01 - Contratação Fiscalização ObrasPúblicas

Prévia do material em texto

CONTRATAÇÃO E 
FISCALIZAÇÃO DE 
OBRAS PÚBLICAS 
APRESENTAÇÃO DO CURSO 
 
2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Equipe Executiva 
 
Direção-Geral 
Karen Estefan Dutra 
 
Coordenadoria Pedagógica 
Marcia Araujo Calçada 
 
Coordenadoria Acadêmica 
Máira Conceição Alves Pereira 
 
Coordenadoria de Capacitação 
João Paulo Menezes Lourenço 
 
Coordenadoria de Gestão e Tecnologia 
Educacional - CGT 
Rachel Constant Vergara Mann 
 
Secretaria da ECG 
José Sigberto da Silva Junior 
Equipe Técnica 
 
Autoria 
Rafael do Amaral Guedes 
 
Coordenadoria Pedagógica – CPE 
(ECG/TCE-RJ) 
Dalva Stella Pinheiro da Cruz 
Marcia Araujo Calçada 
 Maurício Nunes Rodrigues 
Juliany de Souza Batista 
(estagiária) 
Letícia Alves Bomfim 
(estagiária) 
 
Coordenadoria de Gestão e 
Tecnologia Educacional – CGT 
(ECG/TCE-RJ) 
Rachel Constant Vergara Mann 
Ronald de Lima Andrade 
Gabriel Alves dos Santos Carelli Toyo 
(estagiário) 
Maria Eduarda Bortoloto de Oliveira 
(estagiária) 
Oirã Ferrer Pereira da Silva (estagiário) 
 
 
Créditos 
Escola de Contas e Gestão 
ECG/TCE-RJ 
Novembro
2022 
 
3 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
SOBRE O CURSO .......................................................................... 4 
SOBRE O DOCENTE-CONTEUDISTA .......................................... 8 
 
 
4 
 
 
SOBRE O CURSO 
 
Bem-vindo ao curso Contratação e Fiscalização de Obras Públicas! 
Este curso pretende levar o participante a compreender os procedimentos 
e controles relacionados à execução de uma obra pública, desde a fase de 
planejamento até o recebimento do objeto. 
Ao final do curso, esperamos que você seja capaz de: 
 Identificar as diferentes etapas de contratação de uma obra pública; 
 Executar os procedimentos necessários a contratação de uma obra pública 
nas suas diferentes etapas; 
 Reconhecer as exigências de uma execução contratual e da utilização do 
objeto; 
 Verificar possíveis irregularidades em um processo e distinguir as sanções 
cabíveis. 
Para atingir os objetivos propostos, o curso foi organizado em 3 módulos, 
descritos a seguir: 
 
MÓDULO 1: PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO 
 
Neste módulo, será abordada a etapa de planejamento da contratação a 
ser realizada. Ela é composta pela fase preliminar à licitação, e pelas fases interna 
e externa da licitação. 
 
5 
 
Para um melhor aproveitamento didático o módulo foi organizado nos 
temas abaixo: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MÓDULO 2: EXECUÇÃO CONTRATUAL E 
UTILIZAÇÃO DO OBJETO 
 
Passaremos então, à abordagem dos aspectos relacionados à fase 
contratual, principalmente no que tange às alterações contratuais e possíveis 
irregularidades. Este módulo aborda também a fase de utilização do objeto com 
ênfase na garantia dos serviços de acordo com a legislação vigente. 
Para um melhor aproveitamento didático o módulo foi organizado nos 
temas abaixo; 
 
1.1. Fase Preliminar à Licitação 
1.1.1 Programa de Necessidades 
1.1.2 Estudos de Viabilidade 
1.1.3 Anteprojeto 
1.2. Fase Interna da Licitação 
1.2.1 Projeto Básico 
1.2.2 Projeto Executivo 
1.2.3 Licenciamento Ambiental 
1.2.4 Previsão de Recursos Orçamentários 
1.2.5 Edital de Licitação 
1.3. Fase Externa 
1.4. Dispensa de Licitação 
1.5. Inexigibilidade de Licitação 
 
 
 
6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MÓDULO 3: PRINCIPAIS IRREGULARIDADES E 
POSSÍVEIS SANÇÕES 
 
As principais irregularidades verificadas nos trabalhos de fiscalização e os 
procedimentos de como diminuir sua ocorrência são os temas abordados no 
módulo final. 
Selecionamos os seguintes itens para este módulo: 
 
 
 
 
 
2.1. Execução Contratual 
2.1.1. Alterações Contratuais 
2.1.2. Obrigações da Contratada 
2.1.3. Atrasos, Rescisão e Sanções na Execução 
do Contrato 
2.1.4. Fiscalização 
2.1.5. Medições e Pagamentos 
2.1.6. Recebimento da Obra 
2.2. Utilização do Objeto 
2.2.1. Garantia dos Serviços 
2.2.2. Manutenção 
 
 
3.1. Principais Irregularidades 
3.1.1. Superfaturamento 
 3.2. Sanções 
3.2.1. Sanções a Cargo do TCE-RJ 
3.2.2. Demais Sanções 
 
 
7 
 
 
A cada módulo do curso são disponibilizados diversos recursos de 
aprendizagem, tais como: apostila, bibliografia complementar, avaliações, 
indicação de leituras básicas, podcasts e vídeos, que servirão para enriquecer o 
seu conhecimento sobre o assunto. 
O material textual é sua principal fonte de informação e estudo e foi 
desenvolvido visando disponibilizar as informações de que precisa para construir 
conhecimentos, os quais o ajudarão a desenvolver habilidades e reflexões 
fundamentais para o seu aperfeiçoamento como profissional competente em sua 
área de atuação. 
 
 
 
 
 
Caso você tenha alguma dúvida, entre em contato conosco. Teremos o maior 
prazer em atendê-lo e contribuir para o seu aprimoramento profissional. 
 
Equipe da Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ. 
 
 
 
 
 
 
O material didático fornecido pela ECG/TCE-RJ tem caráter meramente 
educativo e não vincula as decisões do Tribunal de Contas do Estado do 
Rio de Janeiro. 
(Deliberação TCE nº 243/2007) 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 
 
 
SOBRE O DOCENTE-
CONTEUDISTA 
 
O curso Contratação e Fiscalização de Obras Públicas foi desenvolvido 
por um especialista da área, que atua no TCE-RJ, com todo o cuidado e 
compromisso para trazer o que há de mais atual e relevante para esta 
capacitação. 
A seguir, você vai ter a oportunidade de conhecer melhor o conteudista, 
que se apresenta destacando a formação e um pouco de sua trajetória 
profissional. 
Vamos lá! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RAFAEL DO AMARAL GUEDES 
 
9 
 
 
Meu nome é Rafael do Amaral Guedes. Sou formado em Engenharia Civil 
pela UFRJ e atuo na área de obras públicas desde 2008, quando trabalhei no 
projeto de Geotecnia do Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro – COMPERJ. 
Já na Administração Pública, sempre na área de Engenharia, fui servidor do INEA, 
especialista portuário na Companhia Docas, auditor governamental da CGE-PI e, 
desde 2012, sou auditor do TCE-RJ, tendo ocupado os cargos de coordenador-
geral de auditoria de obras e, posteriormente, de subsecretário de auditoria de 
obras. 
Na docência, sou professor do curso de Obras Públicas na Escola de Contas 
e Gestão do TCE-RJ desde 2014, tendo atuado como coordenador deste mesmo 
curso no período de 2015 a 2019. 
 
Tendo em vista a inovação tecnológica necessária ao mundo atual, e 
implantada pela ECG/TCE-RJ para o ensino a distância, e a dinâmica dos 
processos de trabalho que impactam a administração pública, tornou-se 
importante desenvolver este curso na modalidade on-line, visando à 
disseminação deste conhecimento fundamental a todos os servidores públicos 
da área, especialmente para os servidores/alunos de municípios mais distantes 
ou com dificuldades de deslocamento. 
Esperamos contribuir para o seu desenvolvimento profissional. 
 
Bons estudos! 
 
 
10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/
https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/
https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/
https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal
https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag
https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/