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Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 1
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Administração Direta e Indireta. Função Administrativa. Órgãos Públicos.
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Identificar e diferenciar as diversas funções do Estado, com ênfase na função administrativa; 
• Compreender a distinção entre funções típicas e atípicas dos poderes do Estado. Compreender as 
principais características dos órgãos públicos; 
• Analisar, de uma maneira geral, a estrutura da Administração Pública Brasileira, a partir da CRFB/88; 
• Solucionar questões relativas à função administrativa e aos órgãos públicos.
TEMA
Administração Direta e Indireta. Função Administrativa. Órgãos Públicos.
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 - Administração Direta e Indireta
2 ? Desconcentração e Descentralização
3 - Função Administrativa
3.1 ? Distinção entre as funções públicas
3.2 ? Conceito
3.3 ? Critérios de identificação da função administrativa
3.4 ? Funções típicas e atípicas
4 - Órgãos Públicos
4.1 ? Criação e extinção
4.2 ? Teorias de caracterização do órgão
4.3 ? Capacidade Processual
4.4 - Classificação 
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
Quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 1/30
(OAB/Exame Unificado - 2011.2-2ª fase) O governador de um estado editou decreto promovendo uma ampla 
reformulação administrativa, na qual foram previstas a criação, a extinção e a fusão de órgãos da administração 
direta e de autarquias estaduais. Alegou o governo estadual que, além de atender ao interesse público, a 
reformulação administrativa inseria-se na competência do Poder Executivo para, no exercício do poder 
regulamentar, dispor sobre a estruturação, as atribuições e o funcionamento da administração estadual. Em face 
dessa situação, responda, de forma funda-mentada, se é considerada legítima a iniciativa do chefe do Poder 
Executivo estadual de, mediante decreto, promover as mudanças pretendidas.
QUESTÃO OBJETIVA
(OAB/Exame Unificado) Ocorre a chamada descentralização administrativa quando o Estado desempenha sua 
função indiretamente, por meio de outras entidades. A descentralização requer, assim, duas pessoas jurídicas 
distintas: o Estado, como titular da atividade, e a entidade que executara o serviço por ter recebido essa 
atribuição. A doutrina indica duas maneiras para que o Estado efetive a descentralização administrativa: outorga e 
delegação. Assinale a opção correta a respeito desse tema.
a) Descentralização é o mesmo que desconcentração. 
b) Nos contratos de concessão de serviço público, verifica-se a descentralização por 
outorga. 
c) A descentralização é efetivada por meio de outorga quando o Estado transfere, por 
contrato ou ato unilateral, unicamente a execução de um serviço para que o ente o preste ao público em seu 
nome e por sua conta e risco.
d) Quando o Estado cria uma autarquia e a ela transfere certa atividade administrativa ocorre a descentralização 
por delegação 
e) A descentralização deve ser efetivada por outorga quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por 
lei, a execução de determinado serviço público.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 2
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Princípios Administrativos - Parte I
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender a importância do estudo dos princípios administrativos como instrumento de integração das 
regras e colmatação de lacunas; 
• Identificar na CRFB/88 os princípios expressos e reconhecidos, como materialização dos valores éticos e 
morais da sociedade Brasileira.
TEMA
Princípios Administrativos ? Parte I
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 - Princípios administrativos
1.1 - Expressos
1.2 - Reconhecidos 
2 - Princípios Expressos
2.1 - Legalidade 
2.2 - Impessoalidade
2.3 - Moralidade
2.4 - Publicidade
2.5 - Eficiência
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 3/30
Caso Concreto
(OAB/Exame Unificado) Prefeito de cidade do interior fluminense, após ter vencido às eleições, ordenou que pintassem todos os prédios 
públicos das cores do Partido ao qual pertence. Pergunta-se: Quais os princípios do regime jurídico-administrativo que infringiu? 
Mencionando, em destaque, o principal.
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) João, objetivando adquirir determinado imóvel no bairro X, fica sabendo, por meio de amigos, que, nessa região, 
será construída uma nova linha do metrô e, consequentemente, diversos imóveis serão desapropriados. Tendo em vista referido fato, 
pede informações à Companhia do Metrô, que se recusa a fornecê-las. Com tal atitude, restou preterido o princípio da Administração 
Pública denominado: 
a) publicidade; 
b) imperatividade; 
c) supremacia do interesse público; 
d) impessoalidade; 
e) autotutela.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 4/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 3
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Princípios Administrativos - Parte II
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender a importância do estudo dos princípios administrativos como instrumento de integração das regras e colmatação 
de lacunas;
• Identificar na CRFB/88 os princípios expressos e reconhecidos, como materialização dos valores éticos e morais da sociedade 
Brasileira.
TEMA
Princípios Administrativos – Parte II
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
Princípios reconhecidos
1.1 – Supremacia do interesse público
1.2 – Autotutela
1.3 – Indisponibilidade do interesse público
1.4 – Continuidade do serviço público
1.5 – Motivação
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 5/30
Caso Concreto 
(OAB/Exame Unificado) A Administração Pública iniciou um processo administrativo disciplinar contra seu 
servidor, Arnaldo, que, após o devido processo legal, foi sancionado com a modalidade de suspensão por trinta 
dias. Contudo, seu superior hierárquico deixou que ele não cumprisse a suspensão, se ele realizasse o serviço de 
todos os outros três servidores do órgão. 
Questiona-se:
a) Qual o princípio administrativo desobedecido? Explique, objetivamente, as razões de sua conclusão. b) Tal 
ato cumpre a finalidade pública? Qual a medida judicial cabível, se for o caso?
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado - 2010.1) O diretor-geral de determinado órgão público federal exarou despacho concessivo de aposentadoria a 
um servidor em cuja contagem do tempo de serviço fora utilizada certidão de tempo de contribuição do INSS, falsificada pelo próprio 
beneficiário. Descoberta a fraude, alguns meses mais tarde, a referida autoridade tornou sem efeito o ato de aposentadoria. Na situação 
hipotética considerada, o princípio administrativo aplicável ao ato que tornou sem efeito o ato de aposentadoria praticado é o da
A) autotutela.
B) continuidade do serviço público.
C) motivação.
D) indisponibilidade dos bens públicos.
E) publicidade 
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/201317:41
Página: 6/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 4
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Princípios Administrativos - Parte III
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender a importância do estudo dos princípios administrativos como instrumento de integração das regras e colmatação 
de lacunas; 
• Identificar na CRFB/88 os princípios expressos e reconhecidos, como materialização dos valores éticos e morais da sociedade 
Brasileira.
TEMA
Princípios Administrativos ? Parte III
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1.6 - Proporcionalidade 
1.7 - Razoabilidade 
1.8 - Devido Processo Legal
1.9 - Segurança Jurídica
PROCEDIMENTO DE ENSINO
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 7/30
Caso Concreto
(Adaptação/ENADE) No cenário da política brasileira, fez-e necessária a inovação legislativa com a ampliação do rigor para a condição de 
elegibilidade política, cabendo destacar que a alteração legislativa foi fruto de demanda da sociedade / que recebeu o nome de ?Lei da 
Ficha Limpa?. O Supremo Tribunal Federal, por maioria apertada, decidiu que as novas regras de inelegibilidade, contemplada na Lei 
Ficha Limpa, não seriam aplicadas para as eleições de 2010, em observância ao princípio da anualidade eleitoral, já que a lei foi 
sancionada em junho do ano eleitoral. Diante do fato concreto acima apresentado, identifique os princípios constitucionais que 
embasam a divergência. 
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) Determinado agente público, realizando fiscalização, verifica tratar-se de caso de 
aplicação de multa administrativa. Tal agente, de ofício, lavra o auto respectivo. Considerando essa situação à luz 
de princípios que regem a Administração Pública, é correto afirmar que, em nome do princípio da
(A) autoexecutoriedade, tal multa pode ser exigida independentemente de defesa do autuado em processo 
administrativo.
(B) imperatividade, a cobrança dessa multa não depende de autorização judicial.
(C) indisponibilidade do interesse público, o julgador no processo administrativo não pode dar razão às alegações 
do particular.
(D) autotutela, a Administração pode anular a autuação, caso nela constate vícios quanto à legalidade.
(E) presunção de legalidade, a Administração só pode reconhecer a invalidade do auto ante prova produzida pelo 
particular.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 8/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 5
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Uso e Abuso e Poder
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender a dinâmica do uso e abuso de poder;
• Solucionar questões que envolvam o abuso de poder como ensejador de reparação civil.
TEMA
Uso e Abuso e Poder
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 – Uso e abuso de poder
1.1 – Uso regular do poder
1.2 – Abuso de poder: Desvio e excesso
1.3 – A omissão como abuso de poder
2 – Deveres do Administrador
2.1 – Dever de probidade
2.2 – Dever de Eficiência
2.3 – Dever de prestar contas
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 9/30
Caso Concreto
(OAB – CESPE) Um empresário requer a renovação da licença de funcionamento de sua empresa. Passados seis meses da protocolização 
desse requerimento, nada foi decidido pela autoridade administrativa competente. Que medidas e argumentos jurídicos poderiam ser 
deduzidos em favor da empresa?
(Questão elaborada pelo Examinador Prof. J. MADEIRA). 
Questão Objetiva
(OAB) Abuso de poder significa: 
A) O uso discricionário do poder. 
B) A violação ideológica da lei.
C) O poder expresso em lei que assegura o exercício do poder de polícia judiciária discricionário. 
D) O poder discricionário que dá base às restrições da liberdade em nome da Ordem Pública.
E) O uso vinculado do poder.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 10/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 6
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Poderes Administrativos - Parte I
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender as modalidades de poderes administrativos e sua aplicabilidade na atividade administrativa;
TEMA
Poderes Administrativos - Parte I
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 ? Poderes Administrativos
1.1 ? Poder Vinculado
1.2 ? Poder Discricionário
1.3 ? Poder Regulamentar
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 11/30
Caso Concreto
(OAB/Exame Unificado) - O prefeito de um município editou ato normativo estabelecendo normas para o exercício 
de comércio na feira de artesanato situada na praça central da cidade. Para isso, publicou edital de convocação 
com o fim de cadastrar e regularizar os ambulantes que poderiam, mediante autorização, desenvolver o comércio 
local. Alguns ambulantes que não foram contemplados com a autorização da administração municipal 
ingressaram com ação judicial que objetiva a expedição de alvará definitivo com o fim de lhes assegurar o direito 
de continuar exercendo o comércio, alegando que estão ha vários anos na área, tendo, por isso, direito líquido e 
certo de ali permanecerem.
Em face dessa situação hipotética, discorra fundamentadamente sobre o direito de a administração municipal 
adotar as providências anunciadas e regularizar o comércio na feira de artesanato, bem como sobre eventual 
direito de os ambulantes que não foram contemplados com a autorização seguirem exercendo a sua atividade.
Questão Objetiva
(OAB/CESPE) O poder administrativo conferido à autoridade possui limites determinados e contorno legal de 
emprego ou aplicação. Quando esta autoridade, apesar de competente, ultrapassa e exorbita a prática do ato no 
uso de suas faculdades administrativas, acontece o que a doutrina denomina:
A) excesso de poder.
B) omissão da Administração.
C) desvio de finalidade.
D) Comissão administrativa.
E) desvio de poder
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 12/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 7
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Poderes Administrativos - Parte II
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender que o Poder Disciplinar cabe à Administração apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores públicos e 
demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, em razão da supremacia especial que o Estado exerce sobre todos aqueles 
que se vinculam à Administração Pública.
• Entender que o objetivo do Poder Hierárquico é ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no âmbito 
interno da Administração Pública.
TEMA
Poderes Administrativos - Parte II
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
Poderes Administrativos
1.4 – Poder Hierárquico.
1.4.1- Desconcentração e descentralização
1.4.2 - Objetivos do poder hierárquico
1.4.3 - Ordem manifestamente ilegal
1.4.4 - Efeitos da hierarquia.
1.5 – Poder Disciplinar
1.5.1 - Pessoas sujeitas ao poder disciplinar
1.5.2 - Princípio da adequação punitiva
1.5.3 - A indispensabilidade da motivação
1.5.4 - A prevalência da independência dos poderes
1.5.5 - Responsabilidade civil, penal e administrativa do servidor
1.5.6 - Reformatio in pejus
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������Aresolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 13/30
(OAB/Exame Unificado). MURILO, carcereiro policial, e MARCÍLIO, auxiliar de necropsia, ambos afastados de suas funções por razões 
disciplinares, com armas e carteiras apreendidas, abordaram em rua do centro da cidade, por volta das 23 horas, um cidadão angolano, 
que estaria em “atitude suspeita” junto a uma agência bancária. Conforme relataram os servidores, houve reação à abordagem, gerando 
luta corporal e disparo de tiros (as armas não eram registradas e suas numerações estavam raspadas) por parte de MURILO e MARCÍLIO, 
o que culminou com a morte do estrangeiro. A autoridade administrativa instaurou sindicância para apuração dos fatos, a qual foi 
seguida pelo devido inquérito administrativo. A ampla defesa foi assegurada. Embora o relatório final opinasse pela suspensão, a 
Secretaria de Segurança Pública determinou a demissão (penalidade legal máxima), e fora sufragada pelo Governador, dada a gravidade 
dos fatos. Inconformados, ingressam os servidores demitidos no Judiciário. Arguindo vícios no processo administrativo disciplinar 
requereram a anulação da demissão, a reintegração nos cargos, bem como verbas patrimoniais e morais. Aduzem que a ação penal 
relativa àquele fato sequer havia chegado a termo e que poderia ocorrer a absolvição naquela sede, sendo prematura a decisão 
administrativa.
Pergunta-se:
a) Pode o Judiciário sindicar a decisão administrativa?
b) Caso ocorra a absolvição em sede penal, a sentença surtirá efeitos sobre a decisão administrativa?
c) O que se entende por “resíduo administrativo”?
d) Se a legislação que dispõe sobre as sanções aplicáveis for modificada no futuro, de forma a não mais apontar a demissão como sanção 
aplicável, poderá a decisão anterior ser revista?
Questão Objetiva 
(OAB/Exame Unificado) Por decorrência do poder hierárquico da Administração Pública, surge o instituto da delegação de competências. 
Assinale, entre as atividades abaixo, aquela que não pode ser delegada: 
A) Matéria de competência concorrente de órgão ou entidade.
B) Edição de atos de nomeação de servidores.
C) Aplicação de pena disciplinar a servidor.
D) Decisão de recursos administrativos.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 14/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 8
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Poder Administrativo Parte III Poder de Polícia 
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Identificar nas atividades do Estado o poder de policia e suas peculiaridades, inerente ao ordenamento e ao 
Estado de Direito, em razão da supremacia do interesse coletivo.
TEMA
Poder Administrativo - Parte III - Poder de Polícia
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 – Poder de Polícia
1.1 - Conceito
1.2 - Fundamento
1.3 - Competência
1.4 - Objeto
1.5 - Finalidade
1.6 - Polícia Administrativa e Polícia Judiciária
1.7 - Atributos
1.8 - Limites
1.9 - Formas de Atuação
1.10 - Legitimidade da Polícia Administrativa
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 15/30
Astrogildo, proprietário de um veículo marca CENTRIUM, ano 1982, após o devido-pagamento da 'respectiva taxa, comparece a um dos 
postos do DETRAN de seu Estado para a realização da vistoria com o fim de obter o licenciamento anual de seu veículo automotor. 
Verificadas somente as condições de segurança do veículo, o funcionário da autarquia autoriza então, de forma negligente, a emissão do 
respectivo Certificado de Registro e Licenciamento do Veículo. Passados alguns dias da realização da vistoria, Astrogildo é autuado pela 
autoridade competente por trafegar com veículo emitindo gases poluentes em níveis superiores aos fixados pelo CONTRAN, infração 
prevista no art. 231, lU da Lei 9503-97. Diante da hipótese narrada, indique: 
a) A natureza jurídica da atividade estatal executada pelo DETRAN; 
b) A eventual medida judicial cabível e os respectivos fundamentos, para defesa dos interesses de Astrogildo. 
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) – Suponha que a Administração do Distrito Federal (DF) determinou que feirantes, ocupantes de área pública, 
deveriam ser transferidos para outro local que lhes fora destinado. A Administração fixou prazo para que se procedesse à transferência. 
Expirados todos os prazos fixados, foi dada ordem para que a Polícia Militar providenciasse a desocupação da área pública. Os 
ocupantes, em número de quinze, resistiram, usando paus e pedras, às tentativas de desocupação. A polícia, com um efetivo de 30 
homens, usou de força para cumprir as ordens recebidas. Terminado o confronto, dois feirantes foram mortos e vários sofreram lesões 
corporais graves provocadas por tiros disparados pela polícia. Em face dessa atuação hipotética, assinale a opção correta:
a) A atitude da polícia deve ser considerada lícita. A coercibilidade é uma das características do poder de polícia;
b) A atitude da polícia seria considerada lícita apenas se estivessem os policiais dando cumprimento a ordem judicial;
c) A coercibilidade é característica do poder de polícia. Para ser lícita, a atuação da Administração deveria, porém, ter obedecido ao 
princípio da razoabilidade e ao da proporcionalidade, que, no caso, foram violados;
d) O uso da força pela polícia será sempre considerado como violador de direitos e garantias individuais;
e) Somente à polícia judicial é lícito o uso da força.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 16/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 9
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Ato Administrativo Parte I
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender o ato administrativo como instrumento jurídico de atuação do gestor público; seus limites e características;
• Identificar as diversas espécies de atos administrativos e sua classificação.
TEMA
Ato Administrativo Parte I
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 – Atos Administrativos
1.1 – Conceito
1.2 – Elementos
1.3 – Características
1.4 – Mérito administrativo
1.5 – Formas e efeitos
1.6 – Classificação
1.7 – Espécies de atos
1.8 – Motivação dos atos: teoria dos motivos determinantes
1.9 – Controle da discricionariedade
1.10 – Procedimento administrativo
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 17/30
(OAB/FGV) O Estado X ajuizou ação de reintegração de posse em face de Caio, servidor público que, na qualidade de vigia de uma escola 
pública estadual, reside em uma pequena casa nos fundos do referido imóvel público e, embora devidamente notificado para desocupar 
o bem, recusou-se a fazê-lo. 
Em sua defesa, Caio alega (I) que reside no imóvel com a anuência verbal do Poder Público e (II) que a sua boa-fé, associada ao decurso 
de mais de quinze anos de ocupação do bem sem qualquer oposição, lhe asseguram a usucapião do imóvel. 
Considerando a situação hipotética apresentada, analise os dois fundamentos deduzidos por Caio em sua defesa, empregando os 
argumentos jurídicos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso. 
(OAB/FGV) Assinale a alternativa INCORRETA:
A) No direito brasileiro é possível (juridicamente válido) a prática de atos administrativos por um magistrado;B) A presunção de veracidade do ato administrativo inverte o ônus da prova em desfavor da Administração Pública;
C) Os efeitos jurídicos da revogação e da anulação dos atos administrativos são distintos;
D) Um ato administrativo com vício de finalidade não pode ser convalidado.
E) O STJ opina no sentido da validade do ato administrativo vinculado, expedido por agente público que teve perda da capacidade, desde 
que praticado nos ditames da lei.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 18/30
Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 10
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Ato Administrativo Parte II
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Entender as diversas modalidades de extinção dos atos administrativos do cenário jurídico pátrio e suas peculiaridades.
TEMA
Ato Administrativo Parte II
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 – Extinção dos atos administrativos
1.1 – Invalidação ou anulação
1.2 – Revogação
1.3 – Teoria da convalidação
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
Página: 19/30
(OAB/Exame Unificado) O Município de Lagoa Funda concedeu, sem prazo fixado, alvará de autorização à empresa Fogão e Explosão, 
para a instalação e funcionamento de fábrica de fogos de artifícios, em localidade conhecida como Campos de Cima. Nos 2 anos 
seguintes à autorização, a região apresentou um crescimento populacional materializado pela construção de loteamentos residenciais ao 
seu redor. O Prefeito, atento para o fato, determinou a extinção da autorização, alegando que o crescimento populacional inviabilizou a 
presença da fábrica, pois apresentava riscos à coletividade. O advogado da fábrica impetrou mandado de segurança contra o ato do 
Prefeito, alegando ato arbitrário da autoridade, pois detinha um alvará de autorização em vigor de caráter permanente, que pelo 
princípio da proteção à confiança investiu vultosa quantia na fábrica e que a extinção da autorização provocaria sérios prejuízos sociais 
em função do desemprego gerado. Tendo em vista o caso, responda:
a) A extinção do ato administrativo de autorização deve se dar por revogação, invalidação ou cassação? Fundamente.
b) Assiste razão às alegações do patrono da Empresa? Responda fundamentadamente apontando as características da autorização.
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) - O fiscal de posturas de determinado munícipio procedeu, às 3 horas da madrugada, ao imediato fechamento 
de uma boate, sob o fundamento de que o estabelecimento estaria vendendo bebidas alcoólicas a menores de idade. Com isso, os 
clientes da referida boate foram imediatamente retirados do local e as portas, lacradas. O responsável legal pela boate, indignado com a 
conduta do fiscal, alegou que os menores foram flagrados consumindo bebidas alcoólicas do lado de fora do estabelecimento e que não 
houve a devida autuação, conforme exigido pela lei e regência. Por outro lado, afirmou que a interdição se deu exclusivamente pelo fato 
de os agentes de segurança da boate terem impedido o referido fiscal de ingressar no local, com sua namorada, sem pagar. 
Com relação à situação hipotética descrita no texto, assinale a opção correta. 
a) A alegada ausência de autuação não invalida o ato, mesmo que exigida pela lei, diante do requisito da auto-executoriedade dos atos 
administrativos. 
b) O ato em tela é vinculado, já que a lei proibe a venda de bebidas alcoólicas a menores de idade, estando o fiscal apenas cumprindo o 
que determina a lei. 
c) O ato de interdição administrativa, em tese, poderia ser praticado, de maneira cautelar, mesmo sem o devido processo legal e a ampla 
defesa, diante a urgência da medida, para salvaguardar o interesse público. 
d) A interdição não seria possível, na hipótese, diante do fato de o fiscal não ter arrolado os nomes dos menores que estariam 
consumindo bebidas alcoólicas, com vistas a comprovar o seu ato. 
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 11
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Licitação Parte I
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender a licitação como meio formal preliminar aos contratos administrativos, como forma de garantir a impessoalidade, 
moralidade e igualdade nas aquisições por parte da Administração Pública;
• Solucionar as questões em concurso público e prova de qualificação da OAB referentes ao tema.
TEMA
Licitação Parte I
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 – Licitação
1.1 – Conceito
1.2 - Natureza Jurídica
1.3 - Disciplina Normativa
1.4 – Objeto
1.5 – Princípios
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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(OAB/Exame Unificado - 2010.2 - 2" fase) A empresa W.Z.Z. Construções Ltda, vem a se sagrar vencedora de licitação, na modalidade 
tomada de preço. Passado um mês, a referida empresa vem a celebrar o contrato de obra, a que visava à licitação. Iniciada a execução, 
que se faria em quatro etapas, e quando já se estava na terceira etapa da obra, a Administração constata erro na escolha da modalidade 
licitatória, pois, diante do valor, esta deveria seguir o tipo concorrência.
Assim, com base no art. 49, da Lei nº 8666/93, e no art. 53, da Lei n° 9784/98, declara a nulidade da licitação e do contrato, notificando a 
empresa contratada para restituir os valores recebidos, ciente de que a decisão invalidatória produz efeitos ex tunc. Agiu corretamente a 
Administração? Teria a empresa algum direito?
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) Em uma licitação, regida pela Lei 8.666/93, da qual participavam as empresas A, B e C, as empresas A e B foram 
inabilitadas e a empresa C foi desclassificada por vício em sua proposta comercial. Nessa situação, a Admi-nistração:
a) deverá considerar a licitação fracassada, revogando-a.
b) poderá conceder prazo para que a empresa C sane os vícios de sua proposta, bene-fício esse não extensível às empresas A e B.
c) deverá considerar a licitação fracassada, não sendo o caso de revogação ou de anulação.
d) deverá considerar a licitação fracassada, anulando-a
e) poderá conceder prazo para que a empresa C sane os vícios de sua proposta e para que as empresas A e B sanem os vícios de seus 
documentos de habilitação.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 12
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Licitação Parte II
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Identificar os casos de licitação dispensável e inexigível;
• Entender o funcionamento do procedimento administrativo licitatório por meio da percepção de suas modalidades;
• Acompanhar um Pregão, identificado cada uma de suas fases.
TEMA
Licitação Parte II
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1. - Afastamento da Licitação
2. - Licitação
2.1 – Modalidades
2.2 – Tipos
2.3 – Procedimento (fases)
2.4 – Pregão: presencial e eletrônico
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Caso Concreto 
(OAB/Exame Unificado) Comissão de licitaçãoinabilita o licitante "A", empresa de construção civil, por não haver comprovado o 
pagamento da anuidade do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura. "A" recorre administrativamente de tal decisão, com base 
no art. 109, l, "a" e § 2a, da Lei nº 8.666/93, pretenden-do a sua reinclusão no certame. No intervalo de tempo para o julgamento do 
recurso, todavia, a licitação foi concluída, com a adjudicação do objeto lici-tado ao licitante "B", que invoca direito ao contrato.
a) Tem o licitante "A" direito a ser reincluído no certame?
b) Caso provido o recurso de "A", procede o argumento de "B"?
c) Se o licitante "B" já houver iniciado a prestação de serviços e o seu contrato vier a ser anulado, deverá ele devolver os pagamentos já 
recebidos da Administração Pública?
Questão Objetiva
(OAB/Exame UNificado) Com base nas modalidades de licitação previstas na Lei n 8.666/1995, julgue os itens abaixo. 
I - Leilão a modalidade de licitação realizada entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a 
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. Não é cabível, entretanto, para bens semoventes e bens 
imóveis. 
II - Concorrência é modalidade de licitação que permite a participação de interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, 
comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para a execução de seu objeto. 
III - Convite é a modalidade de licitação entre, no mínimo, três interessados do ramo, escolhidos e convidados pela unidade 
administrativa, e da qual podem participar também aqueles que, mesmo não estando cadastrados, manifestem seu o seu interesse 
com antecedência de até 48 horas da apresentação das proposta. 
IV - Tomada de preços é a modalidade de licitação realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que preencham os 
requisitos para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. 
Estão certos apenas os itens 
a) I e II. 
b) I e III
c) II e IV. 
d) III e IV.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 13
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Licitação Parte III
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender a dinâmica de revogação e anulação dos certames licitatórios, conforme explicitado na Lei n. 8.666/93;
• Identificar os recursos cabíveis, bem como as penas e crimes tipificados na Lei Geral de Licitações.
TEMA
Licitação Parte III
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 – Licitação
1.1 – Anulação
1.2 – Revogação
1.3 – Recursos
1.4 – Crimes e penas
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Caso Concreto 
(OAB/Exame Unificado) O Governo do Estado “X” deflagra licitação para a construção de uma rodovia, concluindo o procedimento 
licitatório em maio/2011. Em curso os procedimentos para a subscrição do ajuste, o Governador tem a notícia de que os recursos que lhe 
tinham sido prometidos por agência internacional, destinados ao custeio parcial dessa mesma obra, não seriam oferecidos – e por conta 
disso, determina a anulação da licitação.
Inconformado, o licitante vencedor atravessa pedido de reconsideração ao argumento de que: 1) incabível seria a anulação, posto que o 
certame não se via revestido de qualquer vício; 2) vinculado o procedimento licitatório, incabível seria, igualmente, qualquer juízo de 
revogação, pelo que, seria de lhe ser reconhecido direito subjetivo à celebração da contratação.
Analise os argumentos do licitante, (re) qualificando – se for a hipótese – a atuação da Administração, e manifestando-se acerca do 
alegado direito subjetivo à contratação.
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) Com referência à nova modalidade de licitação, o pregão, assinale a afirmativa falsa. 
a) O acolhimento de recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. 
b) Em determinadas situações, legalmente previstas, poderá o pregoeiro negociar diretamente com o proponente para que seja obtido 
preço melhor. 
c) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente sobre a 
sua aceitabilidade. 
d) Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivada- mente a intenção de recorrer, quando lhe será 
concedido o prazo de três dias úteis para a apresentação das razões do recurso. 
e) No curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preço até 10% superior àquela poderão fazer novos 
lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. 
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 14
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Contratos Administrativos
OBJETIVO
• Entender o funcionamento dos diversos negócios celebrados pela Administração Pública e materializados 
por intermédio de contratos administrativos; 
• Identificar as cláusulas exorbitantes em cada contrato administrativo, compreendendo sua inserção e sua 
importância; 
• Analisar a necessidade de se manter o equilíbrio financeiro do contrato; 
• Entender as características dos contratos administrativos e suas diferenças em ralação aos contratos 
privados da Administração; 
• Compreender as formas de extinção dos contratos e identificar as possíveis sanções aplicáveis aos 
contratantes.
TEMA
Contratos Administrativos
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 – Contratos
1.1 - Introdução
1.2 - Contratos da Administração
1.3 – Conceito
1.4 - Sujeito do Contrato e Espécies
1.5 – Características
1.6 - Cláusulas Exorbitantes
1.7 - Equação Econômico-Financeira
2 – Formalização
2.1. – Duração
2.2. – Prorrogação
2.3. – Renovação
2.4.– Inexecução
2.5. – Extinção
3 – Sanções Administrativas
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Caso Concreto 
A administração pública decidiu alterar unilateralmente o contrato firmado com uma empreiteira para a construção de um hospital 
público, com vistas a incluir, na obra, a construção de uma unidade de terapia infantil. As alterações propostas representavam um 
acréscimo de 15% do valor inicial atualizado do contrato, tendo a administração assumido o compromisso de restabelecer, por 
aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial pactuado. Entretanto, a empreiteira contratada recusou-se a aceitar as alterações 
propostas, demonstrando desinteresse em permanecer desenvolvendo a obra.
Em face dessa situação hipotética, pode-se dizer que a Administração tem o direito de exigir que a empreiteira se submeta às alterações 
impostas? Diante da recusa da empresa, que tipo de providência pode a Administração adotar? Justifique suas respostas.
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) Tratando-se de contrato administrativo, assinale a afirmativa verdadeira. 
a) A responsabilidade do contratado pode ser reduzida, quanto a danos causados à Administração, pela comprovação da existência de 
permanente fiscalização pelo órgâo interessado. 
b) A inadimplência do contratado por encargos trabalhistas, previdenciários e fiscais não transfere à Administração Pública a 
responsabilidade por seu pagamento. 
c) A Administração Pública responde subsidiariamente com o contratado pelos encargostrabalhistas e previdenciários resultantes da 
execução do contrato. 
d) O recebimento do objeto contratado, nos casos de aquisição de equipamentos de grande vulto far-se-á mediante recibo. 
e) Pode ser dispensado o recebimento provisório do objeto contratado tratando-se de serviços profissionais.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Disciplina: DPU0246 - DIREITO ADMINISTRATIVO I
Semana Aula: 15
DESCRIÇÃO DO PLANO DE AULA
Bens Públicos
OBJETIVO
O aluno deverá ser capaz de:
• Compreender a disciplina de regência dos bens públicos e seu regime jurídico; as formas de utilização 
privada; aquisição e alienação, e a dinâmica da gestão destes bens;
• Solucionar questões de concurso público e prova de qualificação da OAB sobre este tema.
TEMA
Bens Públicos
ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1 - Bens Públicos
1.1 – Conceito
1.2 – Classificação
1.3 - Afetação e Desafetação
1.4 - Regime Jurídico
1.5 – Aquisição
1.6 - Gestão dos Bens Públicos
1.7 - Alienação
PROCEDIMENTO DE ENSINO
x���������Os casos e questões de múltipla escolha deverão ser abordados ao longo da aula, de acordo com a 
pertinência temática;
x���������A resolução dos casos faz parte da aula;
x���������A abordagem dos casos permeia a exposição teórica.
RECURSO FÍSICO
quadro, pincel e data show.
APLICAÇÃO PRÁTICA/ TEÓRICA
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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Caso Concreto 
(OAB/Exame Unificado) Necessitando instalar um distrito industrial em uma área da cidade, determinado prefeito celebrou, por 
iniciativa própria, contrato de permuta de um imóvel público com um particular. Em troca, o município recebeu um imóvel que, no 
entendimento do prefeito, possuía, pela localização e pelas características, as condições ideais para a fixação do distrito industrial. A 
permuta foi precedida de concorrência pública na qual a administração pôde aferir o imóvel que melhor satisfazia o interesse público. 
Além de licitação, a administração pro-cedeu a uma avaliação prévia dos bens permutados. Em face dessa situação, responda, de forma 
fundamentada, às seguintes perguntas.
a) A permuta de bem imóvel público é legalmente possível?
b) Pode a permuta ser realizada entre bem público e particular?
c) A permuta realizada no caso concreto pelo poder público municipal foi legítima e atendeu a todas as condições previstas em lei?
Questão Objetiva
(OAB/Exame Unificado) O que distingue, fundamentalmente, a concessão de direito real de uso da permissão e da autorização, para 
uso particularizado de um determinado bem público, é que ela (concessão) decorre: 
a) de ato unilateral e discricionário; 
b) de ato precário e gratuito; 
c) de ato precário e discricionário; 
d) de contrato oneroso e intransferível; 
e) de contrato estável e transferível.
CONSIDERAÇÃO ADICIONAL
Relatório - Plano de Aula 07/02/2013 17:41
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