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Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) Autor: Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes 01 de Novembro de 2023 75689955930 - Diego Souza Barbosa 1 BIZU ESTRATÉGICO DE DIREITO ADMINISTRATIVO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA TRT RN (AJAJ E OFICIAL DE JUSTIÇA) Olá, prezado aluno. Tudo certo? Neste material, traremos uma seleção de bizus da disciplina de Direito Administrativo e Administração Pública para o concurso do TRT RN (AJAJ e Oficial de Justiça). O objetivo é proporcionar uma revisão rápida e de alta qualidade aos alunos por meio de tópicos que possuem as maiores chances de incidência em prova. Todos os bizus destinam-se a alunos que já estejam na fase bem final de revisão (que já estudaram bastante o conteúdo teórico da disciplina e, nos últimos dias, precisam revisar por algum material bem curto e objetivo). Este bizu foi confeccionado tomando-se como base os livros digitais elaborados pelos professores Herbert Almeida e Antônio Daud, além das atualizações e revisões elaboradas pela equipe de professores de Direito Administrativa do Estratégia Concursos. Leonardo Mathias @profleomathias Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 2 ANÁLISE ESTATÍSTICA Segue abaixo uma análise estatística dos assuntos mais exigidos pela Banca FCC, no âmbito da disciplina de Direito Administrativo e Administração Pública, na Área de Tribunais. Pessoal, neste material abordaremos os tópicos com maior incidência nas questões da banca, por possuírem um custo-benefício elevado no nosso concurso. Dessa forma, os demais assuntos não serão contemplados neste bizu. Segue uma tabela contendo a numeração dos bizus referentes a cada tópico abordado e os respectivos cadernos de questões selecionadas no nosso SQ: Direito Administrativo e Administração Pública Assunto % de cobrança Licitações e Contratos 26,73% Agentes Públicos 11,87% Atos Administrativos 9,96% Organização Administrativa 9,18% Poderes Administrativos 6,59% Processo Administrativo 6,15% Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 3 Direito Administrativo e Administração Pública – TRT RN Assunto Bizus Caderno de Questões Atos Administrativos 1 a 9 http://questo.es/tyfexh Organização Administrativa 10 a 14 http://questo.es/8ms91y Agentes Públicos 15 a 21 http://questo.es/2a3w2t Licitações e Contratos 22 a 32 http://questo.es/v69tlo Poderes Administrativos 33 a 40 http://questo.es/2uzscw Processo Administrativo 41 a 47 http://questo.es/ag4gl4 Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 4 Apresentação Olá, futuro(a) aprovado(a)! Antes de darmos início aos nossos trabalhos, farei uma breve apresentação: Meu nome é Leonardo Mathias, tenho 34 anos e sou natural do Rio de Janeiro. Atualmente, vivo em São Paulo em virtude do exercício do cargo de Auditor de Controle Externo no Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (TCE-SP), tendo sido aprovado no último certame, realizado no ano de 2017. Sou Bacharel em Administração e Ciências Navais pela Escola Naval (2011), Pós-Graduado em Gestão Pública pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Pós-Graduado em Intendência pelo Centro de Instrução e Adestramento Almirante Newton Braga (CIANB), e trabalhei durante vários anos como Oficial da Marinha do Brasil, tendo alcançado o posto de Capitão. Meu contato com os concursos públicos começou cedo: aos 13 anos, em 2003, fui aprovado nos principais certames militares de nível médio existentes no Brasil (Colégio Naval e EPCAr). Após quase 13 anos de vida na caserna, decidi buscar novos horizontes de vida e voltei a estudar para concursos públicos, tendo tido a felicidade de ser aprovado em alguns concursos, inclusive da Área Fiscal, mas optei por tornar-me Auditor de Controle Externo do TCE-SP. Como pode perceber, há pouco tempo, eu estava justamente aí onde você, concurseiro, está. Logo, utilizarei as experiências e conhecimentos adquiridos ao longo da minha trajetória para auxiliá-lo(a) na disciplina de Direito Administrativo e Administração Pública. Fiz uma análise bem cautelosa dos pontos mais queridos pela nossa banca, e todos eles estão aqui! Cada questão no concurso vale ouro, então não podemos dar bobeira! Mãos à obra! Leonardo Mathias Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 5 Atos Administrativos 1) Elementos dos Atos Administrativos 2) Atributos ou Características dos Atos Administrativos - Classificação dos Atos Administrativos conforme Hely Lopes Meirelles: 3) Atos Gerais e Individuais a) Atos gerais ou normativos: são aqueles que não possuem destinatários determinados. Eles apresentam hipóteses genéricas de aplicação, que alcançará todos os sujeitos que nelas se enquadrarem. ^Competencia^̂ Quern pode praticar o ato> Finalidade Para que> meio de exterioriza^ao doatoForma> Motivo Causa da pratica do ato> Objeto Conteudo do ato > Presungaode leg[timidade I mperatividade Autoexecutoriedade Tipicidade > > > Imperatividade KSomente emalguns Autoexecutorieda de Atributos Presungao de legitimidadePresentes em todos os atos Tipicidade Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 6 b) Atos individuais ou especiais: são aqueles que se dirigem a destinatários certos, determináveis. Tais atos produzem efeitos jurídicos no caso concreto. 4) Atos Internos e Externos a) Atos internos: são aqueles que se destinam a produzir efeitos no interior da Administração Pública, alcançando seus órgãos e agentes. b) Atos externos: são todos aqueles que alcançam os administrados, os contratantes ou, em alguns casos, os próprios servidores, provendo sobre os seus direitos, obrigações, negócios ou conduta perante a Administração. Esses atos devem ser publicados oficialmente, dado o interesse público no seu conhecimento. 5) Atos de Império, de Gestão e de Expediente a) Atos de império: são aqueles praticados com todas as prerrogativas e privilégios de autoridade e impostos de maneira unilateral e coercitivamente ao particular, independentemente de autorização judicial. b) Atos de gestão: Os atos de gestão sãoaqueles praticados em situação de igualdade com os particulares, para a conservação e desenvolvimento do patrimônio público e para a gestão de seus serviços. c) Atos de expediente: são atos internos da Administração Pública que se destinam a dar andamentos aos processos e papéis que se realizam no interior das repartições públicas. Caracterizam-se pela ausência de conteúdo decisório. 6) Atos Vinculados e Discricionários a) Ato vinculado: é aquele praticado sem margem de liberdade de decisão, uma vez que a lei determinou, o único comportamento possível a ser obrigatoriamente adotado é sempre aquele em que se configure a situação objetiva prevista na lei. b) Ato discricionário: ocorre quando a lei deixa uma margem de liberdade para que o agente público faça a valoração do motivo e a escolha do objeto, conforme o seu juízo de conveniência e oportunidade. 7) Atos Simples, Complexos e Compostos a) Ato simples: é que aquele que resulta da manifestação de vontade de um único órgão, seja ele unipessoal ou colegiado. Não importa o número de agentes que participa do ato, mas sim que se trate de uma vontade unitária. b) Ato complexo: é aquele que necessita da conjugação de vontade de dois ou mais diferentes órgãos ou autoridades. Apesar da conjugação de vontades, trata-se de ato único. c) Ato composto: é aquele produzido pela manifestação de vontade de apenas um órgão da Administração, mas que depende de outro ato que o aprove para produzir seus efeitos jurídicos (condição de exequibilidade). Assim, no ato composto teremos dois atos: o principal e o acessório ou instrumental. 8) Atos Válidos, Nulos, Anuláveis e Inexistentes Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 7 a) Ato válido: é aquele praticado com observância de todos os requisitos legais, relativos à competência, à forma, à finalidade, ao motivo e ao objeto. b) Ato nulo: é aquele que sofre de vício insanável em algum dos seus requisitos de validade, não sendo possível, portanto, a sua correção. c) Ato anulável: é aquele que apresenta algum vício sanável, ou seja, que é passível de convalidação pela própria Administração, desde que não seja lesivo ao patrimônio público nem cause prejuízos a terceiros. d) Ato inexistente: é aquele que possui apenas aparência de manifestação de vontade da Administração, mas não chega a se aperfeiçoar como ato administrativo. 9) Extinção dos Atos Administrativos ✓ O processo de desfazimento de um ato irá variar a depender da situação: ✓ Revogação: é a supressão de um ato administrativo válido e discricionário por motivo de interesse público superveniente, que o tornou inconveniente ou inoportuno. Trata-se, portanto, da extinção de um ato administrativo por conveniência e oportunidade da Administração. ✓ Em síntese, são irrevogáveis os seguintes atos: ANULACAO Alo (legal Desfazimentodos atos administrative^ Ato valido,mas inconveniente ou inoportuno REVOGA^AO r Beneficiariodo ato deixa de cumpriros requisitos necessaries CASSA^AO Revoga^ao do ato u atua;2o ,*'cliscricloniria Inconveniente ou inoportuno masAto valido ou * 9 Manutencao do ato Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 8 ✓ Anulação: é o desfazimento do ato administrativo em virtude de ilegalidade. A anulação de atos administrativos inválidos opera efeitos retroativos (ex tunc). Como regra geral, o ato é retirado do mundo jurídico desde o momento em que foi praticado, de modo que são desconsiderados os efeitos produzidos pelo ato. ✓ Cassação: é o desfazimento de um ato válido em virtude de descumprimento pelo beneficiário das condições que deveria manter, ou seja, ocorre quando o administrado comete alguma falta. Funciona, na verdade, como uma sanção contra o administrado por descumprir alguma condição necessária para usufruir de um benefício. ✓ Caducidade: é a forma de extinção do ato administrativo em decorrência de invalidade ou ilegalidade superveniente. Assim, a caducidade ocorre quando uma legislação nova – ou seja, que surgiu após a prática do ato – torna-o inválido. ✓ Convalidação: nao ha merito administrative a ser revistoVinculados Consumados ja exauriram seus efeitos Geraram direito adquirido garantia constitucionalAtos nao revogaveis Integram procedimento pratica de ato subsequente impede a revoga^ao Sob reapreciaqao de autoridade superior exauriu-se a competencia da autoridade que praticou o ato Meros atos administrativos nao contem manifesta^ao devontade Vfcio sanavel Ausencia de lesao ao interesse publicoConvalidagao Ausencia de prejuizo a terceiros Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 9 Organização Administrativa 10) Centralização e Descentralização ✓ Centralização administrativa: ocorre quando o Estado presta os serviços por meio de seus órgãos e agentes integrantes da Administração direta, ou seja, que compõem as pessoas políticas. Dessa forma, os serviços são prestados pelos órgãos despersonalizados integrantes da própria entidade política. ✓ Contudo, a entidade política pode optar por transferir a terceiro a competência para determinada atividade administrativa, caso em que teremos a descentralização. ✓ Descentralização administrativa: ocorre quando o Estado não executa o serviço por meio de sua Administração direta. Envolve, portanto, duas pessoas distintas: o Estado – União, estados, Distrito Federal e municípios – e a pessoa que executará o serviço, uma vez que recebeu essa atribuição do Estado. 11) Concentração e Desconcentração ✓ A descentralização pressupõe a existência de, no mínimo, duas pessoas distintas: uma que transfere a competência e a outra que recebe. Não há relação hierárquica entre as pessoas jurídicas. ✓ A desconcentração ocorre dentro uma única pessoa jurídica, constituindo uma técnica administrativa de distribuição interna de competências. Existe relação hierárquica. via Leio ICO a entidades da Administrate) Indinetapor outorga ou servigos o transfere a titularidade e a execugao(0 N regra: prazo indeterminado« (0 ex.: INSS, Dnitr Petrobras via Ato ou Contrato Q) A particulares transfere apenas a execucao do por delegagao ou colabora^ao u </><U regra: prazo determinado Q ex.: servi^o publico de telefonia fixa Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 10 ✓ O inverso dessa técnica administrativa é a concentração, isto é, a situação em que a pessoa jurídica integrante da Administração Pública extingue seus órgãos até então existentes, reunindo em um número menor de unidades as respectivas competências. 12) Administração Direta e Indireta ✓ A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos que integram as pessoas políticas ou federativas (União, estados, Distrito Federal e municípios), aos quais foi atribuída a competênciapara o exercício das atividades administrativas do Estado de forma centralizada. ✓ A Administração Pública Indireta é composta pelas entidades administrativas, que possuem personalidade jurídica própria e são responsáveis por executar atividades administrativas de forma descentralizada. 13) Autarquias ✓ De acordo com José dos Santos Carvalho Filho, pode-se conceituar a autarquia como a “pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, criada por lei para desempenhar funções que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas do Estado”. ✓ Diogo de Figueiredo Moreira Neto destaca três elementos essenciais das autarquias: ✓ Características das autarquias: Em razao da materia (Saude, Educa^ao, Previdencia, etc.)Desconcentra^ao Por hierarquia (ministerio, superintendence, delegacia, etc.) Mesma pessoa juridica Hierarquia (controle hierarquico) Tecnica administrativa Da origem aos orgaos publicos * Territorial ou geografica (Norte, Sul, Nordeste, etc.) instituigao por lei personalidade de direito publicoAutarquias autonomia para prosseguir os fins a ela cometidos necessariamente, hao de ser fins proprios do Estado Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 11 ✓ As autarquias agem como se fossem a própria Administração Pública central e, portanto, gozam das mesmas prerrogativas e restrições que informam o regime jurídico-administrativo. Ademais, como possuem personalidade jurídica própria, os seus direitos e obrigações são firmados em seu próprio nome. ✓ Os conselhos regionais e federais de fiscalização de profissão, com exceção da OAB, são autarquias federais. ✓ O órgão da administração direta exerce sobre a autarquia o denominado controle finalístico – também conhecido como tutela administrativa ou supervisão (normalmente chamada de “supervisão ministerial” em decorrência da vinculação com os ministérios). ✓ O controle finalístico tem como o objetivo de verificação do enquadramento da instituição no programa geral do Governo e de seu acompanhamento para garantir o atingimento das finalidades da entidade controlada ✓ As autarquias sob regime especial são entidades que recebem características próprias do ordenamento jurídico, em geral com o objetivo de outorgar-lhes maior autonomia em relação ao ente instituidor. Atualmente, o exemplo mais comum são as agências reguladoras. ✓ As autarquias possuem algumas prerrogativas em função da natureza da atividade desempenhada. Vejamos: 1. imunidade tributária recíproca; 2. impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas; 3. imprescritibilidade de seus bens; 4. prescrição quinquenal; 5. créditos sujeitos à execução fiscal; 6. principais situações processuais específicas. 14) Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista pessoa juridica de direito publico (segue regime de direito publico) servigo publico personificado (prestagao de servigos tipicos do Estado) - nan exploram ativ. erondmira criagao e extingao mediante lei espedfica<TJ segue regime unico de pessoal (predominantemente estatuario) responsabilidade civil e objetiva bens publicos (imprescritibilidade, impenhorabilidade e inalienabilidade) cr (D < goza de imunidadetribut̂ ria juizo competente sera a justiga federal para as autarquias federais goza de privilegios processuais Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 12 ✓ As empresas estatais dividem-se em empresas públicas e sociedades de economia mista. ✓ As empresas públicas e sociedades de economia mista podem explorar atividade econômica ou prestar serviço público. ✓ Os bens das empresas públicas e sociedades de economia mista são bens privados. Porém, no caso das prestadoras de serviço público, os bens diretamente relacionados à prestação do serviço gozam dos mesmos atributos dos bens públicos. ✓ Vejamos agora as três diferenças entre as empresas públicas e sociedades de economia mista: Agentes Públicos 15) Espécies de Agentes Públicos EP e SEM - caracteristicas comuns Criagao autorizada enn lei espedfica (CF, 37, XIX) Personalidade jurldica de dlreito prlvado Exlgencla de concurso publico para contrata^ao de pessoalPessoal e regldo pela CLT (empregados publicos) pi —-- Empregados nao detem estabilidade no emprego Nao sujeitas aos tetos constitucionals de remunera^ao, exceto sereceber recursos orgamentarios para pagamento de despesas de | pessoal ou de custeio em geral Sujeitas ao controle exercldo pelos Tribunals de Contas : I : : : j — Dimensoes Empresa Publics Sociedade de Economia Mlnsta Forma Juridnca Gualquer forma admitida em direito Somente sociedade anonima (S/A) , Capital Totalmente publico. Admite capital publico e privado. (entidades Em regra, tramitam na Justiga Federal. Em regra, tramitam na justiga estadual. Foro federais) Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 13 16) Agentes de Fato 17) Cargo x Emprego x Função Elaboram politicas publicas e dirigem a Administrate Publics. Ex: Chefes do Executive e membros do Legislative Agentes POLITICOS Desempenham atividades administrativas Ex: servidores publicos, empregados publicos e agentes temporaries Agentes ADMINISTRATIIVOS Prestam servi^os relevantes ao Estado Ex: mesarios e jurados Agentes Publicos Agentes HONORIFICOS Particulars em colaborato com o Estado Ex: concessionaries de serv. publico, tabeliaes Agentes DELEGADOS Representam a Administrate em ocasioes especificas Ex: artista quie vai representer o Brasil em um Congresso no exterior . IV Agentes CREDENCIADOS praticam atos em situagoes excepcionais, em colaboragao com o Poder Publico, como se fossem agentes de direitoNecessaries Ex: situates de emergencia Agentes de fato desempenham atividade piiblica na presungao de que ha legitimidade, embora tenha havido alguma ilegalidade na sua investidura Putativos Ex: servidor que toma posse sem cumprir os requisitos do cargo (investidura irregular) Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 14 18) Regimes Jurídicos - O regime estatutário consiste no conjunto de regras jurídicas que disciplina a relação travada entre os servidores públicos (ocupantes de cargo público) e as pessoas jurídicas de direito público (administração direta, autarquias e fundações de direito público). - O regime celetista é aquele que dita as regras para os empregados públicos. Como estes agentes celebraram um contrato de trabalho com um ente público, seu vínculo terá natureza contratual. E, como todo contrato é arcado pela bilateralidade10, o regime celetista é chamado de bilateral. 19) Estabilidade Cargo publico Emprego publico Fungao publica fungao de confian$a ou contratagao temporaria de excepcional interesse publico ocupado por empregado publicoocupado por servidor publico todo emprego possui uma fungaoregra geral:provimento mediante previo concurso publico regime jundico celefista nao designa nem cargo, nemtodo cargo possui uma fun^ao emprego Em regra,nao depende de concuirso publico previo regra geral:: provimento mediante previo concurso publico regime jundico estatutario regime jurfdlico especial!(predominantemente de direito privado)(de direito publico) ocupado mediante nomea$ao ocupado mediante contrata$ao ocupado mediante contrata$ao seu vinculo com a Administrate tern natureza contratual,mas nao celetista celebram "contrato de trabalho" com o poder publico (vinculo tem natureza contratual, trabalhista) nao ha "contrato de trabalho" (vfnculo tem natureza legal) (contrato de direito publico) Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 15 20) Acumulação de Cargo, Emprego e Função 21) Concurso Público - Segundo ensina Hely Lopes Meirelles, o concurso consiste no “meio técnico posto à disposição da Administração Pública para obter-se moralidade, eficiência e aperfeiçoamento Cargo de provimento efetivo Previa aprovagao «m concurso publico requistos cumulattvcKS3 anos de efetivo exercfdo no cargo<: AQUISICAO Aprovagao em avaliagao ESpecial de desempenho sentenga JUDICIAL transitada em Julgado processo ADMINISTRATIVO assegurada ampla defesa Insuficlenda de desempenho, verlficada medlante avaliagao PERIodlca ESTABILIDADE T5: na forma de LEI COMPLEMENTARPERDA DO CARGO assegurada ampla defesa excesso de despesa com pessoal (LRF) nao alcanga empregados publicos ou comisslonados OB5. G 3 anos contados da entrada em EXERCiCIO regra = vedada a acumulagao administragao direta administragao indireta, Inclusive subsldianas e soc. controladas pelo poder publicoalcance todas as esferas professor + professor - cornpotibilidode de hordrios - respeito oo teto (em code cargo)acumulagao remunerada excegoes { professor + tecmco/cientrfico profis. de saude + profis. saude cargos acumulaveis na atlva na inatividade excegoes cargos eletivos cargos em comissao Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa ==3085f1== 16 do serviço público e, ao mesmo tempo, propiciar isonomia (igual oportunidade a todos os interessados que atendam aos requisitos da lei). Lei nº 14.133/21 – Licitações e Contratos (Disposições Preliminares) 22) Conceito r CF, art. 37,II - a irwestidura em cargo ou emprego publico depends de aprovagao previa em concurso publico de provas ou de provas e titulos, de acordo com a natureza e a compllexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeagoes para cargo em comissao declarado em lei de livre nomeacao e exoneracao; c r r * y o prazo maximo sera de 2 anos,mas e possivel estabelecer prazo inferior no edital y este prazo e contado a partir da homologa^ao do concurso (e nao da publica^ao do edital ou daapllicagao das provas) y o prazo pode ser prorrogado, uma unica vez y a duragao da prorroga?ao deve ser identica a vigencia inicial Regra geral Nao tem direito Aprovado FORA das vagas Desistencia de candidato aprovado dentrodas vagas Exce^des preteri^ao nanomeagao Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 17 23) Abrangência da Lei de Licitações 24) Princípios O QUE E LICITAgAO? Procedimento administrative (conjunto de atos); Fun?ao administrativa; Aberto aos interessados (condigoes do instrumento convocatorio); Possibilidade de formula^ao de propostas; Administragao seleciona a proposta mais vantajosa; Objetiva a celebra^ao de um contrato. Conceito de licitagao Direta Administrate Autarquica Fundacional Uniao Estados Todos os entes Aplica-se DF Municipios Legislative iFungao administrativa Judiciario Abrange tambem Fundos especiais Abrangencia da Lei de Licita^oes Entidades controladas Repartigoes sediadas no exterior Regulamento proprio / peculiaridades Recursos de agendas e organismos internacionais Podem ter regras proprias Cases especiais Ato normative do Banco CentralReservas internacionais Exceto: dispositions penais Nao seaplica (em regra) Empresasestatais (Lei 13.303/16) Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 18 25) Objetivos O processo licitatório tem porobjetivos (art. 11): ✓ Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere aociclo de vida do objeto; ✓ Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como ajusta competição; ✓ Evitar contratações com sobre preço ou com preços manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos; ✓ Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacionalsustentável. 26) Anteprojeto x Projeto Básico x Projeto Executivo legalidade impessoalidadle moralidade publicidade eficiencia desenvollviment o naaonal sustentiveI eficacia economicidadle celeridadecompetirtiividadle probidade administrativa interesse publicoigualdade planejamento transparency razoabilidade e proporcionali dade segregacao de fun^oes vinculacao ao edital seguranca juridical motivacao.3* julgamento objetivo Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 19 27) Modalidades ✓ A nova Lei de Licitações abandonou a definição de modalidades pelo valor estimado da contratação. Assim, a partir de agora, todas as modalidades são definidas pela natureza do objeto. Por exemplo: o leilão é a modalidade de licitação para alienação de bens, independentemente do valor; o pregão é a modalidade para aquisição de bens e de serviços comuns, também independentemente do valor; da mesma forma,adota-se o concurso para escolha de trabalhos técnicos, científicos ou artísticos, e o valor também não interessa para a escolha dessa modalidade de licitação. ✓ Anote: o que define a modalidade de licitação é a natureza do objeto, não importa o seu valor. ✓ Quando o Estatuto “veda a criação de outras modalidades”, nós temos que entender dentro do contexto. A Lei de Licitações não é a “Constituição”, logo ela não pode impedir o legislador de, no futuro, criar outras modalidades. Assim, entenda que esse comando é direcionado:ao administrador (os agentes públicos);e b) ao legislador de normas específicas. Logo, um agente de contratação não poderá criar uma modalidade nem “misturar” as já existentes. Projeto B4sicoAnteprojeto Projeto Executivo Regra geral Nao e exigido Administracao elabora Contratacao semii-integrada Contratado elaboraNao e exigido Administracao elabora Contratacao integrada Administracao elabora3 Contratado elabora ElizabethMenezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 20 antes da NLL NLL ConcorrenciaConcorrencia LeilaoTomada de piecos ConeursoConvite PregaoLeilao Dialogo competitivo Concurso Tomada d Pregao {Lei 10 520) Convito RDC {Lei 12 462) RDC (Loi 12.462) I OBRIGATORIO bens e servigos comuns O FACULTATIVO servigos comuns de engenhana (pregao ou concorrencia) NAO APLICAVEL bens e servigos especiais Servigos tecnicos especializados de nat. predominantemente intelectual PREGAO obras servigos de engenharia, exceto comuns © Menor prego % Maior descontocriterios de julgamento PREGOEIRO conduz 8? procedimento comum Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 21 A>r bens e servigos especiais 9 obras servigos de engenharia especiais (so concorrencia) comuns (concorrencia oil pregao) © Menor prego r . Maior desconto > Tecnica&Prego criterios de julgamentoCONCORRENCIA melhor tecnica ou conteudo artistico maior retorno economico procedimento comum A agente de contratagao (regra) © A condugSo comissao bens e servigos especiais (facultativo) inovagao adaptagao de solugoes disponiveis no mercadocondigdes: impossibilidade de definigao precisa pela Administragao?Af solugao tecnica adequada hipoteses de adogao requisitos tecnicos p/ concretizar solugao ja defmidaidentificar alternativas estrutura juridica ou financeira do contrato etapa de dialogos edital de pre-selegao (25 dias uteis) reunioes individudalizadas com cada licitante procedimento admitidos todos interessados que preencherem os requisitos do edital DIALOGO COMPETITIVO — etapa competitive edital (60 dias uteis) somente participantes da etapa dos dialogos 3 servidores efetivos ou empregados publicos (quadros permanentes) termo de confidencialidade possivel contratar assessoramento tecnico conflito de interesses ata + gravagaocomissao reunioes com licitantes pre-selecionados juntados aos autos da licitagao Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 22 28) Critérios de Julgamento escolha de trabalho Tecmco, Cientifico ou Artfstico concessao de premios ou remuneragao aos vencedores caracteristicas melhor tecnica ou conteudo artfstico criterio de julgamento autor devera ceder todos os direitos patrimoniais e autorizar sua utilizagao CONCURSO uso futuro e livre e nao depende de nova autorizagao do autorelabogao de PROJETO E 35 dias uteis antecedencia minima Ovenda de bens moveis ou imoveis caracteristicas maior lance criterio de julgamento nao possui fase de habilitagao nao exige registro cadastral previo homologado assim que condufda fase de lancesprocedimento edital afixado em local de ampla circulagao na sede da Administragao LEILAO maior publicidade E 15 dias uteis antecedencia minima servidor designado ou leiloeiro oficial condugao selecionado via PREGAO ou CREDENCIAMEfSITO Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 23 Lei nº 14.133/21 – Licitações: Contratação Direta 29) Noções Gerais podem incluir custos ir>diretos do ciclo de vida - (mensuragao objetiva) Menoi piei,o sobre pre^o global vedodo em dispute fechada tambem em aditivos Maior dosconto valor consta do edital projetos melhor tecnica ou conteudo artistfco trabalbos de nat. T-C-A servi^os predominantemente intelectuais tecnologia sofisticada ou de dominio restrito objetos espeeiais de TIC obras criterios de Julgamento servi^os espeeiais de eng.> solutes especlficas e alternativas e variates de execu^o(repercuss&es slgniflcativas)T£cnica&Pre(;o considera desernpenbo prertf ito (nota tecnica) mAx. 70% p/ noia tecnica vedado p/ dlsputa aberta leiiao maior lance contratos de efictencla (maior economia para a administrate) proposta de trabalho: economia estimada proposta de pre^os: percentual sobre a economiamaior retorno econdmico Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 24 30) Formalidades para Contratação Direta 31) Inexigibilidade de Licitação Inviabilidade de competigao Inexigibilidade Rol exemplificativo Autorizagao para nao licitar Contratagao direta Dispensavel Discricionaria Varios casos Legislador determina que nao se licite Dispensa Dispensada Vinculada Alienagao de bens Rol taxativo Contratagao indevida Dolo Ocorrida com Fraude Erro grosseiro Responsabilidade por dano decorrente de contratagao direta Contratado Responsabilidade solidaria Agente publico Pelo dano causado ao erario Sem prejuizo de outras sangoes legais Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 25 Inviabilidade de competigao Caracteristicas Rol exemplificativo (art. 74) Somente um fornecedor Exclusividade Vedada preferencia de marca Atestado de exclusividade Contrato de exclusividade Comprova^ao mediante - Declara^ao do fabricante Outro documento idoneo Profissional de qualquer setor artfstico (i) permanente e contfnua; (ii) nacional ou para estado especffico; (iii) nao pode ser para evento ou local especffico Diretamente ou empresario exclusivo -Artista * Consagrado: opiniao publica ou crftica especializada Iart. 74, III, exemplos: estudos, projetos;pareceres; assessorias; supervisao deobras/servi?os; treinamento de pessoal, etc.Servi^o tecnicoServi^ostecnicos Profissional "conceituado"; trabalho dele e essencial e reconhecidamente adequado a plena satisfagao do objeto do contrato Notoria especializagao Publicidade e divulga^ao Vedada* Subcontratagao Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 26 32) Licitação Dispensável Procedimento auxiliar de contratagao Credenciamento Nao existe competigao entre os credenciados Aquisigao ou loca^aode imovel * Quando as caracteristicas do imovel tornam necessaria sua escolha. Singularidade do imovel LICITAgAO DISPENSAVEL Legislador autoriza que nao se licite (decisao discricionaria); Materialmente, seria possi'vel licitar; Rol taxativo. Observagao: a seguir, vamos citar alguns casos de dispensa (nao se esquega de fazer a leitura integral de todos os casos). Conceito Valores inferioresa R$ 100.000,00 (cem mil reais), no caso de: • obras; servi$os de engenharia; ou servi$os de manuten?ao de vei'culos automotores. Inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de: • outros servi^os; e compras.Dobro para consorcio publico e agenda executiva. Em fungao do valor Deserta: nao acudiram interessados; Fracassada: todos os licitantes foram desclassificados ou desabilitados; Licita?ao sera dispensavel quando: • condi?oes: • licitagao foi realizada ha menos de um ano; manuten^ao de todas as condigoes; e • licita?ao foi deserta; ou • foi fracassada por: • ausencia de proposta valida; ou • pre$os superiores ao de mercado ou incompati'veis com os fixados pelos orgaos oficiais. Licitagao deserta e fracassada Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 27 Urgencia de atendimento (risco de prejui'zo, comprometer a continuidade dos servigos publicos, afetar a seguranga, etc.); Somente para o atendimento da situagao emergencial ou calamitosa; Prazo do contrato: ate um ano, a contar da ocorrencia do fato; Vedada a prorrogagao e a recontratagao de empresa ja contratada por esse motivo; Tambem e emergencia: assegurar a continuidade (apuragao de responsabilidade). Emergencia ou calamidade publica Comprometimento da seguranga nacional Casos estabelecidos pelo Ministro da Defesa; Mediante demanda das Forgas Armadas ou demais ministerios. Guerra, estado de defesa, estado de sftio, intervengao federal ou de grave perturbagao da ordem. Situagdes graves Uniao: intervir no domfnio economico (regular pregos ou normalizar abastecimento). Intervengao Bens t>u componentes: garantia tecnica; Hortifrutigranjeiros, paes e outros generos perecfveis, ate concluir a licitagao; Coleta, processamento e comercializagao de residuos solidos urbanos reciclaveis ou reutilizaveis: • associagoes ou cooperativas formadas exclusivamente de pessoas fi'sicas de baixa renda. Aquisigao ou restauracao de obras de arte e objetos historicos: • autenticidade certificada; e • inerente as finalidades do orgao ou com elas compativel. Aquisigao de medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento de doengas raras definidas pelo Ministerio da Saude; Transferencia de tecnologia de produtos estrategicos para o Sistema Unico de Saude (SUS). Em fungao do objeto • Aquisigao por PJ de direito publico interno de bens ou servigos prestados por orgao ou entidade da APU criada para este fim, conforme prego de mercado; Celebragao de contrato de programa, conforme contrato de consorcio publico ou convenio de cooperagao; Contratagao de profissionais para compor comissao de avaliagao de criterios de tecnica, quando se tratar de profissional tecnico de notoria especializagao; • Contratagao de associagao de pessoas com deficiencia, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, desde que os servigos sejam prestados pelas pessoas com deficiencia. Em fungao da pessoa Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 28 Poderes Administrativos 33) Poder Vinculado ✓ É previsto em LEI. O administrador possui mínima ou nenhuma liberdade de atuação. 34) Poder Discricionário ✓ Regido pelos critérios de conveniência e opotunidade, o chamado mérito administrativo. A discricionariedade é referente aos motivos e aos objetos dos atos administrativos. A possibilidade de revogação dos atos administrativos encontra fundamentação no poder discricionário. Ademais, ele encontra limites na razoabilidade e na proporcionalidade. 35) Poder Hierárquico ✓ Pressupõe a existência de subordinação no âmbito da mesma pessoa jurídica; visto que não há hierarquia entre pessoas jurídicas distintas. Os servidores não obedecerão às ordens manifestamente ilegais; o poder hierárquico possibilita a delegação (regra) e avocação (exceção - somente possível dentro da mesma pessoa jurídica) de competências. 36) Poder Disciplinar ✓ Responsável pela possibilidade de punir servidores públicos e particulares com vínculo jurídico específico com a administração. Em relação ao DEVER de punir, não há discricionariedade, ela se refere única e exclusivamente a gradação da penalidade. Todos os atos oriundos do poder disciplinar devem ser motivados, devendo haver a garantia do contraditório e da ampla defesa quando da aplicação da sanção. 37) Poder Regulamentar ✓ É exclusivo do chefe do Poder Executivo, que poderá editar atos normativos, quais sejam: - Decretos de Execução ou Regulamentares e Decretos Autônomos, dotados de generalidade e abstração. Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 29 - Decretos de execução ou regulamentares: dar fiel execução às leis; não há inovação no ordenamento jurídico; competência exclusiva do chefe do executivo. - Decretos autônomos: atos primários com força de lei; competência privativa do chefe do executivo para legislar sobre: a organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos e sobre extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos (art. 84, IV da CF). 38) Poder de Polícia ✓ Consiste na atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (art. 78 CTN). Possui caráter normativo, autônomo e preventivo. Em regra, o poder de polícia é discricionário, porém há exceções, nos quais os atos serão vinculados, sendo um exemplo a concessão de licença. 39) Ciclo de Polícia ✓ É composto de 4 fases/etapas: 1) Ordem de Polícia: está presente em todos os atos; 2) Consentimento de Polícia: delegável às pessoas jurídicas de direito privado que façam parte da administração indireta; 3) Fiscalização de Polícia: delegável às pessoas jurídicas de direito privado que façam parte da administração indireta; 4) Sanção de Polícia: está presente em todos os atos; ATENÇÃO: Conforme o entendimento do STJ, o exercício do poder de polícia não pode ser delegado a entidades privadas. Prescrição: 5 anos. Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 30 40) Abuso de Poder ABUSO DE PODER EXCESSO DE PODER DESVIO DE PODER Ocorre quando o agente age fora da sua competência. Ocorre quando o agente age dentro da sua competência, mas a finalidade é contrária. Processo Administrativo 41) Princípios SERa FACIL Pro MoMo Seguran£a juridica EficienciaSERa Razoabilidade Finalidade Ampla defesa FACIL Contraditorio Interesse publico Legalidade ProporcionalidadeMoralidadePro MoMo Motiva^ao Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 31 42) Deveres dos Administrados 43) SV nº 5 44) Instrução 45) Decisão e Decisão Coordenada / - expor os fatos conform? a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e hoa-fej III - tiao agir de modo temerario; IV - prestar as informagoes que the forem solicitedas e colaborar para o esclarecimento dos fates. Sumula Vinculante n®5 A falta de defesa tecnica por advogado no processo administrativo disciplinar nao ofende a constitute. A instrucao e a fase do processo administrativo destinada a investigar e comprovar os dados necessarios para a tomada de decisao. As atividades de instrugao realizam-se de ofi'cio ou mediante impulsao do orgao responsavel pelo processo, sem prejuizo do direito dos interessados de propor atua^oes probatorias (art.29). Com efeito,o orgao competente para a instrugao fara constar dos autos os dados necessarios a decisao do processo (art. 29, §19). Alem disso, os atos de instrucao que exijam a atua^ao dos interessados devemrealizar-se do modlo memos oneroso para estes (art. 29, §2-) . Durante a instrucao, a Administra$ao deve realizar todos os esfor$os para apurar os fatos, todavia sao inadmissiveis as provas obtidas por meios ilicitos (art. 30). Quanto ao onus da prova, a Lei do Processo Administrativo determine que cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuizo do dever atribuido ao orgao competente para a instrucao (art. 36).Todavia,quando o interessado declarar que fatos e dados estao registrados em documentos existentes na propria Administra$ao responsavel pelo processo ou em outro orgao administrativo, o orgao competente para a instrucao provera,de offcio,a obtengao dos documentos ou das respectivas copias (art. 37). A Administragao tern o dever de decidir nos processos administrativos e sobre solicita^oes ou reclama^oes,em materia de sua competencia (art. 48). O prazo para decidir e ate trinta dias apos a conclusao da instrucao do processo administrativo, salvo prorroga^ao por igual periodo expressamente motivada (art.49). Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 32 46) Motivação - De acordo com o art. 50 da Lei 9.784/1999 os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: DECISAO COORDENADA O que e? instancia de natureza interinstitucional ou intersetorial; atuagao de forma comparfilhada; com a finalidade de simplificar o processo administrative; * mediante a participate de todas as autoridades e agentes decisorios, e dos responsaveis pela instru^ao tecnico-jundica. Quando * decisao envolver fres ou mais setores, oirgaos ou entidades; quando: for justiflcavel pela relevancy da materia; houver discordancia que prejudique a celeridade do processo administrative decisorio. Nao se aplica * processo licitatorio; poder sancionador; * autoridades de Poderes distintos. Principles legalidade; eficiencia; * transparency. I - neguem, Itmitern ou afetem direitos ou interesses; If - imponham ou agravem deveres, encargos ou sangdes; III - decidam processes administrativos de concurso ou selegao puhlica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatorio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de oficio; VII - deixem de aplicar junsprudencia firmado sohre a questdo ou discrepem de pareceres, laudoSy propostas e relatorios oficiais; VIII - importem anulagdo, revogagao,suspensao ou convalidogao de ato administrative* Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa 33 47) Recurso Administrativo e Revisão O recurso administrativo ocorre quando a parte interessada, discordando com a decisão administrativa, pede a sua reforma ou reexame, dentro do prazo legal, em face de razões de legalidade e de mérito (art. 57). A revisão, por outro lado, ocorre quando, a qualquer tempo, a pedido do interessado ou de ofício pela Administração, procede-se a adequação de sanção imposta, em decorrência do surgimento de fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificá-la. Vamos ficando por aqui. Esperamos que tenha gostado do nosso Bizu! Bons estudos! “Se não puder voar, corra. Se não puder correr, ande. Se não puder andar, rasteje, mas continue em frente de qualquer jeito”. (Martin Luther King) Leonardo Mathias @profleomathias Surnula Vinculanfe n'^21 E inconstitucional a exigencia de deposit© ou arrolamento previos de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrative?. A reformatio in pejus e possivel nos recursos administrativos, mas e vedada na revisao. Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Paulo Júnior, Vinícius Peron Fineto, Aline Calado Fernandes Aula 06 TRT-RN 21ª Região (Analista Judiciário - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador Federal) Bizu Estratégico - 2023 (Pós-Edital) www.estrategiaconcursos.com.br 75689955930 - Diego Souza Barbosa
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