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HIERARQUIA ENTRE TRATADOS E LEIS
PROF. GABRIEL GUERRA
Direito Internacional Público
Hierarquia entre tratados e leis
Hierarquia entre tratados e leis:
→ Antes da EC 45/2004: para o STF, todos os tratados, 
independente da matéria, tinham equivalência de lei 
ordinária.
→ Após a EC 45/2004: Criou-se uma nova “pirâmide 
normativa” no que tange à recepção dos tratados 
internacionais, levando em conta a “matéria” e o 
“procedimento legislativo”.
Hierarquia entre tratados e leis
Hierarquia entre tratados e leis
“Pirâmide normativa” dos Tratados.
→ Tratados de Direitos Humanos recepcionados como 
Emendas (Status constitucional);
→ Tratados de Direitos Humanos recepcionados por 
Decreto Legislativo (Status supralegal);
→ Tratados de direito comum recepcionados por 
Decreto Legislativo (Status infraconstitucional);
Hierarquia entre tratados e leis
Hierarquia entre tratados e leis
Portanto, a regra geral é que os tratados 
internacionais são incorporados como lei ordinária 
federal.
Exceções:
→ Art. 98, CTN: Os tratados e as convenções 
internacionais revogam ou modificam a legislação 
tributária interna, e serão observados pela que lhes 
sobrevenha.
Hierarquia entre tratados e leis
→ Art. 5, § 3º, CR/88: Os tratados e convenções 
internacionais sobre direitos humanos que forem 
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, 
em dois turnos, por três quintos dos votos dos 
respectivos membros, serão equivalentes às 
emendas constitucionais.
→ Tratados humanos aprovados por quórum simples = 
norma de caráter supralegal (entre a lei e CR/88). 
Ex: norma de prisão civil do depositário infiel.
Hierarquia entre tratados e leis
Conflitos entre tratados e leis:
→ Para o entendimento do STF, os tratados comuns 
incorporados como lei ordinária federal podem 
revogar leis anteriores e serem revogados por lei 
posterior.
→ Já os tratados de direitos humanos, sejam os 
incorporados via decreto legislativo ou via emenda 
constitucional, não podem.
Hierarquia entre tratados e leis
Conflitos entre tratados e leis:
→ Parte da doutrina discorda desse entendimento, 
dizendo que independente da matéria ou do 
procedimento, os tratados sempre estão acima 
das leis ordinárias.
→ Ex: art. 5º, do CP e art. 1º, I, CPP).
Hierarquia entre tratados e leis
O controle de convencionalidade dos tratados.
A despeito do status de norma constitucional, o 
controle de leis que possam violar os tratados de 
direitos humanos, não é controle de 
constitucionalidade, e sim de convencionalidade.
O paradigma é o tratado, não a Constituição.
Questões
(Juiz Federal/2015/adaptada) A respeito dos tratados internacionais, 
assinale a opção correta.
(a) A Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados, de 1969, conceitua 
como tratado o acordo internacional concluído por escrito entre 
Estados e regido em conformidade com o direito internacional, desde 
que sua denominação se inicie por um dos seguintes termos: tratado, 
acordo ou pacto.
(b) A reserva significa uma declaração unilateral feita por um Estado, ao 
assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado, com o objetivo de 
excluir ou modificar efeito jurídico de certas disposições de um tratado 
multilateral ou bilateral.
(c) Para que um tratado internacional entre em vigor é necessário que ele 
seja registrado na Secretaria das Nações Unidas.
(d) A superveniência de uma norma de jus cogens que esteja em conflito 
com um tratado acarretará a nulidade do tratado.
Questões
 (Juiz do Trabalho/2011) Em matéria de Tratados 
Internacionais, é correto afirmar: 
I. É um acordo internacional celebrado entre Estados, por 
escrito e regido pelo Direito Internacional. 
II. Todos os Tratados assinados e ratificados pelo Brasil 
entram na legislação interna como Lei Ordinária Federal. 
III. O instrumento de aprovação dos Tratados Internacionais 
pelo Congresso Nacional é o Decreto de Promulgação. 
IV. Compete exclusivamente ao Congresso Nacional resolver 
em definitivo, sobre Tratados Internacionais que acarretem 
compromisso gravoso ao patrimônio nacional.