Aula 21 RMRuiz - Economia A1 DIR 2023-02 Desigualdade

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Aula 21a - Desigualdade de Renda e Pobreza 
(Krugman – Cap. 18) 
 
 
 
 
 
Desigualdade de Renda no Mundo 
 
The highest levels of income inequality are found in Africa and Latin America. 
The most equal distributions of income are in Europe, especially in Scandinavia. 
The United States, with a Gini coefficient of 0,42, has unusually high inequality. 
 
“Em 2017, o índice do Brasil foi de 0,533. O mesmo valor foi registrado por Botsuana. 
O país mais desigual do mundo é a África do Sul, que teve um índice Gini de 0,63. 
Lá, o apartheid, regime de segregação racial, vigorou por quase 50 anos....” 
 
Veja em: 
https://noticias.uol.com.br/internacional/ultimas-noticias/2019/12/09/brasil-e-o-7-
mais-desigual-do-mundo-melhor-apenas-do-que-africanos.htm?cmpid=copiaecola 
 
 
Sources: World Bank, World Development Indicators 2010. Luxembourg Income Study. 
 
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O Coeficiente Gini 
 
Razão de duas áreas no diagrama abaixo (A e B). 
A linha de “perfeita igualdade” diz que a renda igualmente distribuída. 
A área abaixo da curva de Lorenz é B 
Quanto maior a área observada em A, maior a desigualdade. 
Quanto maior a área observada em A, maior o índice de Gini 
 
 
Coeficiente de Gini: G = A / (A + B) 
 
A = Área de desigualdade 
A + B = Área de renda 
 
Gini = 1 = máxima desigualdade 
Gini = 0 = máxima igualdade 
 
 
Em 2019, com dados da PNAD Contínua, o índice de Gini do rendimento domiciliar 
per capita do Brasil foi de 0,543, apresentando aumento em relação a 2012 (0,540), 
ano inicial da série do indicador; 2015 (0,524) registrou o menor índice da série. 
 
https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv101760.pdf 
 
 
 
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The Gini Coefficient and Welfare State 
 
• Transferências de renda e auxílios 
• Subsídios ao consumo de bens básicos 
• Serviços públicos 
• Incentivo ao emprego 
• Tributação direta e progressiva da renda e patrimônio 
 
 
 
“A country with a perfectly equal income distribution—one in which every household 
had the same income—would have a Gini coefficient of zero. At the other extreme, 
in which all of a country’s income goes to one household, it would have a Gini 
coefficient of 1… 
 
Gini coefficients, a number that summarizes a country’s level of income inequality, for 
Sweden and Denmark, and indeed for most of Western Europe, are substantially 
lower than in the United States. But why?... 
 
The answer is largely the role of government, which, in the United States, plays a 
significant role in redistributing income away from those with the highest incomes to 
those who earn the least. But European nations have substantially bigger welfare 
states than we do and do a lot more income redistribution.” 
 
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https://www.cbpp.org/research/a-guide-to-statistics-on-historical-trends-in-income-inequality 
 
Distribuição de Renda e Intervenção do Governo 
 
Para financiar intervenções para melhoria da distribuição de rendas, o governo deverá 
arrecadar impostos dos segmentos da população com maior renda e alocar recursos 
para serviços daqueles com menor renda. 
 
Algumas Políticas Públicas 
 
• Salário-mínimo (R$ 1.320,00), 
• Auxílio às populações pobres e vulneráveis (Bolsa Família ou Auxílio Brasil), 
• Educação pública (básica, profissionalizante e universitária), 
• Saúde pública (SUS), 
• Transporte Público (subsídios às tarifas de ônibus, metrô e trens urbanos), 
• Política de Habitação (MCMV ou Caso Verde Amarela), 
• Assistência Social (BPC – Benefício de Prestação Continuada, 
• Auxílio Desemprego (salário desemprego), 
• Aposentaria (+65 anos com direito a aposentadoria), 
• Renda Mínima (todos recebem um montante de renda), 
• Imposto de Renda Negativo (todos recebem um montante de renda), 
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• Cotas em serviços públicos para populações pobres, vulneráveis e excluídas, 
• Política para geração de empregos. 
 
Políticas de Redução da Pobreza nos USA e Europa 
 
• Medicare (USA: “Obamacare”), 
• Financiamento estudantil, 
• Salário-mínimo federal: USA: US$ 7,25 per hour (2023), 
• Salário-mínimo estadual: DC = US$ 16,5 e Wyoming = US$5,15 (2023), 
• Cotas para populações pobres e excluídas (USA e EU), 
• Políticas de bem-estar social: saúde, educação e habitação (EU), 
• Renda Mínima para grupos específicos de população vulnerável (EU), 
• Experimentos: Renda Mínima (todos recebem um montante de renda), 
• Experimentos: Imposto de Renda Negativo. 
 
Financiamento das Políticas Públicas 
 
• Impostos com taxação progressiva (alíquotas + elevadas para + renda) 
• Imposto sobre a riqueza (patrimônio, IPTU, IPVA) 
• Aumento de imposto sobre a renda (IRPF e IRPJ) 
• Redução de imposto sobre consumo (ICMS, IPI, ISS), 
• Aumento de imposto sobre bens de luxo 
• Redução de imposto sobre bens de consumo básicos 
• Redução das isenções de impostos, 
• Taxação de lucros 
• Taxação de exportações (fim da “Lei Kandir”) 
 
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Distribuição de Renda nos EUA e Europa 
 
 
https://www.cbpp.org/research/a-guide-to-statistics-on-historical-trends-in-income-inequality 
 
 
https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/trends-in-income-and-wealth-inequality/ 
 
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JULY 6, 2018 
New Study Confirms That American Workers Are Getting Ripped Off 
 
 
 
 
 
 
 
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Debate sobre distribuição de renda nos USA... 
• A pobreza está correlacionada à raça. Negros e hispânicos tem cerca de três 
vezes mais probabilidade de viver na pobreza do que os brancos. 
• A pobreza está correlacionada à idade. As crianças têm probabilidade acima 
da média de pertencer a famílias pobres e os idosos tem menos probabilidade 
do que a média de ser pobres. 
• A pobreza está correlacionada à composição da família. As famílias 
lideradas por um adulto do sexo feminino e sem cônjuge têm 5 vezes mais 
probabilidade de viver na pobreza do que as famílias encabeçadas por casal. 
 
Desigualdade de Renda nos Brasil 
 
• A pobreza está relacionada a escravidão e colonização; 
• A pobreza está relacionada a desigual distribuição da propriedade; 
• Discriminação de mulheres, pretos, índios etc; 
• Desenvolvimento dependente e industrialização low-tech; 
• Governos autoritários, exclusão social e repressão às demandas populares 
• Democracia e distribuição de renda. 
 
https://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2022/07/ha-150-anos-1o-censo-nacional-e-
unico-do-imperio-contou-livres-e-
escravizados.shtml?utm_source=sharenativo&utm_medium=social&utm_campaign=
sharenativo 
 
Democracia e Distribuição de Renda 
 
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Linhas de pobreza monetária e as populações consideradas pobres no Brasil 
 
As linhas de 1/4 e 1/2 salário-mínimo de rendimento domiciliar per capita servem 
de parâmetro, respectivamente, para concessão do Benefício de Prestação 
Continuada - BPC para idosos e pessoas com deficiência e inscrição de famílias no 
Cadastro Único do Governo Federal - CadÚnico. Ver Programa Bolsa Família – PBF. 
 
No momento da conclusão deste texto (2020), para serem elegíveis ao programa, as 
famílias deveriam ter renda familiar per capita mensal de até R$ 178, sendo 
consideradasextremamente pobres aquelas com renda per capita até R$ 89. 
 
O Banco Mundial (World Bank) utiliza três linhas de pobreza a depender do nível de 
renda dos países. A linha de extrema pobreza está fixada atualmente em US$ 
1,90... o Banco Mundial recomenda o uso das linhas de US$ 3,20 para países de 
renda média-baixa e US$ 5,50 para países de renda média-alta, grupo ao qual o 
Brasil pertence com mais 46 países. 
 
O público-alvo potencial do Programa Bolsa Família - PBF (pessoas com rendimento 
até R$ 178) era de 13,6 milhões de pessoas (6,5% da população) em 2020. 
 
 
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Mulheres pretas ou pardas são grupo mais vulnerável 
 
A situação é a mais grave entre os 7,6 milhões de moradores de domicílios onde vivem 
mulheres pretas ou pardas sem cônjuge com filhos até 14 anos. Desses, 64,4% 
estavam abaixo dessa faixa de renda de até R$ 406 mensais. 
 
O estudo apontou que seria necessário investir R$ 10,2 bilhões por mês na economia, 
ou garantir R$ 187 por mês a mais, em média, na renda de cada pessoa nessa 
situação. A análise demonstra que a pobreza e a intensidade aumentaram em 2016 
esse valor era de R$ 183 a mais. 
 
Além de políticas públicas do governo, a melhora nas condições do mercado de 
trabalho é um dos caminhos que podem contribuir para a redução da pobreza: “ter 
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oportunidades, reduzir a desocupação e aumentar a formalização têm obviamente 
uma série de efeitos que permitem as pessoas saírem dessa situação”. 
 
 
 
Desigualdade, Mobilidade e Eficiência Econômica 
 
Conflitos entre equidade e eficiência? 
Maior equidade e menor eficiência? 
Menor equidade e maior eficiência? 
 
Primeiro investimento e depois distribuição de renda? 
É necessário concentrar renda para investir e produzir 
Crescimento e depois distribuição? 
Desigualdade se reduz com desenvolvimento econômico? 
 
A mobilidade econômica é substancial nos USA? 
A mobilidade econômica é substancial no Brasil? 
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Um primeiro argumento: Existe um tradeoffs entre Eficiência e Equidade 
 
Eficiência: maximizar os resultados e produtos (bolo econômico) 
Equidade: distribuição dos resultados (divisão do bolo econômico) 
 
 
 
“Another trade-off society faces is between efficiency and equality. Efficiency 
means that society is getting the maximum benefits from its scarce resources. 
Equality means that those benefits are distributed uniformly among society’s 
members. In other words, efficiency refers to the size of the economic pie, and 
equality refers to how the pie is divided into individual slices. When government 
policies are designed, these two goals often conflict.” 
 
Afirmação atribuída ao Ministro da Fazenda do Gov. Militar, Antônio Delfin Neto: 
 
“Delfim afirmava querer ´fazer o bolo crescer, para depois dividi-lo´, mas os 
benefícios econômicos não atingiram pessoas de baixa renda, que tiveram seus 
salários reduzidos e sua participação na renda nacional decrescida de mais de 
1/6 em 1960 para menos de 1/7 em 1970. 
 
https://www1.folha.uol.com.br/folha/treinamento/hotsites/ai5/personas/delfimNet
to.html 
 
 
 
 
 
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Um segundo argumento: curva de Kuznets, Eficiência e Equidade 
Existe um trade off entre distribuição de renda e crescimento da renda? 
 
Mankiw? 
 
 
Mankiw: 
“Um resultado dessa grande mobilidade econômica é o fato de que a economia 
americana estar repleta de milionários que se fizeram por si próprios... 
... De acordo com estimativas para o ano de 1996, cerca de 2,7 milhões de famílias 
dos USA têm patrimônio líquido (ativo menos dívidas) superior a US$ 1 milhão.... 
.... Essas famílias representam os 2,8% mais ricos da população. 
.... Cerca de quatro em cada cinco desses milionários fizeram sua riqueza por si 
próprios, seja fundando uma empresa, seja subindo a escada da hierarquia 
corporativa. Apenas um em cada cinco milionários herdou sua fortuna.” 
 
https://www.vox.com/2018/7/29/17627134/income-inequality-chart 
 
Income inequality is a growing problem in the United States. The richest Americans 
have reaped a disproportional amount of economic growth while worker wages 
have failed to keep pace. 
And the $1.5-trillion Republican-passed tax cuts from December stand to make the 
situation worse. 
One chart from the 2018 World Inequality Report highlights the unique nature of 
income inequality in the US compared to other developed regions — namely, 
Western Europe and the contrast is stark.