FUNDEF_ UMA REVOLUÇÃO SILENCIOSA .docx

Prévia do material em texto

FACULDADE UNINA
KAR
FUNDEF: UMA REVOLUÇÃO SILENCIOSA
ITAPERUÇU
PR
2024
INTRODUÇÃO
O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorização do Magistério (FUNDEF) foi instituído pela Emenda Constitucional
n°14, de Setembro de 1996, e regulamentado pela Lei n°9.424, de 24 de
Dezembro do mesmo ano, e pelo Decreto 2.264, de Junho de 1997.
O Fundef é caracterizado como um Fundo de natureza contábil, o que
significa que visivelmente a maioria dos seus recursos são automaticamente
repassados pouco a pouco aos Estados e Municípios, de acordo com
coeficientes de distribuição estabelecidos e publicados previamente. Assim
também as receitas e despesas, por sua vez, deverão estar previstas no
orçamento e a execução, para que seja contabilizada de forma específica. O
Fundef é formado por 15% do valor dos impostos estaduais e municipais
arrecadados no País e por uma complementação federal, isso é um dado
importantíssimo que leva qualidade para nosso município e pais.
Os recursos do Fundef devem ser empregados exclusivamente na
manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental e, particularmente, na
valorização do seu magistério.
O FUNDEF foi implantado, nacionalmente em 1° de Janeiro de 1998,
quando passou a vigorar a nova Sistemática de redistribuição dos recursos
destinados ao Ensino Fundamenta. Derivado de uma ideia extremamente
simples, seu grande mérito enquanto política pública é a universalidade. Pela
primeira vez em décadas, concebeu-se um instrumento capaz de induzir
transformações lá onde estão de fato os alunos e professores, na totalidade das
redes de ensino, e não apenas em alguns pretensos pólos de excelência no
interior de cada rede.
Sendo assim a maior inovação do FUNDEF consiste na mudança
da estrutura de financiamento do Ensino Fundamental no País (1ª a 8ª séries do
antigo 1º grau), ao subvencionar a esse nível de ensino uma parcela dos
recursos constitucionalmente destinados à Educação. A Constituição de 1988
vincula 25% das receitas dos Estados e Municípios à Educação. Com a Emenda
Constitucional nº 14/96, 60% desses recursos (o que representa 15% da
arrecadação global de Estados e Municípios) ficam reservados ao Ensino
Fundamental. Além disso, introduz novos critérios de distribuição e utilização de
15% dos principais impostos de Estados e Municípios, promovendo a sua
partilha de recursos entre o Governo Estadual e seus municípios, de acordo com
o número de alunos atendidos em cada rede de ensino.
DESENVOLVIMENTO
1 - O ensino Fundamental é um dos níveis mais importantes da
Educação Básica no Brasil. O Ensino Fundamental é obrigatório, gratuito e deve
ser usufruído pelas crianças (nas escolas públicas), e atende crianças a partir
dos 6 anos de idade. O objetivo do Ensino Fundamental Brasileiro é a formação
básica do cidadão. Para isso, segundo o artigo 32º da LDB, é necessário,
desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios básicos o pleno
domínio da leitura, da escrita e do cálculo; a compreensão do ambiente natural e
social, do sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se
fundamenta a sociedade;
Têm o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em
vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes e
valores; o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de solidariedade
humana e de tolerância recíproca em que se assenta a vida social. Desde 2006,
a duração do Ensino Fundamental, que até então era de 8 anos, passou a ser de
9 anos.
Assim tendo como objetivo principal do ensino fundamental é a
formação básica do cidadão, é necessário que o aluno já tenha o domínio da
leitura e da escrita para o desenvolvimento e a capacidade de obter novos
conhecimentos através, Como o próprio nome já diz, o ensino fundamental é a
fase mais importante da vida da criança, na qual ela receberá todos os conceitos
educacionais, os fundamentos. Nesse período, a criança é preparada para ser
um cidadão ético e um profissional competente.
2 - FUNDEF: FUNDEF: A CONCEPÇÃO:
O texto que se apresenta a seguir explora algumas das mudanças mais
significativas derivadas da operação do FUNDEF e está dividido em três partes.
Inicialmente, procura-se resumir seus efeitos de redistribuição de recursos e,
simultaneamente, os impactos sobre as matrículas do Ensino Fundamental. A
seguir, descrevem-se os principais resultados aferidos através de pesquisa para
o conjunto do professorado e, finalmente, são destacadas as questões mais
relevantes relacionadas com o acompanhamento e o controle social do Fundo.
O FUNDEF, Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorização do Magistério é um fundo instituído em cada
Estado da Federação e no Distrito Federal, cujos recursos devem ser aplicados
exclusivamente na manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental
público e na valorização de seu magistério. Trata-se de uma política pública
formulada pelo governo federal e tem como objetivos corrigir a má distribuição de
recursos entre as diversas regiões e diminuir as desigualdades presentes na
rede pública de ensino.
3 - Impacto redistributivo do FUNDEF e efeitos sobre as
matrículas:
Trata-se também e principalmente de uma variação exógena nos
recursos destinados às escolas. Melhorou a distribuição dos recursos entre os
municípios. Aumentou a quantidade total de recursos no ensino básico. Esse
artigo usa essa variação para avaliar o impacto sobre as matrículas, docentes e
infraestrutura das escolas do Estado de São Paulo, não investiga impacto sobre
a qualidade da escola.
Também o Governo Federal implantado em 1998, no segundo governo FHC,
criou 27 fundos estaduais constituídos por 60% dos recursos arrecadados
constitucionalmente para educação por estados e municípios.
Melhorou a equidade dos recursos, o recurso de cada fundo estadual
passou a ser dividido de acordo com o número de alunos matriculados em cada
rede do ensino fundamental. Enquanto no FUNDEF os recursos eram
distribuídos na proporção dos alunos do ensino fundamental, os recursos do
FUNDEB são distribuídos com base em uma medida que pondera os alunos de
cada rede em diferentes níveis de ensino (infantil, fundamental e médio).
4 - O FUNDEF e os professores
O professor em efetivo exercício, na condição de substituto de
professor titular afastado legal e temporariamente das duas funções docentes,
também poderá ser pago com a parcela dos 60% do FUNDEF. Em relação
ao pagamento dos profissionais do magistério, há na Constituição Federal e na
Lei nº 11.494/2007 um limite mínimo de 60% dos recursos para sua garantia.
Razão pela qual é de fundamental importância a definição das situações
funcionais que podem ser consideradas como exercício do magistério e quais
não podem ser tidas como tal, mesmo sendo consideradas como período de
efetivo exercício do cargo público.
5 - O controle Social:
O controle social é a participação da sociedade na administração
pública, com objetivo de acompanhar e fiscalizar as ações de Governo, a fim de
solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços de atendimento
ao cidadão. O desenvolvimento do controle social é uma das diretrizes da Lei de
Acesso à Informação, desenvolvimento da cultura da transparência dentro da
Administração Pública, também é necessário que a sociedade tome
conhecimento do seu direito de acesso à informação, e saiba como usá-lo para
acompanhar as ações governamentais.
Utilizando as informações públicas de maneira eficiente, o cidadão
amplia suas possibilidades de participar do debate público e da gestão do
Estado. Entre outras coisas, o cidadão pode verificar onde e como está sendo
aplicado o dinheiro dos seus impostos, podendo ajudar a decidir os gastos
futuros.
6 - O desafio de melhorar a qualidade:
Assim é um conceito que envolve a busca constante por tornar a forma
de fazer algo sempre melhor. Ela envolve a procura por maneiras de realizar algo
de forma melhor, evitando atribuir culpa a alguém, e procurando criar sistemas
que evitem que os erros aconteçam, portantoé uma forma de agir proativa, pode
ser resumida como sendo a busca permanente por melhores resultados a partir
do melhor desempenho de cada um dos elementos de um processo, devendo
estar sempre orientada para o cliente, atendendo as suas necessidades e
superando as suas.
Se observarmos este conjunto de definições podemos concluir:
Um objetivo da qualidade é um determinado resultado que procurasse alcançar e
está diretamente relacionado com o grau de satisfação dos requisitos seja dos
clientes, produtos, processos, legais/regulamentares e do sistema de
gestão da qualidade.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A escola era frequentada apenas pelas classes mais bem favorecidas
financeiramente ou seja a elite da epoca e tinha caráter técnico. Existiam
também escolas de ofício para filhos de artesãos ou seja mais pobres e outras
classes sociais menos favorecidas economicamente. A partir da Revolução
Industrial, a sociedade capitalista começa a ganhar força e as primeiras escolas
para as crianças das classes trabalhadoras começam a surgir, visto que as mães
de família ingressam no trabalho assalariado, deixando de viver apenas como
donas de casas, surgem muitas reivindicações dessa classe, não somente para
o ensino, mas também para ter um local para deixar as crianças enquanto as
mães trabalhavam, de forma que a escola começou a se estender para essa
camada social também.
Disciplina e obediência eram mais trabalhados que a própria
educação, pois futuramente essas crianças serviriam de mão de obra nas
fábricas, de maneira a não provocar greves, ou tentar fugir do padrão de
trabalho. Para as primeiras, desde os 6 anos de idade, já aprendiam a ler e
escrever, enquanto para as crianças nascidas de famílias mais pobres,
dedicavam-se apenas a ajudar nos ofícios para ajudar a manter a família,
formando uma grande classe que dificilmente subiria de nível social.
No final do século XIX, começam a surgir as primeiras creches para os
mais pobres, pelo fato das mães trabalharem fora e precisavam deixar seus
filhos em algum lugar que tivesse mínima estrutura sanitária, alimentação e
cuidados físicos. No entanto, estas creches acabam sendo usadas apenas como
“depósitos” de crianças, sem ainda pensar na formação da criança.
Tendo assim o mundo estava mudando rápido, e às transformações da
sociedade requerem novas formas de buscar educação, uma educação de
qualidade é um direito de todos e deve ser entregue pelo Estado. Assim foi
criado FNDE (2016) o Fundo é uma autarquia criada em 1968, que faz
repasses de dinheiro, para programas de alimentação, leitura, transporte
escolar, manutenção da escola e muitos outros programas elaborados pelo
Ministério da Educação (MEC). Nem todas as leis as vezes são cumprida
mais, porém só o fato de existir já podemos termos um pouco de melhoria
para nossas crianças e professores
REFERÊNCIAS
ARTIGO : FUNDEF: UMA REVOLUÇÃO SILENCIOSA - Ulysses Cidade
Semeghini
SITE: 50anosdetextos.com.br -- POSTADO EM HUBERT ALQUÉRES | TAGS
ARTIGOS
ARTIGO: CADERNOS GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA / A influência do
FUNDEF no processo de municipalização do ensino fundamental no estado
de São Paulo --- Patrícia Laczynski / Número 38 - Maio de 2004
ARTIGO: CADERNOS GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA / A influência do
FUNDEF no processo de municipalização do ensino fundamental no estado
de São Paulo --- Patrícia Laczynski / Número 38 - Maio de 2004
SITE: anped.org.br
DOCUMENTOS: UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE
EDUCAÇÃO / Financiamento da Educação e Gestão Democratica --- JUCA
GIL -- 2007
http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/REVOLUCAO.pdf
http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/REVOLUCAO.pdf
https://50anosdetextos.com.br/2021/a-revolucao-silenciosa-de-paulo-renato/
https://50anosdetextos.com.br/2021/a-revolucao-silenciosa-de-paulo-renato/
https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content
https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content
https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content
https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content
https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content
https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content
https://www.anped.org.br/sites/default/files/gt05-537-int.pdf
https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde-08112007-160025/publico/TeseJuca.pdf
https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde-08112007-160025/publico/TeseJuca.pdf
https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde-08112007-160025/publico/TeseJuca.pdf