Diferenças entre projeto, programa e ação de educação ambiental

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Meio Ambiente
Diferenças entre projeto, programa e
ação de educação ambiental
Nesta unidade, vamos conhecer as principais
diferenças entre um projeto, um programa e uma ação
de educação ambiental.
Projeto de educação ambiental
Você já parou para se perguntar de onde surge a ideia
de um projeto de educação ambiental?
Os projetos de educação ambiental surgem a partir
do desejo de mudança em relação ao meio ambiente:
mudar a realidade, resolver um problema, alterar uma
situação, ou seja, construir, a partir das ideias, uma
proposta para a ação.
Vamos analisar a imagem a seguir:
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Figura 1 – A falta de saneamento ambiental
Fonte: <http://www.diariodolitoral.com.br>
A imagem retrata uma triste realidade brasileira,
expressa principalmente nos grandes centros urbanos e
nas periferias: a falta de saneamento ambiental. Há uma
criança, com aproximadamente cinco anos de idade,
brincando ao lado de um esgoto cloacal a céu aberto.
Para piorar esse cenário de degradação ambiental, há
uma grande quantidade de resíduos sólidos (lixo)
dispostos de forma inadequada no solo. Essas duas
situações de insalubridade ambiental são fatores que
contribuem para o surgimento e a proliferação de
doenças e vetores.
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Como futuro Técnico em Meio Ambiente, quais as
soluções que você apresentaria para a mudança dessa
triste realidade?
Analisando essa imagem, percebemos que,
juntamente com os problemas ambientais de
lançamento do esgoto cloacal in natura e do descarte
incorreto dos resíduos sólidos domiciliares, temos
inúmeros problemas sociais. Nos dois casos, há o
envolvimento de questões diretamente relacionadas
com a extrema pobreza e a falta de condições dignas de
habitação e moradia.
Dessa forma, precisamos de uma visão sistêmica
dos fatos e o nosso desafio antes de pensar em
qualquer ação socioambiental consiste em entender as
causas-raiz desses problemas, ou seja, o porquê eles
estão ocorrendo. Depois, a partir desse cenário,
podemos pensar em propor um projeto que transforme
essa realidade.
O que significa um projeto?
Conforme expresso no roteiro para elaboração de projetos de educação
ambiental, publicado pela Secretaria do Meio Ambiente do Estado de São
Paulo em 2013, a palavra “projeto” deriva do termo latino projectus, que
remete à ideia de “algo lançado para frente”.
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Um projeto está associado à ideia de antecipação do
futuro, por meio da construção de novos cenários e
possui, no mínimo, dois componentes distintos, mas
interligados:
O que se quer atingir e como atingir
Dizendo de outra forma, os projetos podem ser
entendidos como um procedimento de planejamento e
realização de ações a partir da explicitação de objetivos
e dos modos de atingi-los (ROSA, 2007).
De acordo com São Paulo (2013), o projeto descreve
em detalhes:
o problema a ser enfrentado;
quem serão as pessoas envolvidas;
o que se pretende fazer;
como, onde e por quem será desenvolvido;
quais serão os recursos necessários.
A Figura 2 exemplifica os elementos que constituem
um projeto de educação ambiental e ajudam, por meio
de questionamentos, a entender as variáveis e a
estrutura de um projeto.
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Figura 2 – Elementos de um projeto
Fonte: Secretaria do Meio Ambiente de São Paulo /
Coordenadoria de Educação
Ambiental. Roteiro para Elaboração de Projetos de
Educação Ambiental, 2013.
A Figura 2 apresenta os elementos que constituem
um projeto por meio de um octógono (polígono com
oitos lados iguais) onde está escrito com letras
maiúsculas a palavra Projeto. Abaixo dessa palavra,
localizado no centro da figura, há um octógono menor.
Dentro dele, também com letras maiúsculas, está escrita
a palavra: Problema. No entorno dessa palavra, há oitos
octógonos e em cada um deles está escrito um
elemento que constitui um projeto: Primeiro octógono:
Qual cenário? Onde. Segundo octógono: Por que fazer?
Justificativa. Terceiro octógono: Para quem? Público-
alvo. Quarto octógono: O que? Objetivos. Quinto
octógono: Como? Metodologia. Sexto octógono:
Quando? Cronograma. Sétimo octógono: Com quais
meios? Recursos. Oitavo octógono: O que mudou?
Monitoramento e avaliação.
Indiferentemente da área na qual está sendo
desenvolvido, um projeto consiste em um conjunto de
atividades temporárias, realizadas em grupo, destinadas
a produzir um produto, serviço ou resultado único.
Conforme o PMI (2016), um projeto é temporário no
sentido de que tem um início e fim definidos no tempo.
Por causa disso, um escopo e recursos são definidos. O
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projeto também é único no sentido de que não se trata
de uma operação de rotina, mas um conjunto específico
de operações destinadas a atingir um objetivo em
particular.
O guia do conhecimento em gerenciamento de projetos (Guia PMBOK®) identificou os
elementos recorrentes para o gerenciamento de um projeto. São eles:
início;
planejamento;
execução;
monitoramento e controle;
encerramento.
Cabe destacar que essa conceituação sobre o
gerenciamento de projetos foi realizada pelo Instituto de
Gerenciamento de Projetos (Project Management
Institute PMI), organização que tem sido referência
mundial no desenvolvimento de uma metodologia para a
certificação de projetos.
Dessa forma, o projeto de educação ambiental consiste
em um conjunto de atividades temporárias, realizadas
em grupo, destinadas a produzir uma mudança
comportamental do indivíduo ou da coletividade de
forma positiva em relação ao meio ambiente.
Como exemplo é citado um projeto de
gerenciamento integrado dos resíduos sólidos, realizado
em uma organização, cujo objetivo é conscientizar os
colaboradores para a correta destinação dos resíduos
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sólidos. Todos os programas e ações relacionados à
gestão dos resíduos sólidos da empresa estão abaixo
de um projeto chamado projeto guarda-chuva, em que
foi planejado o correto gerenciamento dos resíduos da
empresa.
Programa de educação ambiental
Um programa de educação ambiental é um dos
componentes de um projeto. Ele atua de forma
articulada e dinâmica com outros programas ou
subprogramas e visa aos mesmos objetivos comuns do
projeto. Essa integração pode ocorrer por duas formas:
Desmembramento de um projeto em diversos outros projetos menores,
em função de sua extrema complexidade. Assim, são chamados de
programas.
Agregação de projetos relacionados e executados de forma paralela.
Portanto, podemos dizer que o programa relaciona-
se ao benefício e os projetos são mensurados com
relação ao impacto no benefício.
Exemplo: uma campanha de educação ambiental que visa conscientizar
os colaboradores de uma empresa para a correta destinação final dos
resíduos sólidos é um programa sustentado por vários projetos dentro do
gerenciamento dos resíduos sólidos. Isso significa que os benefícios de
um programa são a soma de suas ações que impactarão de forma
positiva no projeto do qual ele faz parte.
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Para exemplificar um programa de educação
ambiental, vamos ainda trabalhar na área dos resíduos
sólidos. Uma empresa possui um projeto para a gestão
integrada dos resíduos sólidos, chamado de projeto
guarda-chuva. Dentro dele, há vários outros programas
focados no correto gerenciamento dos resíduos.
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Projeto guarda-chuva - programa de educação
ambiental; - programa de coleta seletiva; - programa de
redução do desperdício; - programa de produção mais
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limpa;- programa de gerenciamento dos resíduos
perigosos; - programa de descarte correto dos resíduos
sólidos.
Na Figura 3, vemos coletores de resíduos utilizados
para atender a um programa de coleta seletiva. O
programa faz parte do projeto de gerenciamento dos
resíduos sólidos de uma empresa X.
Figura 3 – Coletores da coleta seletiva
Fonte: <http://www.pensamentoverde.com.br>
Na imagem, há cinco coletores de resíduos (lixeiras).
Cada um refere-se a um tipo de material reciclável,
portanto cada um tem uma cor diferente. A primeira
lixeira, da esquerda para a direita, é da cor verde, onde
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devem ser depositados os resíduos de vidro. A segunda,
de cor vermelha, é destinada aos plásticos. A terceira é
azul e refere-se aos resíduos de papel. A com coloração
amarela é destinada aos metais e a de cor cinza é para
os resíduos não recicláveis, como plásticos
aluminizados, papel encerado e outros.
Esse código de cores para os diferentes tipos de
resíduos, a ser adotado na identificação de coletores e
transportadores, bem como nas campanhas
informativas para a coleta seletiva, foi estipulado pela
Resolução Conama nº 275, de 25 de abril de 2001.
Depois de toda essa explanação sobre a coleta
seletiva, lançamos os seguintes questionamentos:
- Será que todos os colaboradores da empresa
conhecem as cores dos coletores da coleta seletiva a
fim de realizarem a destinação correta dos resíduos?
- Se for realizado um programa de educação ambiental
para a coleta seletiva, como ele deverá ser planejado?
- Será que os coletores atendem a todos os tipos de
resíduos gerados na empresa?
- Os sacos para o acondicionamento dos resíduos
atendem à mesma cor dos coletores?
- Se ocorrer uma mistura dos resíduos, houve alguma falha no projeto da gestão dos resíduos
sólidos?
 A partir desses questionamentos, foi possível
perceber a complexidade envolvida em um simples
programa de educação ambiental para conscientizar os
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colaboradores de uma empresa em relação à coleta
seletiva dos resíduos sólidos.
Ação de educação ambiental
É muito comum vermos organizações, escolas e
prefeituras desenvolvendo ações ambientais e
denominando-as de programas de educação ambiental
ou projetos socioambientais.
Mesmo ocorrendo um planejamento e um cronograma
para a ação ambiental, essa ação jamais pode ser
confundida com um projeto ou programa de educação
ambiental.
A ação é pontual, ou seja, a sua realização deve-se
a um fato único. Esse é o caso, por exemplo, da
realização de uma palestra em comemoração a alguma
data ambiental, como o dia mundial do meio ambiente
(05 de junho), da água (22 de março) ou da árvore (21
de setembro).
Portanto, é fundamental para o Técnico em Meio
Ambiente compreender que as ações de educação
ambiental estão dentro de um projeto ou um programa
de educação ambiental.
Para finalizar essa parte conceitual da unidade curricular, é de suma importância destacar que
mais do que um conceito, a responsabilidade socioambiental é uma postura. Isso significa
adotar, individual ou coletivamente, práticas em benefício da sociedade e do meio ambiente,
melhorando a qualidade de vida das pessoas.
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Apesar de ecologistas discutirem há mais de meio
século os efeitos da ação do homem sobre o planeta, a
temática é recente tanto nas salas de aula, nas
empresas, nos governos e até mesmo nas
universidades.
A educação socioambiental é o termo mais usado
nos últimos tempos para definir o conceito de debater as
responsabilidades dos indivíduos e as consequências
de suas ações.
Assim, os projetos socioambientais estão focados
em resolver não somente os problemas ambientais, mas
também em considerar as variáveis culturais, sociais e a
qualidade de vida de uma população.
Por fim, destaca-se que a elaboração de um projeto
socioambiental visa ao desenvolvimento de propostas e
ações para solucionar um problema ambiental e social,
atuando como um instrumento de planejamento
ambiental. Quando bem elaborado e organizado, facilita
a obtenção dos resultados planejados no intervalo de
tempo previsto, contribuindo na transformação
socioambiental da comunidade ou do público-alvo
envolvido.