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Receita Federal (Analista Tributário)
Passo Estratégico de Direito
Administrativo - 2022 (Pós-Edital)
Autor:
Tulio Lages
11 de Dezembro de 2022
40181815826 - Flávio Ricardo Cirino
Tulio Lages
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Índice
..............................................................................................................................................................................................1) Simulado - Entidades Paraestatais e Terceiro Setor - ME 3
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SIMULADO 
Introdução ........................................................................................................................................................ 1 
Questões Inéditas............................................................................................................................................ 1 
Gabarito/Questões Comentadas .................................................................................................................. 8 
Referências Bibliográficas ............................................................................................................................ 28 
 
INTRODUÇÃO 
Olá! 
Este simulado contempla questões inéditas sobre: 
Entidades Paraestatais e Terceiro Setor 
Pronto para testar seu conhecimento?! 
QUESTÕES INÉDITAS 
Organizações Sociais 
1) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações sociais, assinale a alternativa correta: 
a) As organizações sociais podem receber recursos públicos para administrar as suas unidades e são 
obrigadas a contratar funcionários mediante concurso público. 
b) As organizações sociais são obrigadas a seguir a Lei de licitações 
c) As organizações sociais, apesar de comporem o Terceiro setor, podem possuir fins lucrativos 
d) As organizações sociais, mesmo compondo o Terceiro setor, são pessoas jurídicas de direito privado, ou 
seja, são de iniciativa de particulares. 
e) As organizações sociais estão aptas a funcionarem mediante a termo de parceria para desempenhar 
serviço de natureza social. 
 
2) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações sociais, assinale a alternativa incorreta: 
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a) Dentre as atividades fins, encontra-se as dirigidas a áreas de ensino, pesquisa científica, desenvolvimento 
tecnológico, proteção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde. 
b) A qualificação da OS depende de duas etapas, ambas envolvendo um juízo discricionários das autoridades 
envolvidas 
c) Dentre os requisitos específicos para que entidades privadas habilitem-se à qualificação como OS está a 
previsão expressa de a entidade ter, como órgão de deliberação superior e de direção, um conselho de 
finanças e uma diretoria definidos nos termos do estatuto. 
d) As OS são obrigadas a publicar anualmente, no Diário Oficial da União, relatórios financeiros e relatório 
de execução do contrato de gestão. 
e) É proibido as OS distribuir bens ou parcelas do patrimônio líquido em qualquer hipótese. 
 
3) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações sociais, assinale a alternativa incorreta: 
a) O conselho de administração da OS deverá ser formado por representantes do Poder Público, membros 
de entidades da sociedade civil, membros eleitos entre os membros e associados, membros eleitos entre 
pessoas com notória capacidade profissional e idoneidade e membros indicados ou eleitos na forma do 
Estatuto. 
b) Os membros do conselho de administração não podem receber remuneração nem pagamentos de ajuda 
de custo para participação de reuniões. 
c) A diretoria é o órgão que efetivamente gerencia a organização social, conduzindo a realização de suas 
atividades. Dessa forma, os membros da diretoria podem ser remunerados, sendo atribuição do conselho de 
administração fixar o valor desta remuneração. 
d) O contrato de gestão é o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualificada como 
organização social que discriminará as atribuições, responsabilidades e obrigações das partes e deverá ser 
submetido, após aprovação pelo Conselho de Administração da entidade, ao Ministro de Estado ou 
autoridade supervisora da área correspondente à atividade fomentada. 
e) Os responsáveis pela fiscalização da execução do contrato de gestão, ao tomarem conhecimento de 
qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilização de recursos ou bens de origem pública por organização 
social, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária. 
 
4) Acerca dos seus conhecimentos sobre a qualificação de desqualificação das organizações sociais, 
assinale a alternativa incorreta: 
a) O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas aquelas cujas atividades 
sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação 
do meio ambiente, à cultura e à saúde. 
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b) No caso de extinção da OS, deverá haver a previsão de incorporação integral do patrimônio, dos legados 
ou das doações que lhe foram destinados ao patrimônio de outra organização social qualificada no âmbito 
da União, da mesma área de atuação, ou ao patrimônio da União, dos Estados, do Distrito Fed eral ou dos 
Municípios, na proporção dos recursos e bens por estes alocados. 
c) Quando constatado o descumprimento das disposições contidas no contrato de gestão, o Poder Executivo 
poderá proceder à desqualificação da entidade como OS. 
d) A desqualificação de uma OS importa a reversão dos bens permitidos e dos valores entregues para a sua 
utilização sem prejuízo de outras sanções cabíveis. 
e) Toda desqualificação de OS será precedida de processo administrativo, assegurado o direito de ampla 
defesa, respondendo os dirigentes da organização social, individual e subsidiariamente, pelos danos ou 
prejuízos decorrentes de sua ação ou omissão. 
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público 
5) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações da sociedade civil de interesse público (Oscip), 
assinale a alternativa incorreta: 
a) Trata-se de pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se 
encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos. 
b) As Oscip, mesmo depois de qualificadas como tal mediante celebração de termo de parceria, conservam 
personalidade jurídica de direito privado. 
c) A entidade que deixar de preencher os requisitos necessários à sua qualificação como Oscip será, imediata 
e automaticamente, descredenciada. 
d) É permitida a participação de servidores públicos na composição de conselho ou diretoria de Organização 
da Sociedade Civil de Interesse Público. 
e) O instrumento que estabelece o vínculo entre o poder público e as organizações da sociedade civil de 
interesse público é o termo de parceria. 
 
6) Em relação às entidades paraestatais e aquelas que atuam em regime de colaboração com o Estado, é 
correto afirmar que 
a) uma sociedade comercial poderia ser qualificada como organização da sociedade civil de interesse público 
se possuísse objetivo social na promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico. 
b) O fomento às organizações sociais pode ocorrer por meio da destinação de recursos orçamentários, mas 
não pela de bens públicos. 
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c) Termo de colaboração é o instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela 
administração pública com organizações da sociedade civil para a consecução de finalidades de interesse 
público e recíproco que não envolvam a transferência de recursos financeiros. 
d) na Administração Pública federal, havendo absorção, por determinada organização social, de atividades e 
serviços de órgão extinto, pode ocorrer cessão de servidor dos quadros do órgão extinto à referida 
organização social, sendo que essa cessão não pode ser recusada pelo servidor público. 
e) as organizações da sociedade civil de interesse público, que celebram termo de parceria e recebem 
recursos públicos para o exercício de suas atividades, não podem remunerar os seus dirigentes. 
 
7) Acerca dos seus conhecimentos assinale a alternativa que menciona as atividades não passiveis de 
qualificação de Oscip: 
I - Organizações sociais 
II - Cooperativas 
III - Fundações públicas 
IV - Organizações partidárias 
V - Instituições religiosas 
a) II, III 
b) I, III, IV 
c) II, III, IV, V 
d) I, II, IV, V 
e) I, II, III, IV, V 
 
8) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações da sociedade civil de interesse público (Oscip), 
assinale a alternativa incorreta: 
a) Não constituem impedimento à qualificação como Oscip as operações destinadas a microcrédito 
realizadas com instituições financeiras na forma de atuação como mandatárias. 
b) No caso de dissolução da Oscip, deverá haver a previsão de incorporação integral do patrimônio, dos 
legados ou das doações que lhe foram destinados ao patrimônio de outra organização social qualificada no 
âmbito da União, da mesma área de atuação, ou ao patrimônio da União, dos Estados, do Distrito Federal ou 
dos Municípios, na proporção dos recursos e bens por estes alocados. 
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c) O estatuto da Oscip deve prever que, na hipótese de perda de qualificação, o respectivo acervo patrimonial 
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em que perdurou aquela qualificação, será 
transferido a outra pessoa jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo 
objeto social; 
d) Qualquer cidadão, respeitadas as prerrogativas do Ministério Público, é parte legítima para requerer, 
judicial ou administrativamente, a perda da qualificação da Oscip, vedado o anonimato e desde que 
amparado por fundadas evidências de erro ou fraude. 
e) A Oscip é obrigada a prestar contas relativa à execução do Termo de Parceria perante o órgão da entidade 
estatal parceira refere-se à correta aplicação dos recursos públicos recebidos e ao adimplemento do objeto 
do Termo de Parceria. 
Serviços Sociais Autônomos 
9) Acerca dos seus conhecimentos sobre os Serviços Sociais Autônomos, assinale a alternativa incorreta: 
a) Estão fora do âmbito de atuação do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal, por disporem 
de orçamentos próprios, os serviços sociais autônomos considerados como entidades paraestatais. 
b) Integram a administração federal indireta, entre outras entidades, os serviços sociais autônomos e as 
organizações sociais. 
c) Os serviços sociais autônomos são pessoas jurídicas de direito público, sem finalidade de lucro, que atuam 
na realização de atividade de interesse público não exclusiva do Estado. 
d) São exemplos de entidades paraestatais os serviços sociais autônomos, como o Serviço Social da Indústria 
(SESI) e o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI). 
e) Os serviços Sociais Autônomos são mantidos por recursos oriundos de contribuições instituídas no 
interesse de categorias profissionais ou de interesse no domínio econômico, de natureza tributária, 
conhecidas como contribuições fiscais. 
Entidades de apoio 
10) Acerca dos seus conhecimentos sobre Entidades de apoio, assinale a alternativa incorreta: 
a) São entidades paraestatais e, portanto, não integram a Administração Pública 
b) O vínculo do Poder Público com as entidades estatais é feito, em regra, por meio de convênio 
c) As entidades de apoio não têm fins lucrativos e são instituídas por iniciativa do poder público para a 
prestação, em caráter privado, de serviços sociais não exclusivos do Estado 
d) As Entidades de Apoio se submetem à fiscalização do Tribunal de Contas competente, quanto à parcela 
pública de recursos que administrem. 
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e) As Entidades de Apoio atuam em nome próprio, sob forma de fundação, associação ou cooperativa, para 
a prestação, em caráter privado, de serviços sociais não exclusivos do Estado. 
 
11) Sobre as entidades do terceiro setor, assinale a opção correta. 
a) As organizações da sociedade civil de interesse público, assim qualificadas por ato vinculado ao 
cumprimento dos requisitos estabelecidos em lei devem realizar licitação nos termos dos procedimentos 
previstos da Lei 8.666/1993, podendo ser contratadas pela Administração Pública por dispensa de licitação. 
b) Organização social é uma qualificação conferida à entidade privada instituída por particulares, sem fins 
lucrativos, que, por ato discricionário do Poder Público, recebe incentivos do Estado para desempenhar 
serviço público de natureza social, mediante celebração de termo de parceria. 
c) Embora não integrem a Administração Pública, os serviços sociais autônomos são entidades paraestatais 
e sua criação depende de autorização em lei, sendo vinculados ao Ministério em cuja área de competência 
atuam. 
d) O contrato de rateio é o instrumento por meio do qual deverão ser constituídas e reguladas, como 
condição de sua validade, as obrigações que um ente da Federação constituir para com outro ente da 
Federação ou para com consórcio público no âmbito de gestão associada em que haja a prestação de serviços 
públicos ou a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal ou de bens necessários à 
continuidade dos serviços transferidos. 
e) As organizações religiosas que se dediquem a atividades de interesse público e de cunho social distintas 
das destinadas a fins exclusivamente religiosos podem ser discricionariamente qualificadas como 
organizações da sociedade civil por parte do Poder Público. 
 
12) Sobre os consórcios públicos e entidades do terceiro setor, assinale a opção incorreta. 
a) Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão obedecer aos princípios, diretrizes e normas que 
regulam o Sistema Único de Saúde – SUS. 
b) A execução do contrato de gestão celebrado por organização social será fiscalizada pelo órgão ou entidade 
supervisora da área de atuação correspondente à atividade fomentada. 
c) Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, as entidades 
e empresas que comercializam planos de saúde e assemelhados. 
d) Exceto nas hipóteses previstas em Lei, a celebração de termo de colaboração ou de fomento será 
precedida de chamamento público voltado a selecionar organizações da sociedade civil que tornem mais 
eficaz a execução do objeto. 
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e) A organização da sociedade civil deve prestar contas à Administração Pública para fins de avaliação, não 
se sujeitando, portanto, ao controle do Tribunal de Contas, o que torna a gestão da parceria mais 
transparente e eficiente. 
 
13) Sobre os consórcios públicos, são cláusulas necessárias do protocolo de intenções, exceto: 
a) As que estabeleçam os critérios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consórcio público a 
representar os entes da Federação consorciados perante outras esferas de governo; 
b) As que estabeleçam o número, as formas de provimento e a remuneração dos empregados públicos, bem 
como os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de 
excepcional interesse público; 
c) As que estabeleçam as normas de convocação e funcionamento da assembleia geral, inclusive para a 
elaboração, aprovação e modificação dos estatutos do consórcio público; 
d) As que estabeleçam a denominação, a finalidade, o prazo de duração, nunca superior a 15 (quinze) anos, 
e a sede do consórcio; 
e) As que estabeleçam o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplente com suas obrigações, de 
exigir o pleno cumprimento das cláusulas do contrato de consórcio público. 
 
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GABARITO 
1. D 2. C 3. B 4. E 5. C 
6. D 7. E 8. B 9. D 10. C 
11. C 12. E 13. D 
 
QUESTÕES COMENTADAS 
 
Organizações Sociais 
1) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações sociais, assinale a alternativa correta: 
a) As organizações sociais podem receber recursos públicos para administrar as suas unidades e são 
obrigadas a contratar funcionários mediante concurso público. 
b) As organizações sociais são obrigadas a seguir a Lei de licitações 
c) As organizações sociais, apesar de comporem o Terceiro setor, podem possuir fins lucrativos 
d) As organizações sociais, mesmo compondo o Terceiro setor, são pessoas jurídicas de direito privado, ou 
seja, são de iniciativa de particulares. 
e) As organizações sociais estão aptas a funcionarem mediante a termo de parceri a para desempenhar 
serviço de natureza social. 
Comentários 
Letra A - incorreta. Conforme entendimento do STF (ADI 1923/DF), a seleção de pessoal pelas OS não é regida 
pelo princípio do concurso público (inc. II do art. 37 da CF), porém, a seleção deve ser conduzida de forma 
pública, objetiva e impessoal, com observância dos princípios do caput do art. 37 da CF, e nos termos do 
regulamento próprio a ser editado por cada entidade. 
Letra B - incorreta. O TCU afirma em relação às organizações sociais e Oscip que há "desnecessidade de 
licitação na forma da Lei 8.666/1993, mas obrigatoriedade de realização de procedimento simplificado, 
previsto pela própria entidade privada, que assegure o respeito aos princípios constitucionais 
(impessoalidade, moralidade etc.). Essa a exigência disposta nos arts. 17 da Lei 9.637/1998 e 14 da Lei 
9.790/1999. 
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Lei 9.637/1998, art. 17. A organização social fará publicar, no prazo máximo de noventa dias 
contado da assinatura do contrato de gestão, regulamento próprio contendo os procedimentos 
que adotará para a contratação de obras e serviços, bem como para compras com emprego de 
recursos provenientes do Poder Público. 
Lei 9.790/1999, art. 14. A organização parceira fará publicar, no prazo máximo de trinta dias, 
contado da assinatura do Termo de Parceria, regulamento próprio contendo os procedimentos 
que adotará para a contratação de obras e serviços, bem como para compras com emprego de 
recursos provenientes do Poder Público, observados os princípios estabelecidos no inciso I do art. 
4º desta Lei. 
Letra C - incorreta. As OS são conhecidas como entidades públicas não estatais. São públicas, porque prestam 
serviços públicos e administram patrimônio público, e não estatais, porque não integram nem a 
Administração Pública direta nem a indireta. Dentre os requisitos específicos para que as entidades privadas 
se habilitem à qualificação como OS está prevista no art. 2º, I, "b" da Lei 9.637/1998, finalidade não lucrativa, 
com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros no desenvolvimento das próprias 
atividades. 
Art. 2°. São requisitos específicos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior 
habilitem-se à qualificação como organização social: 
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre: (...) 
b) finalidade não lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros 
no desenvolvimento das próprias atividades 
Letra D - correta. As organizações sociais não representam uma nova forma de pessoa jurídica, mas apenas 
uma qualificação outorgada pelo Poder Público às associações civis ou às fundações privadas. 
Letra E - incorreta. As organizações sociais não representam uma nova forma de pessoa jurídica, mas apenas 
uma qualificação outorgada pelo Poder Público às associações civis ou às fundações privadas. O erro da 
questão é a firmação de termo de parceria para seu funcionamento. O correto é o "contrato de gestão", 
entendido como o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualificada como organização 
social, com vistas à formação de parceria entre as partes para fomento e execução de atividades relativas às 
áreas de ensino, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preservação do meio 
ambiente, cultura e saúde. 
Gabarito: Letra D 
 
2) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações sociais, assinale a alternativa incorreta: 
a) Dentre as atividades fins, encontra-se as dirigidas a áreas de ensino, pesquisa científica, desenvolvimento 
tecnológico, proteção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde. 
b) A qualificação da OS depende de duas etapas, ambas envolvendo um juízo discricionários das autoridades 
envolvidas 
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c) Dentre os requisitos específicos para que entidades privadas habilitem-se à qualificação como OS está a 
previsão expressa de a entidade ter, como órgão de deliberação superior e de direçã o, um conselho de 
finanças e uma diretoria definidos nos termos do estatuto. 
d) As OS são obrigadas a publicar anualmente, no Diário Oficial da União, relatórios financeiros e relatório 
de execução do contrato de gestão. 
e) É proibido as OS distribuir bens ou parcelas do patrimônio líquido em qualquer hipótese. 
Comentários 
Letra A - correta. A alternativa descreve exatamente as atividades que podem ser objeto da OS, conforme 
art. 1° da Lei 9.637/98: 
Art. 1° O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de direito 
privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao 
desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde, 
atendidos aos requisitos previstos nesta Lei. 
Letra B - correta. O ato de qualificação, primeiramente deve ser aprovado pelos Ministros de Estado 
envolvidos que, por sua vez, enviarão proposta de qualificação ao Presidente da República, que poderá 
efetuar a qualificação. Mesmo a entidade preenchendo todos os requisitos, não é certo que será qualificada 
com OS, uma vez que o ato de qualificação depende de juízo discricionário da Administração, nos termos do 
art. 2º,II, da Lei 9.637/98: 
Art. 2º. São requisitos específicos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior 
habilitem-se à qualificação como organização social: (...) 
II - haver aprovação, quanto à conveniência e oportunidade de sua qualificação como 
organização social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da área de atividade 
correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administração Federal e Reforma 
do Estado. 
Letra C - incorreta. Dentre os requisitos específicos para que entidades privadas habilitem-se à qualificação 
como OS está a previsão expressa de a entidade ter, como órgão de deliberação superior e de direção, um 
conselho de "ADMINISTRAÇÃO" e uma diretoria definidos nos termos do estatuto. 
Letra D - correta. Alternativa está conforme art. 2°, I, "f", da Lei 9.637/98: 
Art. 2° São requisitos específicos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior 
habilitem-se à qualificação como organização social: 
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre: (...) 
f) obrigatoriedade de publicação anual, no Diário Oficial da União, dos relatórios financeiros e do 
relatório de execução do contrato de gestão; 
Letra E - correta. Alternativa está conforme art. 2°, I, "h", da Lei 9.637/98: 
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Art. 2° São requisitos específicos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior 
habilitem-se à qualificação como organização social: 
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre: (...) 
h) proibição de distribuição de bens ou de parcela do patrimônio líquido em qualquer hipótese, 
inclusive em razão de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da 
entidade; 
Gabarito: Letra C 
 
3) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações sociais, assinale a alternativa incorreta: 
a) O conselho de administração da OS deverá ser formado por representantes do Poder Público, membros 
de entidades da sociedade civil, membros eleitos entre os membros e associados, membros eleitos entre 
pessoas com notória capacidade profissional e idoneidade e membros indicados ou eleit os na forma do 
Estatuto. 
b) Os membros do conselho de administração não podem receber remuneração nem pagamentos de ajuda 
de custo para participação de reuniões. 
c) A diretoria é o órgão que efetivamente gerencia a organização social, conduzindo a realização de suas 
atividades. Dessa forma, os membros da diretoria podem ser remunerados, sendo atribuição do conselho de 
administração fixar o valor desta remuneração. 
d) O contrato de gestão é o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualificada como 
organização social que discriminará as atribuições, responsabilidades e obrigações das partes e deverá ser 
submetido, após aprovação pelo Conselho de Administração da entidade, ao Ministro de Estado ou 
autoridade supervisora da área correspondente à atividade fomentada. 
e) Os responsáveis pela fiscalização da execução do contrato de gestão, ao tomarem conhecimento de 
qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilização de recursos ou bens de origem pública por organização 
social, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária. 
Comentários 
Letra A - correta. Conforme art. 3°, I, da Lei 9.637/98: 
Art. 3° O conselho de administração deve estar estruturado nos termos que dispuser o respectivo 
estatuto, observados, para os fins de atendimento dos requisitos de qualificação, os seguintes 
critérios básicos: 
I - ser composto por: 
a) 20 a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos representantes do Poder Público, 
definidos pelo estatuto da entidade; 
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b) 20 a 30% (vinte a trinta por cento) de membros natos representantes de entidades da 
sociedade civil, definidos pelo estatuto; 
c) até 10% (dez por cento), no caso de associação civil, de membros eleitos dentre os membros 
ou os associados; 
d) 10 a 30% (dez a trinta por cento) de membros eleitos pelos demais integrantes do conselho, 
dentre pessoas de notória capacidade profissional e reconhecida idoneidade moral; 
e) até 10% (dez por cento) de membros indicados ou eleitos na forma estabelecida pelo estatuto; 
Letra B - incorreta. Conforme art. 3°, VII, da Lei 9.637/98 "(...) os conselheiros não devem receber 
remuneração pelos serviços que, nesta condição, prestarem à organização social, ressalvada a ajuda de custo 
por reunião da qual participem". O erro da questão é afirmar que a participação em reuniões é vedada o 
fornecimento de ajuda de custos. 
Letra C - correta. Os membros do conselho de administração não podem ser remunerados, enquanto os 
membros da diretoria podem. Conforme art. 4°, V, da Lei 9.637/98: 
Art. 4° Para os fins de atendimento dos requisitos de qualificação, devem ser atribuições 
privativas do Conselho de Administração, dentre outras: (...) 
V - fixar a remuneração dos membros da diretoria; 
Letra D - correta. A alternativa descreve os requisitos presentes nos artigos 5° e 6° da Lei 9.637/98. 
Art. 5° Para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de gestão o instrumento firmado entre 
o Poder Público e a entidade qualificada como organização social, com vistas à formação de 
parceria entre as partes para fomento e execução de atividades relativas às áreas relacionadas 
no art. 1º. 
Art. 6° O contrato de gestão, elaborado de comum acordo entre o órgão ou entidade supervisora 
e a organização social, discriminará as atribuições, responsabilidades e obrigações do Poder 
Público e da organização social. 
Parágrafo único. O contrato de gestão deve ser submetido, após aprovação pelo Conselho de 
Administração da entidade, ao Ministro de Estado ou autoridade supervisora da área 
correspondente à atividade fomentada. 
Letra E - correta. A alternativa descreve exatamente o art. 9° da Lei 9.637/98, a saber: 
Art. 9° Os responsáveis pela fiscalização da execução do contrato de gestão, ao tomarem 
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilização de recursos ou bens de 
origem pública por organização social, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob 
pena de responsabilidade solidária. 
Gabarito: Letra B 
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4) Acerca dos seus conhecimentos sobre a qualificação de desqualificação das organizações sociais, 
assinale a alternativa incorreta: 
a) O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas aquelas cujas atividades 
sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação 
do meio ambiente, à cultura e à saúde. 
b) No caso de extinção da OS, deverá haver a previsão de incorporação integral do patrimônio, dos legados 
ou das doações que lhe foram destinados ao patrimônio de outra organização social qualificada no âmbito 
da União, da mesma área de atuação, ou ao patrimônio da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos 
Municípios, na proporção dos recursos e bens por estes alocados. 
c) Quando constatado o descumprimento das disposições contidas no contrato de gestão, o Poder Executivo 
poderá proceder à desqualificação da entidade como OS. 
d) A desqualificação de uma OS importa a reversão dos bens permitidos e dos valores entreguespara a sua 
utilização sem prejuízo de outras sanções cabíveis. 
e) Toda desqualificação de OS será precedida de processo administrativo, assegurado o direito de ampla 
defesa, respondendo os dirigentes da organização social, individual e subsidiariamente, pelos danos ou 
prejuízos decorrentes de sua ação ou omissão. 
Comentários 
Letra A - correta. Alternativa conforme o art. 1° da Lei 9.637/1998, a saber: 
Art. 1° O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de direito 
privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao 
desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde, 
atendidos aos requisitos previstos nesta Lei. 
Letra B - correta. Tanto no caso de extinção quanto no caso de desqualificação da OS deverá haver a previsão 
de incorporação integral do patrimônio, legado ou doações que receberam à outra OS no âmbito da União, 
sendo necessário ser de mesma área de atuação, ou ao patrimônio dos entes federativos, na proporção dos 
recursos e bens repassados. A alternativa está conforme a alínea "i" do inciso I do art. 2° da Lei 9.637/98, a 
saber: 
Art. 2º, I, i) previsão de incorporação integral do patrimônio, dos legados ou das doações que lhe 
foram destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso 
de extinção ou desqualificação, ao patrimônio de outra organização social qualificada no âmbito 
da União, da mesma área de atuação, ou ao patrimônio da União, dos Estados, do Distrito Federal 
ou dos Municípios, na proporção dos recursos e bens por estes alocados; 
Letra C - correta. Essa atuação de desqualificação está prevista no art. 16, caput, da Lei 9.637/1998, a saber: 
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Art. 16. O Poder Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade como organização 
social, quando constatado o descumprimento das disposições contidas no contrato de gestão. 
Letra D - correta - Conforme o art. 16, § 2°, da Lei 9.637/1998, a saber: 
Art. 16, § 2° A desqualificação importará reversão dos bens permitidos e dos valores entregues à 
utilização da organização social, sem prejuízo de outras sanções cabíveis. 
Letra E - incorreta. A responsabilidade dos dirigentes da OS frente a um processo administrativo de 
desqualificação é de forma individual e SOLIDÁRIA, conforme art. 16, § 1°, da Lei 9.637/1998, a saber: 
Art. 16, § 1° A desqualificação será precedida de processo administrativo, assegurado o direito de 
ampla defesa, respondendo os dirigentes da organização social, individual e solidariamente, pelos 
danos ou prejuízos decorrentes de sua ação ou omissão. 
Gabarito: Letra E 
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público 
5) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações da sociedade civil de interesse público (Oscip), 
assinale a alternativa incorreta: 
a) Trata-se de pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se 
encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos. 
b) As Oscip, mesmo depois de qualificadas como tal mediante celebração de termo de parceria, conservam 
personalidade jurídica de direito privado. 
c) A entidade que deixar de preencher os requisitos necessários à sua qualificação como Oscip será, imediata 
e automaticamente, descredenciada. 
d) É permitida a participação de servidores públicos na composição de conselho ou diretoria de Organização 
da Sociedade Civil de Interesse Público. 
e) O instrumento que estabelece o vínculo entre o poder público e as organizações da sociedade civil de 
interesse público é o termo de parceria. 
Comentários 
Letra A - correta. Conforme o art. 1°, caput, da Lei 9.790/1999, a saber: 
Art. 1° Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público as pessoas 
jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em 
funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os respectivos objetivos sociais e 
normas estatutárias atendam aos requisitos instituídos por esta Lei. 
Letra B - correta. As Oscip são constituídas sob o regime jurídico de direito privado e sem o intuito de lucro. 
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Letra C - incorreta. Para a desqualificação de uma Oscip, é necessário processo administrativo ou judicial no 
qual serão assegurados o contraditório e a ampla defesa (art. 7º da Lei 9790/99). 
Art. 7° Perde-se a qualificação de Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, a pedido 
ou mediante decisão proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do 
Ministério Público, no qual serão assegurados, ampla defesa e o devido contraditório. 
Letra D - correta. Conforme o paragrafo único do art. 4° da Lei 9.790/99, a saber: 
Art. 4º, parágrafo único. É permitida a participação de servidores públicos na composição de 
conselho ou diretoria de Organização da Sociedade Civil de Interesse Público. 
Letra E - correta. As Oscip celebram, com o Poder Público, termo de parceria (art. 9º da Lei 9.790/99). 
Art. 9º Fica instituído o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passível de ser 
firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil 
de Interesse Público destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes, para o 
fomento e a execução das atividades de interesse público previstas no art. 3º desta Lei. 
Gabarito: Letra C 
 
6) Em relação às entidades paraestatais e aquelas que atuam em regime de colaboração com o Estado, é 
correto afirmar que 
a) uma sociedade comercial poderia ser qualificada como organização da sociedade civil de interesse público 
se possuísse objetivo social na promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico. 
b) O fomento às organizações sociais pode ocorrer por meio da destinação de recursos orçamentários, mas 
não pela de bens públicos. 
c) Termo de colaboração é o instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela 
administração pública com organizações da sociedade civil para a consecução de finalidades de interesse 
público e recíproco que não envolvam a transferência de recursos financeiros. 
d) na Administração Pública federal, havendo absorção, por determinada organização social, de atividades e 
serviços de órgão extinto, pode ocorrer cessão de servidor dos quadros do órgão extinto à referida 
organização social, sendo que essa cessão não pode ser recusada pelo servidor público. 
e) as organizações da sociedade civil de interesse público, que celebram termo de parceria e recebem 
recursos públicos para o exercício de suas atividades, não podem remunerar os seus dirigentes. 
Comentários 
Letra A - incorreta. As sociedades comerciais não podem ser qualificadas como Oscip, consoante art. 2º, I, 
da Lei 9.790/99. 
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Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse 
Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei: 
I - as sociedades comerciais; 
Letra B - incorreta. O fomento às organizações sociais pode ocorrer por meio da destinação de recursos 
orçamentários e de bens públicos necessários aocumprimento do contrato de gestão, bem como a cessão 
especial de servidor (arts. 12 a 14 da Lei 9.637/1998). 
Art. 12. Às organizações sociais poderão ser destinados recursos orçamentários e bens públicos 
necessários ao cumprimento do contrato de gestão. 
§ 1° São assegurados às organizações sociais os créditos previstos no orçamento e as respectivas 
liberações financeiras, de acordo com o cronograma de desembolso previsto no contrato de 
gestão. 
§ 2° Poderá ser adicionada aos créditos orçamentários destinados ao custeio do contrato de 
gestão parcela de recursos para compensar desligamento de servidor cedido, desde que haja 
justificativa expressa da necessidade pela organização social. 
§ 3° Os bens de que trata este artigo serão destinados às organizações sociais, dispensada 
licitação, mediante permissão de uso, consoante cláusula expressa do contrato de gestão. 
Art. 13. Os bens móveis públicos permitidos para uso poderão ser permutados por outros de igual 
ou maior valor, condicionado a que os novos bens integrem o patrimônio da União. 
Parágrafo único. A permuta de que trata este artigo dependerá de prévia avaliação do bem e 
expressa autorização do Poder Público. 
Art. 14. É facultado ao Poder Executivo a cessão especial de servidor para as organizações sociais, 
com ônus para a origem. 
Letra C - incorreta. Esse é o acordo de cooperação, conforme art. 2º, VIII-A, da Lei 13.019/2014: 
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-se: (...) 
VIII-A - acordo de cooperação: instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias 
estabelecidas pela administração pública com organizações da sociedade civil para a consecução 
de finalidades de interesse público e recíproco que não envolvam a transferência de recursos 
financeiros; 
Letra D - correta. Vejamos o que dispõe o art. 22, inciso I, da Lei nº 9.637/1998: 
Art. 22. As extinções e a absorção de atividades e serviços por organizações sociais de que trata 
esta Lei observarão os seguintes preceitos: 
I - os servidores integrantes dos quadros permanentes dos órgãos e das entidades extintos terão 
garantidos todos os direitos e vantagens decorrentes do respectivo cargo ou emprego e 
integrarão quadro em extinção nos órgãos ou nas entidades indicados no Anexo II, sendo 
facultada aos órgãos e entidades supervisoras, ao seu critério exclusivo, a cessão de servidor, 
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irrecusável para este, com ônus para a origem, à organização social que vier a absorver as 
correspondentes atividades, observados os §§ 1º e 2º do art. 14; 
Logo, as organizações sociais podem absorver atividades e serviços de órgão da Administração Pública que 
tenha sido extinto, além dos respectivos servidores públicos, que não podem se insurgir contra essa cessão. 
Letra E - incorreta. O impedimento de remuneração é aplicável somente aos conselheiros das OS, nos termos 
do art. 3º, inciso VII, da Lei nº 9.637/1998: 
Art. 3º. O conselho de administração deve estar estruturado nos termos que dispuser o respectivo 
estatuto, observados, para os fins de atendimento dos requisitos de qualificação, os seguintes 
critérios básicos: (...) 
VII - os conselheiros não devem receber remuneração pelos serviços que, nesta condição, 
prestarem à organização social, ressalvada a ajuda de custo por reunião da qual participem; 
Por outro lado, os dirigentes das Oscip podem ser remunerados pelo desempenho de suas atividades, 
conforme art. 4º, inciso VI, da Lei nº 9.790/1999: 
Art. 4º. Atendido o disposto no art. 3º, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizações 
da Sociedade Civil de Interesse Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por 
estatutos cujas normas expressamente disponham sobre: (...) 
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os dirigentes da entidade que atuem 
efetivamente na gestão executiva e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, 
respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região correspondente 
a sua área de atuação; 
Gabarito: Letra D 
 
7) Acerca dos seus conhecimentos assinale a alternativa que menciona as atividades não passiveis de 
qualificação de Oscip: 
I - Organizações sociais 
II - Cooperativas 
III - Fundações públicas 
IV - Organizações partidárias 
V - Instituições religiosas 
a) II, III 
b) I, III, IV 
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c) II, III, IV, V 
d) I, II, IV, V 
e) I, II, III, IV, V 
Comentários 
A questão exige o conhecimento do art. 2° da Lei 9.790/99, a saber: 
Art. 2° Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse 
Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às atividades descritas no art. 3º desta Lei: 
I - as sociedades comerciais; 
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação de categoria profissional; 
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação de credos, cultos, práticas e visões 
devocionais e confessionais; 
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas fundações; 
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar bens ou serviços a um círculo 
restrito de associados ou sócios; 
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saúde e assemelhados; 
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas mantenedoras; 
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gratuito e suas mantenedoras; 
IX - as organizações sociais; 
X - as cooperativas; 
XI - as fundações públicas; 
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito privado criadas por órgão público ou 
por fundações públicas; 
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipos de vinculação com o sistema 
financeiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituição Federal. 
Gabarito: Letra E 
 
8) Acerca dos seus conhecimentos sobre organizações da sociedade civil de interesse público (Oscip), 
assinale a alternativa incorreta: 
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a) Não constituem impedimento à qualificação como Oscip as operações destinadas a microcrédito 
realizadas com instituições financeiras na forma de atuação como mandatárias. 
b) No caso de dissolução da Oscip, deverá haver a previsão de incorporação integral do patrimônio, dos 
legados ou das doações que lhe foram destinados ao patrimônio de outra organização social qualificada no 
âmbito da União, da mesma área de atuação, ou ao patrimônio da União, dos Estados, do Distrito Federal ou 
dos Municípios, na proporção dos recursos e bens por estes alocados. 
c) O estatuto da Oscip deve prever que, na hipótese de perda de qualificação, o respectivo acervo patrimonial 
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em que perdurou aquela qualificação, será 
transferido a outra pessoa jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo 
objeto social; 
d) Qualquer cidadão, respeitadas as prerrogativas do Ministério Público, é parte legítima para requerer, 
judicial ou administrativamente, a perda da qualificação da Oscip, vedado o anonimato e desde que 
amparado por fundadas evidências de erro ou fraude. 
e) A Oscip é obrigada a prestar contas relativa à execução do Termo de Parceria perante o órgão da entidade 
estatal parceira refere-se à correta aplicação dosrecursos públicos recebidos e ao adimplemento do objeto 
do Termo de Parceria. 
Comentários 
Letra A - correta. Alternativa está conforme o paragrafo único do art. 2° da Lei 9.790/99, a saber: 
Art. 2°, parágrafo único. Não constituem impedimento à qualificação como Organização da 
Sociedade Civil de Interesse Público as operações destinadas a microcrédito realizadas com 
instituições financeiras na forma de recebimento de repasses, venda de operações realizadas ou 
atuação como mandatárias. 
Letra B - incorreta. A alternativa tratou das ações a serem tomadas no caso de extinção de OS. Para a 
dissolução de Oscip, deve ser seguido o art. 4°, IV, da Lei 9.790/99, a saber: 
Art. 4° Atendido o disposto no art. 3°, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizações da 
Sociedade Civil de Interesse Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por 
estatutos cujas normas expressamente disponham sobre: (...) 
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o respectivo patrimônio líquido será 
transferido a outra pessoa jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha 
o mesmo objeto social da extinta; 
Letra C - correta. Alternativa está conforme o art. 4°, V, da Lei 9.790/99, a saber: 
Art. 4° Atendido o disposto no art. 3°, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizações da 
Sociedade Civil de Interesse Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por 
estatutos cujas normas expressamente disponham sobre: (...) 
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V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a qualificação instituída por esta 
Lei, o respectivo acervo patrimonial disponível, adquirido com recursos públicos durante o período 
em que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa jurídica qualificada nos 
termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social; 
Letra D - correta. Alternativa está conforme o art. 8° da Lei 9.790/99, a saber: 
Art. 8° Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidências de erro ou fraude, 
qualquer cidadão, respeitadas as prerrogativas do Ministério Público, é parte legítima para 
requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificação instituída por esta Lei. 
Letra E - correta. Alternativa está conforme o art. 15-B da Lei 9.790/99, a saber: 
Art. 15-B. A prestação de contas relativa à execução do Termo de Parceria perante o órgão da 
entidade estatal parceira refere-se à correta aplicação dos recursos públicos recebidos e ao 
adimplemento do objeto do Termo de Parceria, mediante a apresentação dos seguintes 
documentos: 
I - relatório anual de execução de atividades, contendo especificamente relatório sobre a 
execução do objeto do Termo de Parceria, bem como comparativo entre as metas propostas e os 
resultados alcançados; 
II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execução; 
III - extrato da execução física e financeira; 
IV - demonstração de resultados do exercício; 
V - balanço patrimonial; 
VI - demonstração das origens e das aplicações de recursos; 
VII - demonstração das mutações do patrimônio social; 
VIII - notas explicativas das demonstrações contábeis, caso necessário; 
IX - parecer e relatório de auditoria, se for o caso. 
Gabarito: Letra B 
Serviços Sociais Autônomos 
9) Acerca dos seus conhecimentos sobre os Serviços Sociais Autônomos, assinale a alternativa incorreta: 
a) Estão fora do âmbito de atuação do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal, por disporem 
de orçamentos próprios, os serviços sociais autônomos considerados como entidades paraestatais. 
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b) Integram a administração federal indireta, entre outras entidades, os serviços sociais autônomos e as 
organizações sociais. 
c) Os serviços sociais autônomos são pessoas jurídicas de direito público, sem finalidade de lucro, que atuam 
na realização de atividade de interesse público não exclusiva do Estado. 
d) São exemplos de entidades paraestatais os serviços sociais autônomos, como o Serviço Social da Indústria 
(SESI) e o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI). 
e) Os serviços Sociais Autônomos são mantidos por recursos oriundos de contribuições instituídas no 
interesse de categorias profissionais ou de interesse no domínio econômico, de natureza tributária, 
conhecidas como contribuições fiscais. 
Comentários 
Letra A - incorreta. O erro da alternativa A é afirmar que os serviços sociais autônomos (entidades 
paraestatais) estão fora do âmbito de atuação do Sistema de Controle Interno do Executivo Federal. Segundo 
a IN 01/2001, estas entidades estão incluídas no âmbito de atuação. 
Letra B - incorreta. Os serviços sociais autônomos fazem parte do Terceiro Setor, sendo entidades não 
estatais sem fins lucrativos, que desenvolvem atividades de interesse público. Nesse universo de pessoas 
jurídicas de direito privado, destacam-se as entidades paraestatais. Etimologicamente, paraestatal é aquela 
que se coloca ao lado do Estado, mas não o integra. 
Letra C - incorreta. Os serviços sociais autônomos são pessoas jurídicas de direito privado, e não público. 
Letra D - correta. A alternativa cita corretamente exemplos de entidades paraestatais classificadas como 
serviços sociais autônomos. São outros exemplos de serviços sociais autônomos as famosas entidades do 
“Sistema S”, como: Serviço Social do Comércio – Sesc; Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio – 
Senac; Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Senar; Serviço Nacional de Aprendizagem do 
Cooperativismo – Sescoop; Serviço Social de Transporte – Sest; Serviço Nacional de Aprendizagem do 
Transporte – Senat; e Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – Sebrae. 
Letra E - incorreta. Tais contribuições são contribuições parafiscais, e não fiscais. Essas contribuições são 
recolhidas compulsoriamente pelos destinatários previstos em lei e repassadas diretamente pela Receita 
Federal às entidades para custear as atividades desenvolvidas. Adicionalmente, essas entidades podem até 
chegar a receber recursos orçamentários. 
Gabarito: Letra D 
Entidades de apoio 
10) Acerca dos seus conhecimentos sobre Entidades de apoio, assinale a alternativa incorreta: 
a) São entidades paraestatais e, portanto, não integram a Administração Pública 
b) O vínculo do Poder Público com as entidades estatais é feito, em regra, por meio de convênio 
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c) As entidades de apoio não têm fins lucrativos e são instituídas por iniciativa do poder público para a 
prestação, em caráter privado, de serviços sociais não exclusivos do Estado 
d) As Entidades de Apoio se submetem à fiscalização do Tribunal de Contas competente, quanto à parcela 
pública de recursos que administrem. 
e) As Entidades de Apoio atuam em nome próprio, sob forma de fundação, associação ou cooperativa, para 
a prestação, em caráter privado, de serviços sociais não exclusivos do Estado. 
Comentários 
Letra A, B e E - corretas. Conforme entendimento de Maria Di Pietro, as entidades de apoio são: 
[...] "as pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, instituídas por servidores 
públicos, porém em nome próprio, sob a forma de fundação, associação ou cooperativa, 
para a prestação,em caráter privado, de serviços sociais não exclusivos do Estado, 
mantendo vínculo jurídico com entidades da administração direta ou indireta, em regra por 
meio de convênio." 
Letra C - incorreta. As entidades de apoio são pessoas jurídicas de direito privado, criadas por servidores 
públicos para a prestação, em caráter privado, de serviços sociais não exclusivos do Estado, mantendo 
vínculo jurídico com entidades da Administração direta ou indireta, em regra por meio de convênio. A 
incorreção da alternativa está em afirmar que seja de iniciativa do Poder Público. 
Letra D - correta. Como as demais entidades do Terceiro Setor, as Entidades de Apoio se submetem à 
fiscalização do Tribunal de Contas competente, quanto à parcela pública de recursos que administrem. 
Entretanto, tais entidades também auferem recursos advindos de relações privadas. Quanto a estes, o 
Tribunal de Contas não tem competência fiscalizatória. Ressalta-se também que as Entidades de Apoio se 
submetem à fiscalização do Ministério Público (curadoria das Fundações), nos termos do Código Civil e do 
Código de Processo Civil, já que se trata de Fundações Privadas. 
Gabarito: Letra C 
 
11) Sobre as entidades do terceiro setor, assinale a opção correta. 
a) As organizações da sociedade civil de interesse público, assim qualificadas por ato vinculado ao 
cumprimento dos requisitos estabelecidos em lei devem realizar licitação nos termos dos procedimentos 
previstos da Lei 8.666/1993, podendo ser contratadas pela Administração Pública por dispensa de licitação. 
b) Organização social é uma qualificação conferida à entidade privada instituída por particulares, sem fins 
lucrativos, que, por ato discricionário do Poder Público, recebe incentivos do Estado para desempenhar 
serviço público de natureza social, mediante celebração de termo de parceria. 
c) Embora não integrem a Administração Pública, os serviços sociais autônomos são entidades paraestatais 
e sua criação depende de autorização em lei, sendo vinculados ao Ministério em cuja área de competência 
atuam. 
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d) O contrato de rateio é o instrumento por meio do qual deverão ser constituídas e reguladas, como 
condição de sua validade, as obrigações que um ente da Federação constituir para com outro ente da 
Federação ou para com consórcio público no âmbito de gestão associada em que haja a prestação de serviços 
públicos ou a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal ou de bens necessários à 
continuidade dos serviços transferidos. 
e) As organizações religiosas que se dediquem a atividades de interesse público e de cunho social distintas 
das destinadas a fins exclusivamente religiosos podem ser discricionariamente qualificadas como 
organizações da sociedade civil por parte do Poder Público. 
Comentários 
Letra A - incorreta. A Oscip está desobrigada de realizar licitação nos termos dos procedimentos previstos na 
Lei Geral de Licitações para aplicarem os recursos públicos recebidos, mas suas contratações devem ser 
realizadas de forma pública, objetiva e impessoal, com observância dos princípios da Administração Pública 
e em consonância com o disposto em regulamento próprio, nos termos do art. 14 da Lei 9.790/1999: 
Art. 14. A organização parceira fará publicar, no prazo máximo de trinta dias, contado da 
assinatura do Termo de Parceria, regulamento próprio contendo os procedimentos que adotará 
para a contratação de obras e serviços, bem como para compras com emprego de recursos 
provenientes do Poder Público, observados os princípios estabelecidos no inciso I do art. 4º desta 
Lei. 
Além disso, ao contrário das organizações sociais, as Oscip não podem ser contratadas pela Administração 
Pública por dispensa de licitação. 
Letra B - incorreta. O instrumento correto é o contrato de gestão (e não termo de parceria). 
Letra C - correta. A alternativa está certa apesar da redação confusa – esteja preparado para redações 
confusas na sua prova! 
Letra D - incorreta. A alternativa trocou o termo “contrato de rateio” por “contrato de programa” (art. 13, 
caput, da Lei 11.107/2005). 
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por contrato de programa, como condição de sua 
validade, as obrigações que um ente da Federação constituir para com outro ente da Federação 
ou para com consórcio público no âmbito de gestão associada em que haja a prestação de 
serviços públicos ou a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal ou de bens 
necessários à continuidade dos serviços transferidos. 
Letra E - incorreta. Basta que a entidade se enquadre em uma das espécies previstas no art. 2º, I, da Lei 
13.019/2014 para que seja considerada organização da sociedade civil, não sendo prevista uma qualificação 
formal a ser conferida pelo Poder Público. 
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-se: 
I - organização da sociedade civil: 
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a) entidade privada sem fins lucrativos que não distribua entre os seus sócios ou associados, 
conselheiros, diretores, empregados, doadores ou terceiros eventuais resultados, sobras, 
excedentes operacionais, brutos ou líquidos, dividendos, isenções de qualquer natureza, 
participações ou parcelas do seu patrimônio, auferidos mediante o exercício de suas atividades, 
e que os aplique integralmente na consecução do respectivo objeto social, de forma imediata ou 
por meio da constituição de fundo patrimonial ou fundo de reserva; 
b) as sociedades cooperativas previstas na Lei nº 9.867, de 10 de novembro de 1999; as 
integradas por pessoas em situação de risco ou vulnerabilidade pessoal ou social; as alcançadas 
por programas e ações de combate à pobreza e de geração de trabalho e renda; as voltadas para 
fomento, educação e capacitação de trabalhadores rurais ou capacitação de agentes de 
assistência técnica e extensão rural; e as capacitadas para execução de atividades ou de projetos 
de interesse público e de cunho social. 
c) as organizações religiosas que se dediquem a atividades ou a projetos de interesse público e de 
cunho social distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos; 
Gabarito: Letra C 
 
12) Sobre os consórcios públicos e entidades do terceiro setor, assinale a opção incorreta. 
a) Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão obedecer aos princípios, diretrizes e normas que 
regulam o Sistema Único de Saúde – SUS. 
b) A execução do contrato de gestão celebrado por organização social será fiscalizada pelo órgão ou entidade 
supervisora da área de atuação correspondente à atividade fomentada. 
c) Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, as entidades 
e empresas que comercializam planos de saúde e assemelhados. 
d) Exceto nas hipóteses previstas em Lei, a celebração de termo de colaboração ou de fomento será 
precedida de chamamento público voltado a selecionar organizações da sociedade civil que tornem mais 
eficaz a execução do objeto. 
e) A organização da sociedade civil deve prestar contas à Administração Pública para fins de avaliação, não 
se sujeitando, portanto, ao controle do Tribunal de Contas, o que torna a gestão da parceria mais 
transparente e eficiente. 
Comentários 
Letra A - correta. Literalidade do § 3º, art. 1º, da Lei 11.107/2005. 
Art. 1º, § 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão obedecer aos princípios, diretrizes 
e normas que regulam o Sistema Único de Saúde – SUS. 
Letra B - correta. Literalidade do art. 8º, caput, da Lei 9.637/1998. 
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Art. 8º A execução do contrato de gestão celebrado por organização social será fiscalizada pelo 
órgão ou entidade supervisora da área de atuação correspondente à atividade fomentada. 
Letra C - correta. Literalidade do inciso VI do art. 2º da Lei 9.790/1999. 
Art. 2º Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse 
Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às atividades descritas no art. 3º desta Lei: 
(...) 
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saúde e assemelhados; 
Letra D - correta. Literalidade do caput do art. 24 da Lei 13.019/2014. 
Art. 24. Exceto nas hipóteses previstas nesta Lei, a celebração de termo de colaboração ou de 
fomento será precedida de chamamento público voltado a selecionar organizações da sociedade 
civil que tornem mais eficaz a execução do objeto. 
Letra E - incorreta. Embora tenham que prestar contas de parceria à Administração Pública, as organização 
da sociedade civil se sujeitam também ao controle do Tribunal de Contas. 
Gabarito: Letra E 
 
13) Sobre os consórcios públicos, são cláusulas necessárias do protocolo de intenções, exceto: 
a) As que estabeleçam os critérios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consórcio público a 
representar os entes da Federação consorciados perante outras esferas de governo; 
b) As que estabeleçam o número, as formas de provimento e a remuneração dos empregados públicos, bem 
como os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de 
excepcional interesse público; 
c) As que estabeleçam as normas de convocação e funcionamento da assembleia geral, incl usive para a 
elaboração, aprovação e modificação dos estatutos do consórcio público; 
d) As que estabeleçam a denominação, a finalidade, o prazo de duração, nunca superior a 15 (quinze) anos, 
e a sede do consórcio; 
e) As que estabeleçam o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplente com suas obrigações, de 
exigir o pleno cumprimento das cláusulas do contrato de consórcio público. 
Comentários 
Vejamos o que diz o art. 4º da Lei 11.107/05: 
Art. 4º São cláusulas necessárias do protocolo de intenções as que estabeleçam: 
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I – a denominação, a finalidade, o prazo de duração e a sede do consórcio; 
II – a identificação dos entes da Federação consorciados; 
III – a indicação da área de atuação do consórcio; 
IV – a previsão de que o consórcio público é associação pública ou pessoa jurídica de direito 
privado sem fins econômicos; 
V – os critérios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consórcio público a representar 
os entes da Federação consorciados perante outras esferas de governo; 
VI – as normas de convocação e funcionamento da assembléia geral, inclusive para a elaboração, 
aprovação e modificação dos estatutos do consórcio público; 
VII – a previsão de que a assembléia geral é a instância máxima do consórcio público e o número 
de votos para as suas deliberações; 
VIII – a forma de eleição e a duração do mandato do representante legal do consórcio público 
que, obrigatoriamente, deverá ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federação consorciado; 
IX – o número, as formas de provimento e a remuneração dos empregados públicos, bem como 
os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de 
excepcional interesse público; 
X – as condições para que o consórcio público celebre contrato de gestão ou termo de parceria; 
XI – a autorização para a gestão associada de serviços públicos, explicitando: 
a) as competências cujo exercício se transferiu ao consórcio público; 
b) os serviços públicos objeto da gestão associada e a área em que serão prestados; 
c) a autorização para licitar ou outorgar concessão, permissão ou autorização da prestação dos 
serviços; 
d) as condições a que deve obedecer o contrato de programa, no caso de a gestão associada 
envolver também a prestação de serviços por órgão ou entidade de um dos entes da Federação 
consorciados; 
e) os critérios técnicos para cálculo do valor das tarifas e de outros preços públicos, bem como 
para seu reajuste ou revisão; e 
XII – o direito de qualquer dos contratantes, quando adimplente com suas obrigações, de exigir o 
pleno cumprimento das cláusulas do contrato de consórcio público. 
Assim: 
Alternativa A: trata-se de cláusula necessária, conforme o art. 4º, V, acima transcrito. 
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Alternativa B: trata-se de cláusula necessária, conforme o art. 4º, IX, acima transcrito. 
Alternativa C: trata-se de cláusula necessária, conforme o art. 4º, VI, acima transcrito. 
Alternativa D: embora a denominação, a finalidade, o prazo de duração e a sede do consórcio sejam cláusulas 
necessárias, conforme art. 4º, I, acima transcrito, não há limitação de prazo estipulado na lei. 
Alternativa E: trata-se de cláusula necessária, conforme o art. 4º, XII, acima transcrito. 
Gabarito: Letra D 
... 
 
 
Forte abraço! 
 
 
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
ALEXANDRINO, Marcelo. DIAS, Frederico. PAULO, Vicente. Aulas de direito constitucional para concursos. 2. 
ed. Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2013. 
BRASIL. Supremo Tribunal Federal (STF). A Constituição e o Supremo. 5. ed. Brasília: STF, Secretaria de 
Documentação, 2016. 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 30. ed. São Paulo: Atlas, 2016. 
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2016. 
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de direito administrativo. 5. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2016. 
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014. 
LIMA, Gustavo Augusto F. de. Agências reguladoras e o poder normativo. 1. ed. São Paulo: Baraúna, 2013. 
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 20. ed. São Paulo: Saraiva, 2016. 
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 40. ed. São Paulo: Malheiros, 2014. 
 
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