Licitações e lei de responsabilidade fiscal PDF

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Licitações e Lei de 
Responsabilidade Fiscal
Administração Pública
Conceito e princípios
Bloco 1
Marília Rodrigues Mazzola
Administração Pública
• Por que a Administração Pública é importante 
em nossas vidas?
• O tempo todo nos deparamos com notícias 
sobre aumento de preços de insumos, 
discussões no Congresso sobre os mais 
variados temas e também sobre a atuação dos 
presidentes. 
• Mas, compreendemos realmente qual é a 
relação disso com a Administração Pública?
Administração Pública
• É por meio da Administração Pública que temos 
várias de nossas necessidades coletivas atendidas, 
como segurança, saúde, educação etc.
• Também é por meio dela que os serviços, como água, 
luz e gás chegam até nós. 
• Portanto, é a Administração Pública responsável pela 
gestão dos bens, serviços e necessidades de uma 
população.
• A boa gestão de recursos e de serviços é que define 
uma boa Administração Pública.
Administração Pública
• Para que haja uma boa gestão, é importante seguir alguns 
parâmetros e premissas, como os princípios do Direito 
Administrativo.
• E quais são os principais princípios relacionados à 
Administração Pública?
• A Constituição Federal, em seu art. 37 traz uma boa base 
principiológica para a Administração Pública: Legalidade: 
Impessoalidade; Moralidade; Publicidade; e Eficiência.
• Dica: para memorizar esses princípios, lembre da palavra “LIMPE”.
• ATENÇÃO: não podemos nos esquecer que outros princípios 
também são importantes para a atuação da Administração Pública, 
como por exemplo, a supremacia do interesse público.
Administração Pública
Divisão e organização 
Bloco 2
Marília Rodrigues Mazzola
Administração Pública
• Como é feita a gestão da Administração Pública?
• A Administração Pública, em razão dos princípios, 
deve pensar a melhor forma de realizar a atividade 
administrativa.
• Realiza-la por meio da iniciativa pública? Por meio 
de suas entidades? Por meio de seus órgãos? Serão 
necessários agentes especializados em 
determinada atividade?
• São decisões difíceis e muito complexas, mas de 
extrema importância para o desenvolvimento de 
políticas públicas.
Administração Pública
• Questões como agilidade na prestação do serviço, qualidade, 
público-alvo são importantes na tomada de decisão sobre a 
gestão.
• Afinal, é preciso que as atividades sejam baseadas na 
realização dos interesses da coletividade e também 
precisando pela sustentabilidade da própria Administração 
Pública. 
• Por isso, é de extrema importância a análise se a atividade 
será feita pela Administração Direta ou Indireta, qual regime 
de direito é o mais adequado.
• ATENÇÃO: as decisões da Administração Pública devem ser 
todas fundamentadas, por isso a análise e gestão é 
fundamental.
Administração Pública
• Como é feita a gestão da Administração Pública?
• Como já vimos, o Governo e a Administração Pública operam por 
meio de suas entidades (dotadas de personalidade jurídica), por seus 
órgãos (entes despersonalizados e integrantes da estrutura da pessoa 
jurídica) e por seus agentes (pessoas físicas incumbidas do exercício 
da função pública).
• Administração Direta – é uma administração centralizada, a
prestação é exercida pelo próprio Estado, por meio de seus entes: 
União, Estados, DF e municípios.
• DESCONCENTRAÇÃO – a Administração Pública realiza a atividade 
administrativa por meio de seus órgãos. 
• Administração Indireta – é uma administração descentralizada, por 
meio de novas pessoas jurídicas.
Administração Pública
Entidades da Administração Pública e 
necessidades coletivas
Bloco 3
Marília Rodrigues Mazzola
Administração Pública
• Por que a Administração Pública é necessária?
• Órgãos, entidades e entes públicos são necessários 
para a realização das necessidades coletivas.
• Saber classificá-los e distingui-los é uma tarefa 
essencial para a atuação com a Administração 
Pública, especialmente quando precisamos realizar 
e participar de processos de licitação.
• Também é importante ter esse conhecimento para 
compreender como é feito o orçamento público e a 
sua utilização.
Administração Pública
• Por que a Administração Pública é necessária?
• A necessidade é pública quando satisfeita pelo processo do 
serviço público.
• Deve haver interesse geral e a decisão de necessidade é dos 
órgãos políticos. 
• É a organização de pessoal e material, que ocorre sob a 
responsabilidade de pessoas de direito público, que permite o 
desempenho de funções e atribuições, a assistência ao povo.
• Para tanto, sempre haverá dispêndio de dinheiro e os efeitos 
das atividades governamentais deve ser documentado e 
pormenorizado, para aproveitamento e fiscalização. Eis a 
razão da existência de um orçamento público.
Administração Pública
• Como é a organização da Administração Pública?
• Órgãos, entidades, e entes públicos fazem parte da 
Administração Direta e Indireta.
• Para respeitar os princípios da Administração Pública, é 
preciso fazer organizações, criar divisões e, assim, otimizar 
a realização de tarefas e a persecução dos objetivos 
públicos, em resposta às necessidades coletivas.
• Por isso, a gestão da Administração Pública, de maneira 
motivada, escolhe pela realização de suas atividades de 
forma centralizada/direta; descentralizada/indireta; 
desconcentrada.
Administração Pública
• Como é a organização da Administração Pública?
• A depender da necessidade/oportunidade e levando em 
consideração questões como complexidade, necessidade de 
conhecimentos técnicos, dentre outros, podemos ter atividades 
realizadas:
→ Pelos entes federativos (União, Estados, municípios), por exemplo, 
escolas e universidades.
→ Por órgãos, como ministérios e secretarias, que tomam decisões 
complexas, como definir a Política Monetária do país.
→ Por entidades, como autarquias, empresas públicas, dentre outras 
entidades, que permitem uma maior eficiência e melhor prestação 
de serviços, além de sua fiscalização.
→ Por meio de entidades privadas, as delegações e autorizações 
também trazem maior eficiência e melhor prestação de serviços, por 
exemplo, no setor de telecomunicações.
Teoria em Prática
Bloco 4
Marília Rodrigues Mazzola
Teoria em Prática
Para a execução de diversos serviços públicos, tem a Administração 
Pública a necessidade de licitar.
A compreensão dos princípios administrativos constitucionais é de 
extrema importância e impacta diversas atividades.
Vamos verificar como isso acontece?
Vejamos o documento elaborado pelo Consulado-geral do Brasil em 
Los Angeles (EUA), que busca apresentar noções de Administração 
Pública, especialmente voltadas para a realização de atividades nos 
postos de atendimento e serviço. 
Reflita sobre a seguinte situação
• O Consulado-geral do Brasil em Los Angeles (EUA) dentre suas 
atribuições, tem como papel prestar assistência aos brasileiros 
quanto aos seus direitos e deveres. Faz orientações jurídicas, trata 
de temas como imigração e deportação, violência doméstica, 
infrações de trânsito, dentre outros. 
• Por se tratar de órgão da Administração Pública brasileira, 
entidade de direito público, deve seguir uma série de preceitos na 
realização de suas tarefas, e mais ainda deve respeitar a 
Constituição Federal brasileira, mesmo em um território diversos. 
• Dos artigos da Constituição destaca-se o art. 37, que traz os 
princípios administrativa.
• Em quais situações práticas ocorridas nos postos de atendimento 
do consulado os princípios poderiam ser aplicados?
Norte para a resolução
Podemos pensar em situações do cotidiano de um consulado, 
como: resolução de questões envolvendo vistos; atendimento a 
cidadãos brasileiros no estrangeiro; compras de materiais; 
contratação de pessoal para a execução de atividades. 
Todas essas situações devem ser feitas respeitando a lei, ou 
seja, não podem ser feitas sem lei que as permita. 
Não devem ser feitas contratações que favoreçampessoas, 
pois há necessidade de cumprimento da impessoalidade. 
Da mesma forma, todas as compras devem ser públicas para 
consulta da população.
O atendimento deve ser feito de maneira eficiente e 
respeitosa, cumprindo com as obrigações de moralidade.
Dicas do(a) Professor(a)
Bloco 5
Marília Rodrigues Mazzola
Prezado aluno, as indicações a seguir podem estar disponíveis 
em algum dos parceiros da nossa Biblioteca Virtual (faça o login
através do seu AVA). Algumas indicações também podem estar 
disponíveis em sites acadêmicos como o Scielo, repositórios de 
instituições públicas, órgãos públicos, anais de eventos 
científicos ou periódicos científicos, acessíveis pela internet.
Isso não significa que o protagonismo da sua jornada de 
autodesenvolvimento deva mudar de foco. Reconhecemos que 
você é a autoridade máxima da sua própria vida e deve, 
portanto, assumir uma postura autônoma nos estudos e na 
construção da sua carreira profissional. 
Por isso, te convidamos a explorar todas as possibilidades da 
nossa Biblioteca Virtual e além! Sucesso!
Leitura Fundamental
Indicação de leitura 1
A compreensão dos princípios administrativos 
constitucionais é de extrema importância e 
impacta diversas atividades. Por isso, separamos 
dois trabalhos que tratam do tema.
Referência 
FERREIRA, Edgar. Ética e princípios da Administração Pública. 
Disponível Microsoft PowerPoint -
SCI2014ÉticaePrincípiosdaAdministraçãoPúblicaslidesEdgar. 
Indicação de leitura 2
Verificar na prática a divisão da Administração 
Pública é uma forma de conhecermos melhor os 
conceitos de Administração Direta e Indireta. Por 
isso, sugerimos uma visita ao website do Governo 
do Estado de São Paulo. 
Referência 
SÃO PAULO. Governo do Estado. Órgãos e entidades. [s.d.].
Dica do(a) Professor(a)
Quer conhecer mais sobre o Governo Federal e a 
Administração Pública Federal? 
Explore as diversas abas em Órgãos do Governo —
Português (Brasil) (site oficial do Governo Federal). 
Não esqueça de Consultar dados no Portal da 
Transparência do Governo Federal — Português 
(Brasil) (site oficial do Governo Federal).
Lá é possível acompanhar a aplicação dos recursos 
arrecadados pelo Estado. 
Referências
BRASIL. Ministério das Relações Exteriores. Noções de 
Administração dos postos. Consulado-Geral do Brasil em 
Los Angeles, Los Angeles, [s.d.]. Disponível em: 
https://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/LosAngeles/pt
-br/file/Material%20de%20Estudo%20-
%20Administra%C3%A7%C3%A3o%20dos%20postos.pdf. 
Acesso em: 9 maio 2022.
Bons estudos!