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SISTEMAS DE INFORMAÇÕES E 
CONTROLADORIA
Prof.: Gislaine Dias
Tais sistemas não funcionam apenas como ferramenta de gestão no
setor público, mas contribuem para aumentar o conhecimento dos
gestores públicos a respeito de sua atuação como agentes do
Estado.
Além disso, possibilitam que a sociedade se informe acerca de como
as ações estatais são planejadas e colocadas em prática.
É justamente esse conhecimento que possibilita um controle efetivo
da atuação do setor público, sendo este necessário e indispensável
para que a gestão pública seja continuamente aprimorada de modo
sustentável.
IMPORTÂNCIA DOS SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
Fatores que colocam a consciência do ser humano em contato com o
mundo em geral, estabelecendo efetividade às relações entre um
sujeito e um objeto:
DADOS INFORMAÇÃO CONHECIMENTO
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E ORGANIZAÇÕES 
PÚBLICA
Assim, dado, informação e conhecimento são associados entre si por
uma relação de crescente e contínua complexidade.
Dados: Podem ser considerados designador de toda e qualquer
realidade sensível que atinge os órgãos sensoriais humanos. Os
dados podem ser enriquecidos pela mente dos indivíduos e se
transformar em informações.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E ORGANIZAÇÕES 
PÚBLICA
Informações: São suscetíveis de enriquecimento pela mediação da
consciência humana, o que ocorre por meio do exercício da memória,
da imaginação e da formação de ideias.
A partir disso, as informações se elevam à condição de
conhecimento.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E ORGANIZAÇÕES 
PÚBLICA
A compreensão dessa relação entre dado, informação e
conhecimento é vital do ponto de vista gerencial. Afinal, ela confere
clareza a respeito de uma dimensão fundamental do cotidiano dos
gestores das organizações privadas e públicas. Uma vez que a
tomada de decisão é uma função corriqueira e recorrente no trabalho
gerencial, o entendimento de como funciona o relacionamento
intrínseco entre os dados, as informações e os conhecimentos ou
saberes é relevante para que o gestor empreenda uma gestão mais
consciente e madura das organizações em geral.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E ORGANIZAÇÕES 
PÚBLICA
O resultado de tal combinação proporciona às pessoas uma estrutura
mental com capacidade de julgamento criterioso e de avaliação de
quaisquer dados e informações do ponto de vista de sua verdade ou
falsidade, do ponto de vista de sua coerência e sua consistência.
Diante disso, vemos a importância de colocar em ordem ou
sistematizar dados e informações que interessem as organizações.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E ORGANIZAÇÕES 
PÚBLICA
A complexidade das operações das organizações é diretamente
proporcional ao número de interesses e objetivos que elas
pretendem acomodar e satisfazer.
Para alcançar de maneira efetiva seus objetivos e para
operacionalizar adequadamente os meios de atingir seus propósitos,
essas organizações precisam lidar com um gigantesco volume de
informações sociais.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E SISTEMAS DE 
CONTROLADORIA: RELAÇÕES NO SETOR PÚBLICO
Então para que os gestores públicos possam lidar de maneira
organizada e segura com essa miríade de informações, os sistemas
informacionais computacionais constituem uma ferramenta
imprescindível. Isso ocorre em razão tanto da otimização que tais
sistemas conferem aos processos administrativos como também da
segurança e da confiabilidade que propiciam às tomadas de decisão
gerencial no setor público.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E SISTEMAS DE 
CONTROLADORIA: RELAÇÕES NO SETOR PÚBLICO
Controlar as condições cognitivas necessárias para que uma
organização efetivamente alcance seus objetivos e metas e realize
sua missão é a principal razão para o emprego de sistemas
informacionais.
Relação próxima:
Expectativa de 
controlar 
informações
Expectativa de 
controlar o destino da 
organização
A CONEXÃO ENTRE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E 
SISTEMAS DE CONTROLADORIA 
Pode-se afirmar que há uma conexão natural entre sistemas de
informação e sistemas de controle ou sistemas de controladoria.
A um agente organizacional controlador, compete a antecipação de
problemas e de soluções oportunas para resolvê-los. Ele deve atuar
no suporte às decisões organizacionais em geral e garantir as
condições do melhor alcance possível dos fins e objetivos das
organizações.
A CONEXÃO ENTRE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E 
SISTEMAS DE CONTROLADORIA 
Do ponto de vista de suas relações mais imediatas com as
informações de interesse de uma organização, espera-se que as
ações de controladoria, quando aplicadas às organizações, resultem
sobretudo na diminuição da “assimetria de informação”, ou seja,
ruídos de comunicação e as ambiguidades.
No domínio da gestão pública, não apenas do ponto de vista mais
amplo da sociedade, a capacidade de controle governamental fica
prejudicada nesse cenário. A própria capacidade de autocontrole
estatal também é comprometida.
A CONEXÃO ENTRE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E 
SISTEMAS DE CONTROLADORIA 
Isso ocorre tanto do ponto de vista das próprias unidades
organizacionais que realizam as ações de interesse público a serem
controladas (controle interno) quanto do ponto de vista de outras
unidades organizacionais dos poderes públicos às quais também
compete o exercício da controladoria das ações do Estado (controle
externo).
A CONEXÃO ENTRE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E 
SISTEMAS DE CONTROLADORIA 
O marco institucional inicial dos sistemas de controladoria pública já
formulados no Brasil remonta à Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964,
que estabeleceu as normativas fundamentais para o controle da
execução do orçamento público federal.
• Legalidade dos atos administrativos: Receita x Despesa;
• Correição funcional dos gestores públicos responsáveis;
• Determinação de regras de cumprimento das programações
planejadas para as obras públicas e para os serviços públicos em
geral.
MARCOS INSTITUCIONAIS FUNDAMENTAIS DA 
CONTROLADORIA PÚBLICA NO BRASIL
Logo depois, a Constituição Federal (CF) promulgada no ano de 1967
pelo Congresso Nacional, decretou ao Congresso Nacional
explicitamente a atribuição de controlar “externamente” as finanças e
o orçamento da União.
E ao Poder Executivo Federal, a responsabilidade de implantar
sistemas de controle interno voltados para: realização de auditoria
financeira e orçamentária, julgamento das contas, dos bens e dos
valores públicos administrados pelos gestores públicos daquele
poder e verificação da execução do orçamento público federal e
contratos.
MARCOS INSTITUCIONAIS FUNDAMENTAIS DA 
CONTROLADORIA PÚBLICA NO BRASIL
Lei nº 10.180, de 6 de fevereiro de 2001. Entre outras disposições,
essa lei organiza e disciplina o sistema de controle interno do Poder
Executivo Federal, conferindo a tal sistema as seguintes finalidades:
• Cumprimento das metas previstas (PPA);
• Execução dos programas de governo e dos orçamentos da União;
• Resultados (quanto à eficácia e à eficiência) da gestão
orçamentária, financeira e patrimonial;
• Aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
• Apoio ao controle externo da União.
MARCOS INSTITUCIONAIS FUNDAMENTAIS DA 
CONTROLADORIA PÚBLICA NO BRASIL
Para garantir condições de eficiência e eficácia ao sistema de
controladoria pública previsto pela CF de 1988, a CGU, que possui
no País o status de Ministério do Poder Executivo Federal, desde
então vem empreendendo esforços no sentido de construir sistemas
informacionais para suportar as ações de controle.
GCU - INFORMAÇÕES
CONTROLE INTERNO
TCU - INFORMAÇÕES
CONTROLE EXTERNO
SISTEMAS DE CONTROLADORIA PÚBLICA DOS SISTEMAS 
INFORMACIONAIS: UMA RELAÇÃO DE DEPENDÊNCIA
As informações sobre a estrutura ou sobre o funcionamento do
governo podem ser solicitadas por quaisquer cidadãos junto a
órgãos e entidades estatais com base na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011.
SISTEMAS DE CONTROLADORIA PÚBLICA DOS SISTEMAS 
INFORMACIONAIS: UMA RELAÇÃO DE DEPENDÊNCIA

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