A (In) segurança alimentar

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Aula –
A (In)segurança 
alimentar
Disciplina: Nutrição Social
Profª Lorena Chaves
CENTRO UNIVERSITÁRIO APPARECIDO DOS SANTOS
- UNICEPLAC
M488i
Medeiros, Lorena Gonçalves Chaves.
A (In)segurança alimentar. Gama, DF: UNICEPLAC,
2021.
58 p.
1. Educação alimentar. 2. Educação nutricional. 3.
Nutrição. I. Título.
CDU: 612.3
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
Insegurança alimentar
Segurança Alimentar e Nutricional 
(SAN)
“A Segurança Alimentar e Nutricional consiste na realização do 
direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de 
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a 
outras necessidades essenciais, tendo como base práticas 
alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade 
cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente 
sustentáveis”.
(Art. 3º da Lei 11.346 de 15 de setembro de 2006 – LOSAN)
Aspecto 
alimentar 
(produção, 
comercialização 
e consumo) 
Aspecto 
nutricional 
(utilização do 
alimento pelo 
organismo, 
relação com a 
saúde)
SAN
Como colocar a SAN 
em prática nas políticas 
públicas?
Política Nacional de Segurança 
Alimentar e Nutricional
PNSAN
O que é PNSAN? 
Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, implanta a 
Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional 
(PNSAN) que tem o objetivo geral de promover a segurança 
alimentar e nutricional, bem como assegurar o direito 
humano à alimentação adequada em todo território 
nacional
Art. 3o A segurança alimentar e nutricional consiste na realização do
direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de
qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares
promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e que sejam
ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis.
Lei de Segurança Alimentar e Nutricional 
(LOSAN) – Lei 11.346/2006
DHAA
O DHAA é um direito de todos(as) os(as) cidadãos(ãs) e é também obrigação do 
Estado.
O Estado tem a obrigação de respeitar, proteger, promover e prover esse direito, que 
está no artigo 6º da Constituição Federal do Brasil (CF/1988, art. 6º).
Art. 7o A consecução do direito humano à alimentação adequada
e da segurança alimentar e nutricional da população far-se-á por
meio do SISAN, integrado por um conjunto de órgãos e entidades
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e pelas
instituições privadas, com ou sem fins lucrativos, afetas à
segurança alimentar e nutricional e que manifestem interesse em
integrar o Sistema, respeitada a legislação aplicável.
Lei de Segurança Alimentar e Nutricional 
(LOSAN) – Lei 11.346/2006
Art. 11. Integram o SISAN:
I – a Conferência Nacional de Segurança Alimentar e 
Nutricional;
II – o CONSEA; (Consea Nacional foi extinto em 1º/01/2019)
III – a CAISAN;
IV – os órgãos e entidades de segurança alimentar e 
nutricional da União, dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios; e
V – as instituições privadas, com ou sem fins lucrativos, 
que manifestem interesse na adesão e que respeitem os 
critérios, princípios e diretrizes do SISAN.
Lei de Segurança Alimentar e Nutricional 
(LOSAN) – Lei 11.346/2006
Integram o SISAN:
CONSEA DF
Vinculado a 
SEDEST
SISAN
Dimensões 
SAN
Produção e 
Disponibilida
de de 
Alimentos
Renda e 
despesas com 
alimentação
Educação
Utilização dos 
nutrientes
Acesso à 
alimentação 
adequada
Dimensão: Produção e 
Disponibilidade do alimento
Dimensão: Produção e 
Disponibilidade do alimento
• Refere-se à disponibilidade de alimentos suficiente para toda a população e
requer:
– Envolvimento de políticas e condições que garantam produção suficiente;
– Importação de alimentos;
– Sistemas de armazenamento e distribuição;
• Políticas públicas dentro da dimensão
– Programa Nacional de Agricultura Familiar (Pronaf)
– Programa de Aquisição de Alimentos (PAA)
– Política de Garantia de preços mínimos/ Formação de Estoques Públicos 
(PGPM)
– Reforma agrária
– Regularização de Terras quilombolas
– Regularização fundiárias de terras indígenas
QUAIS OS PRINCIPAIS ALIMENTOS 
QUE O BRASILEIRO CONSOME?
E HÁ PRODUÇÃO SUFICIENTE?
Mapa de produção agrícola de 
Arroz – CONAB 2018
Disponibilidade de alimento 
para consumo
Disponibilidade de alimento para 
consumo
Disponibilidade de alimento para 
consumo
O arroz tem perdido área ao longo dos anos. Nas últimas dez safras, a área cultivada com arroz reduziu
aproximadamente 38%, sobretudo em áreas de sequeiro, uma vez que o produtor tem optado por culturas
mais rentáveis. De acordo com as estimativas da Conab, a área brasileira de arroz, na safra (2018/19), deverá
ser 13,5% menor que a área cultivada na safra passada.
Soberania e SAN
- Dependência do Líbano da importação
de alimentos de outros países.
- Cerca de 80% do que é consumido no
país vem de importações, que são
cotadas em dólar.
- O porto destruído era responsável por
receber 60% das importações de
grãos, além de ter outras estruturas
importantes para o armazenamento e
deslocamento desses produtos.
- Após o incidente, houve um certo
temor de desabastecimento no país
- Para FAO no país, há estoques de
cereais, especialmente trigo,
suficientes para um mês e outros
carregamentos prestes a serem
entregues. Ainda assim, a situação do
país é crítica.
A soberania alimentar diz respeito ao direito dos 
povos de decidir sobre a produção, distribuição e 
consumo de alimentos, respeitando a diversidade e 
visando garantir o direito à alimentação adequada 
para todos e todas. Assim, quando um país é 
extremamente dependente de produtos externos, a 
soberania alimentar fica ameaçada. 
Dimensão: Renda e Despesa com 
alimentação
O que deve ser considerado?
• Rendimento domiciliar per capita da família
• Nível de ocupação das pessoas de 10 anos ou mais 
de idade
• Desigualdade de renda
• Percentual de gastos das famílias com alimentação
• Políticas públicas
– Salário mínimo
– Previdência social e benefícios previdenciários
– Programa Bolsa família
– Benefício de Prestação continuada (BPC)
Dimensão: Renda e Despesa com 
alimentação
alimentação
Dimensão: Renda e Despesa com 
alimentação
Onde está a pobreza no Brasil?
Desigualdade de renda no mundo medida pelo 
Coeficiente de Gini
O Coeficiente de Gini consiste em um número entre 0 e 1, onde 0 corresponde à 
completa igualdade (no caso do rendimento, por exemplo, toda a população 
recebe o mesmo salário) e 1 corresponde à completa desigualdade (onde uma 
pessoa recebe todo o rendimento e as demais nada recebem).
Coeficiente de Gini (2019)
Dimensão: Acesso à alimentação 
adequada e saudável
Dimensão: Acesso à alimentação 
adequada e saudável
Capacidade de todos obterem alimentos em quantidade suficiente, de qualidade nutricional 
adequada, aceitabilidade cultural e obtidos de maneira socialmente aceitável
 Consumo Alimentar
 Percentual de domicílios com insegurança alimentar no total de 
domicílios (EBIA) – Vamos conhecer com detalhes!
 Políticas públicas
 Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE)
 Rede de Equipamentos públicos de SAN
 Distribuição de Alimentos a grupos específicos
 Carteira Indígena
 Acesso à água para consumo e produção (programa Cisternas)
 Programa de Alimentação do Trabalhador
Dimensão: Utilização dos 
nutrientes
Dimensão: Utilização dos 
nutrientes
• Efetivo aproveitamento biológico dos 
alimentos
– Condições individuais de saúde;
• Segurança microbiológica do alimento
– Contaminação por agentes químicos, físicos ou biológicos;
– Papel social da alimentação
– Escolhas, hábitos, conhecimento do teor nutricional dos alimentos.
Dimensão: Dados 
socioeconômicos (Educação)
AIRES, Julliana dos Santos et al . (In) Segurança alimentar em familias de pré-escolares de uma zona rural do Ceará. Acta paul. enferm., São Paulo , v. 25, n. 1, p. 102-
108, 2012 . Available from <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-21002012000100018&lng=en&nrm=iso>.access on 01 Sept. 2019.
O que é SAN?
• Depoimentos vídeos seminário SDRBahia
• Falas dos produtores rurais
• https://www.youtube.com/watch?v=efyux-
RSToc
- 1h07m07s a 1h09m02s
SAN
Fome
Alimento 
Seguro
Escolaridade
Subnutrição 
Pobreza
Termos relacionados com SAN
Manifesto 5ª CNSAN
COMIDA DE VERDADE
https://www.abrasco.org.br/site/wp-
content/uploads/2017/06/copy2_of_
Manifesto_comidadeverdade.pdf
Disponível no 
Moodle/AVA
Como medir a SAN?
Disponibilidade 
de alimentos
Estado de saúde 
e nutrição
Condições 
demográficas, 
ambientais, 
sociais, políticas, 
econômicas
Acesso aos 
alimentos Renda
Gastos com 
alimentos
Plano Internacional – Comitê de Segurança Alimentar Mundial (FAO, 2001) 
propôs um conjunto de indicadores para monitorar a situação de SAN no 
mundo...
EBIA - Classificação da IA em Graus de Severidade
SEGURANÇA ALIMENTAR:
Todas as necessidades satisfeitas
INSEGURANÇA LEVE:
• Preocupação ou incerteza quanto ao acesso aos alimentos (comprometimento da 
sustentabilidade);
• Qualidade inadequada (refletindo estratégias para evitar comprometimento da 
quantidade);
INSEGURANÇA MODERADA:
• Quantidade insuficiente de alimentos - redução de quantidade de alimentos nas 
refeições e/ou quebra nos padrões usuais de refeições ENTRE OS ADULTOS DA 
FAMÍLIA;
INSEGURANÇA GRAVE:
• Quantidade insuficiente de alimentos - redução de quantidade de alimentos nas 
refeições e/ou quebra nos padrões usuais de refeições ENTRE ADULTOS E 
CRIANÇAS DA FAMÍLIA.
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(POF 2017/2018) 
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Fonte: https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2018/10/17/jose-graziano-fao-onu-mapa-da-fome-brasil-
obesidade.htm
Fonte: https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2018/10/17/jose-graziano-fao-onu-mapa-da-fome-brasil-
obesidade.htm
Fonte: Sousa, et. al. A segurança alimentar em tempos de crise 
financeira e política no Brasil. Cad. Saúde Pública 2019.
Dados divulgados pela FAO nesta segunda-feira revelam que a fome voltou a aumentar 
no Brasil. De acordo com a entidade, 37,5 milhões de pessoas viviam uma situação de 
insegurança alimentar moderada no país no período entre 2014 e 2016. Entre 2017-
2019, porém, esse número chegou a 43,1 milhões. Em termos percentuais, o número 
também subiu, de 18,3% para 20,6%...
Mas é na camada da população com um pouco mais de recursos que a 
insegurança alimentar voltou a fazer parte da realidade
Fonte: UOL, 07/2020
POF 2017-
2018
IAGrave
2017/2018 = 4,6 
IAGrave
2013 = 3,2%
2017/2018 = 4,6 
Características dos domicílios e 
pessoa de referência da família com 
a IA (POF 2017-2018)
Nos domicílios com IA moderada ou grave cerca de 24 % não dispõe de água da
rede pública de distribuição, mais da metade não está ligada à rede de esgoto.
Na medida que aumenta a gravidade da IA, maior vulnerabilidade quanto ao
acesso aos alimentos nos domicílios onde a mulher é a referência.
Quanto menor o número de pessoas nos domicílios, maior a condição de SA;
A presença de pelo menos um morador com menos de cinco aos de idade e a
presença de pelo menos um morador com 60 anos ou mais de idade, foi fator
associado às prevalências menores das formas severas de IA (moderada e grave)
Fonte: Relatório do IBGE sobre os dados da Pesquisa de Orçamentos 
Familiares de 2017-2018 (POF 2017/2018) Síntese elaborada por 
Rosana Salles da Costa e Ana Maria Segall-Corrêa
Em resumo...
As condições socioeconômicas são fatores que se
correlacionam fortemente com a IA;
Para erradicar com a fome e pobreza é 
primordial o investimento em uma distribuição 
mais equitativa da renda, trabalho e do acesso 
a bens e serviços públicos.
Convite!
Caiu no ENADE 2019...
Na história das civilizações humanas, a agricultura esteve relacionada à origem de um
fenômeno que se tornaria o marco da economia alimentar: o aumento demográfico.
Entretanto, apesar de toda a força civilizatória da agricultura, muitos povos tornaram-se
vulneráveis por falta de alimentos. Mesmo com o aumento do volume de alimentos, o
número de indivíduos subnutridos é grande, como demonstrado pelos dados estatísticos da
Organização das Nações Unidas para a Agricultura e Alimentação (FAO).
A análise dos dados revela que, até 2014, a quantidade de pessoas desnutridas no mundo
estava diminuindo, porém, entre 2015 e 2017, esse número aumenta. LIMA, J. S. G. Segurança
alimentar e nutricional: sistemas agroecológicos são a mudança que a intensificação ecológica não alcança. Ciência
e Cultura, v. 69, n. 2, 2017 (adaptado).
Considerando a segurança alimentar e a nutrição no mundo, avalie as afirmações a seguir.
I. O conceito de segurança alimentar e nutricional admite que a fome e a desnutrição são
problemas de oferta adequada e garantia de alimentos saudáveis, respeitando-se a
diversidade cultural e a sustentabilidade socioeconômica e ambiental.
II. A segurança alimentar e nutricional compreende a produção e a disponibilidade de
alimentos, bem como o acesso à alimentação adequada e saudável.
III. A escassez da oferta de alimentos nas últimas décadas decorre da falta de processos de
produção e disseminação tecnológica que garantam a produção no campo frente às
mudanças climáticas.
É correto o que se afirma em 
A. I, apenas. 
B. III, apenas. 
C. I e II, apenas. 
D. II e III, apenas. 
E. I, II e III. 
Referências utilizadas
• BRASIL. Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006. Cria o 
Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional –
SISAN com vistas em assegurar o direito humano à 
alimentação adequada e dá outras providências.
• Manifesto da 5ª Conferência Nacional de Segurança 
Alimentar e Nutricional à Sociedade Brasileira sobre 
Comida de Verdade no Campo e na Cidade, por 
Direitos e Soberania Alimentar. Comida de Verdade. 
Brasília: 2015. Disponível em: 
https://www.abrasco.org.br/site/wp-
content/uploads/2017/06/copy2_of_Manifesto_comidadev
erdade.pdf.
Atividade 
Complementar 3
Via Moodle
Prazo = 07/04
Valor = 1 ponto
Atividade complementar 3
Valor = 1 ponto
Com base nos gráficos, faça o que se pede nos itens a seguir:
1) Aponte, com base nos dados apresentados, onde está a maior 
prevalência da insegurança alimentar, por região do país (valor: 0,25 
pontos)
Atividade complementar 3
Valor = 1 ponto
2) De forma geral, o que este gráfico significa pra vc? (valor: 0,25 ponto)
3) Apresente 2 razões que levam a insegurança alimentar no Brasil (valor: 0,5 
pontos):