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INSTITUTO FEDERAL DE PERNAMBUCO DIRETORIA DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA CURSO DE LICENCIATURA EM GEOGRAFIA ALEFF TCHARLES DA SILVA MORAES RELATÓRIO DE VISITA TÉCNICA: EREF DOUTOR BENJAMIN CARACIOLO PESQUEIRA 2022 1 ALEFF TCHARLES DA SILVA MORAES RELATÓRIO DE VISITA TÉCNICA: EREF DOUTOR BENJAMIN CARACIOLO Relatório apresentado à disciplina de Políticas Educacionais, Organização e Funcionamento da Educação Básica do curso de Licenciatura em Geografia do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Pernambuco – polo Pesqueira – como requisito para obtenção de nota parcial no componente. PESQUEIRA 2022 2 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO 4 2. ÓRGÃO GESTOR. 5 2.1 ESPAÇO FÍSICO E ESTRUTURA ORGANIZACIONAL. 5 3. PROCEDIMENTOMETODOLÓGICO 6 4. ANÁLISE CRÍTICO-ANALÍTICA 7 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS 13 REFERÊNCIAS 14 3 1. INTRODUÇÃO A educação desempenha um papel fundamental na construção de uma sociedade mais justa, igualitária e próspera. Para alcançar esse objetivo, é necessário que haja políticas educacionais eficazes e uma gestão educacional comprometida com a promoção de uma educação de qualidade. Nesta análise, buscaremos compreender a relação entre as políticas educacionais e a gestão educacional, examinando seus impactos, desafios e possibilidades. Ao longo dos anos, o Brasil tem enfrentado diversos desafios no campo educacional. A busca por uma educação inclusiva, equitativa e de qualidade tem sido uma prioridade, e para isso é essencial compreender como as políticas educacionais e a gestão das escolas se relacionam e se influenciam mutuamente. Nesta análise, examinaremos a importância das políticas educacionais na definição de diretrizes e metas para a educação, bem como o papel da gestão educacional na implementação dessas políticas. Também exploraremos a forma como as políticas educacionais são financiadas, destacando o papel do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB) no financiamento da educação básica e como esses recursos chegam efetivamente às escolas. Além disso, discutiremos a gestão das escolas e como a escolha do gestor escolar, a tomada de decisão no âmbito da escola e a participação da comunidade escolar impactam na qualidade da educação. Compreender como esses aspectos se relacionam e se influenciam é fundamental para promover uma gestão participativa e eficiente, garantindo uma educação de qualidade para todos. Por fim, relacionamos a observação empírica da realidade educacional com a teoria discutida ao longo do componente curricular. A análise crítica e embasada dessa relação nos permitirá identificar lacunas, desafios e possibilidades de melhoria, contribuindo para a construção de um sistema educacional mais justo, inclusivo e efetivo. Dessa forma, esta análise se propõe a compreender a relação entre as políticas educacionais e a gestão educacional, refletindo sobre seu impacto na qualidade da educação, os desafios enfrentados e as possibilidades de transformação. Ao explorar esses temas, buscamos contribuir para o fortalecimento do sistema educacional, garantindo uma educação de qualidade para todos os estudantes e promovendo o desenvolvimento humano e social do país. 4 2. ÓRGÃO GESTOR. A Escola de Referencia em Ensino Fundamental Doutor Benjamin Caraciolo, mantida pelo governo do estado de Pernambuco, inscrita no CNPJ: 03.260.086/0001- 80, sob gestão da Professora Maria Adjailda da Silva, está localizada na Rua João Alves Leite - 226, Bairro Doutor Tonico, município de Sanharó-Pe. A instituição possui 573 alunos, tendo 447 em ensino fundamental e 126 no ensino médio, sendo o ensino fundamental em regimes integral e noturno e ensino médio ofertado apenas em período noturno. Com a gestão da Professora Maria Adjailda da Silva, o corpo docente se destaca em excelência. Sua liderança e visão estratégica impulsionam a instituição a patamares mais altos, como sua migração de Escola Estadual para EREF no ano de 2022. O corpo docente é composto por 34 educadores altamente qualificados, cujo compromisso com a excelência acadêmica é inigualável. Cada membro da equipe é apaixonado pelo ensino e dedicado ao desenvolvimento intelectual e pessoal dos alunos. A instituição é reconhecida por seu compromisso em oferecer uma educação sólida e inclusiva, atendendo aos padrões educacionais estabelecidos pelo governo estadual. Valorizando a formação acadêmica, bem como o cultivo de valores éticos e cidadãos nos estudantes. 2.1 ESPAÇO FÍSICO E ESTRUTURA ORGANIZACIONAL. A escola possui uma estrutura física completa para atender às necessidades dos alunos e proporcionar um ambiente propício ao aprendizado tendo 12 salas de aula ocupadas além das demais instalações como diretoria, cantina e secretaria, valorizando o conforto e a comodidade, garantindo que todos tenham acesso a recursos e instalações de qualidade. Tendo disponível água filtrada, garantindo a saúde e o bem-estar dos alunos e funcionários. Além disso, a instituição conta com um laboratório de informática moderno, equipado com 23 computadores conectados à internet, permitindo que os estudantes explorem o mundo digital e aprimorem suas habilidades tecnológicas. Reconhecendo a importância da inclusão, em suas instalações a escola detém de uma sala especialmente designada para atendimento especial, proporcionando suporte e acompanhamento individualizado aos alunos que precisam de atenção diferenciada. Essa sala é equipada com recursos adequados para atender às necessidades específicas de cada estudante. A escola também dispõe de uma cozinha própria, onde são preparadas refeições balanceadas e saudáveis para garantir que os alunos recebam a nutrição adequada ao longo do dia. De acordo com sua gestora, uma alimentação adequada contribui para o bom desempenho 5 acadêmico e para o desenvolvimento geral dos alunos. A biblioteca é um ambiente acolhedor e repleto de conhecimento, oferecendo uma ampla variedade de livros, revistas e recursos educacionais. Ela é um espaço inspirador para a leitura, pesquisa e estudo, incentivando os alunos a expandirem seus horizontes intelectuais. O EREF possui banheiros bem equipados e higienizados, garantindo o conforto e a privacidade de todos. Também está composto em cada sala de aula uma TV de última geração, que é utilizada para fins educacionais, proporcionando recursos audiovisuais que enriquecem as aulas e facilitam a compreensão dos conteúdos. Com uma equipe de 73 funcionários dedicados e qualificados, a escola está pronta para oferecer suporte e orientação aos alunos. Sendo de grande valor o trabalho em equipe e a colaboração, buscando sempre proporcionar um ambiente seguro e acolhedor. Em suma, a escola valoriza a qualidade de sua estrutura e recursos, buscando proporcionar um ambiente propício ao aprendizado, ao bem-estar e ao crescimento integral dos alunos. A equipe está comprometida em oferecer uma educação de excelência, onde todos os estudantes tenham as condições necessárias para alcançarem seu pleno potencial. 3. PROCEDIMENTOMETODOLÓGICO Para a obtenção das informações coletadas e que compõem este relatório, foram utilizadas diferentes formas de abordagem. A metodologia adotada incluiu observação livre, entrevista semiestruturada e análise de documentos. Inicialmente, foi realizada uma observação livre das instalações da Escola de Referencia em Ensino Fundamental Doutor Benjamin Caraciolo, permitindo uma avaliação visual de sua estrutura e recursos disponíveis. Durante a visita, foram feitas anotações sobre a estrutura física da escola, como salas de aula, laboratórios, biblioteca, banheiros, cozinha e outros espaços relevantes. Essa observação permitiu ter uma visão geral do ambiente escolar e dos recursos disponíveis para os alunos. Em seguida, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com membros da equipe escolar, incluindo a Professora Maria Adjailda da Silva, responsável pela gestão da escola. As entrevistas foram conduzidas de forma aberta e flexível,permitindo que os entrevistados compartilhassem suas perspectivas, experiências e conhecimentos sobre a escola. Foram abordados temas como a estrutura física, programas educacionais, recursos disponíveis, atividades extracurriculares, desafios enfrentados e a gestão da Professora Silva. As entrevistas forneceram insights valiosos sobre a escola e ajudaram a compor um retrato mais detalhado do seu funcionamento. Além disso, foi realizada uma análise de documentos oficiais, como registros da escola, 6 incluindo o CNPJ: 03.260.086/0001-80. Essa análise permitiu obter informações precisas sobre a localização da escola na Rua João Alves Leite - 226, no Bairro Doutor Tonico, no município de Sanharó, em Pernambuco. Também foram revisados documentos relacionados à estrutura organizacional da escola, registros de funcionários, políticas e diretrizes educacionais aplicadas. Em suma, dialogar com professores a fim de coletar suas percepções sobre a escola, seus serviços e a gestão da Professora Maria Adjailda da Silva, ajudaram a complementar as informações obtidas por meio das outras abordagens. 4. ANÁLISE CRÍTICO-ANALÍTICA Durante a visita técnica realizada à Escola , foi possível observar aspectos relevantes da política educacional adotada, bem como sua proposta pedagógica e a relação desses documentos com as metas definidas no Plano Nacional de Educação (PNE). A política educacional da instituição demonstra um compromisso com a qualidade e equidade na educação, buscando garantir que todos os estudantes tenham acesso a uma educação de excelência. A proposta pedagógica adotada enfatiza a formação integral dos alunos, valorizando não apenas o desenvolvimento acadêmico, mas também o social, emocional e cultural. No contexto do PNE, a política educacional do EREF está alinhada às metas estabelecidas. Essas metas incluem a universalização do acesso à educação, a melhoria da qualidade do ensino, a valorização dos profissionais da educação, a promoção da equidade, entre outras. Durante a visita, foi possível observar que as ações implementadas pela gestora estão direcionadas para o cumprimento dessas metas, visando garantir o direito à educação para todos os cidadãos. Dentre os programas em execução, destaca-se o programa "Família na Escola". Esse programa tem como finalidade fortalecer a parceria entre a escola e as famílias dos estudantes, reconhecendo o papel fundamental que os pais e responsáveis desempenham na educação de seus filhos. O programa "Família na Escola" busca promover uma maior integração e participação das famílias na vida escolar, estimulando o envolvimento ativo e a colaboração entre a escola, os estudantes e seus familiares. Através de uma série de atividades e iniciativas, o programa visa criar um ambiente de cooperação e troca de experiências entre a comunidade escolar. Uma das finalidades do programa é promover encontros regulares entre pais, professores e equipe escolar, oferecendo espaços de diálogo e discussão sobre temas relevantes para a educação. Esses encontros podem incluir palestras, workshops, reuniões pedagógicas, grupos de discussão e eventos culturais, nos quais as famílias têm a oportunidade de se envolver e 7 contribuir ativamente para o processo educativo. Além disso, o programa "Família na Escola" também busca promover ações que incentivem a participação das famílias no acompanhamento do desempenho escolar dos estudantes. Por meio de orientações e atividades pedagógicas, as famílias são encorajadas a acompanhar o desenvolvimento acadêmico de seus filhos, auxiliando-os nas tarefas escolares, incentivando o estudo em casa e participando de atividades extracurriculares. Esse programa também pode oferecer suporte e orientação às famílias, fornecendo informações sobre recursos educacionais disponíveis, programas de apoio social e orientações sobre educação familiar. Dessa forma, busca-se fortalecer o vínculo entre a escola e as famílias, promovendo uma educação mais integral e integrada. A implementação do programa "Família na Escola" está em consonância com as diretrizes do Plano Nacional de Educação (PNE), que enfatiza a importância da participação e envolvimento das famílias no processo educativo. O programa contribui para o cumprimento das metas do PNE relacionadas à valorização da educação como responsabilidade compartilhada entre escola e família. Durante a visita técnica, foi identificado um programa em execução voltado para a distribuição de absorventes para as estudantes da comunidade escolar. Esse programa tem como finalidade garantir o acesso a produtos de higiene menstrual, visando à promoção da saúde e ao combate à exclusão social. A distribuição de absorventes na escola tem um impacto significativo na vida das estudantes, especialmente aquelas em situação de vulnerabilidade socioeconômica. A falta de acesso a produtos de higiene menstrual pode levar a constrangimentos, perda de aulas e dificuldades no desempenho acadêmico. Além disso, ao estender a distribuição de absorventes também às famílias da comunidade escolar, o programa contribui para a conscientização sobre a menstruação e para a criação de um ambiente de apoio e empatia. Ao envolver as famílias nesse processo, o programa fortalece os laços entre a escola e a comunidade, promovendo uma educação mais inclusiva e abrangente. A distribuição de absorventes também está alinhada com os princípios do Plano Nacional de Educação (PNE), que busca promover a equidade, a inclusão e a igualdade de gênero no contexto educacional. Essa ação contribui para a redução das desigualdades sociais, permitindo que todas as estudantes tenham as mesmas oportunidades de aprendizado e desenvolvimento. Durante a visita técnica, foi possível observar a implementação prática do programa, com a distribuição de absorventes em locais estratégicos da escola, como banheiros e salas de apoio. Também foi notável o engajamento da equipe escolar na conscientização sobre a importância da higiene menstrual e na promoção de uma cultura de respeito e apoio às 8 estudantes. A política educacional adotada pela EREF apresenta uma proposta pedagógica que visa à formação integral dos alunos, valorizando a qualidade, equidade e inclusão. Os programas em execução têm como finalidade promover a equidade, a inclusão e a formação continuada dos profissionais da educação, alinhando-se às metas estabelecidas no Plano Nacional de Educação. Durante a visita técnica, foram observados esforços para a melhoria da infraestrutura escolar e a promoção de ambientes propícios ao aprendizado e desenvolvimento dos estudantes. O financiamento dos programas educacionais e o orçamento destinado à educação são aspectos essenciais para garantir a qualidade e o funcionamento adequado das escolas. Uma das principais fontes de financiamento da educação no Brasil é o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB). O FUNDEB é um fundo composto por recursos provenientes de impostos e transferências constitucionais dos estados, municípios e do Distrito Federal. Esses recursos são destinados especificamente para a educação básica, abrangendo a educação infantil, o ensino fundamental e parte do ensino médio. O FUNDEB tem como objetivo principal promover a redistribuição de recursos de forma mais equitativa entre os municípios, garantindo o acesso à educação de qualidade em todo o país. Para isso, ele considera fatores como o número de alunos matriculados e a necessidade socioeconômica de cada região. Os recursos do FUNDEB são distribuídos entre os estados e municípios, com base em critérios estabelecidos pela legislação. Cabe aos governos estaduais e municipais gerenciar e alocar esses recursos para as escolas públicas, de acordo com as necessidades locais e as políticas educacionais estabelecidas. O financiamento proveniente do FUNDEB é fundamental para suprir as demandas das escolas, como pagamento de salários de professores e funcionários, aquisição demateriais didáticos, investimento em infraestrutura e outros recursos necessários para a oferta de uma educação de qualidade. É importante ressaltar que, além do FUNDEB, o orçamento da educação pode ser composto por outras fontes de financiamento, como recursos do governo federal, repasses estaduais e municipais, parcerias com o setor privado e captação de recursos por meio de convênios e projetos específicos. Para que os recursos do FUNDEB cheguem efetivamente às escolas, é necessária uma gestão adequada por parte dos governos estaduais e municipais. Essa gestão envolve a elaboração de um planejamento orçamentário que considere as necessidades das escolas, a transparência na alocação dos recursos, o acompanhamento e controle dos gastos, além da prestação de contas à sociedade. 9 Durante a visita técnica, foi possível observar a implementação de medidas para garantir a correta utilização dos recursos do FUNDEB, como a aquisição de materiais e equipamentos necessários, a manutenção da infraestrutura escolar e a valorização dos profissionais da educação por meio do pagamento de salários adequados. O financiamento dos programas educacionais e o orçamento da educação são essenciais para garantir que a escola ofereça educação de qualidade. A gestão adequada desses recursos é fundamental para que cheguem efetivamente à escola e sejam utilizados de maneira eficiente, contribuindo para o desenvolvimento educacional dos estudantes. O modelo de gestão das escolas no Brasil é descentralizado, com competências constitucionais definidas para os entes federados: União, Estados e Municípios. A Constituição Federal estabelece a competência comum entre esses entes na oferta da educação, promovendo o compartilhamento de responsabilidades e a cooperação entre eles. A União possui competências para estabelecer diretrizes e normas nacionais para a educação, garantindo a equalização de oportunidades educacionais e fornecendo apoio técnico e financeiro aos Estados e Municípios. Ela é responsável por definir as políticas educacionais em nível nacional e implementar programas e ações que visam à melhoria da qualidade da educação. Os Estados e Municípios têm competências para a gestão e organização do sistema educacional em seus territórios, conforme suas leis e diretrizes. Eles são responsáveis pela oferta e manutenção das escolas, pela contratação de professores e funcionários, pela definição dos currículos locais, além de outras atribuições específicas. No que diz respeito à gestão das escolas, a escolha do gestor escolar pode variar de acordo com as regulamentações estaduais e municipais. Geralmente, há processos de seleção que envolvem critérios como formação acadêmica, experiência profissional e habilidades de gestão. Essa escolha pode ser feita por meio de eleição direta pela comunidade escolar, nomeação por parte da Secretaria de Educação ou outros processos definidos em cada localidade. A tomada de decisão no âmbito da escola pode ocorrer de forma colegiada, envolvendo a participação de diferentes atores, como professores, funcionários, pais e estudantes. É comum a formação de Conselhos Escolares, que têm a função de debater e deliberar sobre questões relacionadas à gestão escolar, como definição de projetos pedagógicos, elaboração de orçamentos, acompanhamento de metas e avaliação de resultados. Os gestores escolares têm a responsabilidade de liderar a equipe escolar, promover a implementação das políticas educacionais, administrar recursos e garantir o cumprimento das diretrizes estabelecidas pelas instâncias superiores. Eles devem ser capazes de tomar decisões estratégicas, promover a participação da comunidade escolar e gerir de forma eficiente os 10 recursos disponíveis. A gestão das escolas deve ser pautada pela transparência, pela participação democrática e pelo compromisso com a qualidade da educação. É fundamental que haja uma relação de colaboração entre os gestores, os professores, os funcionários, as famílias e a comunidade, visando ao desenvolvimento integral dos estudantes e ao alcance dos objetivos educacionais estabelecidos. A relação entre as políticas educacionais e a gestão educacional é de extrema importância para o funcionamento eficaz e a melhoria da qualidade da educação básica. As políticas educacionais são responsáveis por definir diretrizes, metas e estratégias para a promoção da educação, enquanto a gestão educacional é responsável por implementar essas políticas no âmbito das escolas. Através das políticas educacionais, são estabelecidos princípios, objetivos e diretrizes que orientam a atuação das escolas e sistemas de ensino. Essas políticas podem abranger aspectos como currículo escolar, formação de professores, avaliação educacional, inclusão e equidade, entre outros. Elas são fundamentais para garantir a coerência e a qualidade da educação em nível nacional, estadual e municipal. A gestão educacional, por sua vez, é responsável por colocar em prática as políticas educacionais, adaptando-as às necessidades e realidades locais. Ela envolve a tomada de decisões, a mobilização de recursos, a organização das escolas e a articulação com os diversos atores envolvidos na educação, como professores, estudantes, pais, funcionários e comunidade. Os programas educacionais são uma forma concreta de implementação das políticas educacionais, direcionando recursos e ações para áreas específicas da educação. Esses programas podem ter finalidades diversas, como promover a inclusão, melhorar a qualidade do ensino, capacitar professores, fornecer recursos e apoio às escolas, entre outros. Eles são importantes instrumentos para efetivar as políticas educacionais e alcançar os objetivos estabelecidos. O financiamento da educação básica é um aspecto crítico para o funcionamento adequado do sistema educacional. O financiamento pode ocorrer por meio de diferentes fontes, como recursos próprios dos entes federados, repasses da União e, no caso do Brasil, do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB). O FUNDEB é uma importante fonte de financiamento que busca garantir a equidade na distribuição de recursos entre os estados e municípios, visando à promoção da educação de qualidade em todo o país. Ao observar empiricamente a realidade da educação básica, é possível constatar que as políticas educacionais e a gestão educacional desempenham um papel fundamental na busca pela melhoria da qualidade da educação. A implementação das políticas educacionais e a adequada gestão dos recursos são essenciais para superar desafios e promover uma educação 11 mais inclusiva, equitativa e efetiva. Ao refletir sobre a teoria e as discussões realizadas ao longo do componente curricular, é possível estabelecer uma relação entre as práticas observadas e as concepções e abordagens teóricas discutidas. A teoria nos fornece um arcabouço conceitual para compreender os desafios e possíveis soluções na educação, enquanto a observação empírica nos permite avaliar como essas concepções teóricas são aplicadas na prática e como as políticas e a gestão educacional estão sendo efetivadas. Essa relação entre teoria e prática nos ajuda a aprofundar a compreensão sobre as complexidades da educação, considerando diferentes contextos, desafios e possibilidades. Permite também identificar lacunas e áreas de melhoria, buscando fortalecer a articulação entre políticas educacionais e a gestão educacional, de modo a potencializar os resultados e promover uma educação de qualidade para todos os estudantes. 12 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS Ao concluir a análise das informações obtidas, é possível perceber a importância de uma abordagem abrangente e multifacetada na obtenção de dados sobre a gestão educacional, as políticas educacionais e os programas em execução. A combinação de diferentes métodos de coleta de dados, como observação livre, entrevistas semiestruturadas, análise de documentos e questionários, proporcionou umavisão mais completa e detalhada da realidade da escola e do contexto educacional em questão. A relação entre as políticas educacionais e a gestão educacional é fundamental para o desenvolvimento e melhoria da educação. As políticas educacionais estabelecem diretrizes, metas e estratégias para promover uma educação de qualidade, enquanto a gestão educacional é responsável por implementar essas políticas no âmbito das escolas, garantindo sua efetividade. A participação ativa de diferentes atores educacionais, como gestores, professores, funcionários, estudantes, pais e comunidade, é essencial para uma gestão educacional eficiente e para o alcance das metas educacionais estabelecidas. A colaboração entre esses atores, por meio de processos participativos e de tomada de decisão compartilhada, fortalece a implementação das políticas educacionais, promovendo uma educação mais inclusiva, equitativa e de qualidade. Nesse sentido, o financiamento adequado da educação básica desempenha um papel fundamental na viabilização das políticas educacionais e na gestão educacional eficaz. O FUNDEB se destaca como uma importante fonte de recursos para a educação, contribuindo para a equidade na distribuição de recursos entre os estados e municípios. No entanto, é crucial que haja uma gestão responsável e transparente dos recursos, garantindo que sejam direcionados para as necessidades educacionais e que sejam utilizados de forma eficiente. Ao observar empiricamente a realidade educacional e relacioná-la com a teoria discutida ao longo do componente curricular, é possível identificar lacunas, desafios e possibilidades de melhoria na gestão educacional e nas políticas educacionais. A combinação entre a prática empírica e a reflexão teórica fortalece a compreensão dos processos educacionais, permitindo uma análise crítica e embasada das políticas e práticas educacionais. Em suma, a obtenção de informações por meio de abordagens diversificadas e a análise dos dados coletados permitem uma compreensão mais ampla da gestão educacional, das políticas educacionais e dos programas em execução. A participação ativa de todos os envolvidos na educação, o financiamento adequado e transparente, e a articulação entre teoria e prática são elementos essenciais para promover uma educação de qualidade e garantir o pleno desenvolvimento dos estudantes. 13 REFERÊNCIAS BRASIL. FNDE. . DADOS DA ESCOLA. 2023. Disponível em: file:///C:/Users/55879/Downloads/FNDE_%20PDDE%20Info%2006.07.2023%23cee844 .pdf. Acesso em: 12 jul. 2023. SIEPE. ESCOLA DE REFERENCIA EM ENSINO FUNDAMENTAL DOUTOR BENJAMIN CARACIOLO. 2023. Disponível em: https://www.siepe.educacao.pe.gov.br/MapaCoordenadoria/detEscola.do?codUnidad e=605553. Acesso em: 12 jul. 2023. 14
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