Estrutura da administração pública

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Estrutura da administração pública
Professor(a): Emerson Ademir Borges de Oliveira (Doutorado)
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Trata-se de entidade da Administração Indireta que possui personalidade jurídica de direito privado, voltada à prestação de serviço público
ou atividade econômica em sentido estrito, em que obrigatoriamente o ente público deve possuir a maioria do capital votante. Falamos da:
Alternativas:
Autarquia.
Fundação pública.
Empresa pública.
Sociedade de economia mista.  CORRETO
Fundação privada.
Código da questão: 63466
Leia e associe as colunas que estabeleçam a correspondência entre as entidades e suas respectivas descrições ou características principais.
Fonte: BRASIL. Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes
para a Reforma Administrativa e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1967. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
Assinale a alternativa que apresenta a associação correta.
Alternativas:
I – B; II – A; III – C.
I – A; II – C; III – B.
I – C; II – A; III – B.
I – C; II – B; III – A.
I – B; II – C; III – A.  CORRETO
Resolução comentada:
Ao lado da empresa pública, a sociedade de economia mista possui natureza inegavelmente de direito privado. Além disso, a partir do
Estatuto das Empresas Estatais, podem ser utilizadas para a prestação de serviço público ou atividade econômica em sentido estrito. Em
sua configuração, a diferença é que a sociedade de economia mista deve ter, em seu capital de sociedade anônima, o ente público
como proprietário da maioria do capital votante.
Fonte: BRASIL. Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016. Dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Brasília, DF: Presidência da
República, 2016. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13303.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
Resolução comentada:
Em uma síntese entre o artigo 5º do Decreto-Lei 200/1967 e algumas passagens do texto constitucional, há possibilidade de se aferir,
primeiramente, que as autarquias correspondem a uma especialização do próprio ente público e, por isso, carregam as características
peculiares da Administração Direta. Já as fundações públicas podem ser de direito público ou de direito privado. No primeiro caso,
assemelham-se às autarquias, com as mesmas características. No segundo caso, dispensam as prerrogativas e mantêm as obrigações,
algo próximo das empresas públicas.
Fonte: BRASIL. Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece
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Código da questão: 63463
A __________, nos termos da Lei 8.031/1990, ou __________, conforme Lei 9.491/1997, não está adstrita apenas à alienação do controle
acionário do Estado nas empresas estatais, sendo possível a adoção de outras fórmulas, como o aumento de capital, com renúncia ou cessão,
total ou parcial, de direitos de subscrição. Não obstante, a norma, embora sirva como regra geral, destina-se à privatização no âmbito
__________.
Fonte: BRASIL. Lei nº 8.031, de 12 de abril de 1990. Cria o Programa Nacional de Desestatização, e dá outras providências. Brasília, DF:
Presidência da República, 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8031.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
BRASIL. Lei nº 9.491, de 9 de setembro de 1997. Altera procedimentos relativos ao Programa Nacional de Desestatização, revoga a Lei n°
8.031, de 12 de abril de 1990, e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1997. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9491.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
Assinale a alternativa que completa adequadamente as lacunas:
Alternativas:
Desestatização; privatização; federal.
Desestatização; privatização; estadual.
Privatização; desestatização; federal.  CORRETO
Privatização; desestatização; nacional.
Privatização; desestatização; estadual.
Código da questão: 63468
Acerca das características das agências reguladoras, analise as afirmativas a seguir e assinale-as com V (verdadeiro) ou F (falso):
( ) Em razão de suas características e atuação, as agências reguladoras constituem-se autarquias especiais.
( ) As agências reguladoras devem ser comandadas por um Conselho Diretor ou Diretoria Colegiada composta por até quatro membros e um
Presidente, Diretor-Presidente ou Diretor-Geral.
( ) A Lei 9.986/2000 permite a recondução contínua dos membros da Diretoria das agências reguladoras.
( ) Em regra, veda-se a recondução dos membros da Diretoria das agências reguladoras.
( ) Os membros diretores das agências reguladoras são indicados pelo Senado Federal, preenchidos os requisitos legais.
Fonte: BRASIL. Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000. Dispõe sobre a gestão de recursos humanos das Agências Reguladoras e dá outras
diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1967. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, [2020].
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
Resolução comentada:
O Programa Nacional de Desestatização foi introduzido no Brasil por força da Lei 8.031/1990, a qual alcunhou como objetivo precípuo
a “privatização” de algumas funções estatais. Posteriormente, a Lei 9.491/1997, que lhe substituiu, passou a utilizar, para os fins
precípuos, a denominação “desestatização”, mais correta do ponto de vista técnico. Nos dois casos, contudo, conforme artigo 4º das
leis, esse objetivo pode ser atingido por diferentes possibilidades, além da alienação do controle acionário. Não obstante, a legislação
em comento tem como finalidade promover a privatização ou desestatização no âmbito da União (federal), não atingindo
automaticamente os demais entes federativos, os quais, para realizarem tal pretensão, devem editar as leis próprias.
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providências. Brasília, DF: Presidência da República, 2000. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9986.htm. Acesso em: 22
ago. 2021.
Assinale a alternativa que contenha a sequência correta.
Alternativas:
F – V – F – V – F.
V – V – F – F – F.
V – V – F – V – F.  CORRETO
F – F – F – F – V.
F – V – V – V – F.
Código da questão: 63469
Esse nicho de servidores estatais caracteriza-se por imprescindir de concurso público de provas ou de provas e títulos, não possuir
estabilidade e estar submetido às normas celetistas:
Alternativas:
Servidores temporários.
Servidores públicos.
Servidores estatutários.
Empregados públicos.  CORRETO
Empregados estatutários.
Código da questão: 63479
Em vista de previsão normativa constitucional e legal, autarquias e fundações públicas podem receber da Administração Direta federal, por
vias do Presidente da República, uma espécie de qualificação especial que as dote de maior autonomia de gestão, orçamentária e financeira,
no intuito de atingirem certos objetivos de um plano estratégico. Em vista disso, passam a ser alcunhadas de:
Alternativas:
Agências reguladoras.
Agênciasadministrativas.
Agências especiais.
Agências preponderantes.
Agências executivas.  CORRETO
Resolução comentada:
A primeira, segunda e quarta assertivas são verdadeiras.
A terceira assertiva encontra-se equivocada. Conforme artigo 6º da Lei 9.986/2000, o mandato dos membros diretores das agências
será de cinco anos, vedada a recondução, exceto no caso de mandato-tampão de até dois anos.
A quinta assertiva encontra-se errada. Conforme artigo 5º da Lei 9.986/2000, os membros diretores são indicados pelo Presidente da
República, devendo ser arguidos publicamente no Senado Federal, a quem competirá aprovar a indicação.
Resolução comentada:
Os empregados públicos caracterizam-se, primordialmente, pelo fato de que, apesar de precisarem ser aprovados em concurso público
de provas ou de provas e títulos (art. 37, II, da Constituição Federal) para ingresso no serviço público, não possuem estabilidade a ser
adquirida após três anos, como no caso dos servidores estatutários ou servidores públicos. Além disso, estabelecem um contrato de
trabalho com a Administração Pública, submetido às normas da Consolidação das Leis do Trabalho.
Fonte: BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República,
[2020]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
Resolução comentada:
As agências executivas possuem previsão originária no artigo 37, §8º, da Constituição Federal e no artigo 51 da Lei 9.649/98. Nos
termos desta normativa, o enquadramento como agência executiva será possível diante da existência de plano estratégico de
reestruturação e desenvolvimento institucional em andamento e a Celebração de Contrato de Gestão com Ministério supervisor.
Posteriormente, a Lei 13.934/2019 veio a rascunhar o chamado “contrato de desempenho”, por meio do qual a qualificação especial
confere à autarquia maior autonomia de gestão e disponibilidade de recursos orçamentários e financeiros para dar cumprimento aos
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7)
Código da questão: 63473
Leia e associe as colunas que estabeleçam a correspondência correta entre as formas de provimento de cargos públicos e respectivas
descrições.
Alternativas:
I – B; II – A; III – C.
I – C; II – B; III – A.
I – B; II – C; III – A.
I – A; II – C; III – B.
I – C; II – A; III – B.  CORRETO
Código da questão: 63477
objetivos e metas indicados no respectivo contrato.
Fonte: BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República,
[2020]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22 ago. 2021
BRASIL. Lei nº 9.649, de 27 de maio de 1998. Dispõe sobre a organização da Presidência da República e dos Ministérios, e dá outras
providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1998. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9649cons.htm.
Acesso em: 22 ago. 2021.
BRASIL. Lei nº 13.934, de 11 de dezembro de 2019. Regulamenta o contrato referido no § 8º do art. 37 da Constituição Federal,
denominado “contrato de desempenho”, no âmbito da administração pública federal direta de qualquer dos Poderes da União e das
autarquias e fundações públicas federais. Brasília, DF: Presidência da República, 2019. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/L13934.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
Resolução comentada:
As formas de provimento de cargos públicos são descritas no artigo 8º da Lei 8.112/90. Nos termos do artigo 10, a nomeação constitui
a única forma de provimento originário e pode se dar por razão de aprovação em concurso (cargo efetivo) ou em razão de cargo em
comissão.
Conforme artigo 28, a reintegração ocorre com a reinvestidura de servidor estável no cargo que ocupava ou no resultante de
transformação quando invalidada a demissão por decisão administrativa ou judicial.
Por fim, consoante artigo 29, a recondução ocorre com o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado em razão de
inabilitação em estágio probatório em novo cargo ou reintegração do anterior ocupante.
Fonte: BRASIL. Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas federais. Brasília, DF: Presidência da República, 1990. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
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Os agentes públicos constituem a alma do Estado. Onde existir atividade estatal, lá estará um agente público. Sobre os agentes públicos,
analise as assertivas abaixo:
I. Consideram-se agentes públicos os particulares em colaboração com o Estado, tais como os concessionários de serviços públicos.
II. Havendo compatibilidade de horários, é possível que um empregado público em atividade técnica se torne também servidor público, como
professor, em universidade pública.
III. Pela forma de promoção, um servidor público poderá ser conduzido a uma carreira distinta daquela para a qual prestará concurso público.
IV. Os servidores que ocupam cargos em comissão adquirem estabilidade após três anos de atividade.
V. Os empregados públicos submetem-se ao Regime Próprio de Previdência Social.
São verdadeiras:
Alternativas:
I e II, apenas.  CORRETO
I, II e III, apenas.
I, II e IV, apenas.
II e III, apenas
I, II e V, apenas.
Código da questão: 63478
Os __________ constituem um grupo de agentes públicos que exercem parcela do Poder Estatal. No âmbito do Executivo, apresentam-se os
chefes do Poder, bem como seus __________. Contudo, paira certa divergência sobre a inclusão dos membros do __________, o que é aceito pela
maioria da doutrina.
Assinale a alternativa que completa adequadamente as lacunas.
Alternativas:
Agentes honoríficos; auxiliares; Ministério Público.
Agentes políticos; auxiliares; Poder Legislativo.
Agentes políticos; auxiliares; Ministério Público.  CORRETO
Agentes políticos; subordinados; Poder Judiciário.
Particulares em colaboração com o Estado; auxiliares; Ministério Público.
Código da questão: 63475
As chamadas agências reguladoras não existem enquanto categorias de entidades próprias no Decreto-Lei 200/1967. Em realidade, por
suas características, são enquadradas dentre as:
Fonte: BRASIL. Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para
a Reforma Administrativa e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1967. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm. Acesso em: 22 ago. 2021.
Alternativas:
Fundações privadas.
Autarquias.  CORRETO
Empresas públicas.
Resolução comentada:
A assertiva I é verdadeira. Consoante a classificação doutrinária, os particulares em colaboração com o Estado constituem pessoas que,
nessa condição, estabelecem um vínculo, temporário ou permanente com a Administração. A assertiva II também é correta, pois,
embora vigore vedação de acúmulo de cargos, empregos ou funções, essa é uma das hipóteses excepcionais permitidas. A assertiva III
é incorreta, pois a promoção permite apenas a alteração de função ou cargo dentro da mesma carreira, por razões de merecimento ou
antiguidade. Frise-se que uma mudança de carreira violaria o princípio do concurso público. A assertiva IV é falsa, pois os servidores
que exercem cargo em comissão são de livre nomeação e exoneração, não possuindo qualquer estabilidade. Por fim, a assertiva V está
incorreta, pois os empregados públicos submetem-se ao Regime Geral de Previdência Social, uma vez que são celetistas.
Resolução comentada:
Consoante ensina a doutrina majoritária, os agentes políticos são aqueles que desempenham parcela do Poder estatal, com vínculo de
naturezapolítica. Daí se extraem os chefes do Executivo, bem como seus auxiliares, os membros do Poder Legislativo e, para a maioria,
os membros do Poder Judiciário e do Ministério Público.
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Sociedades de economia mista.
Fundações públicas.
Código da questão: 63472
Resolução comentada:
O enquadramento das agências reguladoras dentre as autarquias especiais decorre de suas características, isto é, do fato de tratarem-
se de pessoas jurídicas de direito público interno e, além disso, do fato de serem criadas, modificadas ou extintas por lei, com
considerável gama de proximidade da Administração Direta, porém, sem vínculo hierárquico com ela.
Arquivos e Links
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