Prévia do material em texto
1 ÉTICA E INTEGRIDADE Princípios e valores éticos do serviço público 2 RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 3 SUMÁRIO ÉTICA E INTEGRIDADE .............................................................................................................................. 4 REVISÃO DA DOUTRINA (RESUMO + QUESTÕES) ........................................................................................... 4 1. ÉTICA............................................................................................................................................................. 4 1.1. Etimologia e Conceito .......................................................................................................................... 4 1.2. Decreto n. 1.171/94 ............................................................................................................................. 4 1.3. Princípios e Valores Éticos Primazes ................................................................................................... 4 1.4. À Luz da Constituição ........................................................................................................................... 5 1.5. Leitura da Lei Seca – Decreto n. 1.171/94 ........................................................................................... 6 QUESTÕES PROPOSTAS ................................................................................................................................... 6 RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 4 ÉTICA E INTEGRIDADE TEMA DO DIA Princípios e valores éticos do serviço público, seus direitos e deveres à luz do artigo 37 da Constituição Federal de 1988, e do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. REVISÃO DA DOUTRINA (RESUMO + QUESTÕES) 1. ÉTICA 1.1. Etimologia e Conceito Em breve resumo, o termo “Ética” deriva de “Ethos”, que em grego significa modo de ser, caráter. Quando os romanos traduziram o termo para o latim, utlizaram a palavra “Mos” (ou no plural mores), o que significa costume e cujo qual, inclusive, deriva a palavra moral. Daí a união indissolúvel entre ética, costume e moral. Conceitualmente, ética é o conjunto de princípios que norteia as ações humanas na sociedade 1.2. Decreto n. 1.171/94 O decreto n. 1.171/94, por sua vez, traz logo de início as “Regras Deontólogicas” aplicáveis ao Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Isto é, o conjunto de regras e princípios que regerão sua conduta no âmbito dos deveres, ou melhor dizendo, o padrão ético desejável na Administração Pública Federal. 1.3. Princípios e Valores Éticos Primazes I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. • Dignidade • Decoro • Zelo • Eficácia • Consciência dos princípios morais D D Z E C RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 5 Importante destacar ainda que a condutas antiéticas, embora passível da pena de censura – vide Decreto n. 1.171/94, não afastam o servidor de responder nas esferas civil e penal. 1.4. À Luz da Constituição A conexão entre os princípios e valores éticos que norteiam os servidores púbicos e Carta Magna encontra-se no próprio Decreto 1.171/94, a saber: II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal. Por sua vez, há previsões expressas que precisam ser destrinchadas para melhor compreensão sobre o tema: III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. XIV - São deveres fundamentais do servidor público: (...) g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; Como se vê, o PRINCÍPIO DA MORALIDADE, constitucionalmente albergado no caput do art. 37 da CF, se traduz em: Outrossim, a conduta antidiscriminatória integra o plexo moral do servidor público no seu agir, sob pena, inclusive, de ser responsabilizado pelos danos morais causados aos administrados. VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar. Como se vê, o PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE, constitucionalmente albergado no caput do art. 37 da CF, dialoga diretamente com outros princípios administrativos e, salvo nos casos excepcionados, a falta de publicização dos atos constitui infração ética sobre o prisma da Administração Pública. Distinção do bem e o mal + ideia de que o fim é sempre o bem comum RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 6 X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. XIV - São deveres fundamentais do servidor público: b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário; Como se vê, o PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA, constitucionalmente albergado no caput do art. 37 da CF, se traduz na obrigação do servidor em não deixar os administrados sob atraso, com formação de longas filas e à espera de solução para o seu problema. Ademais, o agir com rapidez se correlaciona com o princípio da eficiência. XIV - São deveres fundamentais do servidor público: i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las; XV - E vedado ao servidor público; a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e influências, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; Como se vê, o PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE, constitucionalmente albergado no caput do art. 37 da CF, se modela no comportamento indiscriminado do servidor em relação a colegas e administrados, inclusive sob o dever de reportar qualquer conduta antiética por parte de terceiros. No prisma ético, portanto, agir de forma impessoal não se trata de uma conduta meramente passiva. 1.5. Leitura da Lei Seca – Decreto 1.171/94 Caro aluno, agora leiaatentamente o Decreto 1.171/94 através do nosso material de legislação para, em seguida, fazer as questões abaixo propostas. QUESTÕES PROPOSTAS 01 - Ano: 2019 Banca: CESGRANRIO Órgão: UNIRIO Provas: CESGRANRIO - 2019 - UNIRIO - Administrador K, cidadão no pleno exercício dos seus direitos políticos, requereu a um certo órgão público o reconhecimento de determinado benefício a que, no seu entender, faria jus. Ao procurar informações no órgão competente, recebeu a noticia de que seu requerimento tinha grande probabilidade de ser deferido, embora o agente público que havia fornecido tal informação já tivesse ciência de que houvera o seu indeferimento. https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/cesgranrio https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/unirio https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cesgranrio-2019-unirio-administrador RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 7 Nesse caso, consoante as normas do Decreto n° 1.171/1994, o tal agente público que prestou essa informação a K violou o direito à A) capacidade B) existência C) verdade D) fraternidade E) ambiência COMENTÁRIOS DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Das Regras Deontológicas VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. GABARITO: C 02 - Ano: 2023 Banca: FCM Órgão: IFB Provas: FCM - 2023 - IFB - Pedagogo / Área O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal apresenta uma série de regras deontológicos para orientar a conduta dos agentes públicos, dentre as quais, que A) a remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos indiretamente por quase todos, excetuado o próprio servidor. B) a função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, totalmente afastada da vida particular de cada servidor público. C) toda ausência do servidor de seu local de trabalho, inclusive se justificada, é fator de desmoralização do serviço público. D) toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, a menos que contrária aos interesses da própria pessoa interessada. E) o servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. COMENTÁRIOS DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Das Regras Deontológicas A – INCORRETA - IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/fcm https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/ifb https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fcm-2023-ifb-pedagogo-area RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 8 administrativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência, em fator de legalidade. B - INCORRETA - VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. C - INCORRETA - XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. D - INCORRETA - VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá- la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. E – CORRETA - XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. GABARITO: E 03 - Ano: 2023 Banca: UFSCAR Órgão: UFSCAR Provas: UFSCAR - 2023 - UFSCAR - Analista de Tecnologia da Informação O termo deontologia foi criado no ano de 1834, pelo filósofo inglês Jeremy Bentham, referente ao ramo da ética em que o objeto de estudo é o fundamento do dever e das normas. Diz respeito a uma filosofia que faz parte da filosofia moral contemporânea, que significa ciência do dever e da obrigação. Tomando por base esse conhecimento, a legislação brasileira, pelo Decreto nº 1.171/94, apresenta treze incisos. Assinale a seguir a alternativa correta quanto ao conteúdo desses incisos: A) Deixar qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, caracteriza apenas atitude do servidor público contra a ética ou ato de desumanidade. B) A função pública deve ser tida como exercício profissional, mas não se integra na vida particular de cada servidor público. Desse modo, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia não interferem no favorecimento ou desfavorecimento do conceito na vida funcional, em virtude do princípio da impessoalidade. C) A moralidade da Administração Pública se limita à distinção entre o bem e o mal e à legalidade na conduta do servidor público. D) A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, integra-se na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/ufscar https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/ufscar https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/ufscar-2023-ufscar-analista-de-tecnologia-da-informacao https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/ufscar-2023-ufscar-analista-de-tecnologia-da-informacao RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 9 E) Toda ausência do servidor público, justificada ou não, do seu local de trabalho, é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. COMENTÁRIOS DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Das Regras Deontológicas A – INCORRETA – X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. B - INCORRETA – VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. C – INCORRETA –III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. D – CORRETA - VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integrana vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. E – INCORRETA – XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. GABARITO: D 04 - Ano: 2023 Banca: UFSCAR Órgão: UFSCAR Provas: UFSCAR - 2023 - UFSCAR - Analista de Tecnologia da Informação No Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, podemos observar uma referência aos primados: “Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos.” Nesse aspecto, assinale a questão que apresenta os primados que norteiam o serviço público: A) Decoro, incúria, dignidade. B) Dignidade, despudor, ardileza. C) Decoro, eficácia, incúria. D) Dignidade, decoro, zelo. E) Zelo, eficácia e desídia. https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/ufscar https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/ufscar https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/ufscar-2023-ufscar-analista-de-tecnologia-da-informacao https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/ufscar-2023-ufscar-analista-de-tecnologia-da-informacao RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 10 COMENTÁRIOS DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Das Regras Deontológicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. GABARITO: D 05 - Ano: 2023 Banca: FADE - UFPE Órgão: UFPE Provas: FADE - UFPE - 2023 - UFPE - Administrador Considerando o Decreto n.º 1.171, conhecido como Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, quanto ao que é vedado ao servidor público, analise as alternativas a seguir: 1) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; 2) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências; 3) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; 4) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. É vedado ao servidor público: A) 1, 2, 3 e 4. B) 1, 2 e 4, apenas. C) 1, 2 e 3, apenas. D) 1, 3 e 4, apenas. E) 2, 3 e 4, apenas. COMENTÁRIOS DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Seção III Das Vedações ao Servidor Público XV - É vedado ao servidor público; https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/fade-ufpe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/ufpe https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/fade-ufpe-2023-ufpe-administrador RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 11 1) CORRETO - d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; 2) CORRETO – h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências; 3) CORRETO - g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; 4) CORRETO - f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; GABARITO: A 06 - Ano: 2023 Banca: SELECON Órgão: Prefeitura de Campo Verde - MT Prova: SELECON - 2023 - Prefeitura de Campo Verde - MT - Engenheiro Florestal Em todos os órgãos e em todas as entidades da Administração Pública Federal, deverá ser criada, para orientar e aconselhar, uma Comissão: A) dos Servidores Públicos B) de Fiscalização C) de Ordem D) de Ética COMENTÁRIOS DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 CAPÍTULO II DAS COMISSÕES DE ÉTICA XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. GABARITO: D 07 - Ano: 2023 Banca: UFRRJ Órgão: UFRRJ Provas: UFRRJ - 2023 - UFRRJ - Auditor O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal elenca, dentre outros assuntos, os principais deveres que um servidor deve ter. Baseando-se exclusivamente no Decreto 1.171/94, assinale a única opção que descreve um dever fundamental do servidor público. https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/selecon https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/prefeitura-de-campo-verde-mt https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/selecon-2023-prefeitura-de-campo-verde-mt-engenheiro-florestal https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/selecon-2023-prefeitura-de-campo-verde-mt-engenheiro-florestal https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/bancas/ufrrj https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/ufrrj https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/ufrrj-2023-ufrrj-auditor RETA FINAL AFT ÉTICA E INTEGRIDADE 12 A) Dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. B) Zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. C) Usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material. D) Ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. E) Fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros. COMENTÁRIOS DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Seção II Dos Principais Deveres do Servidor Público XIV - São deveres fundamentais do servidor público: (...) j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva; GABARITO: B