Direito Financeiro _ Mapa Mental 40 Exame da OAB

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Mapa Mental
Direito Financeiro
Atividade Financeira -
Introdução ao Direito
Financeiro
Poder de tributar e
atividade financeira
Breve histórico
Lei nº 4.320/1964
Administração financeira
Lei Complementar nº 101/2000
Arts. 163 a 169 da CF
Trata-se de atividade financeira
realizada pelos entes competentes
com o objetivo de atender as
necessidades de toda coletividade.
Atenção!
O direito financeiro terá por conduta
orientar e disciplinar a vida financeira dos
entes públicos, mais especificadamente
no que diz respeito às receitas, despesas
e orçamento público.
Os entes deverão prever,
planejar, ter um orçamento,
com a finalidade de justificar
e atingir seus propósitos de
gestão.
Os órgãos da administração indireta (empresas
públicas e sociedades de economia mista) não
se incluem neste princípio, eis que suas
atividades estarão reguladas na forma dos
setores privados.
Se as sociedades de economia mista e/ou
empresas públicas receberem dinheiro público,
poderão ter seus atos controlados pelos
Tribunais de Contas, na forma do art. 71, II da CF.
Conceitos
importantes
Plano Plurianual; Lei de Diretrizes
Orçamentárias;
Lei Orçamentária Anual;
PPA LDO LOA
Cuidado!
Importante!
Visão estratégica
da gestão. Ajustará metas anuais
fatiadas do PPA.
É o orçamento onde serão
estimadas as receitas e
fixadas as despesas.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Princípios orçamentários
Princípio da unidade
(totalidade)
Será de iniciativa (proposição) do Poder Executivo
a criação dos seguintes orçamentos/planos: 
Plan o Plurianual (PPA): unidade por
cada 4 anos - plano estratégico.
Lei de Diretrizes Orçamentária s (LDO):
1 por cada ano - plano tático.
L ei Orçamentária Anual (LOA): 1 por
cada ano - plano operacional.
Planos orçamentários
Art. 165 da CF
Não são apenas estes os planos
previstos na Constituição Federal.
Podemos citar o Plano Nacional de
Saúde (3 anos) e o Plano Nacional de
Educação (10 anos), conforme o art.
165, §4º da CF.
Ciclos
orçamentários
Etapas do ciclo orçamentário, quando da elaboração
dos planos orçamentários: 
1º) Elaboração Poder Executivo;
2º) Aprovação Poder Legislativo; 
3º) Execução Poder Executivo;
4º) Controle e fiscalização Poder Legislativo
auxiliado pelo Tribunal de Contas.
Vedações e execuções
orçamentárias
Estudo do Orçamento
Público
Art. 167 da CF
Disponibilidade (ciclo) financeiro das unidades
orçamentárias: 
a) Empenho; 
b) Nota de empenho; 
c) Liquidação; 
d) Ordem de pagamento; 
e) Pagamento.
Cuidado!
Princípio da universalidade
Princípio da não afetação
Princípio da exclusividade Princípio da publicidade
Princípio do orçamento
bruto
Princípio da transparência
Princípio da legalidade
Princípio da anualidade
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
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Receitas e
Despesas Públicas
Endividamento
público e as etapas
da despesa pública
Art. 29 da Lei Complementar
nº 101/2000
Situações em que se permite o regime de
adiantamento, ou seja, os suprimentos de fundos
necessários e que não poderão aguardar a execução
das despesas normais:
Cuidado
Extraorçamentárias
Crédito suplementar/quantitativo: reforça crédito ordinário; 
Receitas públicas:
créditos adicionais
Tipos de créditos adicionais
Apenas o crédito extraordinário estará dispensado,
inicialmente, de questões burocráticas, sendo,
portanto, aberto o crédito independentemente de
autorização do Legislativo, normalmente criado por
meio de Medida Provisória (art. 62 da CF).
Atenção:
Em face de circunstâncias eventuais, algumas
despesas terão de ser adiantadas, o que chamamos
de suprimentos de fundos.
a) Despesas eventuais; 
b) Despesas com caráter sigilo;
c) Despesas de pequeno vulto.
Na forma do art. 68 da Lei 4.320/64, o regime
de adiantamento é aplicável aos casos de
despesas expressamente definidos em lei.
Receitas públicas:
aspectos gerais
As receitas públicas podem ser: 
Orçamentárias
Disponibilidade de
recursos financeiros. 
Apenas entradas
compensatórias.
a) Operação de crédito por
antecipação de receita
orçamentária (ARO);
b) Emissão de papel moeda;
c) Entrada compensatórias
no ativo e financeiro.
Crédito especial/qualitativo: atende nova despesa, não urgente;
Crédito extraordinário/imprevistas/qualitativo: nova despesa,
porém urgente.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm#:~:text=para%20%C3%AAsse%20fim.-,Art.,ao%20processo%20normal%20de%20aplica%C3%A7%C3%A3o.
Lei de Responsabilidade
Fiscal
Buscar a responsabilidade na gestão fiscal,
promovendo o equilíbrio com os gastos que
são realizados pelos gestores com o dinheiro
público (art. 1º da LRF).
Objetivo
A classificação orçamentária terá
por propósito clarear as fontes de
financiamento com as despesas
fixadas no orçamento.
LC nº 101/2000
Importante
Tal norma não busca sancionar a
pessoa física do gestor, mas sim o
seu ato, sua instituição, o próprio
ente e/ou o órgão que ele pertence.
Sujeitos
Estarão submetidos à lei de
responsabilidade fiscal todos os
entes, poderes, ou seja, em geral,
toda administração pública direta
e/ou indireta. 
Empresas e statais estarão submetidas
também a lei de responsabilidade fiscal? 
Classificação
orçamentária
Tal classificação será obrigatória.
Toda ação que vise a criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação
governamental que acarrete aumento da despesa deverá cumprir os
requisitos do art. 16 da LRF.
Se não cumpridos os requisitos dispostos em lei, serão consideradas
não autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público a
geração de despesa ou assunção de obrigação (art. 15 da LRF).
Atenção
Atenção!
Depende, eis que as estatais
dependentes do setor público
e que tenham o seu capital
(maior parte do capital
votante) majoritário público,
estarão submetidos a lei de
responsabilidade fiscal.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
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