1DIREITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - ATIVIDADES - AMB Fácil - Educação

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Pergunta 1
1 em 1 pontos
 
 Praticamente toda a doutrina administrativista reconhece, em relação à personalidade
jurídica dos entes que compõem a Administração Pública, a aplicação da Teoria do
Órgão , de Otto Gierke . De acordo com esta teoria, os órgãos que compõem a
Administração , analogamente aos órgãos do corpo de uma pessoa, não
possu em personalidade jurídica autônoma. 
 
Neste contexto, o conceito de personalidade judiciária no âmbito da estrutura
administrativa significa que: 
 
Resposta
Selecionada:
Corretad. 
embora os órgãos que compõem a Administração Direta não tenham
personalidade jurídica própria, conferida apenas ao ente jurídico-político ao
qual pertencem, eles têm capacidade legal para firmar contratos, ajuizar e
responder a ações judiciais.
Resposta
Correta:
Corretad. 
embora os órgãos que compõem a Administração Direta não tenham
personalidade jurídica própria, conferida apenas ao ente jurídico-político ao
qual pertencem, eles têm capacidade legal para firmar contratos, ajuizar e
responder a ações judiciais.
Comentário
da resposta:
Muito bem! Sua resposta está correta. De fato, na Administração Direta apenas
o correspondente ente federativo detém personalidade jurídica, como a União
Federal, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios. Não é possível
ingressar com uma ação judicial contra um Ministério ou Secretaria, por
exemplo. Alguns dos órgãos que compõem a Administração Direta, entretanto,
têm a capacidade de assinar contratos e de assumir o polo ativo ou passivo em
uma ação judicial. Nesses casos, confere-se aos mesmos a chamada
personalidade judiciária, que os habilita a exercer essas funções sem ter uma
personalidade jurídica independente do ente federado ao qual está vinculado.
 
Pergunta 2
1 em 1 pontos
 
 As empresas estatais, correspondentes às empresas públicas e à s sociedades de
economia mista, desempenham um relevante papel não apenas na atividade da
Administração Pública, mas em todo o contexto socioeconômico nacional. 
 
Tendo em vista as normas do Direito Administrativo no contexto Direito Público brasileiro,
considere as seguintes afirmações: 
 
Apesar de que todas as Empresas Estatais possam estruturar-se na forma de Sociedades
Anônimas, o poder público deverá ser o acionista majoritário em todas as entidades
criadas neste formato. 
Estas entidades estão vinculadas com a Administração Direta por via da chamada
supervisão ministerial . 
Tem um modelo híbrido de gestão, pois adota elementos típicos da administração privada,
como vínculo empregatício nos moldes da CLT, mas por outro lado subordinada às normas
do Regime Jurídico-Administrativo de acordo com o previsto no artigo 37 e seguintes da
Constituição. Inobstante esta característica, são pessoas jurídicas de Direito Privado. 
 
É correto o que se afirma em: 
 
Resposta Selecionada: Corretad. 
II, III;
Resposta Correta: Corretad. 
II, III;
Comentário
da resposta:
Isso mesmo! Sua resposta está correta. As chamadas empresas estatais, que
são as Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista, adotam o regime
jurídico de direito privado. A partir dessa informação sabe-se que seus agentes
são celetistas e foram criados para realizar atividade econômica de interesse
público estratégico. As Sociedades de Economia Mista têm, obrigatoriamente,
a forma de Sociedade Anônima e o controle acionário majoritário é estatal. Nas
Empresas Públicas, o controle deve ser integralmente Estatal.
 
Pergunta 3
1 em 1 pontos
 
 Fernando é servidor público concursado do INSS . Desde que adquiriu a condição de
servidor estável começou a gerar vários problemas. Acumulam-se d enúncias e
reclamações de que ele trata mal as pessoas que atende, chega atrasado ou falta vários
dias sem dar satisfação, e até de que costuma divulga r em grupos nas redes sociais as
causas dos pedidos de benefício por enfermidade (incluso o nome d o requerente ) que
passam por suas mãos. Soma-se a estas denúncias a comprovação de que ele está
acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Seu chefe imediato preparou para a assessoria jurídica a seguinte lista para saber quais
condutas poderiam gerar a demissão de Fernando: 
 
I. Tratar mal as pessoas que atende. 
II. Chegar atrasado ou falta r vários dias sem dar qualquer tipo de satisfação. 
III. Divulgar em redes sociais informações pessoais dos requerentes de benefício
previdenciário . 
IV. Estar acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Se efetivamente provadas, podem ser causa de demissão de Fernando as seguintes
condutas: 
 
Resposta Selecionada: Corretac. 
I, II, III e IV.
Resposta Correta: Corretac. 
I, II, III e IV.
Comentário
da resposta:
Correto! De fato, cada uma destas condutas está prevista no Estatuto do
Servidor Público como motivos para demissão, de acordo com artigo 132
combinado com artigo 117. O comportamento de Fernando agride, além dos
dispositivos legais citados, os Princípios Constitucionais da Administração
Pública, que também condicionam a sua conduta.
 
Pergunta 4
1 em 1 pontos
 
 De acordo com Carvalho Filho (2017 , p. 11 ) , “ [...] o s órgãos e agentes a que nos temos
referido integram as entidades estatais, ou seja, aquelas que compõem o sistema federativo
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios). Entretanto, existem algumas pessoas
jurídicas incumbidas por elas da execução da função administrativa. Tais pessoas também
se incluem no sentido de Administração Pública. São elas as autarquias, sociedades de
economia mista, empresas públicas e fundações públicas. No primeiro caso temos a
Administração Direta, responsável pelo desempenho das atividades administrativas de
forma centralizada; no segundo se forma a Administração Indireta, exercendo as entidades
integrantes a função administrativa descentralizadamente ” . 
 
CARVALHO FILHO, J. S. Manual de direito administrativo . 31. ed. São Paulo: Atlas,
2017. p. 11 . Disponível em: <https://goo.gl/eQf4Hk>. Acesso em: 12/06/2018. 
 
Neste contexto, u ma das mais importantes características do Direito Administrativo é o
estudo da estrutura legal da Administração Pública, como conjunto de entes, órgãos e
pessoas. Neste tópico específico, é fundamental o conceito de desconcentração
administrativa. Sobre este conceito é correto afirmar que: 
 
Resposta
Selecionada:
Corretad. 
parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas mãos a
função de administrar. É impossível que ele possa sozinho exercer todos os
deveres atribuídos a sua competência. É necessário delegar partes dessa
função para outras pessoas, que estão diretamente subordinadas a ele. Este
processo de transferência de deveres é conhecido como desconcentração.
Resposta
Correta:
Corretad. 
parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas mãos a
função de administrar. É impossível que ele possa sozinho exercer todos os
deveres atribuídos a sua competência. É necessário delegar partes dessa
função para outras pessoas, que estão diretamente subordinadas a ele. Este
processo de transferência de deveres é conhecido como desconcentração.
Comentário
da resposta:
Exatamente! Sua resposta está correta. A desconcentração possibilita que
órgãos e pessoas diretamente subordinados ao Chefe do Poder executivo
desempenhe funções que são atribuídas à Administração Pública direta. É
importante notar que este mesmo processo ocorre no poder Legislativo e no
Judiciário, para a distribuição das funções administrativas diretamente
atribuídas ao chefe de cada poder.
 
Pergunta 5
1 em 1 pontos
 
 A Administração Indireta é composta por vários tipos de entidades, com características
híbridas entre o público e o privado. De acordo com Maria Sylvia Zanella Di
Pietro (2018) , “se o Estado necessita de uma pessoa jurídica para exercer determinada
atividade, ele a coloca no mundo jurídico e dele a retira quando lhe pareça conveniente ao
interesse coletivo; ele fixa os fins que ela deve perseguir, sem os quais não sejustificaria a
sua existência; (...) e ainda, para que ela atinja a esses fins, ele lhe outorga, na medida do
que seja necessário, determinados privilégios próprios do Poder Público. Assim, existem
vários traços comuns entre o regime jurídico das pessoas públicas e o das pessoas de
direito privado instituídas pelo Estado (...) . ” 
 
PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. Revista, atualizada e ampliada. 31. ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2018. Disponível
em: <https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530979577>. Acesso em:
30/05/2018. p. 545 . 
 
Sobre a estrutura dos entes da Administração Indireta, a nalise as afirmativas a seguir e
marque V para as verdadeiras e F para as falsas. 
 
I. ( ) As Autarquias devem ter controle acionário majoritariamente estatal. 
II. ( ) As Fundações Públicas desempenham normalmente funções de fomento à ciência,
pesquisa, educação e cultura. 
III. ( ) Há, na doutrina administrativista brasileira, divergência sobre a personalidade
jurídica das Empresas Públicas, pois podem ser pessoas jurídicas de direito público ou
privado. 
IV. ( ) Em situações específicas , as Sociedades de Economia Mista podem adquirir
produtos ou contratar serviços sem a necessidade de licitação. 
 
Agora, assinale a alternativa com a sequência correta. 
 
 
Resposta Selecionada: Corretad. 
F, V, F, V.
Resposta Correta: Corretad. 
F, V, F, V.
Comentário
da resposta:
Correto! As entidades da Administração Indireta têm uma série de
características bem definidas apesar de algumas divergências doutrinárias
pontuais. As Autarquias não têm controle acionário (não são S.A.’s), elas
pertencem integralmente ao Estado. Não há nenhuma dúvida na doutrina sobre
a personalidade jurídica das Empresas Públicas, elas são sempre pessoas
jurídicas de direito privado. A mais visível divergência sobre este tema é a
existência de uma corrente minoritária que entende possível Fundações
instituídas pelo poder público com caráter pessoa jurídica de direito privado,
mas a doutrina majoritária aponta no sentido da exclusividade das Fundações
Públicas como pessoas jurídicas de direito público.
 
Pergunta 6
1 em 1 pontos
 
 De acordo com Fábio
Belote Gomes ( 2011 ) , “ a descentralização administrativa pressupõe a existência de
uma pessoa diversa da Administração Pública direta, ten do essa
pessoa jurídica poderes característicos da Administração Pública , mas os exercendo
em seu próprio nome. Tais poderes são delegados ou outorgados
pela Administração Pública direta ou centralizada à pessoa jurídica em questão . ” 
 
GOMES, B . F. Elementos de Direito Administrativo . 2 . ed. São Paulo:
Manole, 2011 . p. 60 . Disponível em: < https://goo.gl/uWJgs4 >. Acesso em: 04/08/2018. 
 
Neste contexto, a atuação da Administração Pública, no exercício de seus deveres legais,
assenta-se na estrutura de órgãos e agentes que recebem da lei a competência para levar a
https://goo.gl/uWJgs4
cabo o desempenho destas prerrogativas . O tópico acim a se refere ao conceito de : 
 
Resposta Selecionada: Corretab. 
administração indireta;
Resposta Correta: Corretab. 
administração indireta;
Comentário
da resposta:
Exatamente! Sua resposta está correta. Por meio da descentralização
administrativa é que a Administração Direta cria novas pessoas jurídicas para o
desempenho de funções administrativas típicas, concedendo a estes entes
autonomia para o desempenho de suas competências, mas sempre sob um
tipo de supervisão chamado de “supervisão (ou controle/tutela) ministerial”.
Através deste mecanismo, cada Ministério ou Secretaria (órgãos da
Administração Direta) fiscaliza a atuação das Autarquias, Fundações Públicas,
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista (entes da Administração
Indireta).
 
Pergunta 7
1 em 1 pontos
 
 Apesar da enorme importância da presença do Estado no cotidiano de toda a sociedade,
nota-se que o desenvolvimento social pleno, em qualquer coletividade contemporânea
civilizada, exige também a participação de instituições não pertencentes ao Estado para
concretizar o desenvolvimento humano em todas as suas dimensões possíveis. 
Nos últimos anos tem se desenvolvido no Brasil as relações funcionais do Estado com
entidades privadas que exercem funções paralelas ou equivalentes às estatais, ou de
interesse público relevante. 
 
No contexto jurídico destas relações, a nalise a veracidade dos itens a seguir
e , então , marque se são verdadeiros ou falsos: 
 
( ) Nenhum dos tipos de Entes de cooperação com o Poder Público (Organizações Sociais
(OS), Organizações Sociais Civ is de Interesse Público (OSCIP) , Organizações da
Sociedade Civil e os Serviços Sociais Autônomos – Sistema “S”) podem ter ânimo de
lucro. 
( ) As entidades do Sistema “S” (SENAI, SENAC, SEBRAE, SESI etc.) foram criadas
como órgãos da Administração Pública Indireta para aproximar Administração Pública das
necessidades sociais específicas de alguns setores da economia . 
( ) As Organizações Sociais podem ser beneficiadas, dentre outras formas, pelo
recebimento de recursos orçamentários e bens necessários ao cumprimento do contrato de
gestão estabelecido com o Poder Público, sem que isso leve à invalidação do ato
concessório por violação ao princípio da impessoalidade. 
( ) Todas as Organizações Sociais Civis de Interesse Público gozam, desde sua instituição
legal, de imunidade tributária ampla, desde que submetam suas contas à apreciação do
respectivo órgão fiscalizador na jurisdição onde atua. 
 
A sequência correta das respostas é: 
 
Resposta Selecionada: Corretab. 
V, F, V, F;
Resposta Correta: Corretab. 
V, F, V, F;
Comentário
da resposta:
Correto! Os entes de cooperação com poder público não podem ter fins
lucrativos nem fazem parte da Administração Pública, são entidades
independentes, pessoas jurídicas de Direito Privado criadas normalmente por
um grupo de cidadãos ou instituições de caráter social. A lei permite alocação
de recursos, inclusive orçamentários, para essas instituições se cumpridos
determinados requisitos legais. Nenhuma dessas instituições, porém, goza de
imunidade tributária ampla, uma vez que somente a lei pode estabelecer de
forma bastante específica qualquer tipo de benefício fiscal.
 
Pergunta 8
1 em 1 pontos
 
 A estrutura da Administração P ú blica exige a existência de vários tipos de agentes para o
desempenho de suas funções. É importante saber diferenciá-los pa ra aplicar as normas
jurídicas c orrespondentes a cada tipo específico de agente. Relacione os tipos de agente
público com as características que os identificam: 
 
Agente político 
Servidores públicos 
Empregados públicos 
Ocupantes de cargo em comissão 
Particulares em colaboração com a Administração 
 
( ) Seu regime de trabalho é o previsto na CLT . 
( ) Podem ser contratados sem concurso público . 
( ) Ingressam na Administração Pública por eleição popular . 
( ) Seu regime de trabalho é estatutário . 
( ) Os mesários convocados nas eleições são um exemplo desta categoria . 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. 
 
Resposta Selecionada: Corretab. 
3, 4, 1, 2, 5.
Resposta Correta: Corretab. 
3, 4, 1, 2, 5.
Comentário
da resposta:
Sua resposta está correta! Os agentes políticos ingressam, normalmente, na
Administração Pública por eleição popular, embora também possam vir a ser
indicados pelas forças políticas que estejam no poder. Os servidores públicos
são regidos por regime estatutário em suas relações de trabalho, enquanto os
empregados públicos são regidos pela CLT. Os ocupantes de cargo em
comissão são nomeados sem necessidade de concurso público e os mesários
são exemplos de particulares em colaboração com a Administração da Justiça
Eleitoral.
 
Pergunta 9
1 em 1 pontos
 
 O tema do controle das entidades administrativas vem ganhando um grande espaço na
mídia, como decorrência dos vários escândalos de abuso de prerrogativas públicas
testemunhadosnos últimos anos no país. Neste
sentido, Márcio Pestana (2014) afirma que “ n o plano federal o controle ou tutela
ganha a d enominação de supervisão mi nisterial, a qual, segundo desenho legislativo
empreendido pelo Decreto-lei no 200/1967, significa que todo e qualquer órgão da
Administração Federa l indireta está sujeito à su pervisão do ministro de Estado competente
(art. 19 do Decreto-lei no 200/1967), que a exercerá por meio da orientação, coordenação e
controle das atividades dos órgãos su bordinados ou vinculados ao Ministério (art. 20 do
Decreto-lei no 200/1967)”. 
 
PESTANA , M. Direito Administrativo Brasileiro . 4 . ed. São Paulo:
Atlas, 2014. p. 50 . Disponível em: < https://goo.gl/R1q9QA >. Acesso em: 04/08/2018. 
 
S obre o tema , pode-se afirmar que: 
 
Os Ministros de Estado exercem o controle hierárquico sobre os entes, órgãos e agentes da
Administração Direta e Indireta 
 
PORQUE 
 
Em virtude do Regime Jurídico-Administrativo assumem pessoalmente a responsabilidade
sobre os atos de seus subordinados. 
 
Assinale a alternativa correta.
 
Resposta Selecionada: Corretae. 
As proposições I e II são falsas.
Resposta Correta: Corretae. 
As proposições I e II são falsas.
Comentário
da resposta:
Muito bem! Sua resposta está correta. Os Ministros de Estado exercem o
controle hierárquico apenas sobre os órgãos e agentes da própria
administração direta. Na Administração Indireta ocorre a chamada supervisão
ministerial. Embora haja o dever de fiscalizar seus subordinados, os agentes
públicos não assumem pessoal e diretamente a responsabilidade sobre atos
praticados por subordinados, a não ser que haja claro, direto e evidente
conhecimento dos atos ilícitos praticados e a autoridade superior manteve-se
inerte.
 
Pergunta 10
1 em 1 pontos
 
 A descentralização administrativa, também chamada de delegação legal, ocorre com a
criação de pessoas jurídicas, que podem adquirir personalidade jurídica de direito público ou
privado, para a execução de atividades administrativas. Essas pessoas comporão a
chama da Administração Pública Indireta. 
 
Observe a descrição das características abaixo e depois vincule a cada um dos tipos de
entidades que compõem a Administração Pública Indireta : 
 
1. Autarquia 
2. Sociedade de Economia Mista 
3. Fundação Pública 
4. Empresa Pública 
 
É
https://goo.gl/R1q9QA
( ) É pessoa jurídica de Direito Privado e o Estado tem controle acionário majoritário . 
( ) O Estado tem controle integral, criado/a para realizar atividade econ ô mica de
interesse público estratégico. 
( ) É pessoa jurídica de Direito Público e é criado /a pelo procedimento previsto na
legislação civil , após autorização legal, e o regime jurídico de seus agentes é
estatutário . 
( ) O regime jurídico de seus agentes é estatutário e é criado /a diretamente pela lei, ou
seja, não pode realizar atividade econ ô mica, somente função pública de forma
descentralizada . 
 
Marque o item que corresponde à sequência correta: 
 
Resposta Selecionada: Corretae. 
2, 4, 3, 1.
Resposta Correta: Corretae. 
2, 4, 3, 1.
Comentário
da resposta:
Isso mesmo! Sua resposta está correta. As chamadas empresas estatais, que
são as Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista, adotam o
regime jurídico de direito privado. A partir dessa informação sabe-se que seus
agentes são celetistas e foram criadas para realizar atividade econômica de
interesse público estratégico. As Sociedades de Economia Mista têm,
obrigatoriamente, a forma de Sociedade Anônima e o controle acionário
majoritário é estatal. Por outro lado, as Fundações Públicas e Autarquias têm
personalidade jurídica de direito público. Seus agentes são estatutários, o
Estado tem seu controle integral e não podem realizar atividades econômicas.
As Autarquias são criadas diretamente pela lei e as demais são criadas pelo
procedimento previsto na legislação civil após autorização legal.