Aula 01 - Questão social e Serviço Social

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Questão social e Serviço Social
Prof. Gutierrez Lobo
Descrição
Aspectos históricos e conceituais da questão social.
Propósito
Subsídios para a reflexão acerca da emergência e generalização da
questão social são fundamentais para a plena formação do assistente
social, ao elencar os aspectos históricos, sociais e econômicos de sua
profissionalização.
Objetivos
Módulo 1
A questão social na base histórica do Serviço
Social
Reconhecer a importância histórica da questão social na dinâmica
capitalista.
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Módulo 2
A gênese do Serviço Social
Analisar a relação existente entre a questão social e o Serviço Social.
Módulo 3
O Século XXI e as expressões da questão
social
Identificar a questão social na atualidade e seus impactos no Serviço
Social.
A questão social é reflexo da desigual relação que se estabelece
entre capital (detentores dos meios de produção) e trabalho
(indivíduos que dispõem apenas da venda da sua força de
trabalho). Trata-se de uma temática basilar para o Serviço Social,
mas não se limita a essa área, sendo, inclusive, permanentemente
debatida por outros campos das Ciências Sociais.
Antes de iniciarmos a reflexão aqui proposta, faz-se necessário
traçar um breve panorama de como ocorre a relação entre as
classes sociais no capitalismo. É preciso entender que, no modo de
produção em questão, existem apenas duas classes sociais:
burguesia (dominante) e classe trabalhadora (explorada), e o que
define o lugar de ambas é a divisão social do trabalho.
Vamos tomar como exemplo uma fábrica que produz calçados. O
administrador pode ter um salário bem maior do que aqueles que
estão no “chão da fábrica”, no entanto, mesmo com uma
diferenciação de lugar, função e salário, ambos pertencem à classe
trabalhadora, pois não acessam a riqueza socialmente produzida e
fruto do trabalho coletivo. O dono dos meios de produção (da
fábrica) é quem acessa essa riqueza. Esse exemplo ilustra a
Introdução
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1 - A questão social na base histórica do Serviço Social
Ao �nal deste módulo, você deverá ser capaz de reconhecer a importância histórica da
questão social na dinâmica capitalista.
impossibilidade de haver igualdade no sistema capitalista, em que
o homem explora a força de trabalho do homem.
A partir da sua leitura de mundo e vida, pode surgir a seguinte
reflexão: tivemos a superação das problemáticas sociais, tais como
desemprego e pauperização da vida ou isso encontra-se ainda mais
acirrado atualmente? É possível perceber o crescimento do exército
industrial de reserva e o aumento no preço dos alimentos, por
exemplo. Refletindo sobre isso, o que se pode constatar é que a
população segue empobrecida e sem acesso aos bens e serviços.
Isso nos ajudar a pensar a questão social na atualidade e as formas
que o capital e o Estado têm buscado para enfrentá-la.
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De�nição de questão social
Questão social: aspectos históricos e conceituais
A relação entre as classes marcadamente desigual e raiz da questão
social implica a emergência e o aprofundamento de problemáticas
econômicas, sociais e políticas. Grosso modo, trata-se de todas as
formas de pauperização e precarização da vida da população que
apenas possui a venda da sua força de trabalho, formas essas que
podem ser exemplificadas por desemprego, pobreza, fome, exclusão,
entre outras problemáticas sociais, próprias da dinâmica capitalista.
Dinâmica capitalista
Você perceberá que toda a análise apresentada acerca da questão
social, no âmbito de sua relação com o Serviço Social, tem como
base a crítica ao chamado modo de produção capitalista. Esse é o
caminho natural seguido nesse tipo de estudo. Não podemos
esquecer, contudo, que há outras abordagens, nem sempre tão
presentes como esta, mas que, em um material acadêmico, devem
ser ao menos apresentadas como contraponto. É o que você
encontrará em algumas indicações de conteúdo em nosso Explore +.
Re�exão
Aqui vale levantar as seguintes compreensões: primeiro, as expressões
da questão social não são dados naturais nem problemas individuais,
mas são resultado da desigual relação entre as classes sociais,
portanto, são problemáticas estruturais e coletivas.
No entanto, convém refletir: a partir da sua leitura de mundo, sobretudo
nas suas relações de trabalho, você acha que é possível haver igualdade
entre as pessoas e as classes sociais no capitalismo?
A dinâmica capitalista
No vídeo a seguir, o especialista Dennis Novaes apresenta elementos
que demonstram a profunda relação entre a dinâmica capitalista e o
papel do assistente social. Vamos assistir!

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Acredita-se aqui que o enfrentamento desses problemas passa,
primordialmente, pela superação do modo de produção capitalista.
Problemáticas sociais fazem parte da história das
sociedades, no entanto, no capitalismo, elas acabam por
acentuar-se.
Tomemos dois exemplos:
Fome
A fome sempre existiu na dinâmica social e em outras formas
de organização social, como no feudalismo, pois as pessoas
produziam para a sua sobrevivência, e, além do mais, havia
pouco desenvolvimento das forças produtivas.
No capitalismo, ocorre diferente — a produção acentua-se, ou
seja, são produzidos muitos alimentos, porém o acesso a essa
produção ocorre de forma desigual, gerando a miséria de
grande parte da população. Isso acontece porque as
desigualdades sociais possuem funcionalidade para a
reprodução do modo de produção capitalista.
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Desemprego
Com relação ao desemprego, é preciso que exista um número
expressivo de pessoas fora do mercado de trabalho, para que
assim o capital dite as regras de mercado. Na ausência de
emprego formal, é comum que muitas pessoas se submetam
às mais precárias e desumanas condições de acesso à renda
na busca pela sobrevivência.
Vejamos o que diz Pastorini a esse respeito:
“Nesse sentido, poderíamos afirmar que a questão social na
sociedade capitalista tem sua gênese nos problemas sociais a
serem resolvidos nas diferentes formações sociais pré-
capitalistas, mas sua origem data da segunda metade do século
XIX, quando a classe operária faz sua aparição no cenário
político na Europa Ocidental; em definitivo quando a questão
social tornou-se uma questão eminentemente política. Por isso,
afirmamos que a questão social que tem sua raiz na sociedade
capitalista deve ser pensada como parte constitutiva dessa
sociedade que nos diferentes estágios produz diferentes
manifestações.”
Nesse modo de produção capitalista, a riqueza é produzida de forma
coletiva, no entanto, sua apropriação é privada. Em síntese, a classe
trabalhadora, com a venda da sua força de trabalho, produz a riqueza
socioeconômica, que é, por sua vez, apropriada de forma desigual pela
classe dominante.
É nessa relação que reside o que se chama de questão social, uma vez
que os próprios trabalhadores não conseguem ter acesso ao que eles
(PASTORINI 2010, p.107) 
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produzem como fruto do seu trabalho, e ficam expostos à pauperização
da vida e à precarização do trabalho.
Questão social e trabalho
A questão social e sua relação com a classe trabalhadora
Acredita-se que aemergência da questão social ocorreu nos marcos da
expansão do capitalismo industrial (quando acontece a substituição do
trabalho humano pela máquina a vapor), que trouxe consigo a
urbanização e a industrialização massivas. Nesse processo e na busca
por emprego, grande contingente populacional migrou e se concentrou
nos centros urbanos, causando um inchaço populacional.
Esse cenário trouxe consigo inúmeras problemáticas do ponto de vista
social, sobretudo em face da ausência de quaisquer legislações
trabalhistas e/ou que trouxessem proteção social para os trabalhadores.
Para que se tenha leitura acerca desse contexto histórico, a classe
trabalhadora era submetida a jornadas exaustivas de trabalho, havia
absorção de mão de obra de mulheres, inclusive grávidas, e de crianças.
Ou seja, os trabalhadores, de forma geral, estavam submetidos a
condições desumanas de vida e trabalho.
A partir do reconhecimento dessa precarização da vida e do trabalho por
parte da classe trabalhadora, essa classe social passa a tornar pública a
sua condição desumana, sobretudo por meio de organizações sindicais.
Os trabalhadores, então, passaram a se organizar, especialmente
mediante manifestações, greves e ocupação das ruas e espaços
públicos, dando visibilidade às suas problemáticas, ou seja, tornando-as
públicas.
Comentário
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O reconhecimento inicial dessas demandas, via proteção social, deu-se
de forma bastante excludente, uma vez que se destinavam apenas a
algumas categorias profissionais, tais como marítimos, ferroviários e
trabalhadores portuários.
Para Iamamoto e Carvalho (2006) o aparecimento da “questão social”
encontra-se intimamente ligado à generalização do trabalho livre numa
dinâmica social em que a escravidão se mostra expressivamente.
Generalização do trabalho esta que se encontra calcada em
circunstâncias históricas nas quais há uma separação entre os homens
e os meios de produção.
Trata-se, portanto, das manifestações do processo de formação e
desenvolvimento da classe operária, especialmente, por meio da sua
entrada na esfera política da sociedade, objetivando ser reconhecida
como classe tanto pelo empresariado como pela esfera estatal.
É a expressão, no cotidiano da dinâmica social, da relação contraditória
que se estabelece entre o proletariado e a burguesia, que requer outras
ferramentas de intervenção para além da caridade e da repressão.
A partir do que colocam os autores, a sociedade, nos moldes do sistema
capitalista, é marcada pela desigualdade social, pois sua organização
favorece esse processo. Assim, é impossível que se tenha igualdade
entre as classes sociais no modo de produção capitalista.
Saiba mais
Você sabia que a Igreja Católica possuiu relação direta com a questão
social nesse momento histórico? A condição de pobreza e desigualdade
dos trabalhadores era tratada como de responsabilização moral e
individual, ou seja, você encontrava-se na condição de pobreza como
provação divina.
É comum também que se escute que a questão social era tratada como
“caso de polícia”, isso porque as mobilizações dos trabalhadores
estavam comprometendo a coesão, isto é, a harmonia social e, em
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consequência, a expansão do capitalismo. Assim, o Estado intervia pelo
viés da coerção, da repressão e da força policial no sentido de conter as
mobilizações dos trabalhadores.
Igreja Católica
“Passados mais de dois séculos desde a Revolução Francesa, que
enterrou os restos do passado feudal e inaugurou a era da razão pura
e de um Deus morto nos braços do secularismo, pode parecer
pitoresco e até loucura trazer Deus de volta à cena. Afinal, o que a
vecchia signora [velha Senhora], a Igreja Católica Apostólica Romana,
que durante dois mil anos dominou o mundo ocidental e que jaz
destronada desde a ascensão dos Estados-nação e da Revolução,
poderia nos dizer sobre mundo moderno, que valha a pena se
debruçar sobre suas ideias tidas por ‘antiquadas e reacionárias’? O
que poderia Ela dizer a nós, hoje mais esclarecidos, mais racionais,
mais naturalistas, mais empiristas, enfim, o que poderia ensinar a
nós que orgulhosamente dizemos ‘Deus está morto’?” (RIBEIRO;
É preciso que você entenda que a questão social e as formas de
enfrentá-la foram modificando-se com as transformações do próprio
capitalismo, e a partir da formação de cada sociedade. Um problema
social no Brasil pode não ter a mesma intensidade na Alemanha, por
exemplo, em razão da formação de cada sociedade e, sobretudo, do
avanço do capitalismo em ambos.
Atividade discursiva
Digite sua resposta aqui
Chave de resposta
Sua resposta deve estar baseada nos seguintes elementos:
A base da questão social é o conflito entre as classes sociais,
capital e trabalho; é um termo que surge diante da pauperização

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pela qual passava a sociedade, em decorrência da industrialização
e da urbanização, no século XIX; seu enfrentamento encontra-se
intimamente ligado à formação social e histórica, bem como à
formação do próprio capitalismo em cada sociedade, mas não se
nega a influência da Igreja Católica no seu trato, sobretudo no
contexto do século XIX, que marca a emergência da questão
social; seu enfrentamento se deu inicialmente via caridade ou via
repressão diante do conflito de classes, e com a entrada do
Estado, a serviço do capital, por meio de políticas sociais.
Agora que você compreende o solo no qual se funda a questão social —
seus determinantes econômicos (modo de produção capitalista),
históricos (século XIX no contexto da industrialização) e sociais
(pauperização da vida e precarização do trabalho) — trataremos, no
próximo módulo, da sua relação com o Serviço Social.
Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
A questão social é inerente ao modo de produção capitalista,
envolvendo um campo de lutas e tensões sociais, políticas,
econômicas, culturais e geográficas como forma de enfrentar as
desigualdades produzidas.
Com base no enunciado e a partir dos seus entendimentos sobre o
assunto, analise as afirmativas a seguir:
I. A questão social pode ser entendida como fruto da sociabilidade
capitalista, que gera o conflito entre as classes sociais — capital
versus trabalho — uma vez que esse sistema é marcado pela
exploração e igualdade.
II. A questão social surge na Europa Ocidental, no século XIX,
decorrente do processo de industrialização e urbanização massiva,
uma vez que as pessoas viviam em precárias condições de vida e
trabalho.
III. As expressões da questão social são estruturais e coletivas,
próprias das contradições do modo de produção capitalista.
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IV. O desemprego é uma das expressões da questão social,
tratando-se de uma problemática individual.
Está correto o que se afirma em
Parabéns! A alternativa D está correta.
A questão social é oriunda do conflito entre capital e trabalho no
modo de produção capitalista. Dessa relação de classes,
exclusivamente desigual, surgem várias problemáticas, sobretudo
sociais, que são questões estruturais, próprias desse sistema, e não
individuais ou singulares.
Questão 2
“A questão social não é senão as expressões do processo de
formação e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso
no cenário político da sociedade, exigindo seu reconhecimento
como classe por parte do empresariado e do Estado” (IAMAMOTO;
CARVALHO, 2006, p. 77).
Com base na sua leitura e aprendizado sobre o tema, e tomando a
citação como referência, analiseas afirmativas a seguir:
I. A classe trabalhadora, ao adentrar a cena política, exigindo o
enfrentamento da sua realidade precária de vida e trabalho, exigiu
formas de enfrentamento da sua condição para além da repressão
e da caridade.
A I e II.
B I e III.
C II e IV.
D II e III.
E II, II e IV.
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II. Os trabalhadores possuíam várias legislações de proteção social
e de trabalho no século XIX, sua entrada na cena política foi
exclusivamente porque queriam gozar de mais direitos além dos
que já possuíam.
III. A base da questão social é o conflito entre classes sociais, pois o
pano de fundo do sistema capitalista é a desigualdade e a
exploração de uma classe sobre outra. Assim, as contradições,
tensões e conflitos são parte desse sistema marcadamente
excludente.
IV. Foi graças à entrada da classe operária na cena política que a
questão social passou a ser reconhecida como tal, até então era
tratada como uma questão de cunho individual e moralizador.
Está correto o que se afirma em
Parabéns! A alternativa C está correta.
Com o processo de industrialização e as mudanças radicais pelas
quais passava a sociedade, os trabalhadores estavam vulneráveis
na sua condição de vida e trabalho, condições essas que eram
desumanas, sobretudo pela ausência de legislações de proteção e
trabalho. A partir desse cenário, os trabalhadores passaram a
reclamar publicamente da realidade a qual estavam expostos.
A I e II.
B II e IV.
C I, III e IV.
D I e III.
E I, II e III.
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2 - A gênese do Serviço Social
Ao �nal deste módulo, você deverá ser capaz de analisar a relação existente entre a questão
social e o Serviço Social.
Perspectivas históricas
O Serviço Social nas trilhas da história
O Serviço Social acompanha o movimento do capitalismo e os seus
desdobramentos, sobretudo no que tange à questão social.
Há um traço marcadamente conservador e assistencialista no
surgimento do Serviço Social, pela existência de uma relação direta
entre a profissão e a Igreja Católica nesse momento histórico. Provas
disso são as duas encíclicas (cartas) papais, que vão orientar a ação
social nesse contexto. Veja!
<em>Rerum novarum</em>
Foi escrita pelo papa Leão XIII, em 1891, e seu objetivo era
desorganizar o movimento operário, buscando a conciliação entre
capital e trabalho, ainda que o pano de fundo dessa relação fosse
a exploração dos trabalhadores. A crítica era justamente ao
socialismo e ao capitalismo irrestrito, e o objetivo era a
manutenção da ordem social.
<em>Quadragesimo anno</em>
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Foi escrita pelo papa Pio XI, em 1931, justamente no 40º
aniversário da primeira encíclica. As críticas se mantêm, e o
direcionamento é no sentido da restauração da ordem social.
Embora apresente uma visão mais ampla do que a primeira
encíclica, ela apresenta justamente a Doutrina Social da Igreja
como a resolução para os problemas sociais e econômicos.
Comentário
Para se ter uma ideia da relevância dessas encíclicas, se hoje dizemos
que a Constituição Federal de 1988 é a Carta Magna dos direitos no
Brasil, essas cartas tiveram peso semelhante para a Doutrina Social da
Igreja.
Nesse sentido, por essa vinculação com a Igreja Católica, podemos
dizer que o Serviço Social, nesse momento, é não apenas conservador,
como doutrinário e dogmático, pois segue as orientações, o conjunto de
regras e princípios dessa Doutrina Social.
Sempre que pensar na gênese da profissão, lembre-se de alguns termos,
tais como:

Ordem social

Restaurar

Conservar

Manter
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Por trás desses termos, o sentido era justamente moralizar os costumes
do operariado, como forma de evitar conflitos entre as classes sociais.
Por falar nessa Doutrina Social da Igreja e suas estratégias, esse
momento histórico é cenário para a gama (o conjunto) de movimentos
cristãos que ficou denominado de Ação Católica, do qual o Serviço
Social é “chamado” a participar. Trata-se da tentativa da Igreja Católica
de retomar o seu poder diante da sociedade, poder esse que ela havia
perdido no contexto do Império.
Em síntese, esse movimento buscava trazer os valores morais, cristãos
e religiosos para os costumes sociais, isto é, as ações objetivavam
recristianizar, restaurar a sociedade dessa perspectiva.
In�uência católica
Fundamentos da in�uência católica
Outro aspecto bastante recorrente quando se fala no surgimento do
Serviço Social é a influência do pensamento tomista e neotomista. Mas,
o que seria isso?
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Triunfo de Santo Tomás de Aquino sobre Averroes, de Benozzo Gozzoli (1468-1484).
Trata-se do pensamento do padre católico italiano Tomás de Aquino,
que acreditava haver relação direta entre fé e razão, ou seja, entre
teologia e filosofia. Embora colocadas como lados opostos, na leitura de
São Tomás, elas são complementares, na verdade.
O tomismo data do século XIII, já o neotomismo, do século XIX.
O neotomismo, até pelo seu momento histórico, vai
marcar fortemente o surgimento do Serviço Social,
pois é um pensamento abraçado pela Igreja Católica
que, como tal, é a principal influência da profissão no
seu bojo.
Assim, é preciso que se tenha em mente que os ideais cristãos e
humanistas são traços fortes nesse momento.
No pensamento neotomista, o corpo humano, tanto na perspectiva física
como espiritual, representava a perfeição, uma vez que o homem era a
imagem e a semelhança de Deus, por isso, caberia ao humano ser e
buscar tal perfeição.
A Criação de Adão, de Michelangelo (1508-1515).
Por quais razões um pensamento do século XIII é retomado no século
XIX? O intuito era justamente solucionar os problemas sociais,
encarando-os como uma crise do ponto de vista moral e dos costumes
cristãos. No entanto, tratava-se, na verdade, da condição de miséria e
exploração dos operários, frutos da industrialização e da urbanização
desorganizada.
Portanto, as determinações sociais, econômicas e históricas não eram
consideradas, o que é um grande equívoco, pois as pessoas já nascem
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em condições desiguais de acesso aos bens, políticas e serviços, e isso
é fruto da desigualdade capitalista. Os indivíduos que precisavam de
alguma ação do Estado ou da caridade cristã por não conseguirem
sobreviver estavam fora desse ideal de perfeição, justamente por isso
“precisavam” ser restaurados.
Atenção!
A Igreja Católica vê, por meio desse pensamento, uma forma de
combater essa crise moral e, assim, contribuir para o renascimento das
ideias de São Tomás de Aquino, retomando também seu lugar de poder
na sociedade.
O sentido era de que os homens fossem perfeitos, mas uma perfeição
voltada para a manutenção da ordem social, principalmente para a
economia. Para isso, a Igreja Católica e os assistentes sociais, na
qualidade de agentes dessa instituição, se utilizavam de um discurso
não apenas moralizador, como culpabilizador dos indivíduos diante da
sua condição social de vida e trabalho.
Vejamos o que Iamamoto e Carvalho dizem acerca disso:
“Em suas origens no Brasil, o Serviço Social está intimamente
vinculado a iniciativas da Igreja, como parte de sua estratégia de
qualificação do laicato [...]. Essa origem confessional, articulada
aos movimentos de Ação Social e Ação Católica, conforma um
tipo de legitimidade àprofissão cujas fontes de justificação
ideológicas encontram-se na Doutrina Social da Igreja. Configura-
se, assim, um caráter missionário à atividade profissional, como
meio de fazer face aos imperativos da justiça e da caridade,
dentro da perspectiva de profissionalização do apostolado social
segundo parâmetros técnicos e modernizadores, numa
sociedade secularizada, ameaçada pelo liberalismo e pelo
comunismo. Se esta é a fonte legitimadora da formação desse
profissional nos seus primórdios, ela não se choca com o
crescente aproveitamento e cooptação desse agente pelo
aparato de Estado e pelo empresariado, que progressivamente
vão atribuindo novas determinações à legitimidade e
institucionalização do Serviço Social.”
(IAMAMOTO; CARVALHO, 2006, p. 83) 
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É nesse momento que a esfera estatal vai deslocar esforços no
processo de investimento e tecnificação do Serviço Social. Isso marca
efetivamente a profissionalização do Serviço Social, que vai passar a ser
contratada e receber salário, por exemplo, e não mais realizar uma ação
movida apenas pelo “desejo de fazer”.
Nesse momento, você poderia questionar:
Desse modo, operam as influências da Igreja Católica e o tecnicismo
norte-americano, com bases funcionalistas e conservadoras, pois não
davam conta das contradições sociais, culpabilizando os operários para
manter a ordem social e a expansão capitalista.
O Estado, em articulação, ou seja, ligado aos setores dominantes da
sociedade (IAMAMOTO; CARVALHO, 2006) vai funcionar como um dos
principais instrumentos da qualificação técnica dos assistentes sociais.
Em decorrência disso, o que se tem é uma verdadeira ampliação do
campo de trabalho profissional, num formato estratégico que é o
enfrentamento da questão social.
Comentário
 A partir dessa relação com o Estado, houve
separação entre o Serviço Social e a Igreja
Católica?
A resposta é não. O que acontece, de fato, é uma
parceria, uma articulação entre as duas instituições
nesse processo de formação e tecnificação
profissional.
 Quanto às técnicas de trabalho, de onde
elas partem?
Do serviço social norte-americano, em que as mais
comuns de serem faladas são: serviço social de
caso, grupo e comunidade.
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A partir dessa relação, é evidenciado um caráter contraditório, uma vez
que o assistente social vai receber o ordenamento, as regras e os
ditames das classes dominantes, no entanto, sua ação e seu trabalho
profissional serão voltados para a classe trabalhadora.
Em outras palavras, a demanda pelo profissional não vai partir dos
indivíduos que são alvos das ações profissionais, mas do patronato, que
é quem vai estabelecer remuneração aos profissionais. Isso deixa claro
um dos grandes desafios postos ao Serviço Social.
Tecnicismo norte-americano
O especialista Dennis Novaes apresenta agora os elementos que
comprovam a influência do tecnicismo norte-americano na formação
histórica do assistente social no Brasil. Confira!
Panorama histórico brasileiro
Questão social e Serviço Social no Brasil: alguns apontamentos
A gênese do Serviço Social encontra-se intimamente ligada à trajetória
do modo de produção capitalista, na sua fase de monopólio.
É graças ao capitalismo e ao aparecimento da questão
social que a profissão surge inserida nessa correlação
de forças entre as classes sociais, estando vinculada
expressivamente à Igreja Católica e, em seguida, ao
Estado.
Trata-se de uma profissão ainda bastante nova se pensarmos que o
surgimento da primeira Escola de Serviço Social data de 1936, em São
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Paulo, e a segunda, de 1937, no Rio de Janeiro. Nesse momento
histórico, o presidente era Getúlio Vargas, que ficou 15 anos no poder
(1930-1945).
Essa foi uma realidade histórica de fundamental importância não
apenas para o Serviço Social, mas também para a compreensão
histórica da formação social brasileira, uma vez que a Era Vargas foi
marcada por profundas mudanças do ponto de vista político e
econômico.
Você sabia que foi no Governo Vargas que foi criada a primeira CLT –
Consolidação das Leis Trabalhistas? Trazemos esse dado apenas para
que você saiba a importância desse momento histórico para a
ampliação de direitos da classe trabalhadora.
Outro dado importante que você precisa lembrar é: as experiências
(guerras, transformações, crises) que ocorrem em outros países
capitalistas acabam afetando o Brasil, em maior ou menor escala.
Em 1917 aconteceu a Revolução Russa, que teve caráter socialista, na
qual os trabalhadores organizaram-se politicamente e “tomaram o
poder”. Em decorrência disso, criou-se todo um medo, um pânico
coletivo entre os países capitalistas, de que o socialismo se espalhasse.
Essa confluência de fatores acaba reverberando no Brasil, onde os
trabalhadores já se organizavam na busca por direitos sociais, políticos
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e econômicos. Nessa conjuntura histórica marcada por mudanças é
sentida a necessidade de uma categoria profissional que mediasse essa
relação conflituosa entre as classes, que apaziguasse os conflitos
sociais em curso.
A formação social e o momento histórico de cada
sociedade in�uenciam nas formas de manifestação e trato
da questão social.
Como já dito, entre os teóricos do Serviço Social, a maioria entende que
o eixo fundante da questão social é o conflito:

Capital

Trabalho
À medida que os operários, classe trabalhadora, passam a reivindicar
melhores condições de vida e trabalho, isto é, ingressam na luta por
direitos e denunciam a condição de exploração e pauperização a que se
encontravam expostos, é exigida a interferência do Estado nesse
cenário.
Essa interferência, entretanto, não é no sentido de enfrentar e superar
efetivamente as expressões da questão social, mas sim de forma
simplista e pontual, uma vez que o Estado funciona como elemento
político do sistema capitalista, ou seja, o Estado atende em grande
medida ao capital.
Comentário
Você escutará esse entendimento de forma recorrente ao longo da sua
formação na frase presente no Manifesto do Partido Comunista ao
colocar que o Estado é o comitê executivo da burguesia. É nesse
momento em que a esfera estatal passa a intervir no conflito entre as
classes que o Serviço Social entra na cena política e social no sentido
de apaziguar os conflitos sociais.
Manifesto do Partido Comunista
“Com o estabelecimento da grande indústria e do mercado mundial,
a burguesia conquistou, finalmente, o domínio político exclusivo no

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Estado representativo moderno. O poder do Estado moderno não
passa de um comitê que administra os negócios comuns da classe
burguesa como um todo” (MARX; ENGELS, 2008, p. 13-14).
Serviço Social e trabalho
Serviço Social como um ramo de especialização do trabalho
O nascimento do Serviço Social como uma prática institucional (NETTO,
2001) encontra-se intimamente ligado à questão social como reflexo da
contradição entre as classes no capitalismo. O Estado, comprometido
com a valorização e reprodução do capitalismo monopolista, insere-se
nessa correlação de forças sociais e passa a intervir nas diversas
manifestações da questão social, atendendo aos interesses do grande
capital.
O processo de profissionalização do Serviço Social no Brasil na
qualidade de ramo de especialização do trabalho coletivo (BEHRING;
SANTOS, 2009) encontra-se vinculado de forma íntima à emersão da
questãosocial no desenvolvimento do modo de produção capitalista,
em que o operariado, passando a reconhecer sua condição de
exploração, agrega forças na tentativa de superar a sociedade
capitalista.
Atenção!
Seja em âmbito nacional ou em escala mundial, o Serviço Social surge
de forma estratégica para tratar a questão social e, dessa forma, conter
o movimento operário; ao mesmo tempo, acaba contribuindo para a
reprodução do capital, após a Segunda Guerra Mundial.
Neste momento, queremos questioná-lo: o que significa afirmar o
Serviço Social como um ramo de especialização do trabalho? Isso é
algo que vai aparecer de forma recorrente ao longo da sua formação e
experiência profissional.
O Serviço Social é uma profissão legítima e que atua
na dinâmica social, enquanto o assistente social é um
trabalhador assalariado que, por meio da sua atuação
profissional, responde às mais variadas problemáticas,
sobretudo sociais.
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Pensemos numa unidade de Saúde, por exemplo. Lá atuam vários
profissionais dos mais variados campos de estudo e saber, cada um
respondendo às dinâmicas próprias de sua área de atuação. A Medicina
tratando das questões de saúde/doença; a Psicologia das questões
emocionais e subjetivas; a Gestão voltada para a parte administrativa e
bom funcionamento da unidade.
O Serviço Social, por sua vez, atua no enfrentamento das questões e
problemas sociais trazidos pelos usuários do serviço. Grosso modo,
como um ramo do trabalho coletivo, ou seja, na qualidade de uma
especialização do trabalho, os assistentes sociais respondem por aquilo
que é próprio da sua área: as expressões da questão social.
Atividade discursiva

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Digite sua resposta aqui
Chave de resposta
Sua resposta deve estar baseada nos seguintes elementos:
O Serviço Social nasce conservador, doutrinário e dogmático, dada
a sua forte ligação com a Igreja Católica e seu traço caritativo e
assistencialista no trato da questão social; as encíclicas papais, o
tomismo e o neotomismo são orientadores da Doutrina Social da
Igreja Católica e, portanto, influenciam a emergência da profissão;
a profissionalização do Serviço Social é estratégica por parte do
Estado, que reconhece a forte ligação da profissão com a questão
social, com objetivo de tecnificar um trabalho que já existia e era
feito junto à Igreja; a profissionalização do Serviço Social não
marca um distanciamento ou ruptura com a Igreja, mas sim uma
intenção de tecnificar a profissão; a crítica que se faz na reflexão
não é voltada para a Igreja Católica em si, inclusive é reconhecida
a sua importância histórica na emergência do Serviço Social, mas
essa instituição, naquele momento histórico, não oferecia
condições para desvelar as contradições próprias do capitalismo.
Agora que você tem leitura sobre o processo de surgimento e
profissionalização do Serviço Social, suas influências e perspectivas, é
necessário compreender qual a configuração da questão social na
atualidade e as formas que tem se buscado para enfrentá-la, pois isso
implica pensar diretamente o Serviço Social.
Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
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“Assim, se as forma de ajuda (caridade ou filantropia) vão
caracterizar certas respostas às refrações da ‘questão social’ que,
institucionalizadas, qualificadas e organizadas, serão agora (no
monopolismo) desenvolvidas fundamentalmente pela profissão do
Serviço Social, no entanto, não se pode ignorar a substantiva
diferença nos papéis e significados sociais, na funcionalidade, na
base de sustentação e, portanto, na legitimidade entre a
caridade/filantropia e a profissão de Serviço Social: um trabalhador
assalariado, recrutado pelo Estado (e órgão da classe hegemônica)
para executar políticas sociais como respostas oficiais às refrações
da ‘questão social’, de forma tal de mediar os interesses das
classes subalternas, diminuindo conflitos e favorecendo a
acumulação capitalista” (MONTAÑO, 2007, p. 69).
A partir da referência lida, e com base nas suas compreensões
sobre o surgimento e profissionalização do Serviço Social, assinale
a alternativa correta.
A
O Serviço Social, no seu surgimento, possui ligação
íntima e histórica com a Igreja Católica, atuando por
meio de práticas benemerentes e de caridade para
mediar o conflito entre as classes sociais e
transformar a realidade e a condição de vida dos
operários.
B
O Serviço Social, na sua gênese, pode ser
considerado conservador, tradicional, doutrinário e
dogmático, dada sua ligação direta com a Doutrina
Social do Estado.
C
Na gênese do Serviço Social, a caridade e a
filantropia são traços que o constituem, pela
vinculação histórica da profissão com a Doutrina
Social da Igreja, que via nas expressões da questão
social a necessidade de uma reforma moral, e não
problemas fruto do conflito entre as desigualdades
de classes.
D
As encíclicas papais Rerum Novarum e
Quadragesimo Anno orientavam a superação do
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Parabéns! A alternativa C está correta.
O surgimento do Serviço Social está intimamente ligado à Igreja
Católica, no sentido de apaziguar o conflito entre as classes sociais,
surgidos com a industrialização e o avanço do capital. Além da
caridade e da filantropia, os operários acabam sendo culpabilizados
pela sua condição de vida e trabalho.
Questão 2
O Serviço Social se profissionaliza com uma base contraditória:
devendo atender aos interesses dos seus empregadores, mas tendo
sua atuação profissional voltada para a classe trabalhadora que
vivenciava a questão social. Com base nesse entendimento, marque
a alternativa correta.
capitalismo, pois reconheciam que é um sistema
dotado de desigualdades e exploração.
E
As primeiras escolas de Serviço Social datam da
década de 1930, marcando a profissionalização e a
separação da profissão da Igreja Católica.
A
Há uma ampliação dos postos de trabalho
profissionais, proporcionando o desenvolvimento de
uma perspectiva crítica e revolucionária.
B
Permite aos assistentes sociais desenvolverem uma
perspectiva emancipadora e de superação do
conflito entre as classes sociais.
C
Como trabalhadores assalariados, contratados pelo
Estado, que atendia aos interesses da burguesia, os
assistentes sociais acabavam reproduzindo o status
quo.
D
O tecnicismo norte-americano, ao influenciar o
Serviço Social brasileiro, proporciona à profissão
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Parabéns! A alternativa C está correta.
Sem dúvida, o reconhecimento estratégico e a profissionalização do
Serviço Social fez criar postos de trabalho, no campo da execução
de políticas sociais, com a finalidade de conter o conflito entre as
classes. O Estado, junto à classe dominante, é quem “cria” as
demandas profissionais, elucidando uma contradição, pois a
atuação profissional volta-se para a classe trabalhadora, que
vivencia no seu cotidiano a questão social.
3 - O Século XXI e as expressões da questão social
Ao �nal deste módulo, você deverá ser capaz de identi�car a questão social na atualidade e
seus impactos no Serviço Social.
romper plenamente com a base doutrinaria da Igreja
Católica.
E
O Estado, comprometido com a valorização do
capital por meio das classes dominantes, propõe a
superação do conflito entre as classes, mediante a
socialização igual da riqueza socialmente
produzida.
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As transformações sociais e a
questão social
Entendendo as transformações sociais
Nos dias atuais, as expressões da questão social estão cada vez mais
complexas e dinâmicas. No tempo presente, podemos exemplificar
algumas das suas formas de manifestação mais comuns de serem
identificadas no cotidiano, tais como violência, seja doméstica ou de
gênero, desemprego, falta de acesso da população aos serviços de
saúde, miséria. Todas essas desigualdades são históricas, entretanto,
têm cada vez mais se complexificado.
A esse respeito, Pastorini afirma o seguinte:
“Nos últimos anos percebe-se um aumento nas taxas de
desemprego (principalmente no ramo da indústria) e
crescimento da precariedade das condições de emprego,
questões diretamente vinculadas à regressão dos direitos
sociais, bem como ausência de proteção e enfraquecimento da
expressão sindical dos trabalhadores. A redução crescente do
emprego industrial e, em decorrência, o aumento da desproteção
de amplos setores, acompanhados do aumento da pobreza,
levam alguns autores a afirmar que a questão social a partir de
então passa a ser outra, tornando-se diferente daquela que
emergiu no século XIX; esta ‘nova questão social’ seria uma
consequência da revolução tecnológica que deixaria para trás
um modelo industrial para adentrar numa sociedade ‘pós-
industrial’ ou ‘pós-trabalho’.”
As últimas décadas do século XX foram marcadas pelo avanço do
projeto neoliberal. Trata-se da retração do lugar do Estado no tocante a
políticas e direitos sociais, voltando-se marcadamente para o setor
econômico. Em síntese, é um Estado mínimo para o social e máximo
para o econômico.
(PASTORINI, 2010, p. 22) 
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É inegável que isso vai afetar a condição de vida e trabalho da
população, em especial, da classe trabalhadora, fazendo com que os
problemas sociais fiquem ainda mais complexos de serem enfrentados.
Desse modo, o discurso e a investida na privatização ganham cada vez
mais força, um exemplo disso está na política de saúde. Certamente,
você já ouviu alguém dizer:
“O que é público não presta! As pessoas morrem esperando
atendimento nos serviços de saúde!”
Decorrente disso, o que tivemos nos últimos anos foi uma verdadeira
explosão de planos de saúde e, consequentemente, a privatização
desses serviços.
A problemática é justamente esta: quando há um crescente aumento
nos preços dos alimentos, da gasolina, do gás de cozinha, tornando
cada vez mais difícil a sobrevivência das famílias, como acessar planos
de saúde privados?
Esse panorama é para você entender como a questão social é complexa
de ser enfrentada.
Seguimos ainda no âmbito da saúde, mas fazendo outro recorte: diante
da pandemia da covid-19, todos os países ao redor do mundo tiveram
que buscar estratégias diversas para enfrentá-la com base, inclusive,
nas suas condições econômicas.
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No Brasil, uma das ferramentas do governo foi investir num auxílio
emergencial, cujo acesso se fazia mediante o preenchimento de vários
critérios, sobretudo socioeconômicos. Mas com o fechamento dos
postos de trabalho diante da pandemia, sem renda e sem conseguir
acessar o auxílio que, mesmo tendo sido prorrogado, tinha um prazo de
validade, houve um agravamento na condição de pobreza de inúmeras
famílias brasileiras, além do número gritante de mortes.
Brasil contemporâneo
Mudanças na realidade brasileira
Com base nas questões abordadas, não se pode negar que a sociedade
brasileira vem passando por profundas transformações em todas as
suas esferas. Acompanhe o raciocínio!
 Por um lado, o discurso do governo federal sinaliza
que estamos encontrando novamente os trilhos do
desenvolvimento e do crescimento econômico.
Além de índices econômicos, apresenta obras de
infraestrutura em estradas, ampliação de acordos
internacionais e transformações profundas em
ministérios ou secretarias, como Educação, Direitos
Humanos, Cultura.
 Por outro lado, a mídia sinaliza que as mudanças
pelas quais estamos passando não são tão
harmoniosas como apregoa a narrativa
t l E í l t
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Em um cenário como esse, é fundamental termos condições para
análises profundas e, a partir daí, buscar entender a complexidade da
realidade social brasileira.
Quando há o acirramento das desigualdades sociais, as relações de
trabalho transformam-se de forma acelerada e se evidencia uma
profunda contradição. Veja!

De um lado,
encontramos um
discurso que afirma que
os sujeitos são
empreendedores, ou
seja, podem produzir e
comercializar os seus
próprios negócios,
desobrigando a
maquinaria estatal de
uma das suas principais
funções — regular e
garantir direitos sociais
e trabalhistas.

De outro, há quem
afirma que discursos
como esse do
empreendedorismo não
fazem perceber tão
claramente o aumento
agressivo do
subemprego e da
informalidade.
Vejamos dois exemplos:
governamental. Esses veículos apresentam que o
desemprego estrutural cresce em escala
assustadora, os índices de violência nas suas mais
variadas formas de expressão seguem também em
aumento, as reformas — trabalhista e previdenciária
— vêm pondo em xeque os direitos sociais da
classe trabalhadora, além da propagação e
banalização dos discursos de ódio, manifestos por
diferenças políticas.

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O primeiro exemplo é o aumento expressivo de motoristas de
aplicativo nos últimos anos, seja nas capitais ou nas cidades
do interior. Sem ter acesso ao emprego formal e como forma
de complementar ou ter uma renda, essa foi a saída
encontrada.
A crítica aqui não é aos aplicativos ou motoristas, mas sim à
desproteção do ponto de vista do trabalho e ao fato de o
chamado “mundo do trabalho” não conseguir absorver todas as
pessoas.
Há alguns anos, nos transportes coletivos, era comum que
tivesse um motorista e um cobrador. Hoje, os motoristas têm
feito as duas funções: dirigir e receber ou cobrar as passagens.
O que se tem disso é a redução de postos de trabalho, além da
exposição de motoristas e usuários do transporte público ao
risco.
Com base nessa revisão teórica e nos exemplos apresentados, é preciso
que fique bastante claro que a esfera social vem sendo amplamente
afetada nos últimos anos, comprometendo a condição de vida e
trabalho da população, que se encontra cada vez mais desprotegida e
vulnerável.
As políticas sociais vêm �cando cada vez mais restritas,
seletivas e focalizadas. Há uma regressão dos direitos
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sociais conseguidos pelos trabalhadores por meio das
suas lutas sociais.
É inegável que as atuais transformações pelas quais vêm passando as
sociedades, seja nos países de capitalismo central ou periférico, diante
da crise contemporânea do capital, provocam fortes desdobramentos
tanto na forma de organização política como nas condições de vida e
trabalho da classe trabalhadora.
Há cada vez mais concentração e acumulação de riqueza por parte dos
donos dos meios de produção, enquanto há uma ampliação do
desemprego, da precarização das condições de trabalho e cada vez
mais agudizamento da pobreza (MOTA, 2009).
Realidade social e Serviço Social
Desdobramentos atuais da questão social para o Serviço Social
Convém então perguntar: isso afeta o Serviço Social de alguma
maneira?
Se a questão social vem se modificando, e é nassuas
expressões que atuam os assistentes sociais, é
inegável que todo esse cenário traz impactos diretos
para a categoria profissional.
A fim de situar o Serviço Social no contexto da contemporaneidade,
momento histórico marcado por transição (GUERRA, 2009), é preciso
que haja investimento na compreensão da lógica do sistema capitalista,
das suas contradições internas, das crises pelas quais vem passando e
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da sua necessidade de revolucionar a todo instante suas bases
materiais e ideológicas.
Para isso, o capital se utiliza da criação de profissões que tenham
funcionalidade para seu sistema, de forma que sejam refuncionalizadas
e requalificadas para que atendam ao padrão burguês. Trata-se então da
inscrição de profissões que atendam aos objetivos de
acumulação/valorização do capital.
Saiba mais
No contexto brasileiro, de acordo com Antunes (2000), a partir da
segunda metade do século XX, especificamente a partir dos anos de
1990, houve modificações substantivas nas condições de exercício
profissional dos assistentes sociais.
Os rebatimentos sobre os processos de trabalho se deram de forma
geral, manifestos especificamente em alguns aspectos, a saber: a
incorporação de novas tecnologias, alterações organizacionais e
aceleração dos ritmos de trabalho, o que implicou o aumento das taxas
de desemprego, subemprego, terceirizações e contratos precários e
sazonais, entre outras.
Exercício pro�ssional dos assistentes
sociais a partir dos anos 1990
O especialista Dennis Novaes faz a seguir um panorama do contexto
histórico, a partir nos anos 1990 no Brasil, que trouxe modificações no
exercício profissional dos assistentes sociais. Confira!
Esse entendimento do autor fica muito visível no contexto das
prefeituras, ao criarem contratos com tempo determinado para os
assistentes sociais, o que acaba por não gerar direitos para os
profissionais, além do sentimento de instabilidade, medo, incerteza e até
adoecimento. No entanto, dado o atual cenário das relações de trabalho

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que já exploramos, os profissionais acabam inserindo-se nessas
relações.
O Serviço Social (IAMAMOTO; CARVALHO, 2006) é uma instituição que
integra a organização da sociedade e isso é uma realidade irrefutável.
As condições para o exercício profissional, por sua vez, são uma
concretização do formato dinâmico das relações sociais vigentes na
sociedade, a partir de determinados cenários históricos.
Dessa forma, a atuação dos assistentes sociais está mediada e
polarizada na relação dinâmica entre as classes sociais, havendo
tendência de ser cooptada por parte daqueles que possuem posição
dominante.
Comentário
Nesse confronto de interesses antagônicos, o Serviço Social acaba
respondendo tanto às demandas do capital como às do trabalho,
participa tanto do processo de exploração como, paralelamente e pela
mesma atividade, das condições de sobrevivência da classe
trabalhadora.
Marxismo e Serviço Social
Questão social sob a ótica marxista
Dada a orientação teórica marxista hegemônica na profissão, o Serviço
Social compreende e apreende as contradições sociais inerentes à
sociabilidade burguesa, por isso, se vê confrontado e tensionado em
todas as suas esferas constitutivas — da formação profissional, ética,
política e interventiva.
Nas últimas décadas, esses tensionamentos vêm se agudizando cada
vez mais, diante do acirramento dessas contradições sociais com a
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consolidação do projeto neoliberal de sociedade, das crises do capital
cada vez mais rápidas, que interferem diretamente em todos os setores
da vida social, sobretudo no mundo do trabalho e nas políticas e direitos
sociais.
O Serviço Social, como profissão de natureza eminentemente
interventiva nas relações e na sociabilidade capitalista, marcada por
contradições sociais, deve responder às demandas que lhe chegam nos
espaços sócio-ocupacionais em que se insere.
Orientação teórica marxista
“A política de Assistência Social brasileira tem sido chamada, na
contemporaneidade, a administrar a pobreza, numa espécie de
gestão da questão social, sob a cantinela de um discurso de cunho
‘humanitário’. Conceitos como exclusão, vulnerabilidade e risco
sociais são o foco dessa política social pública, que foi assim
constituída há trinta anos com a promulgação da constituição
cidadã, em 1988. O ardil dessa política pode ser explicado a partir
dos desdobramentos que o capital tem realizado para se reinventar e
permanecer em pleno desenvolvimento. Em outros termos, a ação
astuciosa exigida da política de Assistência Social frente ao contexto
de aviltamento das expressões da questão social é resultante de um
novo momento de reação burguesa frente à crise estrutural do
Assim como os demais campos do trabalho coletivo, que a partir de
suas orientações teórico-metodológicas e interventivas situam-se e
intervêm no que lhes compete, nesse campo das contradições
capitalistas, a profissão se confronta com limites, tensões e
possibilidades de agência no seu fazer profissional.
Esses limites foram possíveis a partir dos anos 2000 no Brasil, com os
chamados governos neodesenvolvimentistas. Durante tais governos,
houve uma tentativa de estabelecimento de uma aliança entre os grupos
e camadas populares e o capitalismo.
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É inegável que houve um processo de ampliação da esfera social,
mediante programas, políticas e projetos sociais com grande nível de
abrangência e ampliação. No entanto, investir no social fazendo aliança
com o sistema dominante é algo complexo.
Atividade discursiva
Digite sua resposta aqui
Chave de resposta
Sua resposta deve estar baseada nos seguintes elementos:
O neoliberalismo retrai o papel do Estado junto ao social, ou seja, é
mínimo para o social e máximo para o econômico; o
neoliberalismo e as mudanças no capitalismo com a chamada
reestruturação produtiva, na década de 1970, afetam diretamente
o chamado mundo do trabalho, que fica cada vez mais flexibilizado
e precário, e as políticas sociais, que ficam gradativamente mais
restritas, seletivas e focalizadas; se a principal ferramenta de
enfrentamento à questão social atualmente se faz via políticas
sociais e estas têm sofrido mudanças, isso repercute direto no
trabalho dos assistentes sociais que, como trabalhadores

06/10/2023, 17:41 Questão social e Serviço Social
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assalariados, vivem também os impactos da reestruturação
produtiva.
Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
A questão social vem ficando cada vez mais difícil, exigindo formas
mais complexas de intervenção e trato nas suas expressões. Diante
disso, há forte investimento no pensamento de que se tem
atualmente uma nova questão social, mesmo que sua base — o
conflito capital versus trabalho — não tenha sido superado. Um dos
campos afetados é o chamado “mundo do trabalho”. Com base nas
suas compreensões até aqui, e tomando este enunciado como
apoio, analise as alternativas abaixo e marque aquela que
representa os desdobramentos das relações de trabalho nos dias
atuais.
A Pleno emprego e estabilidade profissional.
B
Ampliação dos postos de trabalho e
desregulamentação.
C
Acumulação flexível e ampliação dos direitos
sociais.
D
Polivalência das funções de trabalho e ampliação
dos direitos.
E
Flexibilização e terceirização de contratos e relações
de trabalho.
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Parabéns! A alternativa E está correta.
Uma das expressões da questão social é o desemprego. Nas
últimas décadas, vem aumentando a taxa de desempregados, com
a redução dos postos de trabalho. Além de gerar flexibilização e
terceirização nas relações de trabalho, isso agudiza ainda mais a
pobreza e reduz direitos e políticas sociais.
Questão 2
“Estes novos tempos reafirmam, pois, que a acumulação de capital
não é parceira da equidade, não rima com igualdade. Verifica-se o
agravamento das múltiplas expressões da questão social, base
sócio histórica da requisição social da profissão. A linguagem de
exaltação do mercado e do consumo, que se presencia na mídia e
no governo, corre paralela ao processo de crescente concentração
de renda, de capital e de poder. Nos locais de trabalho, é possível
atestar o crescimento da demanda por serviços sociais, o aumento
da seletividade no âmbito das políticas sociais, a diminuição dos
recursos, dos salários, a imposição de critérios cada vez mais
restritivos nas possibilidades da população” (IAMAMOTO, 2014, p.
18).
Com base na leitura do texto e a partir dos seus entendimentos
sobre questão social, Serviço Social e políticas sociais, analise as
alternativas a seguir e marque o item verdadeiro.
A
Os assistentes sociais vivem um momento de
estabilidade nas suas relações de trabalho,
sobretudo nos equipamentos públicos e estatais,
por meio de contratos de trabalho permanentes e de
longo prazo.
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Parabéns! A alternativa B está correta.
Existe uma relação simbiótica entre a questão social e as políticas
sociais, que é a matéria-prima do Serviço Social, cuja intervenção
atualmente é feita pelas ações governamentais. Essa relação vem
sendo altamente afetada nos dias atuais, sobretudo com o avanço
do neoliberalismo e seus desdobramentos para o mundo do
trabalho e a esfera social.
B
Os assistentes sociais vêm sendo cada vez mais
afetados com as mudanças que se operam no
chamado “mundo do trabalho”, pois são
trabalhadores assalariados e vivem processos
como terceirizações, subcontratações e contratos
sazonais, além dos impactos no campo das
políticas sociais cada vez mais restritas, seletivas e
focalizadas.
C
As políticas sociais são cada vez mais restritas,
seletivas e universais.
D
Há cada vez mais ampliação da esfera social, isso
pode ser evidenciado na ampliação dos programas
sociais, com acesso cada vez mais universalizado.
E
Existe uma relação íntima entre Serviço Social,
questão social e políticas sociais, no entanto, as
mudanças que ocorrem nas expressões da questão
social não alteram essa relação, pois seu
enfrentamento deve atender ao projeto neoliberal e à
lógica de mercado.
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Considerações �nais
A formação social de cada sociedade é imprescindível para o
entendimento claro da relação que se estabelece entre a questão social
e o Serviço Social como profissão. As mudanças pelas quais vem
passando o capitalismo e a sociedade como um todo, interferem
diretamente nas formas de manifestação das expressões da questão
social e, consequentemente, nas estratégias de intervenção junto a elas.
Os diferentes estágios do capitalismo vão agudizar ou fazer surgir
outras expressões da questão social, o que não significa afirmar que
teríamos uma nova questão social, uma vez que sua raiz — o conflito
capital/ trabalho — permanece. Crer na emergência de uma nova
questão social seria negar o processo histórico que a gesta e, sobretudo
desconsiderar a sua raiz que é justamente o conflito entre as classes
sociais. A sociedade vem passando por mudanças em todas as suas
esferas — econômica, política e social de forma muito aligeirada nas
últimas décadas, o que exige que o capital encontre estratégias de
manter a sua reprodução. Disso o que se tem é um verdadeiro
acirramento dos problemas sociais, afetando todo o conjunto da classe
trabalhadora que não tem condições de acesso à riqueza socialmente
produzida.
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06/10/2023, 17:41 Questão social e Serviço Social
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Confira o conteúdo indicado especialmente para você!
Para ampliar seus conhecimentos sobre as temáticas apresentadas,
vale conferir o artigo A questão social como objeto de estudo do
Serviço Social: suas refrações na Política de Assistência Social e os
desafios profissionais do assistente social, de Ana Caroline Freitas do
Monte e Silva Forte, publicado no Brazilian Journal of Development, v. 6,
n. 7, 2020.
Para compreender melhor o contexto da Revolução Industrial e a
emergência da questão social, assista aos seguintes filmes:
Tempos modernos, de Charles Chaplin, 1936.
O germinal, de Claude Berri, 1993, baseado em livro homônimo de
Émile Zola.
No âmbito de qualquer conhecimento científico, é fundamental termos
conteúdos de contraponto, a fim de solidificar o embasamento teórico
pessoal ou profissional. Nesse sentido, vala e pena ler os artigos:
Qual é a relação entre produção, renda, consumo e qualidade de
vida?, de Felipe Lungov, publicado no portal Mises Brasil em 28 nov.
2021.
Agradeçamos ao capitalismo pelo fim de semana, pelos feriados e
pela redução da jornada de trabalho, de Julian Adorney, também
publicado no portal Mises Brasil em 11 out. 2021.
Referências
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negação do trabalho. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2000.
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conhecimento. São Paulo: Veras Editora, 2009. v. 1.
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formação profissional. 25. ed. São Paulo: Cortez, 2014.
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Vitória: UFES, 2018.
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