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Prof. Mário Guerreiro
UNIDADE II
Estruturas de Mercado
e Concorrência
O mercado de fatores de produção (terra, capital, trabalho e tecnologia) 
se apresenta nas seguintes premissas:
a) Monopsônio
b) Oligopsônio
Monopsônio
 Caracteriza-se por haver somente um comprador para uma gama de vendedores 
de insumos e produtos. Exemplo: Mercado de leite.
 O poder desse mercado é que o comprador tem forte 
influência no preço do bem, fazendo com que o preço 
praticado seja menor se estivesse em um mercado 
competitivo.
Estrutura de mercado: fatores de produção
Oligopsônio
 Mercado que se caracteriza por existirem poucos compradores, sendo que alguns 
detêm parcela elevada do mercado.
 Os compradores conseguem impor o preço de compra.
Exemplo
 Dois ou três laticínios que adquirem toda a produção local.
 No setor automobilístico, na compra de autopeças.
Estrutura de mercado: fatores de produção
 Tem como fundamento restringir a produção com o objetivo de aumentar 
os preços, inibindo novos competidores e eliminando a concorrência.
 Caracteriza-se por acordos de exclusividade, vendas casadas e discriminação 
dos preços.
 Caracteriza-se como uma imposição aos concorrentes de menor expressão.
 Os maiores grupos impõem que os menores adotem 
políticas de preços semelhantes e caso não concordem, 
reduzem os preços além dos custos, forçando a quebra 
dos concorrentes.
Truste
A subdivisão do truste está estabelecida em dois níveis:
a) Trustes verticais
 Controle industrial desde a matéria-prima até o produto final. Caracterizam-se por 
serem indústrias de setores diferentes.
b) Trustes horizontais
 Constituído por indústrias do mesmo setor.
 A Lei Antitruste tem como fundamento punir estas 
práticas, que são comuns em pequenos e grandes 
mercados de negócios.
Truste
Conceito 
 Consiste em uma sociedade gestora de participações sociais, tendo como 
objetivo administrar um conglomerado.
 Controla a maioria das ações ou quotas das empresas componentes 
de determinado grupo de empresas.
 Utilizado tanto por médias como por grandes corporações visando melhorar 
a estrutura de capital (capital próprio + capital de terceiros) da empresa 
ou parceria com outras empresas.
 Exemplos: Itaú, Grupo Votorantin, Pão de Açúcar.
Holding
 Quando um monopolista na aquisição de fator de produção (terra, capital, trabalho, 
tecnologia) se defronta com um monopolista na venda desse fator.
 A determinação dos preços de mercado dependerá não somente de fatores 
econômicos, mas também de barganha entre eles.
Exemplo
 A empresa A monopolista somente compra um tipo de aço que é produzido pela 
Siderúrgica B que é monopolista porque somente vende esse tipo de aço.
Monopólio bilateral
 Prática comercial que consiste em uma ou mais empresas de um país venderem 
seus produtos por preços extraordinariamente abaixo de seu valor justo para outro 
país por um tempo determinado.
 O objetivo é prejudicar e eliminar os fabricantes de produtos similares concorrentes 
no local, passando então a dominar o mercado, impondo preços altos.
 É um termo utilizado em comércio internacional e é 
reprimido pelos governos nacionais quando comprovado.
Dumping
 Tem como objetivo neutralizar os efeitos danosos à indústria nacional causados 
pelas importações objeto de dumping.
 Realiza-se por meio de aplicação de alíquotas específicas (fixadas em dólares 
americanos e convertidos em moeda nacional) e/ou ad valorem (sobre o valor 
aduaneiro da mercadoria em base FOB – Free on Board (Livre a Bordo) –
no Brasil).
Antidumping
O mercado no qual só há um pequeno número de grandes compradores e grande 
número de pequenos vendedores denomina-se:
a) Monopólio.
b) Monopsônio.
c) Oligopólio.
d) Oligopsônio.
e) Concorrência perfeita.
Interatividade
O mercado no qual só há um pequeno número de grandes compradores e grande 
número de pequenos vendedores denomina-se:
d) Oligopsônio.
Resposta
 Segundo Eros Grau “Sistema normativo voltado à ordenação do processo 
econômico, mediante a regulação, sob o ponto de vista macrojurídico, da atividade 
econômica, de sorte a definir uma disciplina destinada à efetivação da política 
econômica estatal”.
O direito econômico sofreu transformações ao longo tempo, ou seja:
 Estado absolutista: forte poder do soberano, economia atrelada;
 Estado de direito liberal burguês: economia liberal;
 Estado socialista: economia centralizada (planificada);
 Estado atual: economia e capitalismo financeiro.
Direito econômico
Segundo Vasconcellos, Marco:
 “Introdução: conceitos da teoria econômica são relacionados ou dependentes do 
quadro de normas jurídicas do país. O aumento do papel regulador do governo na 
economia, chamado neoliberalismo, visa garantir a defesa da concorrência e os 
direitos dos consumidores.
 O Direito e a teoria dos mercados: defesa do consumidor e da concorrência.
 Foco econômico: comportamento dos produtores e consumidores.
 Foco jurídico: agentes das relações de consumo.
 Estudo do estabelecimento comercial e do empresário: 
análise econômica e jurídica.
 Imperfeições do mercado e intervenção do Estado.
 Economias externas”.
Evolução do Direito Econômico no tocante à CF:
 1824 e 1891 – sistema liberal puro, ausência de intervenção estatal;
 1934/1937 – “economia popular”, objeto de garantias especiais (art. 141);
 1946 – “abuso de poder econômico” (art.148), lei nº 4137/62 criação do CADE –
Conselho Administrativo de Defesa Econômica;
 1967 – manutenção da sistemática anterior;
 1988 – livre-concorrência (art. 170.IV novo).
Direito econômico
 Ordem econômica: artigos 170 e 192 da CF (princípios da atividade econômica, 
atuação de Estado, política urbana, política agrícola, sistema financeiro nacional);
 No Brasil, em particular, há uma relativa intervenção do Estado na economia, 
principalmente no século XXI, ou seja, atuando no equilíbrio da economia dentro 
do princípio da teoria keynesiana, ao qual caberá ao Estado trazer a economia 
novamente ao equilíbrio, fruto das crises cíclicas do sistema capitalista.
Direito econômico
 “Art. 170 da CF – A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano 
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os 
ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:” (Conexão: Art. 1º, 
inciso IV, e Art. 3º da CF);
 Observamos aqui o conceito da Teoria do Valor, trabalho dos ingleses Adam Smith 
e David Ricardo, economistas clássicos do século XVIII, na qual a construção da 
riqueza é fruto do trabalho humano.
 Aqui, temos a essência do liberalismo econômico e a 
sedimentação da propriedade privada e a consolidação do 
Estado de Direito Liberal Burguês preconizado por John 
Locke na Inglaterra do século XVII.
Direito econômico
Princípios da ordem econômica:
II. propriedade privada (Art. 5º, XXII,CF);
III. função social da propriedade (Art. 5º, XXIII, Art. 173 CF).
 Conexão com o mecanismo da livre-iniciativa – Art. 170, caput.
 Livre-iniciativa condicionada à realização do objetivo maior da ordem econômica 
(legítima, enquanto exercida no interesse da justiça social).
Direito econômico
 Propriedade privada: pressuposto de liberdade de iniciativa; efetividade ao livre 
exercício de atividade econômica, condicionada à realização dos objetivos da 
ordem econômica (art. 5º, inciso XXII).
 Função social da propriedade: relativização do conceito de propriedade privada na 
consecução dos objetivos da Ordem Econômica, primeiro e mais explícito limite de 
interpretação do princípio da propriedade privada (art. 5º, inciso XXIII).
 Função social da propriedade: aplicado à propriedade 
dos bens de produção (empresa – atividade econômica); 
disciplina jurídica da propriedade de tais bens, 
implementada sob compromisso com sua destinação.
Direito econômico
Princípio da ordem econômica:
IV. Livre concorrência (conexão – art.173, parágrafo 4º da CF; Art. 146-A CF; 
Lei nº 12.529/11) – uma das manifestações da livre iniciativa.
 Podemos observar que a CF enseja o livre mercado, ou seja, um mercado 
concorrencial e não balizado em monopólios e oligopólios, objeto de 
estudo anterior.
Princípio da ordem econômica:
IV. livre concorrência – viés incentivador, não apenas 
repressivo – o Estado deve ser incentivador 
da livre iniciativa.
Direito econômico
A respeito das infrações contra a ordem econômica previstas na Lei n. 12.529/2011, 
assinale a opção correta.
a) O rol das infrações previstas na lei é taxativo e sua tipificação pressupõe 
a valoração de seus efeitos e impactos na ordem econômica.
b) A conquista de mercado relevante de bens ou serviços que decorrer de maior 
eficiência de um agente econômico em relação aos seus concorrentes constituirá 
infração à ordem econômica.
c) O conceito de mercado relevante prescinde 
do elemento geográfico.
Interatividade
d) Para o cálculo de multa nas infrações administrativas contra a ordem econômica 
previstas na lei em questão, é irrelevante o fato de ter ou não se consumado 
a infração.
e) Se um procedimento administrativo que tenha por fim julgar possíveis infrações 
da ordem econômica estiver paralisado e aguardando decisão há mais de três 
anos, será permitido o reconhecimento de ofício da prescrição intercorrente.
Interatividade
A respeito das infrações contra a ordem econômica previstas na Lei n. 12.529/2011, 
assinale a opção correta.
e) Se um procedimento administrativo que tenha por fim julgar possíveis infrações 
da ordem econômica estiver paralisado e aguardando decisão há mais de três 
anos, será permitido o reconhecimento de ofício da prescrição intercorrente.
Resposta
 Atualmente, os temas mais relevantes no estudo do Direito, a atividade 
empresarial e a proteção do consumidor merecem fundamental relevância 
na Constituição da República Federativa de 1988.
 Atualmente, o consumo é uma das principais fontes de referência de identidade 
do homem contemporâneo na realidade econômica.
 O consumidor não é apenas o destinatário dos bens e 
serviços ofertados no mercado econômico, mas é um 
agente participante deste mercado e que ocupa condição 
vulnerável na relação jurídica de consumo.
Ordem econômica e o consumidor
 Importante observar que o ato de consumir está vinculado ao funcionamento 
do mercado.
 O consumo no estágio atual capitalista condiciona e organiza a vida das pessoas.
 A ideia de consumo não se limita apenas ao ato de consumir, mas coloca em 
movimento o sistema de mercado.
O que é o mercado?
 Conjunto de transações realizadas entre fornecedores 
e consumidores de um bem ou serviço.
 Espaço no qual agentes econômicos atuam como 
concorrentes na dinâmica da oferta e da procura.
Ordem econômica e o consumidor 
 As características do mercado de consumo são balizadas pelas necessidades 
e pelos gostos dos consumidores.
 A produção em massa surge com o aumento da impessoalidade.
 Não se identificam os sujeitos individualmente, mas sim o grupo a que pertencem.
 Fomento a uma cultura estética que prioriza a aparência e a comunicação.
Ordem econômica e o consumidor
 Mercado: produção em série, trabalho em cadeia e consumo massivo.
 Vendas a prazo.
 Incentivo ao consumo – técnicas de marketing.
 Produção destinada à realização dos desejos abstratos com vistas 
à valoração estética.
 Mecanismos extraeconômicos para estimular 
o consumo excedente.
 Ato de consumir: busca do status social.
Características da sociedade de consumo de massa
 Majoração de ganhos de escala – aumento da produção – ampliação do mercado 
de consumo.
 Uniformização das técnicas produtivas.
 Mudança do eixo de competitividade (tecnologia de processos, ênfase no setor 
de serviços, técnicas corporativas).
 Investimento na qualidade dos produtos e no atendimento.
 Marketing de relacionamento.
Perspectivas empresariais
 Mercado: desenvolvimento e expansão de novas tecnologias e de processos 
de informatização.
 Globalização da economia e mercado transnacional.
 Diversidade de produtos e serviços.
 Ênfase na publicidade com alto estímulo voltado ao imaginário do consumidor.
 Predomínio da marca em detrimento do produto.
Sociedade de consumo e tecnologia
 Na sociedade de consumo, as relações sociais são pautadas 
em valores econômicos.
 Transformação do ambiente urbano (produção, distribuição, troca, consumo 
e relações sociais).
 Fusões de empresas – atualmente se apresentam como a melhor alternativa 
de sobrevivência num ambiente concorrencial.
Mercado, sociedade e consumo
 A questão acerca da atuação das empresas no mercado, bem como a 
preocupação quanto aos prejuízos resultantes da conduta destas empresas 
justifica a intervenção indireta do Estado na economia por meio da edição 
da Lei 8.078/90 e da Lei 12.529.11.
 Os princípios emanados na Constituição da República conferem a ampla 
possibilidade do Estado intervir na economia.
 A ação interventiva se volta basicamente ao abuso do 
poder econômico que vise à dominação de mercados, 
à eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário 
dos lucros (art. 173, § 4º, CF).
O Estado e o mercado
Considerando-se as normas contidas na CF acerca da ordem econômica, é correto 
afirmar que:
a) Fundando-se a ordem econômica na valorização do trabalho humano e na livre 
iniciativa, é vedada a exigência por lei de autorizações de órgãos públicos para o 
exercício de qualquer atividade econômica.
b) A União, os estados, o DF e os municípios devem incentivar o turismo 
como fator de desenvolvimento social e econômico.
c) Apenas a livre concorrência e a defesa do consumidor 
são princípios de observância obrigatória.
Interatividade
d) A refinação do petróleo nacional ou estrangeiro constitui monopólio da União, 
que pode, para realizá-la, contratar apenas empresas estatais, observadas as 
condições estabelecidas em lei.
e) A concessão de serviço público deve ser precedida sempre de licitação. 
A permissão de serviço público, porém, deverá ser feita por contratação direta.
Interatividade
Considerando-se as normas contidas na CF acerca da ordem econômica, é correto 
afirmar que:
b) A União, os estados, o DF e os municípios devem incentivar o turismo 
como fator de desenvolvimento social e econômico.
Resposta
 No século XX haverá o surgimento do Código de Defesa do Consumidor 
e da Lei de Proteção e Defesa da Concorrência que causaram grande impacto 
na economia globalizada e possuem vários pontos que se inter-relacionam.
 Estas duas legislações devem ser interpretadas de forma conjunta, notadamente 
na análise da atuação dos agentes econômicos e das possíveis consequências 
aos consumidores.
Mercado consumidor e legislação
 A intervenção estatal em defesa do consumidor estimula a concorrência.
 No âmbito do mercado, a livre concorrência entre as empresas provoca melhoria 
da qualidade de produtos e serviços e maior desenvolvimento tecnológico na 
fabricação provoca melhores opções ao consumidor.
Quando não há garantias da livre concorrência: consequências
 Aumento dos preços dos produtos e serviços.
 Queda na qualidade de produtos e serviços.
 Redução de opções de escolha ao consumidor.
 Estagnação tecnológica.
Mercado consumidor e legislação 
Ao focarmos a competividade, podemos elucidar
 Aperfeiçoamento dos processos de fabricação (tecnologia de produção mais limpa, 
melhoria nos sistemas de embalagem e acondicionamento).
 Fomento de pesquisa e adoção de métodos de produção.
 Administração eficiente (governança corporativa e compliance).
Mercado consumidor e legislação
Finalidade da Lei 8.078/90
 Conferir o equilíbrio da relação jurídica de consumo no reconhecimento 
da vulnerabilidade do consumidor.
Finalidade da Lei 12.529/11
 Art. 1º. Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC) 
e dispõe sobrea prevenção e a repressão às infrações contra a ordem econômica, 
orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre 
concorrência, função social da propriedade, defesa dos consumidores e repressão 
ao abuso do poder econômico. 
 Parágrafo único. A coletividade é a titular dos bens 
jurídicos protegidos por esta lei.
Mercado consumidor e legislação
Diretrizes das Nações Unidas para a proteção do consumidor (Resolução 39/248):
 Desequilíbrio na capacidade econômica.
 Nível de educação.
 Poder de negociação.
Mercado consumidor e legislação
Proteção do Consumidor no Mercado Econômico:
 Estrutura social e econômica – resgate da confiança dos consumidores.
 Mundo globalizado – mercados mundialmente diversificados.
 Transformação tecnológica – crise do modelo corporativo tradicional baseado 
na integração vertical e no gerenciamento funcional hierárquico.
Sociedade de consumo e tecnologia
Código de Defesa do Consumidor:
 Estímulo ao consumo pautado na individualização e personalização.
 Capacitação do consumidor a realizar suas escolhas de forma “livre e soberana”.
 Conscientização do empresário a respeito de sua responsabilidade.
Mercado, sociedade e consumo
Defesa do Consumidor e da Concorrência:
 No tocante às infrações à ordem econômica, a venda casada talvez seja a que 
melhor se ajuste para exemplificar a supressão da escolha no ato de contratar 
(art. 39, Lei 8.078/90 e art.36, § 3º,XVIII da Lei 12.529/11).
CDC:
 Art. 36 – Regulação geral da publicidade (fácil e imediata identificação).
 Art. 37 – Publicidade enganosa (afeta o equilíbrio 
do mercado e interfere na concorrência).
 Art. 39, I – Venda casada.
 Art. 39, II – Prática abusiva, a recusa do fornecedor 
em atender as demandas dos consumidores.
O Estado e o mercado
Fusões e aquisições
No tocante às fusões e aquisições de empresas, este processo proporciona uma 
alavancagem e expansão no próprio mercado ou em outros mercados, ou seja:
 empresas ganham em competitividade;
 diluição de custos relevantes (pesquisa, marketing, administrativos);
 ganho de escala;
 aumento de poder de mercado.
 Dispõe a Lei 12.529/11 que a eficiência de uma operação 
de fusão deve ser repassada ao consumidor.
Mercado consumidor e legislação
A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa 
tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça 
social, observados os seguintes princípios, entre outros:
I. Defesa do consumidor.
II. Propriedade privada.
III. Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas 
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País.
IV. Livre concorrência.
Interatividade
A sequência correta é:
a) Apenas as assertivas I e IV estão corretas.
b) Apenas as assertivas II e IV estão corretas.
c) Apenas as assertivas II, III, IV estão corretas.
d) Apenas a assertiva IV está correta.
e) As assertivas I, II, III e IV estão corretas.
Interatividade
A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, 
tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça 
social, observados os seguintes princípios, entre outros:
I. Defesa do consumidor.
II. Propriedade privada.
III. Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas 
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País.
IV. Livre concorrência.
A sequência correta é:
e) As assertivas I, II, III e IV estão corretas.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!