Temas Fundamentais do direito administrativo moderno

Prévia do material em texto

Temas Fundamentais do direito administrativo moderno
Professor(a): Nilton Carlos de Almeida Coutinho (Doutorado)
1)
2)
Prepare-se! Chegou a hora de você testar o conhecimento adquirido nesta disciplina. A Avaliação Virtual (AV) é composta por questões objetivas e
corresponde a 100% da média final. Você tem até cinco tentativas para “Enviar” as questões, que são automaticamente corrigidas. Você pode
responder as questões consultando o material de estudos, mas lembre-se de cumprir o prazo estabelecido. Boa prova!
Para todo lugar que se olhe, há alguma atuação do Direito Administrativo. No trânsito, nas obras públicas, na autorização das obras
privadas, no pagamento de tributos, na fiscalização dos bens públicos, na prestação de serviços públicos etc. É difícil imaginar uma área da
sociedade contemporânea na qual não haja a incidência de normas próprias do Direito Administrativo. E a razão para isso é bastante clara
e simples: onde há o Estado e onde há o dever de regulação, há o direito administrativo.
Considerando o excerto, analise as afirmativas a seguir quanto ao conceito do Direito Administrativo:
I. O Direito Administrativo nasceu no final do século XXI, quando, finalmente, houve a divisão efetiva entre as esferas público e privado e
existe para a realização concreta, direta e imediata dos fins desejados pelo Estado.
II. O Direito Administrativo pode ser definido como o ramo do Direito que instaura normas delimitadoras da organização do Estado-poder
e da sua ação, estabelecendo balizas às prerrogativas dos governantes, nas suas relações recíprocas e nas relações com os governados.
III. O Direito Administrativo sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades
públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.
Assinale a alternativa que apresenta corretamente quais afirmativas são corretas.
Alternativas:
III, apenas.
II e III, apenas.  CORRETO
I e III, apenas.
I, II e III, apenas.
I, apenas.
Código da questão: 77027
O estudo comprometido do Direito Administrativo busca alternativas para o que há de _________ e _________. Duas perspectivas centrais
atravessam a totalidade das contemporâneas perspectivas teóricas a esse respeito: a _________ e a _________.
Assinale a alternativa que completa adequadamente as lacunas:
Alternativas:
Ineficiência; igualdade; globalização; tecnologia.
Eficiência; desigualdade; globalização; tecnologia.  CORRETO
Eficiência; igualdade; globalização; tradicionalismo.
Ineficiência; igualdade; nacionalização; tradicionalismo.
Ineficiência; desigualdade; nacionalização; tecnologia.
Código da questão: 77039
Resolução comentada:
Não é correto dizer que o direito administrativo nasceu no final do século XXI. Com efeito, neste quadrante da história ocorre seu
franco desenvolvimento. Sua origem, aliás, remete ao nascimento do Estado Moderno e com a burocracia estatal do final do século
XVIII. Assim, é correto dizer, por outro lado, que o Direito Administrativo pode ser definido como o ramo do Direito que instaura
normas delimitadoras da organização do Estado-poder e de sua ação, estabelecendo balizas às prerrogativas dos governantes, nas suas
relações recíprocas e nas relações com os governados. Igualmente, é correto que o Direito Administrativo sintetiza um conjunto de
princípios jurídicos que regem os órgãos, agentes, atividades estatais, para a realização concreta, direta e imediata dos seus fins.
Resolução comentada:
O estudo comprometido do Direito Administrativo busca alternativas para o que há de eficiência e desigualdade. Duas perspectivas
centrais atravessam a totalidade das contemporâneas perspectivas teóricas a esse respeito: a globalização e a tecnologia.
3)
4)
Há uma multiplicidade de teorias acerca do Direito Administrativo, notadamente a partir da contribuição da maneira pela qual ele foi
pensado e praticado em diversos países, sobretudo europeus (CARVALHO FILHO, 2013).
Fonte: CARVALHO FILHO, J. Manual de Direito Administrativo. 26. ed. São Paulo, SP: Atlas, 2013.
Com base no exposto, leia e associe cada sistema jurídico ao seu respectivo aspecto do Direito Administrativo:
I. Direito Administrativo Francês.
II. Direito Administrativo Alemão.
III. Direito Administrativo Italiano.
IV. Direito Administrativo Anglo-Americano.
1. Elaboração pretoriana, jurisprudencial.
2. Progressão histórica.
3. Influência do common law.
4. Produção teórica a partir de doutrinadores.
Assinale a alternativa que traz a associação correta entre as listas.
Alternativas:
I – A; II – B; III – D; IV – C.
I – A; II – D; III – B; IV – C.  CORRETO
I – C; II – B; III – A; IV – D.
I – B; II – D; III – C; IV – A.
I – A; II – C; III – B; IV – D.
Código da questão: 77041
O Direito Administrativo é um ramo do Direito que trata da organização, do funcionamento e do controle da Administração Pública. É uma
área de grande importância para a sociedade, pois regula as relações entre o Estado e os cidadãos.
Sobre o Direito Administrativo e o Poder Jurisdicional, analise as afirmativas a seguir:
I. A redução do tamanho do Estado nas atividades prestacionais é uma das três ideias que, concertadas ao horizonte de sentido de uma
Administração Pública que leva seriamente em conta a concretização de direitos fundamentais, têm o condão de transformar radicalmente o
que existe hoje.
II. A função jurisdicional compete exclusivamente ao Poder Executivo, não havendo possibilidade de que a jurisdição administrativa exerça
essa função.
III. A gestão por resultados é uma das três ideias que têm o potencial de transformar radicalmente a Administração Pública.
Assinale a alternativa que apresenta corretamente quais afirmativas são corretas.
Alternativas:
I, II e III.
III, apenas.
II, apenas.
I e III, apenas.  CORRETO
II e III, apenas.
Resolução comentada:
I – A: Direito Administrativo Francês - Elaboração pretoriana, jurisprudencial.
II – D: Direito Administrativo Alemão - Produção teórica a partir de doutrinadores.
III – B: Direito Administrativo Italiano - Progressão histórica.
IV – C: Direito Administrativo Anglo-Americano - Influência do common law.
Cada sistema jurídico tem suas próprias características e influências históricas, o que se reflete em sua abordagem do Direito
Administrativo. O Direito Administrativo francês, por exemplo, é marcado pela elaboração pretoriana e jurisprudencial, enquanto o
Direito Administrativo alemão é mais voltado para a produção teórica a partir de doutrinadores. Já o Direito Administrativo italiano tem
uma progressão histórica particular, enquanto o Direito Administrativo anglo-americano é influenciado pelo common law. Essas
diferenças refletem as tradições jurídicas e culturais de cada país e ajudam a entender como cada sistema aborda questões relacionadas
à administração pública.
Resolução comentada:
As afirmativas I e III estão corretas.
A afirmativa II é incorreta, pois nada mais é a jurisdição do que o poder-dever de dizer o direito. Do ponto de vista do Estado
contemporâneo, em que o Poder, no aspecto funcional, é uno, porém segmentado por questão de técnica, controle e cooperação, a
5)
6)
Código da questão: 77037
Num Estado _________, como é o brasileiro, coexistem Entes que possuem, cada um, certa parcela de autonomia legislativa e, sobretudo,
administrativa. Em matéria de competência legislativa, a princípio, compete à _________ produzir leis gerais, contudo nada impede que os
demais Entes, na ausência de lei geral sobre determinado tema, produzam suas próprias, em seus respectivos âmbitos legislativos, para tratar
de questões específicas ou procedimentos que julguem adequados para suas realidades. Contudo, jamais poderão perder de vista os limites
das leis de natureza _________, assim como, existindo, a legislação nacional no campo do direito administrativo.
Assinale a alternativa que completa adequadamente as lacunas.
Alternativas:
Federativo; União; constitucional.  CORRETO
Unitário; Unidades Federativas; ordinária.Federativo; Unidades Federativas; constitucional.
Unitário; União; constitucional.
Federativo; União; ordinária.
Código da questão: 77029
Não há espaço no Direito Administrativo para a vontade privada, para o interesse de uma só pessoa. O foco é no interesse coletivo, no
interesse da sociedade como um todo, em confronto direto com os interesses privados.
Sobre a estrutura normativa e a contextualização do regime jurídico-administrativo, assinale a alternativa correta.
Alternativas:
A autotutela, a autoexecutoriedade de seus atos, o poder de aplicar sanções administrativas e o poder de expropriar são alguns exemplos
das prerrogativas que o regime jurídico do direito privado detém.
Trata-se de campo dedicado à satisfação pessoal dos administradores e administrados.
O princípio da supremacia do interesse público, indisponível pela sua própria essência, é uma das bases primordiais do Direito
Administrativo e fundamentará a sua estrutura como um todo.  CORRETO
O direito privado é a necessária consciência científica de que o seu horizonte de sentido parte da verificação do interesse privado,
atingindo este um grau de supremacia em relação aos interesses públicos.
A prevalência do interesse privado sobre o interesse estatal é ponto principal do Regime Jurídico Administrativo e o seio das normas de
natureza jurídica de direito público. Isso porque é necessário conceder ao indivíduo hipossuficiente em relação ao Estado, vantagem
jurídica frente à Administração.
função jurisdicional compete ao então denominado Poder Judiciário, ou seja, embora a função jurisdicional seja atribuída ao Poder
Judiciário, isso não significa que outras esferas do Estado não possam exercer funções jurisdicionais em determinadas situações. A
jurisdição administrativa é um exemplo disso, ainda mais porque a função jurisdicional não compete ao Poder Executivo, mas ao
Judiciário.
Resolução comentada:
Num Estado Federado, como é o brasileiro, coexistem Entes que possuem, cada um, certa parcela de autonomia legislativa e,
sobretudo, administrativa. Em matéria de competência legislativa, a princípio, compete à União produzir leis gerais, contudo nada
impede que os demais Entes, na ausência de lei geral sobre determinado tema, produzam suas próprias, em seus respectivos âmbitos
legislativos, para tratar de questões específicas ou procedimentos que julguem adequados para suas realidades. Contudo, jamais
poderão perder de vista os limites das leis de natureza constitucional, assim como, existindo, a legislação nacional no campo do Direito
Administrativo.
Resolução comentada:
O princípio da supremacia do interesse público, indisponível pela sua própria essência, é uma das bases primordiais do Direito
Administrativo e fundamentará a sua estrutura como um todo, portanto é incorreto afirmar que a prevalência do interesse privado
sobre o interesse estatal é ponto principal do Regime Jurídico Administrativo e o seio das normas de natureza jurídica de direito
público, ou ainda que direito público é a necessária consciência científica de que o seu horizonte de sentido parte da verificação do
interesse privado, atingindo este um grau de supremacia em relação aos interesses públicos. Razão pela qual também é igualmente
incorreto propor que a autotutela, a autoexecutoriedade de seus atos e o poder de aplicar sanções administrativas são prerrogativas do
direito privado, enquanto exclusividades do direito público. Igualmente, é incorreto dizer que o direito administrativo está afeto à
persecução da satisfação pessoal de quem quer que seja, dado o princípio da impessoalidade.
7)
8)
Código da questão: 77028
É difícil imaginar uma área da sociedade contemporânea na qual não haja a incidência de normas próprias do Direito Administrativo. E a
razão para isso é bastante clara e simples: onde há o Estado e onde há o dever de regulação, há o Direito Administrativo.
I. I. O Estado contemporâneo, desde as formações principalmente consolidadas a partir do final do século XVIII e durante os séculos XIX e XX,
encontra-se estruturado jurídica e politicamente por meio de um pacto fundamental, denominado Constituição, norma mais emblemática no
campo das sociedades modernas e pós-modernas.
PORQUE
II. A Constituição fixa a atuação estatal, impondo limites, ao mesmo tempo que institui deveres prestacionais, tudo à luz dos direitos e
garantias fundamentais, individuais e coletivos.
A respeito dessas asserções, assinale a alternativa correta.
Alternativas:
As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II justifica a I.  CORRETO
A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II, falsa.
As asserções I e II são proposições falsas.
As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não justifica a I.
A asserção I é uma proposição falsa, e a II, verdadeira.
Código da questão: 77026
I – A: Direito Administrativo Francês - Elaboração pretoriana, jurisprudencial.
II – D: Direito Administrativo Alemão - Produção teórica a partir de doutrinadores.
III – B: Direito Administrativo Italiano - Progressão histórica.
IV – C: Direito Administrativo Anglo-Americano - Influência do common law.
Cada sistema jurídico tem suas próprias características e influências históricas, o que se reflete em sua abordagem do Direito Administrativo. O
Direito Administrativo francês, por exemplo, é marcado pela elaboração pretoriana e jurisprudencial, enquanto o Direito Administrativo
alemão é mais voltado para a produção teórica a partir de doutrinadores. Já o Direito Administrativo italiano tem uma progressão histórica
particular, enquanto o Direito Administrativo anglo-americano é influenciado pelo common law. Essas diferenças refletem as tradições
jurídicas e culturais de cada país e ajudam a entender como cada sistema aborda questões relacionadas à administração pública.
É na tropicália desta terra ainda agreste para muitos que será possível pensar o Direito Administrativo como forma de o Estado alcançar os
esquecidos, resgatar os perdidos e promover alguma justiça social.
Sobre o Direito Administrativo brasileiro, analise as afirmativas a seguir:
I. O Direito Administrativo é um ramo do Direito que regula as relações entre o Estado e os cidadãos, mas não se aplica às empresas privadas.
II. O princípio da legalidade é um dos pilares fundamentais do Direito Administrativo, estabelecendo que a Administração Pública só pode agir
nos limites da lei.
III. A teoria dos poderes implícitos defende que a Administração Pública tem poderes para agir além do que está expressamente previsto em
lei.
Assinale a alternativa que apresenta corretamente quais afirmativas são corretas.
Alternativas:
I, II e III.
II e III, apenas.  CORRETO
I e III, apenas.
II, apenas.
III, apenas.
Resolução comentada:
O Estado contemporâneo, desde as formações principalmente consolidadas a partir do final do século XVIII e durante os séculos XIX e
XX, encontra-se estruturado jurídica e politicamente por meio de um pacto fundamental, denominado Constituição. Trata-se da norma
mais importante e, portanto, mais emblemática no campo das sociedades modernas e pós-modernas, porque fixa a atuação estatal,
impondo limites, ao mesmo tempo que institui deveres prestacionais, tudo à luz dos direitos e garantias fundamentais, individuais e
coletivos.
Resolução comentada:
As afirmativas II e III estão corretas, isso porque o princípio da legalidade é um dos pilares fundamentais do Direito Administrativo e
estabelece que a Administração Pública só pode agir nos limites da lei, e a teoria dos poderes implícitos defende que a Administração
Pública tem poderes para agir além do que está expressamente previsto em lei, desde que seja necessário para cumprir suas atribuições
9)
10)
Código da questão: 77042
Sobre os princípios da administração pública, analise as afirmativas a seguir e assinale-as com V (verdadeiro) ou F (falso):
( ) O princípio da impessoalidade é aquele segundo o qual o fim do ato da Administração é sempre impessoal; o ato da Administração sempre
busca atingir uma finalidade pública,um interesse jamais individualizado.
( ) O princípio constitucional da moralidade busca moralizar a Administração Pública, impondo aos que atuam em nome da Administração
uma atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé.
( ) A todos os atos da Administração deve ser dada ampla publicidade, amplo acesso e transparência, como prescreve o princípio
constitucional da publicidade. Os atos administrativos são públicos e devem ser amplamente divulgados, salvo hipóteses de sigilo previstas na
própria Constituição Federal.
( ) O princípio da eficiência é o mais novo princípio constitucional da Administração Pública, porquanto incluído no art. 37 da Constituição pela
Emenda Constitucional nº 19/1998. Ele significa não apenas a prestação dos serviços públicos, mas que estes sejam prestados com resultados
positivos e real satisfação das necessidades coletivas.
( ) A indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão, consoante o preceito da Lei nº 9.784/99, art. 2º, parágrafo
único, VII, revelam o princípio implícito da razoabilidade e proporcionalidade.
Assinale a alternativa que contenha a sequência correta.
Alternativas:
F – F – F – V – V.
F – V – F – V – F.
F - F - F - V - F.
V – V – V – V – F.  CORRETO
V – V – F – V – F.
Código da questão: 77030
O Estado contemporâneo, desde as formações consolidadas a partir do final do século XVIII e durante os séculos XIX e XX principalmente,
encontra-se estruturado jurídica e politicamente por meio de um pacto fundamental, denominado Constituição. Trata-se da norma mais
importante e, portanto, mais emblemática no campo das sociedades modernas e pós-modernas, porque fixa a atuação estatal, impondo
limites, ao mesmo tempo que institui deveres prestacionais, tudo à luz dos direitos e garantias fundamentais, individuais e coletivos.
Com relação ao contexto histórico do Direito Administrativo, no que tange à sua evolução temporal, ao seu conceito e às suas características,
analise o excerto a seguir:
O Estado foi chamado a compor os interesses de _________ e, somente depois, para aplacar os ânimos, foi instado a prever direitos sociais. Esse
fato histórico diz muito acerca da própria constituição lógica da forma jurídica. O Estado que temos hoje é produto direto daquele modelo
estatal surgido com o final da _________, em 1789, quando se gestou um Estado _________, com garantia da propriedade privada, igualdade
formal perante a lei, limitação do poder estatal, povo como titular do poder soberano e liberdades civis, sobretudo contratuais. Ao longo dos
séculos XIX e XX, a figura de um Estado _________, então criado para a proteção da concorrência de modo predominante, como um terceiro
“imparcial”.
Assinale a alternativa que completa adequadamente as lacunas.
Alternativas:
Mercado; Primavera dos Povos; liberal; social.
Mercado; Revolução Francesa; social; liberal.
Mercado; Revolução Francesa; liberal; absenteísta.  CORRETO
Proletários; Independência dos Estados Unidos; liberal; social.
Proletários; Primavera dos Povos; social; absenteísta.
Código da questão: 77024
constitucionais e legais, porém a afirmativa I é incorreta, pois o Direito Administrativo também se aplica às empresas privadas quando
estas prestam serviços públicos ou atuam em parceria com o Estado.
Resolução comentada:
A primeira, a segunda, a terceira e quarta afirmativas são verdadeiras.
Veja a forma correta da afirmativa falsa:
Quinta afirmativa: a indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão, consoante o preceito da Lei nº
9.784/99, art. 2º, parágrafo único, VII revelam o princípio implícito da motivação.
Arquivos e Links