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ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL 
39º EXAME DE ORDEM UNIFICADO 
SIMULADO 5 
PROVA PRÁTICO-PROFISSIONAL 
ÁREA: DIREITO CONSTITUCIONAL 
“O gabarito preliminar da prova prático-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta, 
podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
Qualquer semelhança nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questões é mera coincidência.” 
Padrão de Resposta Simulado 
Prova Prático-Profissional – 39º Exame de Ordem Unificado 
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PADRÃO DE RESPOSTA - PEÇA PROFISSIONAL 
 
Enunciado 
ciado 
 O Estado-membro Beta editou a Lei nº 1234, a qual estabeleceu que competiria aos Conselhos Estaduais do Meio 
Ambiente regulamentar exclusivamente as licenças ambientais concedidas por aquele Estado. O Conselho 
Estadual do Meio Ambiente, com base nesta lei, liberou da obrigação de licenciar empreendimento poluidor de 
mineração que anteriormente estava sujeito à licença estadual, autorizando a instalação de mina a céu aberto, 
sem maiores salvaguardas e compensações ambientais. 
 A Associação de Proteção ao Meio Ambiente do Estado Beta ajuizou Ação civil pública contra o Estado Beta, 
visando impedir a autorização para realização do empreendimento, alegando que a referida lei conflitava com a 
competência para legislar sobre normas gerais de proteção ao meio ambiente, materializada pela União na Lei nº 
6938/1981, a qual atribui ao CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) a criação de critérios de 
licenciamento, inclusive para os estados. 
 O empreendimento já está iniciando e com potencial de causar grave prejuízo ao meio ambiente. A referida ação 
restou improcedente no primeiro, tendo confirmada a improcedência pelo Tribunal de Justiça. A associação, 
indignada com a postura do Tribunal de Justiça, deseja se insurgir contra a decisão. Passado o prazo para 
embargos declaratórios, elabore o recurso pertinente à questão enquanto advogado(a) da referida Associação. 
(Valor: 5,0 pontos) 
 
Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo à 
pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere pontuação. 
 
Gabarito comentado 
 
A peça adequada é um Recurso Extraordinário. 
 
Ocorre que se trata de recurso contra decisão de Tribunal de Justiça, e, portanto, caberia recurso especial ou 
recurso extraordinário. Como a matéria é constitucional, só pode ser o caso de recurso extraordinário. Não é 
situação de recurso ordinário, já que é informado tratar-se de ação civil pública. De fato, a ACP é ajuizada perante 
o primeiro grau, mas, como a questão informa que o Tribunal de Justiça julgou a questão, então existiu apelação 
improcedente. 
 
O fundamento do recurso extraordinário é o artigo 102, inciso III, alínea d, da Constituição Federal, e artigo 1.029, 
do Código Processo Civil. 
 
O candidato deve elaborar o recurso extraordinário em duas petições, uma de interposição e outra de razões. 
 
A petição de interposição de razões deve ser dirigida ao Presidente do Tribunal de Justiça do Estado Beta, com 
menção de não concordância com a decisão do tribunal. 
 
A recorrente, a Associação de Defesa do Meio Ambiente do Estado Beta, deve ser qualificada, assim como o Estado 
Beta, o recorrido. 
 
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL 
39º EXAME DE ORDEM UNIFICADO 
SIMULADO 5 
PROVA PRÁTICO-PROFISSIONAL 
ÁREA: DIREITO CONSTITUCIONAL 
“O gabarito preliminar da prova prático-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta, 
podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
Qualquer semelhança nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questões é mera coincidência.” 
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Deve ser comunicada a interposição do recurso em 15 dias úteis, com intimação da parte ex adversa para 
contrarrazões, nos termos dos artigos 219, 1.003, § 5º e 1.030, todos do Código Processo Civil. 
 
Deve ser comunicado o pagamento das custas e preparo, nos termos do artigo 1.007 do Código Processo Civil. 
Finalmente, deve ser pedida a subida do recurso ao Supremo Tribunal Federal. 
 
A petição de razões deve ser endereçada ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, sendo dividida em fatos, 
fundamentos jurídicos e pedido. 
 
Fundamentos jurídicos: 
 
Deve ser demonstrada a legitimidade das partes e o cabimento do recurso. 
 
O recurso extraordinário é o recurso cabível de decisões de segundo grau que envolvam competência 
constitucional. No caso, o fundamento do recurso é o artigo 102, inciso III, alínea d, da Constituição Federal, pois a 
Lei Estadual nº 1234 conflita com a competência da União para legislar sobre normas gerais de meio ambiente 
expressa no artigo 24, inciso VI, da Constituição Federal, a qual foi materializada na Lei Federal nº 6938. O órgão 
local considerou a lei local (Lei Estadual nº 1234) aplicável ao invés da lei federal, em ofensa ao artigo 24, inciso VI 
da Constituição Federal. 
 
Alternativamente, pode ser considerado também correta a invocação da alínea “c”, já que o Tribunal considerou 
válida lei local, que é inconstitucional por permitir a dispensa de licenciamento ambiental. 
 
Ainda, a dispensa de licenciamento ofende o artigo 225, § 1º, inciso IV, da Constituição Federal. 
 
Deve ser indicada a necessidade de deferimento de efeito suspensivo ativo/liminar para os fins de proibir a 
realização do empreendimento, conforme artigo 1.029, § 5º e 932, inciso II, do Código Processo Civil, 
fundamentando-se na probabilidade do Direito e no perigo de dano ao meio ambiente. 
 
O candidato deve abrir um tópico relacionado ao prequestionamento, apontando ter a matéria constitucional sido 
debatida no Tribunal de Justiça local. 
 
Deve também abrir outro tópico para fundamentar a repercussão geral, nos termos do artigo 1.035, § 1º do Código 
Processo Civil. A fundamentação deve indicar que a questão apresenta relevante controvérsia econômica e social, 
ao permitir indevido aumento da poluição e destruição dos recursos naturais, assim como a transcendência, 
explicando que este tipo de situação interessa a todo o Brasil. 
 
No que toca ao mérito, deve ser demonstrado que a lei estadual é inconstitucional tanto por inconstitucionalidade 
formal como material. Inconstitucionalidade formal por ferir a competência da União para legislar sobre normas 
gerais de proteção ao meio ambiente, nos termos do art. 24, inciso VI e seu § 1º, da Constituição Federal. A 
inconstitucionalidade material advém da inobservância do art. 225, § 1º, IV, da Constituição Federal. 
 
Nos pedidos, deve ser indicado o recebimento do recurso, novamente o deferimento de efeito suspensivo ativo e 
finalmente o provimento do recurso para reformar a decisão do Tribunal de Justiça, para fins de proibir a 
autorização dada para a instalação do empreendimento. 
 
a) A concessão de efeito suspensivo para evitar a instalação do empreendimento, conforme artigo 1.029, § 5º e 
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39º EXAME DE ORDEM UNIFICADO 
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PROVA PRÁTICO-PROFISSIONAL 
ÁREA: DIREITO CONSTITUCIONAL 
“O gabarito preliminar da prova prático-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta, 
podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
Qualquer semelhança nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questões é mera coincidência.” 
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932, inciso II, do Código Processo Civil; 
b) O conhecimento e provimento do recurso para reformar a decisão recorrida, a fim de não permitir a abertura de 
minas a céu aberto sem licenciamento ambiental; 
 
Ao final deve ser indicado o local, data, advogado e OAB. 
 
Distribuição dos pontos 
 
ITEM PONTUAÇÃO 
Endereçamento 
Interposição: Presidente do Tribunal de Justiça do Estado Beta (0,10). Razões: Presidente do 
SupremoTribunal Federal (0,10). Dividir em petição de interposição e petição de razões (0,10). 
0,00/0,10/0,20/ 
0,30 
Partes 
Recorrente: Associação de Defesa do Meio Ambiente do Estado Beta (0,10); qualificando-a 
(0,10); Recorrido: Estado Beta (0,10), com qualificação (0,10). 
0,00/0,10/0,20/ 
0,30/0,40 
Interposição 
Apresenta recurso no prazo de 15 dias úteis (0,20), conforme art. 219 do Código de Processo 
Civil (0,10) e 1.003, § 5º do Código de Processo Civil (0,10). Requer a intimação do Recorrido 
para contrarrazoar, no prazo de 15 (quinze) dias úteis (0,10), conforme artigos 1.003, parágrafo 
5° e 1.030, ambos do Código de Processo Civil (0,10). 
0,00/0,20/0,30/ 
0,40/0,50/0,60 
Comprova pagamento do preparo (0,10), conforme disposto no artigo 1.007 do Código de 
Processo Civil (0,10), com o posterior envio ao Supremo Tribunal Federal (0,10). Inserir 
fechamento da petição de interposição, com local, data, advogado e OAB (0,10). 
0,0/00,10/0,20 
/0,30/0,40 
Competência 
Compete ao Supremo Tribunal Federal o julgamento de Recurso Extraordinário quando decisão 
recorrida julgar válida lei local contestada em face de lei federal (0,20), com base no artigo 102, 
inciso III, alínea “d”, da Constituição Federal OU artigo 102, inciso III, alínea “c” da Constituição 
Federal (0,10). 
0,00/0,20/0,30 
Cabimento 
Cabe Recurso Extraordinário, com base no artigo 102, inciso III, alínea “d”, da Constituição 
Federal e artigo 1.029, inciso II, do Código de Processo Civil (0,10), uma vez que o acórdão a 
quo considerou válida lei local contestada em face de lei federal. (0,20). Pode ser considerado 
alternativamente correto ainda a menção à alínea “c” do mesmo dispositivo 
0,00/0,20/0,30 
Legitimidade 
A associação é legitimada ativa para o ajuizamento de ação civil pública e, como foi 
sucumbente, mantém a legitimidade para recorrer (0,10); 
O Estado Beta é o legitimado passivo, já que foi o vencedor do recurso no Tribunal de Justiça 
(0,10). 
0,00/0,10/0,20 
Repercussão Geral 
Há a presença de repercussão geral, uma vez que a causa transcende as partes (0,20) e 
apresenta relevância social e jurídica (0,20) nos termos dos artigos 102, parágrafo 3º, da 
Constituição Federal e 1.035, parágrafo 1º, do Código de Processo Civil (0,10). 
Obs: a menção isolada ao dispositivo legal não deve ser pontuada 
0,00/0,20/0,30/ 
0,40/0,50 
Prequestionamento 
A matéria foi devidamente prequestionada, uma vez que foi discutida nas instâncias inferiores 0,00/0,20 
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ÁREA: DIREITO CONSTITUCIONAL 
“O gabarito preliminar da prova prático-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta, 
podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
Qualquer semelhança nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questões é mera coincidência.” 
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(0,20). 
Direito 
Em termos de fundamentação de Direito, a Lei Estadual nº 1234 ofende a competência da 
União para editar normas gerais de proteção ao meio ambiente (0,20), conforme artigo 24, 
inciso VI, da Constituição Federal (0,20). Ainda, a dispensa de licenciamento ofende o artigo 
225, § 1º, inciso IV, da Constituição Federal (0,20). 
0,00/0,20/ 
0,40/0,60 
Deferimento de efeito suspensivo ativo /liminar 
Requerer efeito suspensivo ativo e ou liminar (0,10), fundamentando que a abertura de minas 
a céu aberto pode causar graves prejuízos (perigo de dano) e que existe probabilidade do 
direito. Fundamentar no art. 1.029, § 5º do Código de Processo Civil (0,10) e 932, II, do Código 
de Processo Civil (0,10). Pode ser aceito 995 do Código de Processo Civil também. 
0,00/0,10/ 
0,20/0,30 
Pedidos 
1. A concessão de efeito suspensivo para fins de impedir a abertura de minas sem 
licenciamento (0,30), conforme artigo 1.029, § 5º e 932, inciso II, do Código Processo Civil 
(0,10); 
0,00/0,30/0,40 
2. O conhecimento e provimento do recurso para reformar a decisão recorrida, a fim de impedir 
a abertura de minas sem licenciamento (0,40); 0,00/0,40 
Fechamento 
Local..., Data..., Advogado..., OAB... (0,10) 0,00/0,10 
TOTAL 5,00 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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39º EXAME DE ORDEM UNIFICADO 
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“O gabarito preliminar da prova prático-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta, 
podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
Qualquer semelhança nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questões é mera coincidência.” 
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PADRÃO DE RESPOSTA – QUESTÃO 1 
 
Enunciado 
 
Isabela, filha de Manoela e João, está cursando o 9º semestre do Curso de graduação em direito e pretende 
realizar concurso para juíza, pois a sua mãe, até então, advogada há 15 anos com notório saber jurídico e 
reputação ilibada, acaba de ser investida no cargo de desembargadora do Tribunal de Justiça do Rio Grande do 
Sul e tem a incentivado para que tenha carreira no âmbito da magistratura. 
Considerando a situação hipotética apresentada, responda, de forma fundamentada, aos itens a seguir. 
A) É possível que Manoela tenha se tornado desembargadora sem ter realizado concurso público? Justifique. 
(Valor: 0,60) 
B) Ao ser investida no cargo de desembargadora Manoela se torna estável? Justifique. (Valor: 0,65) 
Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citação do dispositivo legal não confere 
pontuação. 
 
Gabarito comentado 
 
A) Sim, tendo em vista a regra do quinto constitucional que determina que um quinto dos lugares dos Tribunais 
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios será composto de membros, do 
Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação 
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional. Dessa forma, Manoela preenchido os requisitos e 
tendo sido escolhida, ao fim e ao cabo, pelo chefe do executivo, poderá ser desembargadora sem ter realizado o 
respectivo concurso, nos termos do art. 94 da Constituição Federal. 
 
B) Não, desde a investidura no cargo Manoela será vitalícia, ou seja, apenas poderá perder o cargo por sentença 
judicial transitada em julgado, nos termos do art. 95, inciso I, da Constituição Federal. Frise-se que não se aplica 
o disposto no referido dispositivo que tange à necessidade de passar pelo estágio probatório para aquisição da 
vitaliciedade, eis que tal apenas tem aplicação àqueles que ingressam na carreira no primeiro grau de jurisdição. 
 
Distribuição dos pontos 
 
ITEM PONTUAÇÃO 
A) Sim, tendo em vista a regra do quinto constitucional (0,30) que determina que um 
quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do 
Distrito Federal e Territórios será composto de membros, do Ministério Público, com 
mais de dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação 
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional. Dessa forma, Manoela 
preenchido os requisitos e tendo sido escolhida, ao fim e ao cabo, pelo chefe do 
executivo, poderá ser desembargadora sem ter realizado o respectivo concurso (0,20), 
nos termos do art. 94 da Constituição Federal (0,10). 
0,00/0,20/0,30/0,40/
0,50/0,60 
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL 
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ÁREA: DIREITO CONSTITUCIONAL 
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podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
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B) Não, desde a investidura no cargo Manoela será vitalícia (0,25), ou seja, apenas 
poderá perder o cargo por sentença judicial transitada em julgado (0,10), nos termos 
do art. 95, inciso I, da Constituição Federal (0,10). Frise-se que não se aplica o disposto 
no referido dispositivo que tange à necessidade de passar pelo estágio probatório, eis 
que tal apenas tem aplicação àqueles que ingressam na carreira no primeiro grau de 
jurisdição (0,20). 
0,00/0,10/0,20/0,25/
0,30/0,35/0,40/0,45/
0,55/0,65 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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39º EXAME DE ORDEM UNIFICADO 
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podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
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PADRÃO DE RESPOSTA – QUESTÃO 2 
 
Enunciado 
 
A Constituição do Estado Beta, foi alterada pela Emenda Constitucional número 37 de 2023. Tal emenda trouxe 
diversas alterações, entre as quais passou a disciplinar as hipóteses de intervenção estadual nos seguintes termos: 
Art. 80. O Estado não intervirá em seus Municípios, exceto quando: 
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por um ano, a dívida fundada; (Redação dada pela EC 37 de 2023) 
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei; 
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações 
e serviços públicos de saúde; 
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de princípios indicados na Constituição 
Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial. 
Os membros do Partido Político X, com representação na Câmara dos Deputados, estão debruçados sobre o texto 
da Constituição do Estado Beta, especialmente analisando aqueles dispositivos que foram objeto de Emenda à 
Constituição, a fim de verificar eventuais incompatibilidades com o texto da Constituição Federal. Assim, 
consultaram os seus advogados em relação ao art. 80 acima transcrito. 
À luz desse quadro e conforme o entendimento predominante no Supremo Tribunal Federal, responda aos 
questionamentos a seguir. 
A) Utilizando a Constituição da República como paradigma de análise, o texto da Constituição do Estado em 
relação ao art. 80 acima transcrito apresenta algum vício de inconstitucionalidade? Justifique. (Valor: 0,70) 
B) Diante da conclusão a qual se chegou no que tange ao dispositivo em análise qual ação poderá o Partido 
Político X ajuizar perante o Supremo Tribunal Federal? Justifique. (Valor: 0,55) 
Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citação do dispositivo legal não confere 
pontuação. 
 
Gabarito comentado 
 
A) Sim, no caso tem-se vício de inconstitucionalidade, uma vez que a Constituição do Estado Beta alterou a 
hipótese prevista no texto da Constituição Federal no que tange ao pagamento de dívida fundada, conforme se 
observa do art. 35, I, da Constituição Federal, autoriza-se a intervenção do Estado nos seus Municípios, quando 
estes deixam de pagar, salvo motivo de força maior, a dívida fundada por dois anos consecutivos e não por um 
ano, como consta na nova redação do art. 80, I, da Constituição do Estado Beta. Nesse sentido, o STF tem 
entendimento de que as Constituições Estaduais não podem acrescentar ou restringir as hipóteses de intervenção 
estadual previstas na Constituição Federal. 
 
B) Considerando o vício de inconstitucionalidade constatado, o Partido Político X poderá, uma vez que possui 
representação no Congresso Nacional e tendo em vista ser legitimado universal, ajuizar Ação Direta de 
Inconstitucionalidade, nos termos do art. 102, I, a, da Constituição Federal combinado com art. 103, VIII, da 
Constituição Federal ou art. 2º, VIII, da Lei 9.868 de 1999. 
 
 
Distribuição dos pontos 
 
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL 
39º EXAME DE ORDEM UNIFICADO 
SIMULADO 5 
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podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
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ITEM PONTUAÇÃO 
A) Sim, no caso tem-se vício de inconstitucionalidade, uma vez que a Constituição do Estado 
Beta alterou a hipótese prevista no texto da Constituição Federal no que tange ao 
pagamento de dívida fundada (0,30), conforme se observa da Constituição Federal, 
autoriza-se a intervenção do Estado nos seus Municípios, quando estes deixam de pagar, 
salvo motivo de força maior, a dívida fundada por dois anos consecutivos e não por um ano, 
como consta na nova redação do art. 80, I, da Constituição do Estado Beta. Assim, há 
afronta ao art. 35, I, da Constituição Federal (0,10). Nesse sentido, o STF tem entendimento 
de que as Constituições Estaduais não podem modificar as hipóteses de intervenção 
estadual previstas na Constituição Federal (0,30). 
0,00/0,30/0,40/0,60
/0,70 
B) Considerando o vício de inconstitucionalidade constatado, o Partido Político poderá, uma 
vez que possui representação no Congresso Nacional e tendo em vista ser legitimado 
universal (0,15), ajuizar Ação Direta de Inconstitucionalidade (0,20), nos termos do art. 102, 
I, a, da Constituição Federal (0,10) combinado com art. 103, VIII, da Constituição Federal ou 
art. 2º, VIII, da Lei 9.868 de 1999 (0,10). 
0,00/0,15/0,30/0,35
/0,40/0,55 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
Qualquer semelhança nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questões é mera coincidência.” 
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PADRÃO DE RESPOSTA – QUESTÃO 3 
 
Enunciado 
 
Ana Beatriz é uma das 03 empregadas da Empresa Vertical Construções. Possui vínculo empregatício há 04 anos 
e, em junho de 2023, confirmou estar grávida. Assim, comunicou tal fato ao seu empregador. 
Considerando que a Empresa Vertical possui poucos empregados e tendo em vista o disposto na Constituição 
Federal sobre os direitos dos trabalhadores, os gestores da empresa procuraram o seu escritório de advocacia, 
apresentando os seguintes questionamentos: 
A) A) Com o nascimento de seu filho, Ana Beatriz poderá permanecer afastada das atividades laborais por qual 
período? Nesse período irá perceber remuneração? Justifique. (Valor: 0,60) 
B) A Empresa Vertical poderá despedir Ana Beatriz? Justifique. (Valor: 0,65) 
Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citação do dispositivo legal não confere 
pontuação. 
 
Gabarito comentado 
 
A) Ana Beatriz terá licença gestante de, no mínimo, 120 dias, nos termos do art. 7º, XVIII, da Constituição Federal. 
Durante este período, conforme fica cristalino no dispositivo citado, Ana Beatriz será remunerada. 
 
B) Em regra, Ana Beatriz não poderá ser despedida desde o momento da confirmação da gravidez até 05 meses 
após o parto, uma vez que está acobertada pela estabilidade gestante. Tal apenasé possível caso configurada 
justa causa, nos termos do art. 10, II, b, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. 
 
 
Distribuição dos pontos 
 
ITEM PONTUAÇÃO 
A) Ana Beatriz terá licença gestante de, no mínimo, 120 dias (0,30), nos termos do art. 7º, 
XVIII, da Constituição Federal (0,10). Durante este período, conforme fica cristalino no 
dispositivo citado, Ana Beatriz será remunerada (0,20). 
0,00/0,20/0,30/0,40/
0,50/0,60 
B) Em regra, Ana Beatriz não poderá ser despedida desde o momento da confirmação da 
gravidez até 05 meses após o parto (0,25), uma vez que está acobertada pela estabilidade 
gestante (0,10). Tal apenas é possível caso configurada justa causa (0,20), nos termos do 
art. 10, II, b, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (0,10). 
0,00/0,10/0,25/0,30/
0,35/0,40/0,45/0,55/
/0,65 
 
 
 
 
 
 
 
 
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL 
39º EXAME DE ORDEM UNIFICADO 
SIMULADO 5 
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ÁREA: DIREITO CONSTITUCIONAL 
“O gabarito preliminar da prova prático-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta, 
podendo ser alterado até a divulgação do padrão de respostas definitivo.” 
Qualquer semelhança nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questões é mera coincidência.” 
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PADRÃO DE RESPOSTA – QUESTÃO 4 
 
Enunciado 
 
No início da sessão legislativa, o Presidente da República: (1) nomeou Micael, aprovado em concurso público, para 
ocupar cargo de provimento efetivo; (2) nomeou Vanessa para ocupar cargo de provimento em comissão; e (3) 
Prestou contas do exercício anterior. 
Considerando a competência constitucional do Tribunal de Contas da União, responda, de forma fundamentada, 
aos itens a seguir. 
A) Caberá ao Tribunal de Contas da União apreciar a legalidade dos atos (1) e (2)? Justifique. (Valor: 0,65) 
B) Caberá ao Tribunal de Contas da União julgar as contas apresentadas pelo Presidente da República? 
Justifique. (Valor: 0,60) 
Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citação do dispositivo legal não confere 
pontuação. 
 
Gabarito comentado 
 
A) Não, o Tribunal de Contas apenas deverá apreciar a legalidade do ato de nomeação de Micael, eis que a 
nomeação advém de aprovação em concurso público para cargo de provimento efetivo, não analisando a 
legalidade da nomeação de Vanessa, uma vez que se trata de cargo de provimento em comissão, nos termos do 
art. 71, III, da Constituição Federal. 
 
B) Não, o Tribunal de Contas apenas deverá emitir parecer prévio sobre as contas apresentadas pelo Presidente 
da República, sendo o seu julgamento competência exclusiva do Congresso Nacional, nos termos dos art. 71, I e 
art. 49, IX, ambos da Constituição Federal. 
 
 
Distribuição dos pontos 
 
ITEM PONTUAÇÃO 
A) Não, o Tribunal de Contas apenas deverá apreciar a legalidade do ato de nomeação de 
Micael, eis que a nomeação advém de aprovação em concurso público (0,25), não 
analisando a legalidade da nomeação de Vanessa, uma vez que se trata de cargo de 
provimento em comissão (0,25), nos termos do art. 71, III, da Constituição Federal (0,15). 
0,00/0,25/0,50/0,65 
B) Não, o Tribunal de Contas apenas deverá emitir parecer prévio sobre as contas 
apresentadas pelo Presidente da República (0,20), sendo o seu julgamento competência 
exclusiva do Congresso Nacional (0,20), nos termos dos art. 71, I (0,10) e art. 49, IX (0,10), 
ambos da Constituição Federal. 
0,00/0,20/0,40/0,50/
0,60 
 
 
 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR 
PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO BETA 
 
A Associação de Proteção ao Meio Ambiente do Estado Beta, 
pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº ..., 
endereço eletrônico ..., com sede na Rua ..., nº ..., Cidade..., 
Estado..., CEP..., por seu advogado signatário, procuração em 
anexo diante de decisão desfavorável proferida pelo Tribunal de 
Justiça do Estado, vem interpor o presente 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO, com base no artigo 102, inciso III, 
alínea “a” e “d”, da Constituição Federal, e 1.029, do Código de 
Processo Civil, em face do ESTADO BETA, pessoa jurídica de 
Direito Público, inscrito no CNPJ sob o nº ..., endereço eletrônico ..., 
com sede na Rua ..., nº ..., Cidade... 
A parte propõe o recurso prazo legal de 15 (quinze) dias úteis, nos 
moldes do artigo 219 e 1.003, parágrafo 5º, ambos Código de 
Processo Civil e a intimação da parte contrária para contrarrazões, 
no prazo de 15 (quinze) dias, conforme art. 1.030 do Código de 
Processo Civil. 
Comprova o pagamento das custas de porte de 
remessa e retorno, nos termos do artigo 1.007, do Código de 
Processo Civil. Após requer o envio dos autos ao Supremo Tribunal 
Federal. 
 
 
Local..., data... 
Advogado... OAB... 
 
 
 
 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE 
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 
 
Processo nº:... 
Recorrente: Associação de Proteção ao Meio Ambiente do Estado 
Beta 
Recorrido: Estado Beta 
 
RAZÕES DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO 
 
1) DOS FATOS 
O Tribunal de Justiça do Estado Beta decidiu, em ação civil pública, 
pela validade de medida tomada pelo Conselho Estadual do Meio 
Ambiente, a qual permite a abertura de minas a céu aberto. A 
referida medida está baseada em Lei estadual que conflita com a 
Constituição, conforme abaixo fundamentado. 
 
2) DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS 
2.1) Da Tempestividade 
O recorrente apresenta seu 
recurso no prazo legal de 15 (quinze) dias úteis, conforme a regra 
do artigo 1.003, parágrafo 5º, do Código de Processo Civil. 
 
2.2) Da Competência 
Compete ao Supremo Tribunal Federal o julgamento de Recurso 
Extraordinário quando decisão de última ou única instância 
contrariar dispositivo da Constituição Federal, com base no artigo 
102, inciso III, da Constituição Federal. 
 
2.3) Da Legitimidade 
 
A recorrente Associação de Proteção ao Meio Ambiente do Estado 
Beta é legitimada para o ajuizamento de ação civil pública e, como 
logrou derrotada tanto no primeiro grau como no Tribunal de Justiça 
da Justiça Estadual do Estado Beta, possui interesse em recorrer, 
para fins de alterar o desfecho da referida ação. O Conselho 
Estadual do Meio Ambiente liberou a abertura de minas. O Conselho 
é um órgão do Executivo Estadual, razão pela qual o Estado é réu e, 
como logrou sucesso na Ação Civil Pública, será o recorrido. 
 
2.4) Do Cabimento 
O recurso está fundamentado no artigo 102, inciso III, alínea “d” da 
Constituição Federal, pois a Lei Estadual nº 1234 conflita com a 
competência da União para legislar sobre normas gerais de meio 
ambiente expressa no artigo 24, inciso VI, da Constituição Federal, 
a qual foi materializada na Lei Federal nº 6938. O órgão local (TJ) 
considerou a lei local (Lei Estadual nº 1234) aplicável ao invés da lei 
federal, em ofensa ao artigo 24, inciso VI da Constituição Federal. 
Alternativamente, pode ser considerado também correta a 
invocação da alínea “c”, já que o Tribunal considerou válida lei local 
inconstitucional por permitir a dispensa de licenciamento ambiental. 
 
2.5) Da Repercussão Geral 
Há a presença de repercussão geral, nos termos dos artigos 102, 
parágrafo 3º, da Constituição Federal, e 1.035, parágrafo 3°, inciso I, 
do Código de Processo Civil, uma vez que a causa transcende as 
partes, pois a liberação de minas via norma estadual envolve todos 
os entes da federação, e apresenta relevância econômica, política, 
social ou jurídica, já que pode potencialmente causar grave poluição 
para a população brasileira, sendo que isto pode trazer 
consequências para a saúde e economia nacionais. 
 
 
2.6) Do Prequestionamento 
A matéria foi devidamente prequestionada, uma vez que o Tribunal 
de Justiça se manifestou sobre o conflito entre a Lei Estadual nº 
1234 e a Lei Federal nº 6938/1981 sob o prisma da competência 
federativa. 
 
2.7) Do Efeito Suspensivo ativo/liminarDeve ser dado efeito suspensivo ativo ao recurso ou liminar, uma 
vez que as medidas tomadas com base na Lei Estadual nº 1234 tem 
potencial de causar grave dano ao meio ambiente e à população, 
além de a referida lei claramente conflitar com a competência da 
União para legislar sobre normas gerais de proteção ao meio 
ambiente, devendo ser concedido o referido efeito 
nos termos do art. 1.029, § 5º do CPC e art. 993, II, do CPC. 
 
2.8) Do Direito 
É inconstitucional a Lei Estadual nº 1234 liberar empreendimentos 
Sem licenciamento. Isso por que a Lei Estadual ofende a 
competência da União para editar normas gerais de proteção ao 
meio ambiente, conforme artigo 24, inciso VI, da 
Constituição Federal. Ainda, a dispensa de licenciamento 
ofende o artigo 225, § 1º, inciso VI, da Constituição Federal. 
 
3) PEDIDOS 
a) A concessão de efeito suspensivo ativo/liminar para fins de 
impedir a abertura de minas sem licenciamento, conforme artigo 
1.029, § 5º e 932, inciso II, do Código Processo Civil (0,10); 
b) O provimento do recurso para reformar a decisão 
recorrida, cancelando a autorização para realização de minas a céu 
 
aberto sem licenciamento; 
 
Local..., data... 
Advogado... 
OAB... 
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