AVALIAÇÃO Módulo 2 Instrumentos do Processo Orçamentário Brasileiro

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AVALIAÇÃO Módulo 2: Instrumentos do Processo Orçamentário Brasileiro
Texto da questão
É papel do Plano Plurianual, além de declarar as escolhas do governo e da sociedade, indicar os meios para a implementação das políticas públicas, bem como orientar taticamente a ação do Estado para a consecução dos objetivos pretendidos. O PPA 2016-2019 do Governo Federal está estruturado em dimensões. Sobre estas dimensões, assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:
a. A dimensão estratégica, composta por uma Visão de Futuro, Diretrizes e Programas Estratégicos, traduz as principais linhas estratégicas do Governo para o período de 4 anos.
b. A Visão de Futuro é uma declaração da escolha de políticas públicas para a transformação de uma determinada realidade.
c. A dimensão tática, expressa nos Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços, define os caminhos possíveis para o alcance dos objetivos e das transformações definidas na dimensão estratégica. 
Muito bem! A Alternativa está correta! A alternativa expressa a dimensão tática do PPA 2016-2019.
d. A dimensão operacional é materializada no PPA pelas ações de governo.
e. As iniciativas e os programas governamentais da dimensão tática são desdobrados em ações governamentais na dimensão operacional.
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Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa “c”.
O PPA 2016-2019 se estrutura em três dimensões – estratégica, tática e operacional -, as quais se relacionam possibilitando a interação entre planejamento e orçamento, conforme o modelo de orçamento-programa adotado pelo Brasil.
A dimensão estratégica traduz as principais linhas estratégicas definidas pelo governo para a implantação de políticas públicas no período de quatro anos, sendo composta por uma Visão de Futuro, que declara um desejo coletivo orientador do planejamento do destino da Nação e da ação governamental, além de Eixos e Diretrizes Estratégicas.
A dimensão tática define os caminhos exequíveis para o alcance dos objetivos e das transformações definidas na dimensão estratégica, sendo expressa nos Programas Temáticos e nos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Os objetivos e programas da dimensão tática são desdobrados em ações governamentais na dimensão operacional, para as quais são destinados anualmente recursos para sua implementação.
Já a dimensão operacional se relaciona com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.
Questão 2
Texto da questão
Sobre os instrumentos orçamentários previstos na Constituição Federal de 1988: Plano Plurianual (PPA), Lei das Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), assinale a afirmativa correta.
Escolha uma opção:
a. A dimensão estratégica, composta por uma Visão de Futuro, Objetivos e Diretrizes Estratégicas, traduz as principais linhas estratégicas do governo para o período de 4 anos.
b. A Visão de Futuro é uma declaração da escolha de políticas públicas para a transformação de uma determinada realidade.
c. A dimensão tática, expressa nos Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e Serviços, define os caminhos possíveis para o alcance dos objetivos e das transformações definidas na dimensão estratégica. 
Muito bem! A alternativa está correta! A alternativa expressa a dimensão tática do PPA 2016-2019.
d. A dimensão operacional é materializada pelas ações de governo no PPA.
e. As iniciativas e os programas governamentais da dimensão tática são desdobrados em ações governamentais na dimensão operacional.
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Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa “c”.
O PPA 2016-2019 se estrutura em três dimensões – estratégica, tática e operacional -, as quais se relacionam possibilitando a interação entre planejamento e orçamento, conforme o modelo de Orçamento-Programa adotado pelo Brasil.
A dimensão estratégica traduz as principais linhas estratégicas definidas pelo governo para a implantação de políticas públicas no período de quatro anos, sendo composta por uma Visão de Futuro, que declara um desejo coletivo orientador do planejamento do destino da nação e da ação governamental, além de Eixos e Diretrizes Estratégicas.
A dimensão tática define os caminhos exequíveis para o alcance dos objetivos e das transformações definidas na dimensão estratégica, sendo expressa nos Programas Temáticos e nos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado. Os objetivos e programas da dimensão tática são desdobrados em ações governamentais na dimensão operacional, para as quais são destinados anualmente recursos para sua implementação.
Já a dimensão operacional se relaciona com a otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade dos produtos entregues, sendo especialmente tratada no Orçamento.
Texto da questão
O PPA traduz, de um lado, o compromisso com estratégias e a visão de futuro, e, de outro, a previsão de alocação dos recursos orçamentários nas funções de Estado, nos programas de governo e junto aos órgãos públicos. Em relação ao PPA, julgue em V (Verdadeiro) ou F (Falso) as afirmativas abaixo:
	Os Programas são instrumentos de organização da ação governamental que visam à concretização dos objetivos pretendidos, sendo classificados em temáticos e de gestão, manutenção e serviços ao Estado, e se desdobram em objetivos, metas e iniciativas.
	Resposta 1 
	Os Programas Temáticos orientam a gestão do Plano, no que diz respeito ao monitoramento e avaliação da dimensão tática.
	Resposta 2 
	Os Programas Temáticos possuem indicadores, que são medidas que expressam ou quantificam um insumo, um resultado, uma característica ou o desempenho de um processo, serviço, produto ou organização.
	Resposta 3 
	O objetivo expressa as escolhas do governo para a implementação das políticas públicas, sendo o elemento de ligação dos Programas com as Ações Orçamentárias que compõem a LOA, desempenhando papel fundamental para a implantação do modelo de Orçamento-Programa adotado pelo Brasil.
	Resposta 4 
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Sua resposta está parcialmente correta.
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Apenas os Programas Temáticos se desdobram em objetivos, metas e indicadores.
Os Programas Temáticos orientam a gestão do Plano, no que diz respeito ao monitoramento e avaliação da dimensão tática.
Os Programas Temáticos possuem indicadores, que são medidas que expressam ou quantificam um insumo, um resultado, uma característica ou o desempenho de um processo, serviço, produto ou organização.
O objetivo é elemento de ligação apenas do Programa Temático às Ações Orçamentárias. Os Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, por não possuírem objetivos, ligam-se diretamente às Ações Orçamentárias.
Texto da questão
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é um instrumento legal criado pela Constituição Federal de 1988, com funções estabelecidas no artigo 165, parágrafo 2º. Sobre as atribuições da LDO, julgue as afirmativas abaixo em Verdadeira ou Falsa:
	As atribuições da LDO previstas na Constituição Federal, que a criou, foram posteriormente ampliadas e fortalecidas pela LRF, tornando-a elemento de planejamento para a realização de receitas e de controle de despesas públicas, com o objetivo de alcançar e manter o equilíbrio fiscal.
	Resposta 1 
	Entre as atribuições estabelecidas pela Constituição Federal, estão o estabelecimento de metas fiscais e prioridades da administração pública, bem como parâmetros para a elaboração do orçamento anual do exercício seguinte.
	Resposta 2 
	A LRF criou atribuições à LDO, tais como estabelecimento de condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas, e de critérios para a limitação de empenho e movimentação financeira.
	Resposta 3 
	A LDO tem sido utilizada para suprir as lacunas existentes pela ausência da lei complementar de que trata o artigo 165, parágrafo 9º da Constituição Federal, e da defasagem da Lei nº 4.320/64.
	Resposta 4 
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Sua resposta está parcialmente correta.
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O gabarito da questão é a questãoV, F, V, V.
A Lei de Diretrizes Orçamentárias é um instrumento legal criado pela Constituição com funções de determinar as metas e prioridades da Administração Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual, dispor sobre alterações na legislação tributária e estabelecer a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Suas atribuições foram significativamente ampliadas com a publicação da LRF, tornando-a, ainda, elemento de planejamento para a realização de receitas e de controle de despesas públicas, com o objetivo de alcançar e manter o equilíbrio fiscal. Assim, a LDO passou a dispor também sobre equilíbrio entre receitas e despesas, metas fiscais, riscos fiscais, programação financeira e cronograma de execução mensal de desembolso, critérios e forma de limitação de empenho, demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas, forma de utilização e montante da reserva de contingência, dentre outros.
Diante disso, a segunda alternativa é falsa, pois foi a partir da publicação da LRF que a LDO passou a dispor sobre metas fiscais, inclusive com a inclusão do Anexo de Metas Fiscais. De acordo com a Constituição Federal, a LDO compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública Federal para o exercício financeiro subsequente ao de sua elaboração.
Texto da questão
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) ampliou o significado e a importância da LDO tornando-a, ainda, elemento de planejamento para a realização de receitas e de controle de despesas públicas, com o objetivo de alcançar e manter o equilíbrio fiscal. Para isso, entre outros dispositivos, estabelece que a LDO contenha os anexos de Metas Fiscais e de Riscos Fiscais. Sobre estes anexos, julgue as afirmativas abaixo em Verdadeira ou Falsa:
	O Anexo de Metas Fiscais apresenta a avaliação da situação financeira e atuarial dos regimes da previdência social, fundos e programas de natureza atuarial.
	Resposta 1 
	O Anexo de Riscos Fiscais deve conter a avaliação das despesas potenciais ou eventuais para as quais não há grau de certeza quanto a sua efetiva concretização, e outros riscos capazes de afetar as contas públicas.
	Resposta 2 
	O Anexo de Metas Fiscais deverá conter as providências a serem tomadas no caso de ocorrência de passivos contingentes.
	Resposta 3 
	O Anexo de Metas Fiscais define metas anuais para o exercício a que se refere e para os dois subsequentes relativos às receitas, despesas, resultados nominal e primário (superávit ou déficit).
	Resposta 4 
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Sua resposta está parcialmente correta.
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O gabarito da questão é V, V, F, V.
A primeira afirmativa é verdadeira, pois o Anexo de Metas Fiscais apresenta a avaliação da situação financeira e atuarial dos regimes da previdência social, fundos e programas de natureza atuarial.
A segunda afirmativa é verdadeira, pois o Anexo de Riscos Fiscais deve conter a avaliação das despesas potenciais ou eventuais para as quais não há grau de certeza quanto a sua efetiva concretização, e outros riscos capazes de afetar as contas públicas.
A terceira afirmativa é falsa, pois refere-se ao Anexo de Riscos Fiscais, que deve conter a avaliação dos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, bem como as providências a serem tomadas no caso de ocorrência de passivos contingentes.
A quarta afirmativa é verdadeira, pois o Anexo de Metas Fiscais define metas anuais para o exercício a que se refere e para os dois subsequentes relativas às receitas, despesas, resultados nominal e primário (superávit ou déficit).
Texto da questão
A Constituição Federal de 1988 instituiu o modelo orçamentário brasileiro, composto por três leis orçamentárias: o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual, por meio da qual o orçamento é materializado. Sobre esse instrumento orçamentário, julgue em Verdadeira ou Falsa as afirmativas abaixo:
	A Lei Orçamentária Anual estima as receitas que o governo espera arrecadar e fixa as despesas a serem realizadas no exercício, devendo ser elaborada em consonância com os objetivos do PPA, as diretrizes da LDO, os princípios orçamentários e os dispositivos constitucionais e legais que regem o sistema orçamentário brasileiro.
	Resposta 1 
	A Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à fixação da receita e à previsão de despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações especiais, ainda que por antecipação da receita, nos termos da lei.
	Resposta 2 
	O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
	Resposta 3 
	Integram a LOA: o sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções do governo; o quadro demonstrativo da receita e despesa segundo as categorias econômicas; o quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação; e o quadro das dotações por órgãos do governo e da administração.
	Resposta 4 
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Sua resposta está correta.
O gabarito da questão é V, F, V, V.
A Lei Orçamentária Anual estima as receitas que o governo espera arrecadar e fixa as despesas a serem realizadas no exercício, devendo ser elaborada em consonância com os objetivos do PPA, as diretrizes da LDO, os princípios orçamentários e os dispositivos constitucionais e legais que regem o sistema orçamentário brasileiro.
A proibição diz respeito a matérias estranhas à previsão da receita e da fixação da despesa. Além disso, as exceções ao princípio da exclusividade são a autorização para a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação da receita, nos termos da lei.
O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
Texto da questão
No Brasil, a LOA é, de fato, composta por três orçamentos: o fiscal, o da seguridade social e o de investimento das empresas estatais. Sobre o assunto, analise as seguintes afirmativas e assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:
a. O orçamento de todas as empresas estatais estará detalhado no orçamento de Investimento das Empresas Estatais.
b. O Orçamento da Seguridade Social tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.
c. A lei orçamentária anual compreenderá o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, e as empresas estatais independentes, que utilizam recursos gerados por suas atividades para o pagamento de suas despesas de pessoal, de custeio em geral e de capital.
d. O orçamento do Ministério da Educação integra o orçamento fiscal, enquanto o do Ministério da Saúde integra o orçamento da seguridade social. 
Muito bem! A alternativa está correta. O orçamento do Ministério da Educação integra o orçamento fiscal, enquanto o do Ministério da Saúde integra o orçamento da seguridade social.
e. As autarquias e fundações integram o orçamento de investimentos das estatais, assim como todas as empresas estatais.
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Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa “d”.
A afirmativa “a” é falsa pois o orçamento das empresas estatais dependentes integram o orçamento fiscal e não o orçamento de investimento das empresas estatais. Este detalha o orçamento de investimento das empresas estatais independentes.
A afirmativa “b” é falsa pois o orçamento da seguridade social não tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional. Segundo o § 7º do art. 165 da CF/1988, os orçamentosfiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional.
A afirmativa “c” é falsa pois o orçamento fiscal compreende os Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, e as empresas estatais dependentes. Já o orçamento das empresas estatais independentes compõe o orçamento de investimento das empresas estatais.
A afirmativa “d” é verdadeira, pois o orçamento da seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativas destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social, não estando incluída a educação, que tem seu orçamento previsto no orçamento fiscal.
A afirmativa “e” é falsa pois as fundações e autarquias são entidades da Administração Indireta, integrando os orçamentos fiscal ou da seguridade social, conforme sua vinculação. Ademais, não são todas as empresas estatais que integram o orçamento de investimento das empresas estatais, mas apenas as empresas estatais independentes.
Texto da questão
O ciclo orçamentário é como uma série de passos que se repetem em períodos prefixados, segundo os quais os orçamentos sucessivos são preparados, votados, executados, os resultados avaliados e as contas aprovadas. Quanto às etapas que compõem o ciclo orçamentário, julgue as afirmativas abaixo em Verdadeira ou Falsa:
	Na literatura especializada, o ciclo orçamentário tradicional compreende um conjunto de quatro etapas: planejamento, execução, verificação e ajuste.
	Resposta 1 
	No Brasil, ao se considerar os três instrumentos orçamentários, temos o ciclo orçamentário ampliado, composto por oito etapas, com duração de quatro anos.
	Resposta 2 
	A primeira etapa do ciclo orçamentário ampliado é o Planejamento Plurianual, e a última é a avaliação da execução e o julgamento de contas.
	Resposta 3 
	As fases de apreciação e adequação do Plano Plurianual pelo Legislativo se diferenciam drasticamente das fases de apreciação de adequação da LDO pelo Legislativo e de apreciação, adequação e autorização legislativa, uma vez que o Plano Plurianual não pode receber emendas.
	Resposta 4 
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Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 3.
O gabarito da questão é F, F, V, F.
A primeira afirmativa é falsa, pois as etapas do ciclo orçamentário tradicional são elaboração, aprovação, execução e avaliação, nessa ordem.
A segunda afirmativa é falsa, pois o ciclo orçamentário é maior que quatro anos, uma vez que é maior que a vigência do PPA, uma vez que engloba sua elaboração e a avaliação de sua execução.
A terceira afirmativa é verdadeira  , pois a primeira etapa do ciclo orçamentário ampliado é o Planejamento Plurianual, e a última é a avaliação da execução e o julgamento de contas.
A quarta afirmativa é falsa, pois todos os projetos de lei orçamentárias (PPA, LDO e LOA) tramitam de forma semelhante no Congresso Nacional, incluindo a proposição e apreciação de emendas parlamentares.
Texto da questão
Com relação ao processo orçamentário, julgue as afirmativas abaixo em Verdadeira ou Falsa:
	A revisão da estrutura programática inclui a discussão dos programas de trabalho dos diversos órgãos do governo, sendo definidas as ações que serão empreendidas no próximo ano e os resultados pretendidos. Essa fase ocorre, em parte, concomitantemente com a fase de elaboração da pré-proposta.
	Resposta 1 
	A etapa de elaboração da pré-proposta tem como objetivo ampliar e aprofundar as discussões a respeito das intenções e necessidades orçamentárias para o próximo exercício financeiro.
	Resposta 2 
	Na captação da proposta setorial, os órgãos setoriais distribuem os limites definidos e divulgados na etapa anterior entre suas unidades administrativas, refletindo as prioridades das políticas públicas de seus setores, que alocam em seus programas de trabalho.
	Resposta 3 
	A etapa finaliza com o envio do Projeto de Lei Orçamentária ao Congresso Nacional, dando início à próxima etapa do ciclo: a apreciação, adequação e autorização legislativa.
	Resposta 4 
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Sua resposta está correta.
A primeira e a segunda alternativa são verdadeiras.
A terceira afirmativa é falsa. O órgão setorial distribui o limite recebido para a elaboração de sua proposta orçamentária entre suas unidades orçamentárias, que são agentes do Sistema de Planejamento e Orçamento, que não se confundem com suas unidades administrativas que não participam do Sistema.
A quarta afirmativa é falsa. Essa fase não se encerra com o envio do PLOA ao Congresso Nacional, pois ainda há a fase de elaboração e formalização das informações complementares ao PLOA, que deve ser encaminhado em até 15 dias contados da data de envio do PLOA.
Texto da questão
A respeito da avaliação da execução e julgamento de contas, assinale o item correto:
Escolha uma opção:
a. Essa etapa envolve não apenas a avaliação da execução do orçamento anual, mas também o monitoramento e a avaliação dos programas e objetivos do PPA.
b. Os gastos públicos são avaliados tanto internamente (pelo próprio órgão setorial de planejamento e orçamento) quanto externamente (pelos órgãos de controle: CGU e TCU).
c. A etapa de avaliação da execução e julgamento de contas ocorre após a conclusão do exercício financeiro, e inclui o julgamento das contas pelo Tribunal de Contas da União 
Atenção! A alternativa está incorreta. Essa etapa ocorre, em parte, concomitantemente à execução orçamentária, bem como após. Inclui auditoria dos órgãos auxiliares do Poder Legislativo, e o julgamento das contas pelo Parlamento.
d. Além dos órgãos de controle interno e externo, a Secretaria de Orçamento Federal realiza o chamado “acompanhamento orçamentário”, por meio do qual é analisada a efetividade e o impacto do gasto público de determinado exercício, bem como a legalidade da execução.
e. A avaliação do PPA fornece subsídios para eventuais ajustes, realizados na elaboração do próximo PPA.
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Sua resposta está incorreta.
O gabarito da questão é a alternativa “a”.
A etapa de avaliação da execução e julgamento de contas ocorre, em parte, de forma concomitante à execução orçamentária, sendo os gastos apreciados e auditados internamente (pelo próprio Poder), como externamente (por um Poder ou instituição externa), e as contas julgadas pelo Parlamento.
Ademais, a Secretaria de Orçamento Federal realiza o “acompanhamento orçamentário” por meio dos quais são analisadas a eficiência e eficácia das despesas previstas para aquele ano. Além do orçamento anual, os programas e objetivos do PPA também são monitorados e avaliados, por meio dos quais são fornecidos subsídios para eventuais ajustes, realizados por meio da revisão do PPA.
Entretanto, a principal etapa desta fase é a apreciação das contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, que envolve a elaboração de parecer prévio pelo TCU, e sua apreciação pela Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização e a decisão pelo plenário do Congresso Nacional.
Falso
Verdadeiro
Verdadeiro
Falso
Verdadeira
Falsa
Verdadeira
Falsa
Verdadeira
Falsa
Falsa