Slides de Aula - Unidade I

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Profa. Sueli Barberio
UNIDADE I
Orientação em
Supervisão Escolar e
Orientação Educacional
 Unidade I – Conhecendo a Escola
 Unidade II – Ações da Orientação e da Supervisão 
Organização da disciplina: 2 unidades (4 blocos)
 Bloco 1 – A escola como organização de trabalho e lugar de ensino aprendizagem.
 Bloco 2 – Sistemas de ensino e escolas particulares.
 Bloco 3 – A escola e sua função social.
 Bloco 4 – Planejamento educacional.
Unidade I – Conhecendo a unidade escolar
Escolas:
 Centradas nos alunos, segundo uma abordagem individual, ou seja, como máquinas 
de aprendizagem. 
 Preocupadas com a racionalização e a eficácia do ensino. 
 Hoje em dia, lugares de interação social, dotadas de cultura e caracterizadas por valores, 
crenças e ideologias. 
(Libâneo, 2004)
Bloco 1 – A escola como organização de trabalho e lugar de ensino 
e aprendizagem – Trajetória das ideias
Na perspectiva do ideário neoliberal: 
 liberar boa parte das responsabilidades do Estado. 
 comunidades e escolas – iniciativa de planejar, organizar e avaliar os serviços.
Na perspectiva sociocrítica:
 a escola é vista como espaço educativo – a gestão e a organização – construída por 
seus atores. 
A escola como organização de trabalho e lugar de ensino 
e aprendizagem – Formas de gestão centradas na escola, Libâneo (2004)
 A escola, organização social, é o lugar em que se concretiza o objetivo do sistema escolar, 
ou seja, o atendimento dos alunos nas relações de ensino e aprendizagem. 
 Segundo Militão Silva (2001), há três modos de encarar a escola que poderão produzir 
formas diferenciadas para a abordagem das questões concretas e que levarão a soluções 
também diferentes.
A escola como organização de trabalho e lugar de ensino 
e aprendizagem – Formas de gestão, Militão Silva (2001)
 Centrado na sala de aula: ponto central da realidade escolar, local em que se dá a chave 
para mudanças, a relação professor-aluno.
 Pautado nas formas de organização da sociedade: as ações de professores e alunos são 
reflexos do contexto social em que a escola está inserida.
 Nível intermediário: para que se entenda o funcionamento da escola, é necessária a 
compreensão da unidade escolar como uma organização social.
A escola como organização de trabalho e lugar de ensino 
e aprendizagem – Formas de gestão, Militão Silva (2001) – abordagens
Em que concepção de mundo acreditamos?
Que homem queremos formar?
Quem é o aluno de hoje?
Em que realidade o aluno com quem trabalhamos está inserido?
Que currículo poderá contribuir para a formação do aluno
de hoje? 
Que metodologia utilizar? Que tipo de avaliação realizar?
Unidade escolar: dimensões
 Dimensão filosófica: concepção de mundo, visão de homem, valores e conhecimento à 
formação integral do indivíduo.
 Dimensão política: protagonismo – promoção de situações e atividades que permitam a 
tomada de decisões e vivência da consequência dos atos praticados.
 Dimensão social: conhecer e interpretar a realidade socioeconômica e psicológica do aluno 
e da comunidade. 
 Dimensão pedagógica: currículo, metodologia, modo 
de avaliação.
Dimensões filosófica, social, política e pedagógica
 A cultura organizacional é o conjunto de pressupostos e relações que um grupo estabelece 
enquanto sistema social.
 De acordo com Nóvoa (1995), as organizações escolares, mesmo integradas em um 
contexto cultural mais amplo, produzem uma cultura interna que lhes é própria e que é válida 
na expressão dos valores e crenças de que o grupo partilha.
Unidades escolares como organizações aprendentes: aspectos culturais 
e organizacionais
Cultura da escola
 ativamente construída pelos atores, mesmo que inconscientemente. 
 um processo dinâmico, evolutivo.
 soma das soluções que funcionaram suficientemente bem. 
 formas corretas de captar, de pensar, de sentir e de agir 
(Schein apud Thurler, 1998, p. 183).
Unidades escolares como organizações aprendentes: aspectos culturais 
e organizacionais
 Cultura organizacional: conjunto de fatores sociais, culturais e psicológicos que 
influenciam os modos de agir da organização como um todo e o comportamento das 
pessoas em particular.
 Cultura instituída: normas legais, estrutura definida pelos órgãos oficiais, rotinas, grade 
curricular, horários etc.
 Cultura instituinte: aquela em que os membros da escola criam e recriam em relações e 
vivência cotidiana.
Unidades escolares como organizações aprendentes: aspectos culturais 
e organizacionais
O funcionamento de uma escola é fruto de um compromisso entre:
 a estrutura formal;
 as interações entre grupos com interesses distintos. 
Abrange três grandes áreas: 
a) a estrutura física da escola;
b) a estrutura administrativa da escola;
c) a estrutura social da escola.
Unidades escolares como organizações aprendentes: aspectos culturais 
e organizacionais
A cultura organizacional é o conjunto de pressupostos e relações que um grupo estabelece 
como sistema social. A cultura em que os membros da escola criam e recriam relações e 
vivência cotidiana é chamada de:
a) Cultura instituída.
b) Cultura de valores.
c) Cultura instituinte.
d) Cultura filosófica.
e) Cultura pedagógica.
Interatividade
A cultura organizacional é o conjunto de pressupostos e relações que um grupo estabelece 
como sistema social. A cultura em que os membros da escola criam e recriam relações e 
vivência cotidiana é chamada de:
a) Cultura instituída.
b) Cultura de valores.
c) Cultura instituinte.
d) Cultura filosófica.
e) Cultura pedagógica.
Resposta
 LDBEN 9.394/1996, art. 8º. Organiza, em regime de colaboração, seus respectivos 
sistemas de ensino. 
 Define competências e responsabilidades para cada ente federado (União, estados, Distrito 
Federal e municípios) em relação à oferta da educação em seus diferentes níveis e 
modalidades.
Bloco 2 – Sistemas de ensino público e escolas particulares
Competência dos municípios: 
 atuar prioritariamente na Educação Infantil e no Ensino Fundamental.
Cabe aos estados:
 assegurar o Ensino Fundamental e oferecer, prioritariamente, o Ensino Médio.
Distrito Federal:
 deverá desenvolver as competências referentes aos estados e aos municípios.
União:
 cabe a organização do sistema de educação superior e o 
apoio técnico e financeiro aos demais entes federados.
Sistemas de ensino público 
 O sistema de ensino é um sistema aberto, que tem por objetivo proporcionar educação, 
especialmente do aspecto escolarização.
 Compreende uma rede de escolas e sua estrutura de sustentação.
O sistema de ensino é composto de três partes:
 instituições de ensino;
 órgão de administração (ministério, secretaria, departamento ou órgão equivalente);
 conselho de educação.
Sistema de ensino
O sistema de ensino compreende:
Uma rede de escolas (subsistema que se dedica à atividade-fim do sistema) e tem 
duas dimensões:
a) Dimensão vertical – níveis de ensino.
b) Dimensão horizontal – modalidades de ensino.
 Estrutura de sustentação – estrutura administrativa do sistema de ensino.
Sistema de ensino (Dias, 2004)
 A estrutura de sustentação apresenta:
Elementos não materiais:
 normas, metodologias de ensino, conteúdo (currículos e programas).
Entidades mantenedoras:
 escolas mantidas pelo Poder Público;
 escolas particulares – leigas ou confessionais;
 entidades mistas – autarquias;
 administração – organismos que têm por finalidade a 
gestão do sistema de ensino.
Sistema de ensino
 Esse sistema diz respeito às instituições, aos órgãos, às leis e às normas que são de 
responsabilidade da União.
 Tem a responsabilidade pela manutenção das instituições federais, por meio do Ministério 
da Educação.
 Supervisiona e inspeciona as diversas instituições de ensino superior particulares.
 A normatização do sistema é realizada pelo Conselho 
Nacional de Educação, que é um órgão colegiado.
Sistema federal de ensino Escolas estaduais e particulares de educação básica e escolas técnicas.
 Tem a função de disciplinar e controlar a educação particular (fundamental e média, 
educação de jovens e adultos e cursos livres, fora do âmbito escolar). 
 Essa função é exercida pela Secretaria Estadual de Educação.
 O Conselho Estadual de Educação tem função normativa, deliberativa, consultiva e 
fiscalizadora da rede oficial e particular.
Sistema estadual de ensino
 Unidades Escolares Municipais.
 Órgão administrativo da Secretaria Municipal de Educação.
 Instituições de ensino particulares de Educação Infantil.
 Conselho Municipal de Educação que, em conformidade com a legislação educacional 
estadual e federal, exerce função normativa, deliberativa, consultiva e fiscalizadora da rede 
municipal de ensino e das escolas particulares de Educação Infantil.
Sistema municipal de ensino
O Artigo 20 da LDBEN 9.394/1996 estabelece que as instituições privadas de ensino e 
sistemas de ensino público e escolas particulares enquadrar-se-ão nas seguintes categorias:
I. Particulares: instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas físicas ou jurídicas de direito 
privado que não apresentem as características das demais categorias; 
II. Comunitárias: instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas 
jurídicas, inclusive cooperativas de pais, professores e alunos, que incluam em sua 
entidade mantenedora representantes da comunidade;
Sistema de ensino e escolas particulares
III. Confessionais: instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas 
jurídicas que atendem à orientação confessional e ideologia específicas;
IV. Filantrópicas: na forma da lei.
Sistema de ensino e escolas particulares
 As transformações que ocorrem mundialmente em nível tecnológico, informacional, 
mudanças nos processos de produção e organização do trabalho, atingem o sistema 
educacional, exigindo adequações.
 A escola de hoje não pode limitar-se a passar informação sobre as matérias, a transmitir o 
conhecimento do livro didático.
 Torna-se necessário que a unidade escolar, seja ela pública ou privada, considere o aluno 
como sujeito de seu próprio conhecimento.
Sistema educacional
Libâneo (2004) propõe cinco objetivos: 
 promover o desenvolvimento de capacidades cognitivas, operativas e sociais dos alunos;
 promover as condições para o desenvolvimento da criatividade e da sensibilidade;
 preparar para o trabalho e para a sociedade tecnológica e comunicacional;
 formar para a cidadania crítica;
 desenvolver a formação de valores éticos.
Escola e construção da democracia social e política
O art. 8º da LDBEN 9.394/1996 organiza, em regime de colaboração, seus respectivos 
sistemas de ensino e define competências e responsabilidades para cada ente federado 
em relação à oferta da educação em seus diferentes níveis e modalidades. É competência 
dos municípios: 
a) Atuar prioritariamente na Educação Infantil.
b) Atuar prioritariamente na Educação Infantil e no Ensino Fundamental.
c) Atuar obrigatoriamente na Educação Infantil e no Ensino Fundamental.
d) Atuar obrigatoriamente no Ensino Fundamental.
e) Atuar necessariamente na Educação Infantil, no Ensino 
Fundamental e no Ensino Médio.
Interatividade
O art. 8º da LDBEN 9.394/1996 organiza, em regime de colaboração, seus respectivos 
sistemas de ensino e define competências e responsabilidades para cada ente federado 
em relação à oferta da educação em seus diferentes níveis e modalidades. É competência 
dos municípios: 
a) Atuar prioritariamente na Educação Infantil.
b) Atuar prioritariamente na Educação Infantil e no Ensino Fundamental.
c) Atuar obrigatoriamente na Educação Infantil e no Ensino Fundamental.
d) Atuar obrigatoriamente no Ensino Fundamental.
e) Atuar necessariamente na Educação Infantil, no Ensino 
Fundamental e no Ensino Médio.
Resposta
 Escola – instituição social. 
 Objetivo – propiciar o desenvolvimento das potencialidades físicas, cognitivas e afetivas 
dos alunos.
 Como? – por meio da aprendizagem dos conteúdos (conhecimentos, habilidades, 
procedimentos, atitudes e valores), de maneira contextualizada.
 Para quê? – tornar seus alunos cidadãos participativos na sociedade em que vivem.
Bloco 3 – A escola e sua função social
A escola:
 ensina;
 promove a identidade cultural do aluno, inserindo-o no mundo em que vive;
 oferece instrumentos para compreensão da realidade local;
 garante a aprendizagem de certas habilidades e conteúdos 
necessários para a vida em sociedade;
 possibilita a vivência em diferentes papéis, facilitando a 
integração dos alunos no contexto maior.
A escola e sua função social
 A educação de qualidade é aquela mediante a qual a escola promove, para todos, o domínio 
dos conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades cognitivas e afetivas indispensáveis 
ao atendimento de necessidades individuais e sociais dos alunos (Libâneo, 2004).
 De acordo com Penin e Vieira (2002), faz-se necessário que a escola repense sua 
organização, sua gestão, seus processos formadores.
 Por isso, ter clara a função social da escola é imprescindível para a realização de uma 
prática pedagógica competente e socialmente comprometida.
A escola e sua função social: perspectivas de ação pedagógica
Ideias para o desenvolvimento da escola como organização aprendente e perspectivas de 
ação pedagógica:
 o desenvolvimento da escola acontece na interação ativa da instituição com 
o meio envolvente;
 a escola é constituída por pessoas, profissionais, também em desenvolvimento pessoal 
e profissional;
 as escolas organizadas estruturam-se em 
subsistemas articulados;
A escola e sua função social: ação pedagógica e planejamento
 o desenvolvimento humano, individual e coletivo é a mola propulsora para o 
desenvolvimento organizacional;
 a liderança estratégica deve ser pautada em uma visão de partilha, sistêmica e dialógica;
 a resolução coletiva dos problemas é a aprendizagem e implica coesão organizacional.
A escola e sua função social: ação pedagógica e planejamento
 A escola, ao assumir a qualidade social, está atenta ao desenvolvimento do ser social em 
todas as suas dimensões: na econômica (inserção no mundo do trabalho), na cultural 
(apropriação, desenvolvimento e sistematização da cultura popular e cultura universal),
na política (emancipação do cidadão) (Gracindo, 2007).
A escola e sua função social: ação pedagógica e planejamento
 Para cumprir sua função social, a escola precisa levar em conta as práticas existentes em 
nossa sociedade, considerando também as relações diretas e indiretas dessas práticas 
com a realidade específica da comunidade local a que presta seus serviços. 
 Há necessidade de uma ação racional, estruturada e coordenada, com objetivos e 
estratégias, formas de controle e de avaliação.
A escola e sua função social: ação pedagógica e planejamento
 Não se pode pensar em função social da escola pensando-se educação inclusiva com 
políticas educacionais excludentes.
 É de grande importância o estabelecimento, pelo poder público, de uma política educacional 
clara, com objetivos definidos e que garanta o atendimento escolar de qualidade a toda a 
população, bem como serem abertos canais de participação das escolas e da população na 
definição ou reorientação dessa política.
A escola e sua função social: ação pedagógica e planejamento
 “A escola é uma comunidade pensante. Ao pensar a escola, os seus membros 
enriquecem-se e qualificam-se a si próprios. Nessa medida, a escola é uma organização 
simultaneamente aprendente e qualificante.” 
(Alarcão, 2004, p. 85)
Reflexão
Segundo Libâneo (2004), a educação de qualidade é aquela mediante a qual a escola 
promove, _____________, o domínio dos conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades 
______________________ indispensáveis ao atendimento de necessidades individuais e 
sociais dos alunos. Assinalea alternativa que complete corretamente as lacunas do texto.
a) para alguns – cognitivas e afetivas
b) para todos – físicas e biológicas
c) para todos – cognitivas e afetivas
d) para muitos – morais e políticas
e) para um grupo – sociais e emocionais
Interatividade
Segundo Libâneo (2004), a educação de qualidade é aquela mediante a qual a escola 
promove, _____________, o domínio dos conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades 
______________________ indispensáveis ao atendimento de necessidades individuais e 
sociais dos alunos. Assinale a alternativa que complete corretamente as lacunas do texto.
a) para alguns – cognitivas e afetivas
b) para todos – físicas e biológicas
c) para todos – cognitivas e afetivas
d) para muitos – morais e políticas
e) para um grupo – sociais e emocionais
Resposta
Planejar – o que é?
Planejar é:
 levantar a situação atual;
 estabelecer o que se deseja mudar;
 organizar a ação futura.
Para se obter:
 maior eficiência;
 maior exatidão e determinação;
 maiores e melhores resultados;
 maximização dos esforços e dos gastos.
Bloco 4 – Planejamento Educacional 
Global ou de conjunto
 Para todo o sistema.
Setorial
 Graus do sistema escolar.
Regional
 Por divisões geográficas.
Local
 Por escola.
Planejamento educacional: tipos e níveis (Padilha, 2002)
Técnico
 Utiliza metodologia de análise, previsão, programação e avaliação.
Político
 Permite a tomada de decisão.
Administrativo
 Coordena as atividades administrativas.
Sistêmico ou estratégico
 Tem visão total do sistema (recursos e oportunidades).
Tático (ligado ao estratégico)
 Abrange todos os projetos.
Planejamento educacional como processo
 Planejamento é um processo contínuo e sistematizado de previsão de necessidades, de 
reflexão e análise crítica para tomada de decisão.
 Como processo, é permanente.
 Visa dar respostas a um problema, estabelecendo fins e meios para sua superação, levando 
em conta os contextos e os pressupostos filosóficos, culturais, econômicos e políticos de 
quem planeja e com quem se planeja.
 Já o produto desse planejamento, o plano, é provisório.
Planejamento: tipos, níveis e suas relações
Planejamento de sistema de educação
 Aquele que se refere às políticas educacionais em níveis nacional, estadual 
e municipal.
(Vasconcellos, 1995)
Planejamento escolar ou projeto educativo 
 Aquele que pode ser concebido como processo que envolve a prática docente no cotidiano 
escolar, fruto do exercício contínuo da ação-reflexão-ação.
(Fusari apud Padilha, 2002, p. 34)
Planejamento
 Planejamento curricular: aquele que define e expressa a filosofia de ação da escola, seus 
objetivos e toda a dinâmica escolar, os quais estão fundamentados na filosofia da educação 
nacional, sendo a partir dele planejada e elaborada toda a ação escolar de modo sistemático 
e global.
(Menegolla e Sant’Anna apud Padilha, 2002)
Planejamento de ensino-aprendizagem: processo que envolve a atuação concreta da prática 
do professor no cotidiano de seu trabalho pedagógico, envolvendo todas as suas ações e 
situações (Fusari apud Padilha, 2002). Aquele que diz respeito ao aspecto didático e é 
subdividido em:
Planejamento
 Plano de Curso – É a organização do conjunto de matérias que vão ser ensinadas e 
desenvolvidas durante o período de duração de um curso/ano/série.
 Plano de Ensino – É o plano de disciplinas, unidades e experiências propostas pela escola, 
professores, alunos ou pela comunidade, é específico e concreto. 
 Plano de Aula – É a previsão do desenvolvimento do conteúdo para uma aula ou conjunto de 
aulas e tem um caráter bastante específico.
Planejamento
 O planejamento escolar deve ser pautado na legislação que rege a educação nacional 
vigente, destacando-se: a garantia da função social da escola, a gestão democrática e a 
construção participativa da proposta pedagógica.
 A proposta pedagógica é o documento guia para a elaboração de todos os outros 
documentos escolares, tais como: regimento escolar, plano escolar, plano de gestão, 
plano de curso, plano de ensino, plano de aula, entre outros.
Projeto político-pedagógico / Proposta pedagógica
O que é o projeto político-pedagógico (PPP)?
 É um documento teórico-prático que pressupõe relações de interdependência e 
reciprocidade entre os dois polos, elaborado coletivamente pelos sujeitos da escola e que 
aglutina os fundamentos políticos e filosóficos em que a comunidade acredita e os quais 
deseja praticar; que define os valores humanitários, princípios e comportamentos. 
(Gracindo, 2007, p. 55).
Projeto político-pedagógico / Proposta pedagógica
 É um processo gerencial de planejamento estratégico de trabalho para definição de 
diretrizes, objetivos e metas estabelecidas pela unidade escolar. 
 Instituído pela Portaria Normativa MEC 27/2007.
Objetivos:
 Responder ao desafio de reduzir desigualdades sociais e regionais na educação.
 Fortalecer a autonomia da gestão escolar.
 Definir um plano de gestão para melhoria dos resultados.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE)
Princípios de fundamentação:
 Liderança efetiva do diretor.
 Trabalho em equipe.
 Decisões com base em fatos e dados.
 Capacitação da equipe para trabalhar com a metodologia.
 Suporte técnico da secretaria.
 Transferência de recursos financeiros para as escolas.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE)
Finalidade:
 Diagnosticar problemas, metas e planos de ação para as escolas das redes públicas de 
educação básica.
Execução: por meio de processos gerenciais de:
 autoavaliação da escola;
 definição de sua visão estratégica;
 elaboração de plano de ação.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE)
 Ensino e aprendizagem: principal processo da escola, diz respeito à aquisição 
de conhecimentos e habilidades por parte dos alunos, por meio da proposta pedagógica, 
planejamento, metodologia utilizada, estratégias de ensino, práticas educacionais, avaliação 
da aprendizagem, material didático e pedagógico em quantidade e qualidade suficientes. 
Esse processo envolve: clima escolar, pais e comunidade, gestão de pessoas, gestão de 
processos, infraestrutura, resultados.
Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE)
Critérios para a eficácia escolar
O planejamento que pode ser concebido como processo que envolve a prática docente no 
cotidiano escolar, fruto do exercício contínuo da ação-reflexão-ação, é o planejamento:
a) de sistema de educação.
b) escolar ou projeto educativo.
c) curricular.
d) de ensino-aprendizagem.
e) de curso.
Interatividade
O planejamento que pode ser concebido como processo que envolve a prática docente no 
cotidiano escolar, fruto do exercício contínuo da ação-reflexão-ação, é o planejamento:
a) de sistema de educação.
b) escolar ou projeto educativo.
c) curricular.
d) de ensino-aprendizagem.
e) de curso.
Resposta
 ALARCÃO, I. Professores reflexivos numa escola reflexiva. São Paulo: Cortez, 2004.
 BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 
1996). Disponível em: https://tinyurl.com/2nyh3e4k. Acesso em: 2 dez. 2011.
 DIAS, J. A. Sistema escolar brasileiro. In: MENESES, J. G. et al. Educação básica: políticas, 
legislação e gestão – leituras. São Paulo: Thomson, 2004.
 GRACINDO, R. V. Gestão democrática nos sistemas e na escola. Brasília: Universidade de 
Brasília, 2007.
 LIBÂNEO, J. C. Organização e gestão da escola: teoria e prática. Goiânia: Alternativa, 2004.
 MILITÃO DA SILVA, J. A autonomia da escola pública: a re-
humanização da escola. Campinas: Papirus, 2001.
 NÓVOA, A. (coord.). Os professores e a sua formação. Lisboa: 
Dom Quixote, 1995.
Referências 
 PADILHA, R. P. Planejamento dialógico: como construir o projeto político-pedagógico da 
escola. São Paulo: Cortez/Instituto Paulo Freire, 2002.
 PENIN, S. T. S.; VIEIRA, S. L. (org.). Gestão da escola: desafios a enfrentar. Rio de Janeiro: 
DP&A,2002.
 THURLER, M. A eficácia das escolas não se mede: ela se constrói, negocia-se, pratica-se e 
se vive. In: Ideias. Sistemas de avaliação educacional. São Paulo, Brasil. 1998, n. 30. 
Disponível em: https://tinyurl.com/w4x25btb. Acesso em: 2 dez. 2011.
 VASCONCELLOS, C. S. Planejamento: plano de ensino-aprendizagem e projeto educativo. 
São Paulo: Libertad, 1995.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!