Desafios em Licitações Públicas

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 Concluído
Relato de Caso (Situação Fictícia):
Um caso sobre licitações públicas para aquisição de merenda para as creches municipais de Paranavaí-PR.
Era quinta-feira, mais um dia seco e quente na cidade de Paranavaí - PR e Michele se sentia especialmente desconfortável naquela
roupa considerada adequada para conduzir um pregão. A roupa lhe incomodava tanto, que nem mesmo o ar-condicionado era capaz
de apaziguar tamanho desconforto. Mas Michele persistia, por compreender que sua vestimenta fazia diferença dentro do órgão
público onde trabalhava, gerando respeito e elogios por parte de seus colegas de trabalho (equipe de apoio) e fornecedores. Em
outras palavras, Michele se enquadrava perfeitamente na cultura organizacional presente na Prefeitura Municipal de Paranavaí - PR.
Michele atua como pregoeira desde janeiro de 2022. Gosta do trabalho. Porém, o peso da responsabilidade pelos pregões do órgão e
alguns erros em alguns certames fez com que ela perdesse o encanto pela função. Michele passara a se sentir desmotivada.
Naquele dia ensolarado, Michele conduziria um importante pregão. Um pregão bastante incomum, dada a repercussão que o mesmo
ganhou na mídia. Apesar de tensa e preocupada, Michele encarou aquele pregão como um desafio, pois se sentia honrada em
conduzi-lo.
A autoridade competente justificou a necessidade de compra e definiu o objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios
de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para
fornecimento.
O trabalho para a realização deste pregão (fase interna), se desenvolveu ao longo de dois meses e, então, foi apresentado à minuta do
edital para aquisição de “merenda para as creches municipais”.
A definição do objeto foi precisa, suficiente e clara, e não limitou a competição (vide quadro de definição do objeto):
LOTE QTDE UNID DESCRIÇÃO VALOR DE
REFERÊNCIA
(UNID)
1 1.500 cestas Cesta básica tradicional da marca
“qualidade é tudo”.
R$ 350,00
Michele, ao ler a minuta do edital, resolveu consultar outros setores da administração envolvidos no processo de compras, com intuito
de agregar mais informações e evitar problemas quando da publicação do edital. Algumas poucas alterações pontuais quanto a
prazos foram realizadas e o edital foi aprovado pela assessoria jurídica. Assim sendo, o edital foi publicado. Poucos pedidos de
esclarecimento foram encaminhados e nenhuma impugnação foi interposta.
A autoridade competente designou, ainda na fase interna, dentre os servidores do órgão, a Michele como pregoeira e a Carmem e o
Leandro como equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua
aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.
Michele, Carmem e Leandro são servidores ocupantes de cargo efetivo da Administração.
TECNOLÓGICO EM GESTÃO PÚBLICA-2224- LICITAÇÕES,
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O pregão n.º 101/2022, do tipo melhor técnica e preço por lote, objetivando aquisição de merenda estava marcado para às 14h00min.
Assim, no horário marcado Michele deu início ao credenciamento.
Aberta a sessão, os fornecedores apresentaram a declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação,
e entregaram os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecido, procedendo-se à sua imediata abertura e à
verificação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório.
 Examinadas as propostas de preços apresentadas, quanto ao objeto e valor, Michele optou pela aceitabilidade de todas. Em outras
palavras, todas as propostas apresentadas foram aceitas para a fase de lances, sendo elas.
Fornecedores Valor da Proposta
1. Delícias da Vovó Ltda – Ltda. R$ 500.000,00
2. Batatinha quando nasce Ltda. R$ 488.000,00
3. Papinha da mamãe Ltda – Ltda. R$ 452.000,00
4. Lanchinho gostoso Ltda. R$ 433.000,00
5. Comidinhas para neném Ltda. R$ 422.000,00
A fase de lances ocorreu dentro da mais pura normalidade, com razoável número de lances. Michele ficou muito satisfeita, pois a
competitividade estava preservada, segundo sua percepção.
Encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, as propostas apresentadas ficaram da seguinte forma:
Fornecedores Valor da Proposta
1. Lanchinho gostoso Ltda. R$380.000,00
2. Batatinha quando nasce Ltda. R$380.900,00
3. Delícias da Vovó Ltda – Ltda. R$382.000,00
4. Comidinhas para neném Ltda. R$ 385.000,00
5. Papinha da mamãe Ltda – Ltda. R$ 387.000,00
Assim sendo, Michele procedeu à abertura do invólucro contendo os “documentos de habilitação” da empresa Lanchinho Gostoso
Ltda, ao passo que a mesma apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital.
A habilitação foi feita com a verificação da situação do fornecedor Lanchinho Gostoso Ltda; perante a Fazenda Nacional, a
Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais. Ademais, Michele fez a
verificação da situação do fornecedor quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira. 
Verificado o atendimento das exigências fixadas no edital, o fornecedor Lanchinho Gostoso Ltda, foi declarado vencedor.
Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será
concedido o prazo de 5 (cinco) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para
apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos.
Foi exatamente ao declarar o vencedor, que Michele começou a ser pressionada pelos fornecedores e pelos membros de sua equipe
de apoio, Carmem e Leandro.
Os demais fornecedores estavam indignados com o posicionamento de Michele. Segundo eles, a pregoeira estava cometendo erros
primários. O primeiro deles foi permitir que todas as empresas participassem da fase de lances, ao passo que em pregões presenciais
a regra dos 10% deve prevalecer.
Michele, tentando acalmar os ânimos, alertava os fornecedores sobre a possibilidade de recorrer das suas decisões. Ainda nessa
vertente, os dois servidores, Carmem e Leandro, pertencentes à equipe de apoio de Michele, alertavam a pregoeira sobre alguns de
seus posicionamentos, mas Michele se manteve firme em suas decisões e não reconsiderou.
Aberta a fase de recursos - exceto a empresa que se sagrou vencedora da licitação, a empresa Lanchinho Gostoso Ltda. - todos os
fornecedores que participaram do certame registraram em ata a intenção de recorrer contra alguns posicionamentos da pregoeira. Os
dois servidores, Carmem e Leandro, pertencentes à equipe de apoio de Michele, também registraram em ata estar em desacordo com
alguns posicionamentos da pregoeira.
O acolhimento do recurso invalidou apenas os atos insuscetíveis de aproveitamento. Assim sendo decididos os recursos, a autoridade
competente manteve o posicionamento de Michele e adjudicou o objeto da licitação a empresa Lanchinho Gostoso Ltda; que ficou
aguardando a homologação do procedimento e, consequentemente, a convocação para a assinatura do contrato.
ATIVIDADE PROPOSTA:
Com base no relatode caso apresentado, identifique os erros e acertos da Administração Pública e os erros e acertos dos
Fornecedores que participaram do certame. Após identificá-los, indique-os em tópicos.
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Avaliado
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quarta, 15 mai 2024, 21:00
Texto online
 (28 palavras)
ERROS: NÃO SE PODE TER MARCA DO PRODUTO NO EDITAL DE LICITAÇÃO.
NÃO SE PODE TER O NÚMERO DO LOTE DO PRODUTOR.
ACERTOS:
FUNCIONÁRIOS DEVEM ...
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Avaliado em quinta, 23 mai 2024, 16:01
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Caríssimo (a) aluno (a),
Gostaria de expressar meu sincero agradecimento pela sua participação e dedicação à atividade
proposta. Porém, ao...
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