PLANO DE AUXILIO MUTUO

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Segurança do Trabalho
Plano de auxílio mútuo
Em outros países, é comum ter a cultura prevencionista e educar desde as
crianças para desastres como terremotos, furacões, tsunamis, terrorismos. No Brasil,
não enfrentamos esses cenários com frequência, sendo assim, também não há
grandes ações voltadas para o treinamento da população.
É preciso difundir a ideia de que não basta que a empresa esclareça suas
comissões e brigadas a respeito desses cenários. É necessário que a empresa
esteja alinhada também com a comunidade em que está inserida, com outras
empresas de sua região e com os órgãos de resgate e socorro. Com essas ações
será possível proporcionar uma resposta mais adequada a eles, tanto em nível de
prevenção quanto de contenção.
Neste tópico, vamos conceituar e compreender como é organizado e
estruturado um Plano de Auxílio Mútuo (PAM). O PAM é uma associação voluntária
que envolve as empresas e o poder público, e é voltado para proporcionar maior
segurança contra incêndios e outros incidentes que possam ocorrer nas
organizações.
Esse plano permite que as empresas possam planejar ações rápidas e
coordenadas, utilizando seus recursos humanos e materiais em associação com
diversos órgãos públicos de emergência, como corpo de bombeiros, Defesa Civil,
SAMU (Serviço de Atendimento Móvel de Urgência) e a comunidade, para realizar o
atendimento de ocorrências.
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O plano é aplicável para todos os tipos de organizações que tenham interesse
em proporcionar uma resposta em conjunto para os cenários de emergência que
poderão ocorrer em suas instalações e nas dependências das demais organizações
integrantes.
Trata-se de uma ação de adesão voluntária das empresas que optarem por
participar, ou seja, não há fins lucrativos às envolvidas.
Um PAM bem organizado, treinado e estruturado contribui e muito para
situações de emergência, pois integra o comitê de crise instalado no local, auxiliando
e fornecendo dados e informações sobre comunidades, vias de acesso, recursos e
riscos. Além de que este comitê tem uma disponibilidade de recursos maior, o que
possibilita que os incidentes sejam controlados de maneira mais rápida e com
menos prejuízos e impactos para as pessoas e para o meio ambiente.
Conceito
O PAM representa um processo de ação cooperativo em que empresas,
instituições civis e militares se unem para compor uma força tarefa capaz de prestar
atendimento rápido e adequado a qualquer ocorrência anormal que venha a
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acontecer.
O PAM engloba todos os incidentes e acidentes nas instalações das empresas
integrantes, assim como na sua área de atuação, quando envolver situações de
risco ou os seguintes cenários:
I – Fogo
II – Explosão
III – Vazamento em geral
IV – Derramamento
Este comitê atuará de forma cooperada no combate a uma emergência, pois é
acionado em situações em que o contingente de pessoas e de uma equipe de
brigada é inferior à dimensão de um acidente que possa surgir.
Os integrantes do comitê devem estar preparados 24 horas por dia, durante
todos os dias da semana, para atuarem em situações de emergência nas empresas
integrantes. Os recursos humanos e materiais utilizados pertencem não apenas aos
órgãos públicos, mas também às empresas integrantes. Serão colocados à
disposição do plano sob a coordenação do integrante que foi atingido pela
emergência ou das autoridades competentes para administrar a situação.
Figura 1 – Componentes que fazem parte do PAM
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Função
Este plano tem o intuito de estabelecer a manutenção do constante
relacionamento entre os integrantes e as autoridades federais, estaduais e
municipais responsáveis pela resposta às emergências, proporcionando o
aprimoramento técnico, a integração entre os participantes e a troca de informações
e o conhecimento integrado dos riscos potenciais de cada empresa e seus coletivos.
Esta equipe precisa manter-se em constante atualização e precisa estar ciente
dos protocolos e das diretrizes que estão em renovação para que possam proceder
com definições de ações rápidas, eficientes e ordenadas para o atendimento aos
casos de emergência. Além do mais, esta equipe precisa primar pela otimização dos
recursos disponíveis.
Para vincular-se a um PAM já existente, a empresa deverá enviar uma carta de
adesão informando seu interesse. Normalmente, os pedidos são apreciados em
assembleia pelas empresas que já fazem parte do plano, para que votem pela sua
entrada ou pelo veto. É preciso ter atenção com o estatuto de cada plano para
verificar as necessidades específicas.
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As empresas vinculadas ao PAM devem se comprometer a frequentar as
reuniões de equipe, manter kits de emergência em boas condições de uso, conforme
necessidade da região, ter suas instalações com os planos necessários em dia
(como plano de prevenção contra incêndio – PPCI), realizar treinamentos e
simulados, além de outros planos de ação emergenciais que forem cabíveis para
suas instalações.
Estrutura
Agora que já sabemos quais são as três comissões que compõem a estrutura
de um PAM, vamos saber um pouco mais sobre atribuições e responsabilidades de
cada uma destas partes que compõem uma equipe integrada e unida em prol de
uma única causa, que é: prestar atendimento de emergência e salvar vidas.
Comissão gerenciadora:
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Formada por um representante titular e um suplente de cada um dos entes
públicos e empresas integrantes. Esta comissão deverá ter um coordenador, um
secretário e um relações públicas, eleitos entre os representantes dos integrantes,
para um mandato de dois anos.
Coordenação operacional:
Será responsável pelo gerenciamento das ações operacionais do PAM nas
situações de emergência, e suas atribuições estarão especificadas em resolução
aprovada.
Coordenação de articulação:
Responsável por acionar e coordenar a atuação dos órgãos federais,
estaduais, municipais e demais envolvidos, disponibilizando material humano e
equipamentos que garantam a segurança dos atingidos pelo evento adverso.
Elaboração
É possível elaborar o plano seguindo o modelo de estatuto de plano de auxílio
mútuo. O documento é apenas para regulamentação do PAM, que deve ser ajustado
de acordo com o risco de desastre seguindo a realidade de cada região de maneira
que atenda às especificidades e aos riscos, com as atualizações normativas e
legislações que incidam na temática, bem como deve levar em consideração as
necessidades e discussões previamente elencadas e acordadas entre os
participantes do grupo.
Veja na figura 2 as etapas para elaboração do PAM.
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Figura 2 – Etapas para elaboração do PAM
No site do governo do estado de São Paulo, na página da Secretaria de
Infraestrutura e Meio Ambiente, é possível ver mais sobre o Plano de Auxílio Mútuo
voltado para incêndios ambientais. No endereço eletrônico é possível ainda verificar
documentos como a declaração de compromisso para o estatuto de PAM.
Estatuto PAM – MODELO (objetos/Estatuto_PAM_MODELO.pdf)
A Coordenadoria Estadual da Defesa Civil do Paraná também tem materiais
sobre o Plano de Auxílio Mútuo. O site apresenta exemplos de PAMs já existentes,
informações sobre o plano e uma minuta de estatuto que podem ser acessados.
Estatuto PAM – Araucaria (objetos/Estatuto_PAM_Araucaria.docx)
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-10088225-dt-content-rid-203097458_1/institution/Senac%20RS/_cursos_tecnicos/TST/UC09/conteudos/10_plano_auxilio/objetos/Estatuto_PAM_MODELO.pdf
https://senac.blackboard.com/bbcswebdav/pid-10088225-dt-content-rid-203097458_1/institution/Senac%20RS/_cursos_tecnicos/TST/UC09/conteudos/10_plano_auxilio/objetos/Estatuto_PAM_Araucaria.docx24/09/2023, 11:23 Versão para impressão
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Encerramento
Encerramos este tópico reforçando que o PAM normalmente será desenvolvido
em áreas de grande movimentação de cargas de produtos perigosos, polos de
indústrias químicas e de distribuidores desses produtos, áreas portuárias e nos
grandes centros urbanos.
Como vimos, este plano efetivamente contribui para as situações de
emergências e eventos que podem gerar prejuízos à empresa, grandes perdas de
receita, sanções governamentais, problemas jurídicos para os dirigentes e
principalmente prejuízos à saúde dos seres humanos. Nesse plano, estão descritas
as medidas a serem tomadas pelo conjunto de empresas que integram a iniciativa.