Título da Revista, Local de publicação, número do volume, páginas
inicial-final, mês e ano de publicação.
Referência bibliográfica em site de publicação periódica com autor: SOBRENOME (em
maiúsculo), Nome. Título. Nome do site, ano. Disponível em: URL. Acesso em: dia, mês e ano.
Referência bibliográfica em site de publicação periódica sem autor: TÍTULO. Nome do site, ano.
Disponível em: URL. Acesso em: dia, mês e ano.
7
APRESENTE a listagem completa das referências dos artigos dispostos em ordem
alfabética, conforme normas da ABNT.
Amorim, M. S. S. de; Reolon, R. GESTÃO GOVERNAMENTAL E POLÍTICAS PÚBLICAS
LOCAIS. Revista Debates. v. 3, n. 1, Set, 2009. Disponível em:
https://seer.ufrgs.br/index.php/debates/article/view/7019. Acesso em: 23 abr. 2023
Klein, F. A.; Mascarenhas, A. O. Motivação, satisfação profissional e evasão no serviço público: o
caso da carreira de especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Revista de
Administração Pública, Rio de Janeiro. Jan./Fev., 2016. Disponível em:
https://doi.org/10.1590/0034-7612146562. Acesso em: 23 abr. 2023
Lotufo, M., & Miranda, A. S. de. (2007). Sistemas de direção e práticas de gestão governamental
em secretarias estaduais de Saúde. Revista De Administração Pública. Disponível em:
https://doi.org/10.1590/S0034-76122007000600007. Acesso em: 23 abr. 2023
Monteiro, L.M. Reforma da administração pública e carreiras de Estado: o caso dos especialistas
em políticas públicas e gestão governamental no Poder Executivo federal. Revista de
Administração Pública, Rio de Janeiro. Dez., 2013. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S0034-
76122013000500003. Acesso em: 23 abr. 2023
RESENHA
Referência artigo 1: Reforma da administração pública e carreiras de Estado: o caso dos especialistas 
em políticas públicas e gestão governamental no Poder Executivo federal.
Referência artigo 2: Motivação, satisfação profissional e evasão no serviço público: o caso da carreira 
de especialistas em Políticas Públicas e GestãoGovernamental.
O artigo sobre a reforma da administração pública e carreiras de Estado tem como objetivo
central ilustrar os efeitos da reforma administrativa depois de transcorrido mais de dez anos de sua
realização, abordando a maneira como o recrutamento, executado na competência técnica, segue sendo
implementado continuamente na administração pública brasileira. Para a análise, houve uma
investigação da carreira de especialista em políticas públicas e gestão governamental (EPPGG), de
forma empírica, nesse contexto de reforma administrativa na década de 1990. Por meio de documentos,
pesquisas estatísticas e estudos oficiais elaborados pelos órgãos governamentais do Ministério do
Planejamento, da Secretária de Gestão (Seges) e da Associação Nacional dos Especialistas em Políticas
Públicas e Gestão Governamental (Anesp), foi constituído um modelo padrão de carreira e do gestor
público. Sob a ótica do gestor, os estudos e pesquisas possibilitaram criar um perfil em consonância
com os especialistas em políticas públicas e gestão governamental, assim como o remanejamento da
função em cada ministério do Executivo federal. Apesar do projeto inicial evitar descontinuidades na
condução das políticas públicas, o resultado verificado apontou que a formação desses servidores
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públicos passou por diversas modificações governamentais de acordo com a orientação política do
governo. Além disso, ainda que não estivesse previsto inicialmente na Reforma Administrativa de
1995, o aproveitamento destes EPPGGs para os cargos de Direção e Assessoramento Superior (DAS)
do Executivo federal foi conciliado com princípios meritocráticos em flexibilização das nomeações,
restringindo, teoricamente, os espaços da patronagem política. 
Nesse contexto, os estudos sobre a carreira indicaram que o seu desenvolvimento está distante
do que a foi proposto pela reforma administrativa de 1995. Referem-se, sobretudo, ao fato de que a
posição que os EPPGG ocupariam no desenho do Estado no projeto original não está de acordo com a
atual situação, ou seja, a carreira não se encontra acima das demais carreiras de Estado, tanto
hierarquicamente, quanto em termos salariais, como previsto na reforma administrativa. Por isso,
segundo o artigo, ainda serão necessárias muitas estratégias de aperfeiçoamento da função.
Por outro lado, o artigo sobre a motivação, satisfação profissional e evasão no serviço público: o
caso da carreira de especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental apresenta uma análise
acerca das fontes de motivação no serviço público. Ao verificar a carreira dos especialistas em Políticas
Públicas e Gestão Governamental (EPPGG), o texto discute quais fatores motivacionais afetam a
retenção e a satisfação de servidores públicos, observando problemas de evasão e insatisfação
profissional na administração pública brasileira em várias carreiras públicas no país. Com isso, reforça
a importância do conhecimento lógico institucional e os aspectos culturais das carreiras públicas, em
estratégias de investigação das motivações, que impactam as decisões profissionais dos servidores. 
Em um primeiro momento, o artigo formulou hipóteses teóricas, inspirado na teoria dos dois
fatores de Herzberg, apontando as influências dos fatores higiênicos e motivacionais, que afetam os
índices de retenção e satisfação dos funcionários. Posteriormente, foram investigados quais fatores
motivacionais impactaram os níveis de evasão e satisfação no setor público brasileiro, abordando o
caso da carreira dos gestores governamentais (EPPGGs). Para a obtenção dos dados da pesquisa, em
2010, houve a comunicação com entidades representantes da carreira de EPPGG em vários estados,
sendo apresentado os propósitos do estudo e um questionário online individual dos membros da
carreira. De acordo com a pesquisa, o governo federal, os estados da Bahia, Minas Gerais, Rio de
Janeiro e São Paulo indicaram retornos satisfatórios nas respostas, totalizando 269 respondentes. Para
aplicação técnica do estudo, por meio de testes de modelo econométrico, utilizou-se o método probit de
regressão probabilística, de modo a investigar os fatores motivacionais que afetavam a evasão e
satisfação profissional dos gestores nos estados. 
Por isso, os estudos sobre relações entre fatores motivacionais intrínsecos e extrínsecos à evasão
e à satisfação na carreira de EPPGG, apontaram que ambos os fatores são fundamentais para um
desempenho satisfatório no serviço público, entretanto suas implicações variam de acordo com a
perspectiva que é avaliada. Ou seja, enquanto a evasão está relacionada a fatores extrínsecos,
associados à remuneração, a satisfação relaciona-se, sobretudo, a fatores intrínsecos e simbólicos,
ligados à natureza do trabalho. Dessa forma, as próximas pesquisas sobre motivação no setor público
no Brasil deveriam analisar, mais detalhadamente, como as pessoas constroem as suas carreiras,
considerando as perspectivas racionalistas, altruísticas e pró-sociais da teoria motivacional, e as teorias
de carreira.