Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
Engenharia e Meio Ambiente TER-00108 Escola de Engenharia-UFF Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais ATIVIDADE - Qualquer processo no qual se produz, gera ou mantém alguma coisa. Classifica-se em dois tipos: natural e antropogênica (antrópica). ASPECTO AMBIENTAL - Elemento das atividades ou produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o meio ambiente. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais IMPACTO AMBIENTAL - Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente, afetam: I - a saúde, a segurança e o bem estar da população; II - as atividades sociais e econômicas; III - a biota; IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; e V - a qualidade dos recursos ambientais Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Impacto positivo ou benéfico: quando a ação resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parâmetro ambiental. Impacto negativo ou adverso: quando a ação resulta em um dano à qualidade de um fator ou parâmetro ambiental. Impacto direto: resultado da simples ação causa e efeito. Impacto indireto: resultante de uma reação secundária, ou quando é parte de uma cadeia de reações. Impacto local: quando a ação afeta o próprio sítio e suas imediações. Impacto regional: quando a ação se faz sentir além das imediações do sítio. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Impacto estratégico: quando a ação tem relevância no âmbito regional e nacional. Impacto a médio e longo prazo: quando os efeitos da ação são verificados posteriormente Impacto temporário: quando o feito da ação tem duração determinada. Impacto permanente: quando o impacto não pode ser revertido. Impacto cíclico: quando os efeitos se manifestam em intervalos de tempo determinados. Impacto reversível: quando cessada a ação, o ambiente volta à sua forma original. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais 1969 – Experiência americana: EIA como uma atividade sistematizada e institucionalizada no NEPA 1972 – Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente – Estocolmo. Institucionalização da AIA como instrumento de gestão ambiental. 1981 –A legislação brasileira institucionaliza o processo de AIA – Lei no 6938/81, onde a AIA e o licenciamento de atividades poluidoras são instrumentos da PNMA 1986 – CONAMA define Resolução 001: como deve ser feita a AIA, criando duas figuras: EIA e RIMA 1988 – CF (art. 225) prevê o processo de obrigatoriedade do EIA. Estados têm a competência do controle ambiental coordenar o processo de licenciamento Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Oferecer subsídios para apoiar o Ministério do Meio Ambiente na consolidação de sua política de inserção da temática ambiental nas políticas setoriais, públicas ou privadas, relacionadas ao licenciamento ambiental e aos instrumentos de avaliação de impacto ambiental. Desenvolver estudos e metodologias de avaliação de impacto ambiental visando ao aprimoramento constante dos procedimentos de licenciamento ambiental. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Instrumentos de Avaliação de Impacto Ambiental (AIA); Avaliação Ambiental Estratégica (AAE); abordagem do componente social na avaliação ambiental; e desenvolvimento de propostas de trabalho e de análises de propostas de novas regulamentações: Proposição de metodologia e diretrizes para a Avaliação Ambiental Estratégica. Realizar trabalho técnico e de articulação setorial para o aprimoramento dos procedimentos para o licenciamento ambiental federal e a regularização ambiental de portos, rodovias, linhas de transmissão e empreendimentos de petróleo e gás; Articulação para a melhor definição da participação dos órgãos envolvidos no licenciamento ambiental federal; Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais A Avaliação de Impacto Ambiental (ou AIA), é um instrumento preventivo usado nas políticas de ambiente e gestão ambiental com o intuito de assegurar que um determinado projeto passível de causar danos ambientais seja analisado de acordo com os prováveis impactos no meio ambiente, e que esses mesmos impactos sejam analisados e tomados em consideração no seu processo de aprovação. A elaboração de um AIA é apoiada em estudos ambientais elaborados por equipes multidisciplinares, os quais apresentam diagnósticos, descrições, analises e avaliações sobre os impactos ambientais efetivos e potenciais do projeto. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Uma Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) tem, entre seus principais objetivos: assegurar que informações sobre o meio ambiente e seus recursos naturais serão considerados durante o processo de tomada de decisão sobre a implantação de um empreendimento, projeto, plano ou programa governamental ou da iniciativa privada. Com isso, pretende-se que seja possível antecipar, prever, minimizar ou compensar os efeitos negativos da sua implantação, protegendo a produtividade e capacidade dos sistemas naturais e processos ecológicos, e promovendo o desenvolvimento sustentável. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais O órgão brasileiro que regulamenta a legislação e emite resoluções para todo o território brasileiro, é o CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente). O CONAMA foi instituído pela Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, como um órgão normativo na área ambiental. O órgão executivo, a nível federal, é o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis), encarregado de executar e fazer executar a política e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais No Brasil a AIA é um dos instrumentos de sua Política Nacional do Meio Ambiente e foi regulamentada para a análise da viabilidade ambiental de empreendimentos (obras ou atividades). Entre as normas que tratam do tema, a principal delas é a Resolução no 001 de 23 de janeiro de 1986 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA 001/86). Esta resolução estabelece as definições, responsabilidades, critérios básicos e diretrizes gerais para a elaboração e análise do chamado Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Este estudo faz parte do processo de avaliação de impactos ambientais de um empreendimento – que inclui outras etapas além da elaboração e apreciação do EIA/RIMA e é solicitado como parte dos procedimentos de licenciamento ambiental de atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativo impacto sobre o ambiente. No entanto, as avaliações de impacto ambiental também podem abranger temas ou áreas mais abrangentes como, por exemplo, a implantação de novas políticas, planos ou programas governamentais ou da iniciativa privada, quando passa a ser denominada de Avaliação Ambiental Estratégica. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais No Brasil a AIA se consolidou pela Resolução Conama 001/86 que, considerando a necessidade de se estabelecer as definições, as responsabilidades, os critérios básicos e as diretrizes gerais para o uso e implementação da Avaliação de Impacto Ambiental, determinou que o licenciamentode atividades modificadoras do meio ambiente depende da elaboração de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatório – EIA/RIMA, definindo-o. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais a subutilização da AIA como instrumento de planejamento (uma vez que é normalmente aplicada sobre projetos); a tendência de reconhecer o licenciamento ambiental como instrumento de planejamento setorial, o que não corresponde a sua finalidade. (não confundir com a fase de LP que trata do planejamento do projeto já proposto pelo setor público ou privado). tratar, equivocadamente, questões estratégicas nos licenciamentos agravamento dos conflitos Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Deve informar a decisão do licenciamento. Se a AIA não tiver efeito sobre a decisão, perde a sua funcionalidade, seu objetivo. Processo participativo, pois envolve diferentes interesses (ambiental, social e econômico). Deve promover as informações necessárias à decisão e de modo confiável e transparente, para viabilizar a participação social. Ser ampla, mas focada. Aplicada sobre a ação proposta e suas alternativas. Multidisciplinar (interdisciplinar) Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Momento tardio de aplicação (projeto), quando as decisões de planejamento já foram tomadas. A possibilidade de alteração de projeto se restringe às alternativas de localização e de tecnologia para controle da poluição e mitigação dos impactos. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Apesar da lógica simples: identificar, avaliar e propor medidas para mitigar e programas para monitorar os impactos, a metodologia é complexa, pois envolve: diferentes interesses e atores; disciplinas e métodos de análise próprios; interdisciplinaridade (escala detalhada). Negligência na avaliação de impactos cumulativos. Se tornou um processo para definir formas de mitigação e compensação, já assumindo que o projeto vai acontecer. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Retirada de projetos inviáveis Legitimação de projetos viáveis Seleção de melhores alternativas locacionais Reformulação de planos e projetos Redefinição de objetivos e responsabilidades Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Sistema de AIA deve obrigatoriamente ter número mínimo de componentes Tarefas obrigatórias O processo de AIA é dividido em 3 etapas: Etapa inicial Etapa de análise detalhada Etapa pós-aprovação (se decisão favorável) Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Apresentação da proposta Descrever a iniciativa em linhas gerais. Regra geral: avaliação prévia – impactos significativos Triagem Selecionar ações humanas significativa Enquadramento do projeto três categorias Determinação do escopo do EIA Estabelecer abrangência e profundidade dos estudos a serem feitos. Conclusão com documento: termos de referência ou instruções técnicas. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Elaboração do EIA Atividade central Análise técnica do EIA Analisado por terceira parte Consulta pública Diferentes procedimentos Decisão Autoridade ambiental, autoridade área de tutela ou governo Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Monitoramento e Gestão Ambiental Decisão positiva: implantação do empreendimento (impactos negativos e positivos). Gestão ambiental: ISO14007 , ISO19011 e ISSO 14031. Acompanhamento Monitoramento, fiscalização, supervisão/auditoria Documentação Memorial descritivo projeto, estudo preliminar, plano trabalho, EIA e Rima. Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Engenharia e Meio Ambiente Instrumentos de Avaliação de Impactos Ambientais Engenharia e Meio Ambiente TER-00108 Escola de Engenharia-UFF Engenharia e Meio Ambiente EIA Impacto Ambiental Alteração das propriedades: físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por atividades humanas, afetando: a saúde, a segurança e o bem- estar; as atividades sociais e econômicas; a biota; as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais. Estudo de Impacto Ambiental - EIA Atividades científicas e técnicas: diagnóstico ambiental, identificação, previsão e medição, interpretação e valoração, definição de medidas mitigadoras e programas de monitoramento. Relatório de Impacto Ambiental - RIMA Documento que consubstancia o conteúdo do EIA de forma clara e concisa e em linguagem acessível à população, esclarecendo os impactos negativos e positivos causados pelo empreendimento em questão. Engenharia e Meio Ambiente EIA A crescente consciência de que o sistema de aprovação de projetos não podia considerar apenas aspectos tecnológicos e de custo-benefício, excluindo aspectos relevantes como questões culturais e sociais e a participação de comunidades, inclusive daquelas diretamente afetadas pelo projeto, levou os EUA a uma legislação ambiental que culminou com a implantação do sistema de Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Através do PL-91-190: “National Environmental Policy Act” (NEPA) - Ato Nacional de Política Ambiental de 1969,que começou a vigorar em 01 de janeiro de 1970. Engenharia e Meio Ambiente EIA Esse sistema nasceu, portanto, para monitorar os conflitos que surgiram entre manter um ambiente saudável e o tipo de desenvolvimento. Nasceu da consciência de que era melhor prevenir os impactos possíveis que seriam induzidos por um projeto de desenvolvimento do que, depois, procurar corrigir os danos ambientais gerados. Engenharia e Meio Ambiente EIA O documento elaborado foi denominado de EIS – “Environmental Impact Statement” (Declaração de Impacto Ambiental). Em sua Seção 191a,enuncia: “... criar e manter condições nas quais homem e natureza podem coexistir com produtiva harmonia.” Através de todo processo de evolução, desenvolveu-se o EIA que pode ser dividido em duas fases: ◦ 1º Fase – Diagnóstico: consideram-se todos os efeitos positivos e negativos associados ao projeto, como um todo. ◦ 2º Fase – Prognóstico: estuda-se como o projeto pode ser desenvolvido, de forma a gerar o menor número possível de efeitos sociais e ambientais negativos, bem como minimizar a intensidade de tais efeitos, de modo a serem aceitáveis pela sociedade que participa da decisão. Engenharia e Meio Ambiente EIA 1969 – Experiência americana EIA como uma atividade sistematizada e institucionalizada no NEPA 1972 – Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente – Estocolmo. Institucionalização da AIA como instrumento de gestão ambiental. 1981 –A legislação brasileira institucionaliza o processo de AIA – Lei no 6938/81 , onde a AIA e o licenciamento de atividades poluidoras são instrumentos da PNMA 1986 – CONAMA define Resolução 001: como deve ser feita a AIA, criando duas figuras: EIA e RIMA 1988 – CF (art. 225) prevê o processo de obrigatoriedade do EIA. Estados têm a competência do controle ambiental coordenar o processo de licenciamento Engenharia e Meio Ambiente EIA A RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001/86 define que o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) é o conjunto de estudos realizados por especialistas de diversas áreas, com dados técnicos detalhados. O acesso a ele é restrito, em respeito ao sigilo industrial. No artigo 6° dessa resolução define que o EIA desenvolverá as seguintes atividades técnicas: I - Diagnóstico ambiental da área de influência do projetocompleta descrição e análise dos recursos ambientais e suas interações, tal como existem, de modo a caracterizar a situação ambiental da área, antes da implantação do projeto, considerando: a) o meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d'água, o regime hidrológico, as correntes marinhas, as correntes atmosféricas; Engenharia e Meio Ambiente EIA b) o meio biológico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e econômico, raras e ameaçadas de extinção e as áreas de preservação permanente; c) o meio socioeconômico - o uso e ocupação do solo, os usos da água e a socioeconômica, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilização futura desses recursos. Engenharia e Meio Ambiente EIA II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, através de identificação, previsão da magnitude e interpretação da importância dos prováveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benéficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus e benefícios sociais. III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficiência de cada uma delas. IV - Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a serem considerados). Engenharia e Meio Ambiente EIA O relatório de impacto ambiental, RIMA, refletirá as conclusões do estudo de impacto ambiental (EIA). O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreensão. As informações devem ser traduzidas em linguagem acessível, ilustradas por mapas, cartas, quadros, gráficos e demais técnicas de comunicação visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as consequências ambientais de sua implementação. Dessa forma, o Relatório de Impacto Ambiental deverá conter os seguintes itens: I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relação e compatibilidade com as políticas setoriais, planos e programas governamentais; II - A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construção e operação a área de influência, as matérias primas, e mão-de-obra, as fontes de energia, os processos e técnica operacionais, os prováveis efluentes, emissões, resíduos de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados; Engenharia e Meio Ambiente EIA III - A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos ambiental da área de influência do projeto; IV - A descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação e operação da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidência dos impactos e indicando os métodos, técnicas e critérios adotados para sua identificação, quantificação e interpretação; V - A caracterização da qualidade ambiental futura da área de influência, comparando as diferentes situações da adoção do projeto e suas alternativas, bem como com a hipótese de sua não realização; Engenharia e Meio Ambiente EIA VI - A descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relação aos impactos negativos, mencionando aqueles que não puderam ser evitados, e o grau de alteração esperado; VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; VIII - Recomendação quanto à alternativa mais favorável (conclusões e comentários de ordem geral) Engenharia e Meio Ambiente EIA O EIA é responsável por dizer a respeito da coleta de material, analise, bibliografia (textos), bem como estudo das prováveis consequências ambientais que podem ser causados pela obra. Este estudo tem por finalidade analisar os impactos causados pela obra, propondo condições para sua implantação e qual o procedimento que deverá ser adotado para sua construção. O RIMA é um relatório conclusivo que traduz os termos técnicos para esclarecimento, analisando o Impacto Ambiental. Este relatório é responsável pelos levantamentos e conclusões, devendo o órgão público licenciador analisar o relatório observando as condições de empreendimento. Recebido o RIMA o mesmo será publicado em edital, anunciado pela imprensa local abrindo o prazo de 45 dias para solicitação de audiência pública que poderá ser requerida por 50 ou mais cidadãos ou pelo Ministério Público, onde após a realização de quantas audiências forem necessárias é elaborado o parecer final, podendo ser autorizado um licenciamento prévio para realização da obra ou o indeferimento do projeto. Engenharia e Meio Ambiente EIA Proteger o ambiente para as futuras gerações; Garantir a saúde, a segurança e a produtividade do meio- ambiente, assim como seus aspectos estéticos e culturais; Garantir a maior amplitude possível de usos, benefícios dos ambientes não degradados, sem riscos ou outras consequências indesejáveis; Preservar importantes aspectos históricos, culturais e naturais de nossa herança nacional; manter a diversidade ambiental; Garantir a qualidade dos recursos renováveis; introduzir a reciclagem dos recursos não renováveis; Permitir uma ponderação entre os benefícios de um projeto e seus custos ambientais, normalmente não computados nos seus custos econômicos. Engenharia e Meio Ambiente EIA No Brasil, a lei da Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6938/81), instituiu o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) como um de seus instrumentos O Decreto 88.351/83 regulamentou aquela Lei e determinou que o EIA deveria ser realizado segundo critérios básicos, estabelecidos pelo CONAMA, o que viria a ocorrer em 1986, através da sua Resolução 001/86. Engenharia e Meio Ambiente EIA Equipe multidisciplinar; Conforme a resolução CONAMA n.º 001 de março de 1988, somente serão aceitos para fins de análise, estudos de impacto ambiental cujos elaboradores sejam profissionais, empresas ou sociedades civis, regularmente registrados no CADASTRO TÉCNICO FEDERAL de Atividades, sobre administração do IBAMA. Engenharia e Meio Ambiente EIA Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; ferrovias; portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; aeroportos; oleodutos, gasodutos, minero dutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários; linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV; obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos; extração de combustível fóssil; extração de minério, inclusive os de classe II; aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos; usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte da energia primária, acima de 10MW; Engenharia e Meio Ambiente EIA O EIA deve ser um processo sequencial, começando com a descrição do sistema natural e antrópico, prosseguindo na análise dos efeitos de projetos de desenvolvimento sobre eles e, finalmente, apresentação de alternativas e de medidas visando minimizá-los ou mesmo eliminá-los. Tudo de forma que se possa tomar uma decisão, política, sobre o projeto Engenharia e Meio Ambiente EIA O EIA é exatamente valioso, por contribuir para uma maior informação imparcial sobre um determinado projeto, permitindo que o público possa orientar mais corretamente sua posição em relação a ele, com menos emotividade, sabendo eliminar ainfluência tanto de grupos políticos como de grupos econômicos. Engenharia e Meio Ambiente EIA O EIA deve considerar, como um de seus principais aspectos, as alternativas do projeto (CONAMA 001). Entre as alternativas deve ser avaliada a de não execução do projeto. Devem ser discutidas alternativas locacionais (pouco realizado no Brasil) E ainda, alternativas tecnológicas, de processo, de disposição final de resíduos, de tratamento de efluentes, de fontes de energia etc. Engenharia e Meio Ambiente EIA Engenharia e Meio Ambiente TER-00108 Escola de Engenharia-UFF
Compartilhar