Guia EAD Sicon

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<p>3</p><p>MINISTÉRIO DA CIDADANIA</p><p>Secretaria Nacional de Renda de Cidadania</p><p>Guia do Curso de Educação a Distância</p><p>sobre o Sistema de Condicionalidades</p><p>(Sicon)</p><p>Brasília - DF, março de 2021.</p><p>2</p><p>© 2021 Ministério da Cidadania</p><p>Permitida a reprodução, no todo ou em parte, sem alteração do conteúdo e com a</p><p>citação obrigatória da fonte: Secretaria Nacional de Renda de Cidadania/MC.</p><p>Endereço:</p><p>Ministério da Cidadania</p><p>Secretaria Nacional de Renda de Cidadania</p><p>SMAS, Trecho 3, Quadra 2, Lt 1</p><p>70610-051</p><p>Brasília – DF</p><p>Atendimento: 121 / gestorpbf@cidadania.gov.br</p><p>3</p><p>Sumário</p><p>Apresentação ............................................................................................................... 4</p><p>Módulo 1 ....................................................................................................................... 6</p><p>O Programa Bolsa Família ........................................................................................ 6</p><p>Intersetorialidade ....................................................................................................... 7</p><p>As condicionalidades ................................................................................................. 8</p><p>Gestão das condicionalidades ................................................................................... 9</p><p>Etapas 1 e 2 – Geração do Público para Acompanhamento e Disponibilização aos</p><p>municípios ............................................................................................................. 9</p><p>Etapas 3 e 4 – Períodos de acompanhamento e de registro das condicionalidades</p><p>............................................................................................................................ 10</p><p>Etapa 5 - Repercussão ........................................................................................ 12</p><p>Etapa 6 – Recursos ............................................................................................. 16</p><p>Etapa 7 – Acompanhamento pela Assistência Social .......................................... 18</p><p>Módulo 2 ..................................................................................................................... 22</p><p>O Sistema de Condicionalidades (Sicon) ................................................................ 22</p><p>Sistemas que se comunicam com o Sicon .............................................................. 23</p><p>As Funções básicas do Sicon ................................................................................. 25</p><p>Usuários e perfis do Sicon ....................................................................................... 25</p><p>Atribuição de perfil de acesso ao Sicon ................................................................... 27</p><p>Funcionalidades disponíveis na página inicial do Sicon: ......................................... 37</p><p>Conclusão ............................................................................................................... 42</p><p>Módulo 3 ..................................................................................................................... 43</p><p>Estudo de Caso 1 .................................................................................................... 44</p><p>Estudo de Caso 2 .................................................................................................... 52</p><p>Estudo de Caso 3 .................................................................................................... 59</p><p>Estudo de Caso 4 .................................................................................................... 62</p><p>Estudo de Caso 5 .................................................................................................... 68</p><p>Estudo de Caso 6 .................................................................................................... 73</p><p>Conclusão ............................................................................................................... 78</p><p>Módulo 4 ..................................................................................................................... 79</p><p>Estudo de Caso 1 .................................................................................................... 80</p><p>Estudo de Caso 2 .................................................................................................... 91</p><p>Estudo de Caso 3 .................................................................................................. 108</p><p>Estudo de Caso 4 .................................................................................................. 124</p><p>Conclusão ............................................................................................................. 138</p><p>4</p><p>Apresentação</p><p>Este Guia de Estudo é parte integrante do curso a distância sobre o Sistema de</p><p>Condicionalidades (Sicon) e servirá como material de apoio caso você precise</p><p>realizar uma consulta ou tirar dúvida sobre o sistema ou sobre a gestão de</p><p>condicionalidades.</p><p>Por meio do EaD e deste Guia, você conhecerá mais sobre o Sicon e poderá</p><p>utilizá-lo na gestão de condicionalidades do Programa Bolsa Família.</p><p>Público alvo do curso a distância sobre o Sicon:</p><p>O curso se destina aos gestores e técnicos estaduais e municipais do PBF,</p><p>coordenadores e equipe técnica das áreas de saúde, de educação, de assistência</p><p>social e membros do controle social e demais áreas que lidam com a gestão de</p><p>condicionalidades no seu dia a dia.</p><p>Objetivo do curso</p><p>O objetivo deste curso é que você se familiarize com o Sicon e entenda as</p><p>potencialidades da utilização do sistema para aprimorar a gestão de</p><p>condicionalidades em sua localidade. Utilizando uma metodologia de</p><p>problematização, você conhecerá as funções do Sicon e poderá utilizá-las com</p><p>mais eficácia em seu cotidiano.</p><p>O Guia</p><p>Com este Guia, você conhecerá um pouco mais sobre a Gestão de</p><p>Condicionalidades e como o Sicon pode apoiar a gestão intersetorial, ao integrar</p><p>as informações do acompanhamento de condicionalidades nas áreas de saúde e</p><p>de educação, bem como o registro das ações da assistência social junto às</p><p>famílias beneficiárias em situação de vulnerabilidade ou risco social.</p><p>Este Guia será um apoio para o seu dia a dia. É importante lembrar, ainda, que</p><p>sua leitura deve ser articulada com a utilização do Sicon, para que você possa</p><p>acompanhar passo a passo todas as orientações e ambientar-se com as</p><p>5</p><p>funcionalidades do sistema. Lembramos que está disponível a ferramenta “Sicon</p><p>Treinamento”, na qual você pode simular as ações necessárias para o seu</p><p>trabalho.</p><p>Além disso, para que você aproveite ao máximo as possibilidades do Sicon,</p><p>recomendamos que você mantenha atualizado o navegador de internet utilizado</p><p>em seu trabalho.</p><p>O Guia está dividido em 4 módulos:</p><p>• O primeiro apresenta uma introdução aos principais conceitos</p><p>relacionados</p><p>NIS;</p><p>• Identificar os conteúdos da página Informações Integradas da Família; e</p><p>• Verificar as informações sobre o(s) descumprimento(s) que gerou(am) efeitos</p><p>para a família, por meio da sub-aba Repercussão, localizada na aba</p><p>Condicionalidades;</p><p>Vamos observar outros casos que ilustram a utilização das funcionalidades de consulta</p><p>do Sicon.</p><p>52</p><p>Estudo de Caso 2</p><p>Consulta ao histórico de acompanhamento das condicionalidades de um</p><p>beneficiário que está na situação de “não localizado na educação”.</p><p>Judith da Silva é beneficiária do PBF e mãe de Pedro. Quando foi sacar o benefício,</p><p>recebeu a mensagem de extrato informando que não há informação da escola onde</p><p>alguma criança ou adolescente da família estuda. O envio dessa mensagem pelo</p><p>Ministério da Cidadania indica que a família possui um ou mais integrantes “não</p><p>localizados” no acompanhamento da condicionalidade de educação. Judith procurou o</p><p>atendimento na Gestão Municipal do PBF, levando a mensagem de extrato e informou</p><p>que os seus filhos frequentavam a escola normalmente. Relatou ainda que seu filho</p><p>Pedro havia mudado de escola algumas vezes nos últimos anos. Ela mostrou as</p><p>declarações da escola comprovando a matrícula das crianças.</p><p>Como você usaria o Sicon para verificar os históricos de acompanhamento das</p><p>condicionalidades de educação relativos aos filhos de Judith?</p><p>Passo 1: Primeiro, você deve acessar o Sicon e, na página inicial, digitar o NIS dela ou</p><p>de qualquer integrante da família na página inicial do Sicon. Lembre-se de que, como</p><p>vimos no Caso 1, caso não tenha o NIS, você pode fazer a pesquisa pela opção</p><p>Pesquisa Pessoa Avançada.</p><p>Tela inicial do Sicon – Pesquisa Pessoa</p><p>Passo 2: Após clicar no ícone da lupa, a página Informações Integradas da Família</p><p>aparece. Como você quer verificar a situação de Pedro em relação ao acompanhamento</p><p>das condicionalidades de educação, deve clicar na aba Condicionalidades.</p><p>53</p><p>Página “Informações Integradas da Família” - Sicon</p><p>Passo 3: A aba Condicionalidades apresenta duas sub-abas: Repercussão e</p><p>Acompanhamento das Condicionalidades. A falta de informação de escola e de</p><p>frequência escolar não é considerada descumprimento, afinal, só podemos dizer que</p><p>um beneficiário descumpriu a condicionalidade se houver informação de</p><p>acompanhamento, por isso não usaremos a aba Repercussão, que vimos no caso 1.</p><p>Para verificar a situação de Pedro, você precisa ir para a sub-aba Acompanhamento</p><p>das Condicionalidades. Ao clicar em Acompanhamento das Condicionalidades é</p><p>possível ver todos os integrantes da família e a quais condicionalidades eles são ou já</p><p>foram público. Repare que apenas Janaína e Pedro tem associado a eles a</p><p>condicionalidade de educação. Ao clicar no botão azul em frente ao nome de cada</p><p>beneficiário, você acessa o histórico de acompanhamento daquele integrante. No caso</p><p>de Janaína, ao entrar em seu histórico, foi verificado que ela havia sido acompanhada</p><p>no último bimestre de acompanhamento da educação e, portanto, não foi ela quem</p><p>gerou a notificação de extrato que a família recebeu. Vamos consultar agora o histórico</p><p>de acompanhamento de Pedro, clicando no botão azul correspondente a ele.</p><p>54</p><p>Página “Informações Integradas da Família” – aba “Condicionalidades” e sub-aba “Acompanhamento das</p><p>Condicionalidades” ativas.</p><p>Passo 4: Ao clicar no botão azul em frente ao nome de Pedro, podem ser obtidos mais</p><p>detalhes sobre os registros de acompanhamento das condicionalidades ligados a ele.</p><p>As informações do Histórico de Condicionalidades relativas a Pedro surgem em uma</p><p>nova janela que possui duas opções: Educação e Saúde. Como a busca refere-se</p><p>somente à educação, você pode permanecer nesta opção.</p><p>Atenção! Essa tela passou por algumas mudanças, apenas para melhorar a</p><p>visualização. O conteúdo da tela continua o mesmo. Você pode conferir essa mudança</p><p>no Sicon ou no Sicon Treinamento.</p><p>55</p><p>Histórico de Condicionalidades do integrante – Educação</p><p>Passo 5: A escola que aparece na tabela Escola Atual é a que está registrada no</p><p>Cadastro Único, mas essa informação não está necessariamente atualizada.</p><p>Histórico de Condicionalidades do integrante – Educação</p><p>Passo 6: Ainda na janela Histórico de Condicionalidades, você pode pesquisar, no</p><p>item Resultados do acompanhamento da frequência escolar do integrante, os</p><p>56</p><p>acompanhamentos registrados pela gestão do Bolsa Família responsável. Veja a tabela</p><p>que aparece mais abaixo. Ao abrir o histórico de acompanhamento da educação, nela</p><p>são apresentadas as informações mais recentes do acompanhamento. No caso em</p><p>questão, estamos no ano de 2014. É possível verificar na tabela se e quando Pedro foi</p><p>público para acompanhamento da condicionalidade de educação e se ele foi</p><p>acompanhado. Repare que ele não foi acompanhado no primeiro período do ano,</p><p>referente aos meses de fevereiro e março, o que é um indício de que ele está na situação</p><p>de “não localizado na educação” e por isso a família recebeu a mensagem de extrato</p><p>apresentada por Judith.</p><p>Nesse estudo de caso, o segundo período (abril e maio) ainda está aberto para registro,</p><p>por isso apenas aparece a informação de que ele é público-alvo. Após o fim do registro</p><p>no Sistema Presença, as informações do segundo período serão carregadas no Sicon.</p><p>Histórico de Condicionalidades do integrante – dados 2014.</p><p>Passo 7: Agora, vamos verificar os anos anteriores de acompanhamento. Basta</p><p>selecionar o ano desejado e esperar o sistema carregar as novas informações. Nesse</p><p>caso você selecionou os anos de 2013 e em seguida, de 2012, e verificou que Pedro</p><p>esteve sem o acompanhamento da frequência escolar durante esses anos também.</p><p>57</p><p>Ano 2013:</p><p>Histórico de Condicionalidades do integrante – dados 2013.</p><p>Ano 2012:</p><p>Histórico de Condicionalidades do integrante – dados 2012.</p><p>Dona Judith, mãe de Pedro, explicou que seu filho estava frequentando a escola</p><p>normalmente. No Sicon, você conseguiu ver que Pedro estava sem informação de</p><p>acompanhamento da frequência escolar por vários períodos de acompanhamento</p><p>consecutivos. Lembre-se que essa informação vem do Sistema Presença/MEC! A</p><p>escola de Pedro provavelmente está desatualizada no Sistema Presença e, por isso,</p><p>58</p><p>ele está na situação de “não localizado”, não tendo assim a frequência escolar</p><p>acompanhada. É importante checar se a informação de escola também está</p><p>desatualizada no Cadastro Único.</p><p>Para resolver a situação, entre em contato com o Coordenador Municipal do PBF na</p><p>Educação, informe a situação de Pedro e oriente que a escola dele deve ser atualizada</p><p>no Sistema Presença o quanto antes. É importante também atualizar a informação de</p><p>escola no Cadastro Único, se for o caso.</p><p>Além disso, informe a Judith o NIS de Pedro e oriente que ela informe na escola em que</p><p>Pedro estuda que sua família é beneficiária do Bolsa Família e que a frequência escolar</p><p>dele precisa ser informada no Sistema Presença. Com a atualização da escola no</p><p>Sistema Presença, Pedro sairá da situação de não localizado e poderá ter a frequência</p><p>escolar acompanhada.</p><p>No caso 2, você aprendeu:</p><p>• A verificar no Sicon quais condicionalidades os membros de uma família são ou</p><p>já foram público para acompanhamento;</p><p>• A consultar no Sicon o histórico de acompanhamento da condicionalidade de</p><p>educação dos integrantes de uma família; e</p><p>• O que fazer quando um aluno está sem informação de escola no Sistema</p><p>Presença/MEC.</p><p>ATENÇÃO:</p><p>A Gestão Municipal do PBF deve ficar atenta para a atualização das</p><p>escolas das crianças e adolescentes pertencentes a famílias beneficiárias</p><p>do PBF.</p><p>Sempre que a família buscar a Gestão Municipal informando que houve</p><p>alteração de escola, é importante repassar os dados da nova escola para</p><p>o Coordenador do PBF na educação, para que a atualização seja feita no</p><p>Sistema Presença. Para mais informações sobre</p><p>os “não localizados” na</p><p>educação, acesse a Instrução Operacional Conjunta nº 26</p><p>SENARC/SNAS/MDS e SECADI/MEC</p><p>(http://www.mds.gov.br/webarquivos/legislacao/bolsa_familia/instrucoes_</p><p>operacionais/2018/IONLOC_%20n_26.pdf).</p><p>59</p><p>Estudo de Caso 3</p><p>Acessar a aba Acompanhamento Familiar e verificar se uma família está em</p><p>interrupção temporária.</p><p>A família da beneficiária Ana Andrade é atendida pelo Serviço de Proteção e</p><p>Atendimento Integral à Família (Paif) por problemas de violência no ambiente escolar.</p><p>No Centro de Referência da Assistência Social (CRAS), a assistente social a informou</p><p>que, enquanto fossem acompanhados pelo Paif, um próximo descumprimento de</p><p>condicionalidades não acarretaria efeito no benefício. Mas, algum tempo depois, Ana</p><p>Andrade recebeu uma notificação de que seu benefício havia sido suspenso, o que a</p><p>levou a procurar a gestão do PBF para saber o que havia ocorrido.</p><p>Como você pode usar o Sicon para descobrir o motivo que levou Ana a ter seu</p><p>benefício suspenso?</p><p>Passo 1: Com o NIS da beneficiária em mãos, você pode realizar uma consulta por</p><p>meio da Pesquisa Pessoa, disponível na tela inicial do Sicon.</p><p>Tela inicial do Sicon – Pesquisa Pessoa</p><p>Passo 2: Após digitar o NIS no campo indicado e clicar no ícone da lupa, você é</p><p>direcionado para a página Informações Integradas da Família, na qual é possível</p><p>verificar alguns dados da família de Ana.</p><p>60</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ com a aba ‘Família’ ativa.</p><p>Passo 3: Em seguida, você deve clicar na aba Acompanhamento Familiar, para</p><p>encontrar a informação de que precisa.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’</p><p>Passo 4: Nessa aba estão disponíveis em formato de tabela algumas informações do</p><p>registro de acompanhamento da família de Ana pela assistência social, como data de</p><p>inclusão e de encerramento do acompanhamento, e se há interrupção temporária dos</p><p>61</p><p>efeitos do descumprimento ou não. Observe que, apesar de ter sido incluída no</p><p>acompanhamento familiar, a interrupção temporária dos efeitos não foi solicitada. Com</p><p>essa consulta, você pôde identificar que a interrupção temporária não havia sido ativada.</p><p>Por isso, o benefício de Ana Andrade foi suspenso, já que os efeitos do descumprimento</p><p>continuaram sendo aplicados.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ – aba “Acompanhamento Familiar”</p><p>Para verificar o que ocorreu, a gestão do PBF entrou em contato com o CRAS e a</p><p>assistente social que acompanhava a família de Ana Andrade. A assistente social</p><p>informou que houve um engano e que a interrupção deveria ter sido ativada.</p><p>Após o esclarecimento do que tinha ocorrido, ficou decidido que a gestão do PBF fará</p><p>o registro e o deferimento de um recurso online, a partir de um parecer social indicando</p><p>a situação de vulnerabilidade da família. Dessa maneira, o último efeito de</p><p>descumprimento será anulado e o benefício da família será liberado. Além disso, a</p><p>assistente social que acompanha a família irá ativar a interrupção temporária no Sicon,</p><p>garantindo que o benefício da família fique “protegido” de efeitos futuros relacionados</p><p>ao descumprimento de condicionalidades.</p><p>Para obter mais informações sobre o acompanhamento socioassistencial realizado com</p><p>a família de Ana, você pode clicar no ícone verde ( ) da coluna ‘Ações’ na tabela,</p><p>onde é possível consultar alguns dados registrados, como por exemplo:</p><p>(a) a situação identificada na família;</p><p>(b) o equipamento da assistência social no qual estava sendo realizado o</p><p>acompanhamento;</p><p>(c) as atividades desenvolvidas para a família superar suas vulnerabilidades; e</p><p>62</p><p>(d) o nome do técnico que realizou a última alteração no registro de acompanhamento</p><p>da família.</p><p>Você verá com mais detalhes no próximo módulo como fazer ou editar o registro de um</p><p>atendimento/acompanhamento familiar e como ativar a interrupção temporária no Sicon.</p><p>Chegamos ao fim do caso 3. Neste estudo de caso, você aprendeu a:</p><p>• Verificar se uma família está com registro de atendimento/acompanhamento</p><p>familiar no Sicon</p><p>• Verificar se uma família está com a interrupção temporária ativa no Sicon</p><p>• Verificar os dados do atendimento/acompanhamento familiar no Sicon</p><p>Estudo de Caso 4</p><p>Utilizar a funcionalidade Pesquisa Pessoa Avançada para gerar a lista de</p><p>crianças de 6 anos que se tornarão público da condicionalidade de educação.</p><p>Antônio Carlos, gestor do Programa Bolsa Família em sua cidade, reuniu sua equipe</p><p>para planejar uma ação. Ele sabe que as crianças que completam 6 anos até o final de</p><p>março de cada ano passam a compor o público para acompanhamento das</p><p>condicionalidades de educação naquele ano.</p><p>Pensando nisso, Antônio Carlos solicitou a realização de um levantamento de todas as</p><p>crianças que se tornariam público para acompanhamento em 2015, para que fosse</p><p>ATENÇÃO À PRIVACIDADE:</p><p>Quem visualiza as informações deve ficar atento ao sigilo que deve ser</p><p>preservado. É vedado o repasse de dados de identificação dos cidadãos</p><p>e famílias acompanhadas para pessoas físicas, jurídicas ou para a</p><p>sociedade em geral, sem motivações fundamentadas em legislação ou</p><p>decisão judicial. A utilização indevida dessas informações acarretará em</p><p>aplicação de sanção administrativa, civil e penal na forma da lei. Entende-</p><p>se como utilização indevida toda e qualquer exposição de dados que</p><p>represente violação à privacidade das famílias e pessoas.</p><p>63</p><p>realizado um trabalho de atualização das escolas, tanto no Cadastro Único como no</p><p>Sistema Presença/MEC. Essa ação tem a intenção de que as crianças não se tornem</p><p>não localizadas na educação.</p><p>Qual funcionalidade do Sicon você poderia utilizar para identificar as crianças que</p><p>completam 6 anos no período desejado?</p><p>Passo 1: Você deve acessar o Sicon e no item Pesquisa, no menu superior do sistema,</p><p>clicar na funcionalidade Pessoa – Avançada, que permite realizar consultas a partir de</p><p>vários filtros de pesquisa.</p><p>Menu superior do Sicon – item “Pesquisa” – funcionalidade “Pessoa – Avançada”</p><p>Passo 2: Ao abrir a tela, veja que há diversas opções de preenchimento para realizar a</p><p>sua busca. No entanto, a UF e o município não podem ser alterados. Isso ocorre, porque</p><p>você, como usuário municipal, somente tem acesso aos dados relativos ao seu</p><p>município.</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Pessoa’</p><p>64</p><p>O filtro a ser utilizado na pesquisa é o de Data de nascimento. Você deve pesquisar as</p><p>crianças nascidas entre 01 de abril de 2008 e 31 de março de 2009, ou seja, aquelas</p><p>que completariam 6 anos durante o período de abril de 2014 a março de 2015 e que,</p><p>portanto, não entraram como público para acompanhamento em 2014, mas têm perfil</p><p>de público para acompanhamento da frequência escolar em 2015.</p><p>Passo 3: Nesse filtro, você deve inserir as datas de 01/04/2008 a 31/03/2009. Em</p><p>seguida, selecione o filtro Apenas pessoas do Programa Bolsa Família, uma vez que</p><p>o Sicon apresenta informações de todos os que estão no Cadastro Único. Por fim, clique</p><p>em Pesquisar.</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Pessoa’ – filtros ‘Data de nascimento’ e ‘Apenas pessoas do Programa Bolsa Família’.</p><p>Passo 4: A pesquisa resulta em uma lista com os nomes de todas as crianças que</p><p>completariam 6 anos nesse intervalo de tempo e que, portanto, seriam público para</p><p>acompanhamento da frequência escolar em 2015.</p><p>65</p><p>Resultado da consulta na funcionalidade ‘Pesquisa Pessoa - Avançada’.</p><p>Passo 5: Você pode gerar um documento em Excel a partir dessa pesquisa. Além dos</p><p>dados apresentados em tela, o documento conterá informações adicionais, como: NIS</p><p>do integrante e do Responsável Familiar, nome completo, data de nascimento, idade,</p><p>endereço, dentre outras informações. Para gerar o relatório clique no botão Gerar</p><p>Relatório Excel no final da tela.</p><p>Resultado da consulta na funcionalidade ‘Pesquisa Pessoa - Avançada’.</p><p>66</p><p>Caso o resultado</p><p>dessa pesquisa tenha mais de 5 mil registros encontrados, aparecerá</p><p>o botão Gerar Arquivo. Ao clicar nele, você será direcionado para outra tela e sua</p><p>solicitação entrará para uma fila e ficará disponível no Gerenciador de Arquivos, que</p><p>pode ser acessado na opção Relatório no menu superior do Sicon.</p><p>Passo 6: Pronto! O arquivo é transferido para o seu computador. Basta abri-lo e você</p><p>terá acesso a informações mais completas a respeito do público pesquisado.</p><p>Relatório da ‘Pesquisa Avançada de Pessoa’ em formato Excel</p><p>Veja o que é possível fazer com esses dados obtidos do sistema:</p><p>Com os endereços das crianças em mãos, a gestão municipal do PBF discutiu possíveis</p><p>estratégias com o Coordenador Municipal do Programa Bolsa Família na Educação.</p><p>Eles decidiram realizar duas ações:</p><p>1) A Gestão Municipal do PBF pode ficar responsável por fazer a busca ativa</p><p>dessas famílias e atualizar os dados escolares das crianças no Cadastro</p><p>Único. Além disso, pode também orientar a família a informar na escola que</p><p>é beneficiária do Bolsa Família, para que a informação de escola seja</p><p>atualizada no Sistema Presença/MEC e a frequência escolar da criança</p><p>passe a ser registrada no sistema quando ela começar a ir no público para</p><p>acompanhamento.</p><p>67</p><p>2) A Coordenação Municipal do PBF na Educação pode distribuir a lista entre</p><p>as escolas para que elas confiram se alguma daquelas crianças está</p><p>estudando nelas e, a partir daí, atualizar no Sistema Presença o vínculo</p><p>escolar das crianças identificadas. Importante também estabelecer um fluxo</p><p>com a Gestão Municipal do PBF para receber os dados de escola das</p><p>famílias que fizeram a atualização dessa informação no Cadastro Único, para</p><p>garantir que a escola dessas crianças seja atualizada também no Sistema</p><p>Presença/MEC.</p><p>Chegamos ao fim do caso 4. Nele, você aprendeu que é possível criar diversas ações</p><p>com base nos dados fornecidos pelo Sicon. Você pode refinar a sua busca, de forma a</p><p>selecionar um público específico e desenvolver estratégias voltadas para ele.</p><p>É importante o diálogo com as demais áreas envolvidas na gestão de condicionalidades,</p><p>especialmente com as áreas de educação, saúde e assistência social. No caso em</p><p>questão, a Gestão Municipal atuou em conjunto com o Coordenador Municipal do PBF</p><p>na Educação para definir a estratégia mais adequada a ser seguida.</p><p>Além disso, você aprendeu a:</p><p>• Fazer uma pesquisa utilizando a função Pesquisa Pessoa Avançada de forma</p><p>a encontrar um público específico, no exemplo as crianças de 6 anos que se</p><p>tornarão público da condicionalidade de educaçãogerar um arquivo em Excel</p><p>com o resultado da pesquisa; e</p><p>• Utilizar os dados obtidos para planejar e desenvolver ações que aprimorem a</p><p>gestão de condicionalidades.</p><p>ATENÇÃO: Esse tipo de ação é eficaz para evitar que os alunos fiquem na</p><p>situação de não localizados (NLOC) quando passarem a fazer parte do público</p><p>para acompanhamento da educação.</p><p>68</p><p>Estudo de Caso 5</p><p>Usar a funcionalidade Pesquisa Descumprimento Avançada para gerar uma lista</p><p>de famílias que receberam efeito por descumprimento de condicionalidade em</p><p>determinada repercussão.</p><p>João Augusto, gestor do Programa Bolsa Família em seu município, quer realizar um</p><p>levantamento das famílias que descumpriram as condicionalidades na última</p><p>repercussão. Dessa forma, ele pretende planejar ações para melhorar o cumprimento</p><p>dos compromissos pelas famílias e identificar situações de vulnerabilidade que estão</p><p>impedindo essas famílias de acessaram os serviços de educação e saúde.</p><p>A pesquisa que pretende realizar é para verificar quantas e quais famílias tiveram efeito</p><p>por descumprimento de condicionalidades na última repercussão e qual efeito foi</p><p>aplicado para cada uma delas.</p><p>De que maneira você pode utilizar a função Pesquisa Descumprimento Avançada</p><p>para ajudar João Augusto a obter os dados necessários ao planejamento da</p><p>gestão municipal?</p><p>Passo 1: Inicie a navegação acessando a opção Pesquisa no menu superior do Sicon</p><p>e escolha a opção Descumprimento - Avançada.</p><p>Menu superior do Sicon – item “Pesquisas” – funcionalidade “Descumprimento-Avançada”</p><p>Passo 2: A Pesquisa Descumprimento Avançada oferece duas opções de relatório:</p><p>a) Repercussão: permite identificar as famílias (BFA) e/ou adolescentes (BVJ)</p><p>com efeitos por descumprimento de condicionalidades em um mês de</p><p>repercussão específico; e</p><p>69</p><p>b) Efeito válido: permite listar as famílias (BFA) e/ou adolescentes (BVJ) com</p><p>efeitos por descumprimento de condicionalidades nos últimos 6 meses, ou</p><p>seja, com efeito válido, como vimos no módulo 1.</p><p>Como o levantamento a ser realizado é das famílias que tiveram efeito por</p><p>descumprimento de condicionalidades na última repercussão, vamos deixar marcada a</p><p>primeira opção: Repercussão.</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ – Tipo de relatório</p><p>Passo 3: Agora, você deve aplicar os filtros de acordo com a pesquisa que deseja fazer.</p><p>Comece pelo Mês de repercussão. Atualmente, esse filtro já vem marcado com o mês</p><p>da repercussão mais recente. Neste caso, você quer identificar todas as famílias que</p><p>tiveram efeito por descumprimento de condicionalidades em um determinado mês de</p><p>repercussão. Para isso, ficou escolhida a opção de relatório de Repercussão e deixou</p><p>selecionado apenas o filtro mês repercussão. Assim, o resultado da pesquisa trará todas</p><p>as famílias e adolescentes BVJ que receberam efeito de advertência, bloqueio,</p><p>suspensão ou cancelamento no período selecionado. Para gerar o resultado, desça até</p><p>o fim da página e clique em Pesquisar.</p><p>70</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ – Filtro ‘Mês de Repercussão’</p><p>Passo 4: O resultado da consulta Pesquisa Descumprimento Avançada aparece</p><p>listando os NIS e os nomes de todos os responsáveis familiares com registro de</p><p>descumprimento relativo aos público BFA e BVJ, no mês de repercussão escolhido.</p><p>Nessa lista também é possível identificar: o efeito aplicado, o tipo de benefício que</p><p>recebeu o efeito (BFA ou BVJ), a situação do recurso, se as famílias estão em</p><p>atendimento/acompanhamento familiar ativo ou não e o código do descumprimento.</p><p>Resultado da consulta na funcionalidade ‘Pesquisa Descumprimento - Avançada’.</p><p>Passo 5: Ao final da página, existem dois botões com as opções para gerar o relatório</p><p>em um arquivo em formato pdf ou excel. O arquivo é carregado para o seu computador</p><p>com importantes informações, tais como: nome do beneficiário, nome do Responsável</p><p>Familiar, endereço, efeito aplicado, situação do recurso, entre outras.</p><p>71</p><p>Relatório no formato Excel com o resultado da pesquisa “Descumprimento - Avançada”</p><p>A partir da análise desse relatório, João Augusto pôde verificar quantas famílias de seu</p><p>município descumpriram condicionalidades na última repercussão. Ele entrou em</p><p>contato com a Assistência Social de sua cidade para montarem estratégias conjuntas</p><p>de atuação. Decidiram por duas ações:</p><p>1- Famílias que receberam advertência ou tiveram o benefício bloqueado:</p><p>Essas famílias serão convidadas para uma palestra no CRAS, realizada pela</p><p>Gestão do PBF, abordando a importância do cumprimento das</p><p>condicionalidades do Programa. Nessa palestra, as famílias também serão</p><p>orientadas quanto à possibilidade de apresentar recurso contestando o efeito</p><p>de descumprimento aplicado. Também deve ser observado se a família está</p><p>enfrentando alguma situação de vulnerabilidade para ser encaminhada aos</p><p>serviços socioassistenciais, se for o caso..</p><p>2- Famílias que estavam com o benefício suspenso ou cancelado: Por</p><p>serem efeitos mais graves, ficou acordado que a assistência social fará uma</p><p>visita domiciliar às famílias com o benefício suspenso ou cancelado para</p><p>verificar o que está ocorrendo com elas e incluí-las nos serviços</p><p>socioassistenciais de atendimento/acompanhamento familiar, se for o caso.</p><p>Na</p><p>visita, as famílias também serão orientadas quanto à possibilidade de</p><p>apresentar recurso contestando o efeito de descumprimento aplicado.</p><p>72</p><p>E se você quiser restringir ainda mais a pesquisa realizada?</p><p>Você poderia restringir mais a consulta de acordo com:</p><p>a) o tipo de benefício (BFA ou BVJ);</p><p>b) o efeito aplicado (advertência, bloqueio suspensão ou cancelamento).</p><p>Veja a seguir como isso pode ser feito.</p><p>Passo 1: Na página da Pesquisa Avançada de Descumprimento, no filtro disponível</p><p>Tipo de Benefício, você pode optar por BFA ou BVJ. Caso você selecione BFA, o</p><p>resultado da pesquisa trará todas as famílias que receberam efeitos por</p><p>descumprimento de condicionalidades relacionado aos beneficiários de 0 a 15 anos e</p><p>as gestantes que recebem o Benefício Variável à Gestante. Se selecionar BVJ, a</p><p>pesquisa encontrará todos os adolescentes beneficiários do Benefício Variável</p><p>Vinculado ao Adolescente (BVJ) que descumpriram as condicionalidades no período</p><p>selecionado.</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ – Filtro ‘Tipo de Benefício’</p><p>Passo 2: Para restringir ainda mais a pesquisa, depois de selecionado necessariamente</p><p>o Tipo de Benefício, você pode escolher no filtro Efeito entre os efeitos de advertência,</p><p>bloqueio, suspensão ou cancelamento. Por exemplo, se você selecionar determinado</p><p>mês de repercussão, o tipo de benefício BFA e o efeito bloqueio, a pesquisa retornará</p><p>todas as famílias que tiveram o benefício BFA bloqueado no mês selecionado.</p><p>73</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ – Filtro ‘Efeito’</p><p>Chegamos ao fim do estudo de caso 5. Nesse exemplo, você aprendeu a:</p><p>• Utilizar a Pesquisa Descumprimento Avançada para identificar as famílias do</p><p>PBF que receberam algum efeito por descumprimento de condicionalidades na</p><p>última repercussão;</p><p>• Gerar um documento excel ou pdf a partir dessa pesquisa; e</p><p>• Pensar em estratégias para auxiliar essas famílias a voltar a cumprir as</p><p>condicionalidades.</p><p>Estudo de Caso 6</p><p>Gerar relatório da situação dos recursos registrados pelo município no Sicon.</p><p>Chegamos ao último caso do módulo 3 deste guia. Nesse exemplo, você irá aprender a</p><p>utilizar a ferramenta que gera relatórios sobre os recursos registrados pelo município.</p><p>Vamos acompanhar o caso de João Pedro. João Pedro é técnico da área de assistência</p><p>social e atua junto à gestão do Programa Bolsa Família em sua cidade. Foi solicitado a</p><p>ele que realizasse o levantamento dos recursos que ainda estavam “em aberto” no</p><p>Sicon, ou seja, aqueles que foram registrados, mas não avaliados, e que ainda estavam</p><p>em tempo hábil para a avaliação.</p><p>74</p><p>Como você utiliza o Sicon para acessar as informações sobre recursos que João</p><p>Pedro está precisando?</p><p>Passo 1: Acesse o Sicon e na funcionalidade Relatório, no menu superior, selecione a</p><p>opção Recursos.</p><p>Menu superior do Sicon – funcionalidade “Relatório” – opção “Recursos”.</p><p>Passo 2: A página Relatório de Recursos oferece a opção de pesquisa por período de</p><p>repercussão, sendo necessário selecionar o período inicial e final em que ocorreram as</p><p>repercussões.</p><p>ATENÇÃO:</p><p>Os recursos têm prazo para serem registrados e avaliados. O prazo para</p><p>cadastrar e avaliar um recurso é até o último dia útil do mês subsequente</p><p>ao da repercussão, assim, por exemplo, se a repercussão ocorreu em</p><p>julho, o prazo para recurso será até o último dia útil de agosto. Lembre-se</p><p>que, como vimos do módulo 1, a repercussão de novembro tem um prazo</p><p>diferente: o último dia útil de janeiro. Em caso de dúvida quanto aos prazos</p><p>de recurso, basta consultar o calendário que se encontra na página inicial</p><p>do Sicon.</p><p>75</p><p>Página ‘Relatório de Recursos’.</p><p>Passo 03: Neste caso, João Pedro quer obter informações dos recursos ‘em aberto’,</p><p>isto é, aqueles que estão disponíveis para avaliação. Por esse motivo, você deve</p><p>selecionar apenas a última repercussão tanto como período inicial quanto final. Caso</p><p>ele quisesse obter mais informações de como está o registro e a avaliação de recursos</p><p>no seu município nos últimos meses/anos, você poderia selecionar um período que</p><p>abarcasse mais repercussões. A Gestão Municipal deve sempre ficar atenta para avaliar</p><p>(deferir ou indeferir) todos os recursos dentro do prazo estabelecido. Após selecionar</p><p>as opções, clique em Pesquisar.</p><p>Página ‘Relatório de Recursos’.</p><p>Passo 4: Na mesma tela, mais abaixo, o resultado da pesquisa é apresentado. É</p><p>possível verificar quantos recursos foram cadastrados para aquele período e, destes,</p><p>quantos não foram avaliados e ainda estavam no prazo para avaliação. Você pode clicar</p><p>em cada um dos resultados para obter mais informações. Clique no número de</p><p>Recursos disponíveis para avaliação.</p><p>76</p><p>Resultado da consulta dos recursos cadastrados pelo município por meio da funcionalidade ‘Relatório de Recursos’.</p><p>Passo 5: Ao clicar no número de recursos disponíveis para avaliação, é exibida a lista</p><p>com NIS e nome do RF das famílias com recursos nessa situação.</p><p>Resultado da pesquisa por situação do recurso – ‘Recursos não avaliados’</p><p>ATENÇÃO: Atualmente, quando o recurso ainda está disponível para avaliação</p><p>o botão que aparece é o Avaliar. Agora só aparece o botão Cadastrado quando o</p><p>recurso foi cadastrado, mas não foi avaliado no prazo.</p><p>77</p><p>Nessa situação, você deve informar à gestão do PBF quanto aos recursos pendentes</p><p>de avaliação para que sejam regularizados antes do fim do prazo para recurso.</p><p>Passo 6: Você pode gerar ainda um relatório em pdf ou Excel clicando nos botões</p><p>verdes na parte inferior da tela.</p><p>Resultado da pesquisa por situação do recurso – ‘Recursos não avaliados’</p><p>A partir da pesquisa realizada, João Pedro verificou que há alguns casos pendentes de</p><p>avaliação e informou esse fato à gestão do Bolsa Família para regularizar a situação. A</p><p>gestão municipal deverá avaliar esses recursos, podendo deferir (aceitar) ou indeferir</p><p>(não aceitar) com base nas justificativas apresentadas pelas famílias.</p><p>As informações adquiridas por meio do Relatório de Recursos podem ajudar no</p><p>planejamento e na tomada de decisão da gestão municipal do PBF, a partir da</p><p>identificação de possíveis gargalos na gestão dos recursos. Poderia ser identificado, por</p><p>exemplo, que em toda repercussão restam recursos registrados, mas não avaliados</p><p>dentro do prazo estabelecido. Essa informação possibilitaria à gestão rever os seus</p><p>processos de registro e avaliação de recursos.</p><p>Chegamos ao final do caso 6. Com ele, você aprendeu:</p><p>• Gerar um relatório que sintetiza a situação dos recursos registrados em seu</p><p>município e identificar aqueles que ainda estão disponíveis para avaliação;</p><p>• Gerar um relatório das famílias de acordo com a situação de recurso.</p><p>78</p><p>Conclusão</p><p>Chegamos ao final do Módulo 03. Com ele você aprendeu como utilizar as principais</p><p>ferramentas de consulta no Sicon e como gerar relatórios em pdf e excel que ajudam</p><p>a aprimorar a gestão de condicionalidades. A seguir, veremos no Módulo 04 como</p><p>utilizar as ferramentas de registro do Sicon.</p><p>É muito importante que todo esse conhecimento seja posto em prática no dia a dia da</p><p>gestão de condicionalidades. O Sicon não apenas torna seu trabalho mais eficiente, mas</p><p>a sua utilização pode ajudar diversas famílias em situação de vulnerabilidade!</p><p>79</p><p>Módulo 4</p><p>Ao final deste Módulo, você irá compreender:</p><p>• Como é feito o registro e avaliação do recurso no Sicon.</p><p>• Como registrar atendimento/acompanhamento familiar no Sicon.</p><p>• Como realizar a interrupção temporária dos efeitos de descumprimento de</p><p>condicionalidades para as famílias para as famílias com registro de</p><p>atendimento/acompanhamento familiar no Sicon.</p><p>• Como gerar relatórios que auxiliem na gestão de condicionalidades do</p><p>município.</p><p>Este módulo está dividido em quatro estudos de caso que abordam as funcionalidades</p><p>de registro do Sicon, tais como: recurso, atendimento/acompanhamento familiar e</p><p>interrupção temporária.</p><p>Veja a seguir um resumo de cada caso:</p><p>Caso 1: O caso 1 trata da situação da beneficiária Vanessa. Ela está com o benefício</p><p>bloqueado por descumprimento de condicionalidades e apresentou uma justificativa</p><p>contestando o efeito aplicado. Veja como um usuário com o perfil adequado no Sicon</p><p>registra e avalia o recurso no sistema.</p><p>Caso 2: O caso 2 mostra como registrar no Sicon o acompanhamento socioassistencial</p><p>realizado com a família do RF Renan Martins e o uso da função Interrupção Temporária.</p><p>Além disso, é demonstrado como ocorre a edição de um atendimento/acompanhamento</p><p>gravado.</p><p>Caso 3: O caso 3 exemplifica como realizar uma busca ativa às famílias em</p><p>descumprimento identificando-as por meio de uma lista gerada no Sicon. Esse caso</p><p>mostra também a inclusão da família da RF Luíza Santos no</p><p>atendimento/acompanhamento familiar e interrupção temporária.</p><p>Caso 4: No caso 4, você irá acompanhar a RF Maria Rita e sua filha Bruna. O caso</p><p>demonstra como o atendimento/acompanhamento familiar é registrado e encerrado no</p><p>Sicon. Você também irá aprender a registrar um novo acompanhamento após o</p><p>encerramento.</p><p>80</p><p>Estudo de Caso 1</p><p>Registro e avaliação de um recurso no Sistema de Condicionalidades.</p><p>Vanessa Fernandes, responsável pela unidade familiar (RF), procurou a Gestão do PBF</p><p>no seu município. A RF informou que estava sem receber o benefício do PBF, sua única</p><p>renda, já que ela estava desempregada.</p><p>Acesse o Sicon e veja como verificar a situação da beneficiária Vanessa.</p><p>Passo 1: Inicie o atendimento acessando o Sicon e digitando o NIS da RF na tela inicial</p><p>do sistema, que corresponde à Pesquisa Pessoa.</p><p>Tela inicial do Sicon – Pesquisa Pessoa</p><p>Passo 2: A consulta direciona para a página Informações Integradas da Família, onde</p><p>constam todas as informações sobre os membros da família. Neste momento é</p><p>importante verificar se as informações que aparecem na tela são mesmo de Vanessa e</p><p>de sua família. Clique na aba Condicionalidades.</p><p>81</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - Sicon</p><p>Passo 3: Na aba Condicionalidades é possível verificar o histórico de efeitos do</p><p>descumprimento de condicionalidades da família e identificar que ela teve o benefício</p><p>bloqueado na última repercussão.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - aba ‘Condicionalidades’ e sub-aba “Repercussão” ativas.</p><p>Passo 4: Para detalhar as informações relativas ao efeito aplicado e os motivos do</p><p>descumprimento, clique no botão Cadastrar, localizado na coluna Situação do</p><p>Recurso da tabela que apresenta o histórico de efeitos de condicionalidades.</p><p>82</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - aba ‘Condicionalidades’ e sub-aba “Repercussão” ativas.</p><p>Passo 5: Você é direcionado para a página Recurso on-line, onde pode registrar o</p><p>recurso e também verificar qual foi o descumprimento (saúde e/ou educação) e quem</p><p>descumpriu. Neste caso, repare que o descumprimento está relacionado à frequência</p><p>escolar. Você também pode ver o período de referência e o percentual de frequência</p><p>alcançado.</p><p>ATENÇÃO: O botão Cadastrar só estará disponível para os usuários</p><p>do Sicon que tenham perfil para registrar e avaliar recurso.</p><p>Além disso, ele também só aparece quando ainda está no prazo para</p><p>registro e avaliação do recurso. Caso o prazo esteja finalizado e não</p><p>houve registro de recurso para a família, apareceria a opção Sem</p><p>recurso, como pode ser visto nas repercussões anteriores da família.</p><p>Clicando em qualquer uma das opções dessa coluna, você consegue</p><p>ver os detalhes do descumprimento, como vimos no módulo 3.</p><p>83</p><p>Página “Recurso on-line”</p><p>Vanessa informou que, de fato, seu filho Eduardo faltou à escola porque estava bastante</p><p>doente, e que o atestado médico já havia sido entregue à coordenação da escola.</p><p>Passo 6: Para verificar o motivo da baixa frequência informado pela escola, basta</p><p>passar o mouse em cima do código da coluna Motivo, que nesse caso é o 58b: Motivo</p><p>da baixa frequência não informado - A escola esclarece que a família não informou o</p><p>motivo.</p><p>ATENÇÃO: Atenção! Essa tela passou por algumas mudanças para</p><p>se adequar à nova Instrução Operacional de Recursos, a IO nº 99/2019</p><p>SENARC/SEDS/MC.</p><p>A forma de registrar e avaliar recurso que vamos ver aqui continua a</p><p>mesma. Nessa parte do registro, as alterações foram feitas com o</p><p>objetivo de uma melhor visualização e clareza das informações e</p><p>opções.</p><p>Como neste módulo estamos aprendendo a registrar informações, você</p><p>pode verificar essas alterações e testar as ações que vamos ver aqui</p><p>no Sicon Treinamento.</p><p>84</p><p>Página “Recurso on-line”</p><p>Veja que o motivo que o Sicon indica não reflete a realidade. Como Vanessa disse: a</p><p>ausência de Eduardo foi por motivo de doença e o atestado foi apresentado.</p><p>Você explicou que ela tem direito de registrar um recurso contestando o efeito aplicado.</p><p>Como ela aceitou fazer o recurso, você deve registrá-lo no Sicon.</p><p>Vamos ver como isso é feito?</p><p>Passo 1: Comece preenchendo o campo Cadastrar Recurso, da página Recurso on-</p><p>line, com a justificativa apresentada pela família.</p><p>ATENÇÃO:</p><p>Lembre-se de que você só pode registrar e avaliar um recurso no Sicon</p><p>se tiver o perfil Sicon_Municipal_Recurso. Caso você não tenha o perfil</p><p>adequado, ainda assim conseguirá acessar a página Recurso on-line e</p><p>obter informações sobre o descumprimento, mas os campos para registro</p><p>do recurso não estarão disponíveis.</p><p>85</p><p>Página “Recurso on-line” – ‘Campo ‘Registrar Recurso’</p><p>Passo 2: No campo Documentação, você pode marcar Declaração da Família, pois</p><p>a RF informou que não estava com o atestado médico do filho em mãos, porque o</p><p>entregou na escola.</p><p>Página “Recurso on-line” – ‘Campo ‘Documentação’</p><p>86</p><p>Passo 3: Por fim, para que o recurso seja registrado, você deve clicar em Gravar</p><p>Recurso no final da página. Não basta preencher os campos, pois o registro só é</p><p>efetivado quando solicitada a gravação.</p><p>Página “Recurso on-line” – ‘’Gravar recurso’</p><p>Passo 4: Surge uma nova janela indicando recurso cadastrado, no qual aparecem as</p><p>informações registradas, inclusive o nome do usuário que registrou o recurso. Mais</p><p>abaixo na página, há os campos para Avaliar Recurso. Desça a página para preencher</p><p>esses campos.</p><p>Página “Recurso on-line” – ‘Recurso cadastrado’</p><p>87</p><p>Passo 5: Primeiro você deve preencher o campo aberto Avaliar Recurso, que é o</p><p>parecer com fundamentação da decisão que será tomada sobre o recurso.</p><p>Página “Recurso on-line” – Campo ‘Avaliar Recurso’</p><p>Passo 6: Em seguida, você deve selecionar o Resultado da Avaliação. Nesse caso,</p><p>você aceitou a justificativa da família, então selecione a opção Recurso Deferido.</p><p>ATENÇÃO: Em alguns casos, o descumprimento pode estar ocultando</p><p>alguma situação mais grave, como trabalho infantil ou bullying. Caso</p><p>ache necessário, você poderá viabilizar algumas medidas, tais como:</p><p>visita domiciliar da assistência social ou mesmo entrar em contato com a</p><p>escola ou com a Secretaria de Educação para verificar mais de perto a</p><p>situação da família. Dessa forma, o Poder Público pode agir de maneira</p><p>mais eficaz ao apoiar uma família em situação de risco social.</p><p>ATENÇÃO: Essa tela da avaliação do recurso também passou por</p><p>alterações para atender a IO nº 99/2019 SENARC/SEDS/MC. Você pode</p><p>verificar e testar essa funcionalidade no Sicon Treinamento.</p><p>88</p><p>Página “Recurso on-line” – Campo ‘Resultado da Avaliação’</p><p>ATENÇÃO: Essa situação poderia ter sido evitada se a escola</p><p>tivesse</p><p>marcado, no Sistema Presença, o Motivo nº 1-a- “Tratamento de</p><p>doença e de atenção à saúde do aluno – Doença / problemas</p><p>físicos”, já que Vanessa apresentou o atestado médico. Assim, a família</p><p>não teria recebido o efeito do descumprimento que foi justificado.</p><p>Consulte a Tabela de Motivos, na Biblioteca Virtual do EaD, para</p><p>conhecer a definição dos outros códigos e se articule com as escolas</p><p>para que elas também estejam atentas.</p><p>89</p><p>Passo 7: Agora selecione o motivo principal. Nesse caso, você deve marcar doença</p><p>do aluno/família.</p><p>Página “Recurso on-line” – Campo ‘Motivo principal’.</p><p>Passo 8: Clique em Gravar Avaliação. Lembre-se sempre de realizar essa ação para</p><p>que o recurso avaliado seja válido.</p><p>Página “Recurso on-line” – ‘Gravar Avaliação’.</p><p>ATENÇÃO: Esse campo da avaliação do recurso também passou por</p><p>alterações para atender a IO nº 99/2019 SENARC/SEDS/MC. Você pode</p><p>verificar e testar essa funcionalidade no Sicon Treinamento.</p><p>90</p><p>Com o recurso deferido, o último efeito no histórico de descumprimento da família é</p><p>anulado. Isto é, ele não será considerado para fins de aplicação dos efeitos gradativos.</p><p>Todavia, ele continuará aparecendo no Sicon, com a informação de que houve um</p><p>recurso deferido.</p><p>O gestor do PBF pode delegar o registro e avaliação dos recursos, em comum acordo,</p><p>em especial às equipes da área da assistência social, mas também as das áreas de</p><p>educação e saúde que atuem diretamente no processo de acompanhamento e/ou</p><p>gestão das condicionalidades do PBF no município. Essa delegação se caracteriza pela</p><p>atribuição de perfil específico do Sicon. Para isso, o gestor municipal precisa cadastrar</p><p>os usuários no Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família (SIGPBF) e conceder o</p><p>perfil do Sicon que permite o registro e a avaliação de recursos. Cabe ao gestor avaliar</p><p>e definir, de acordo com a realidade local, como deve ser realizada a</p><p>organização/gestão dos usuários com perfil para cadastrar e avaliar os recursos no</p><p>Sicon.</p><p>Você sabe se é possível editar um recurso depois que ele foi registrado?</p><p>Sim, enquanto o recurso ainda não tiver sido avaliado e estiver dentro do prazo, é</p><p>possível editá-lo.</p><p>E você sabe se é possível editar um recurso depois que ele foi avaliado?</p><p>Se estiver dentro do prazo, é possível editar a avaliação de um recurso que foi</p><p>indeferido (rejeitado) no Sicon. Não é possível mudar a avaliação de um recurso</p><p>deferido.</p><p>Chegamos ao final do caso 1 deste módulo. Nele, você aprendeu a registrar e avaliar</p><p>um recurso de uma família com descumprimento na área de educação. Vale lembrar</p><p>que o mesmo procedimento de consulta, registro e avaliação de recurso pode ser</p><p>aplicado para famílias com descumprimento na área de saúde.</p><p>91</p><p>Estudo de Caso 2</p><p>Registrar um atendimento/acompanhamento familiar no Sicon e editar os dados</p><p>após o registro. Ativar a interrupção temporária dos efeitos do descumprimento</p><p>de condicionalidades.</p><p>No caso 2, você irá por em prática dois temas que vimos no módulo 1: o registro do</p><p>acompanhamento pela assistência social no Sicon e a interrupção temporários dos</p><p>efeitos do descumprimento de condicionalidades. Estudando o caso da família do RF</p><p>Renan Martins, será fácil aprender como utilizar no Sicon as funcionalidades relativas a</p><p>esses temas. Vamos lá?</p><p>Renan Martins, beneficiário do PBF, procurou o CRAS para atendimento. O beneficiário</p><p>informou que sua companheira havia sido presa há seis meses por tráfico de drogas e</p><p>que ele estava com dificuldades para conseguir cuidar dos filhos. Ele fez o seguinte</p><p>relato:</p><p>“Quando minha mulher foi presa, a situação ficou muito difícil. Sou vigilante em um</p><p>condomínio. Moro num lugar muito violento e meus três filhos, de 3, 6 e 12 anos, e meu</p><p>enteado, de 13, ficam na casa da minha mãe enquanto trabalho. Ela não pode levar as</p><p>crianças na escola. Muitas vezes minha filha mais velha e meu enteado ficam para</p><p>ajudar a cuidar dos menores e não vão à escola. Sei que eles precisam estudar e a</p><p>professora até ameaçou avisar o Conselho Tutelar. Para piorar a situação, estou sem</p><p>receber o Bolsa Família. As crianças ficam na casa da minha mãe, mas acho que daqui</p><p>a uns dias ela não vai mais conseguir cuidar deles”.</p><p>Devido à situação de vulnerabilidade social, a família de Renan pode ser incluída em</p><p>acompanhamento familiar no âmbito do SUAS.</p><p>Vamos relembrar o conceito de acompanhamento pela assistência social para as famílias</p><p>PBF?</p><p>O que o acompanhamento pela assistência social: é a oferta de serviços socioassistenciais, a</p><p>partir de um diagnóstico da situação das famílias, que promovam o atendimento ou</p><p>acompanhamento familiar para a superação das vulnerabilidades identificadas e dos riscos sociais</p><p>a que possam estar submetidas. Como o descumprimento de condicionalidades do PBF é visto como</p><p>indicativo de que a família pode estar vivenciando alguma situação de vulnerabilidade social, essas</p><p>famílias são um dos públicos prioritários da assistência social.</p><p>Quem realiza o acompanhamento ou atendimento familiar: A área de assistência social do</p><p>município. As famílias devem ser incluídas nos serviços ofertados pela assistência social, no âmbito</p><p>do SUAS.</p><p>92</p><p>Após conhecer a situação da família, a assistência social convidou Renan a participar</p><p>do Programa de Atendimento Integral à Família (PAIF) desenvolvido no CRAS.</p><p>Como Renan aceitou, será preciso acessar o Sicon para iniciar o registro dos</p><p>atendimentos e acompanhamento dessa família. Lembre-se de que para realizar esta</p><p>operação no Sicon, você precisa ter um perfil que permita realizar registro de</p><p>atendimento/acompanhamento familiar, conforme aprendido no módulo 2 deste curso.</p><p>Vamos ver agora como registrar um atendimento/acompanhamento familiar no</p><p>Sicon?</p><p>Passo 1: Acesse o Sicon e digite o NIS do Responsável Familiar na tela inicial do</p><p>sistema. A consulta direcionará para a página Informações Integradas da Família.</p><p>Nessa página confira se realmente se trata da família de Renan e, em seguida, clique</p><p>na aba Acompanhamento Familiar, onde serão inseridas as informações do</p><p>atendimento/acompanhamento.</p><p>Página “Informações Integradas da Família”</p><p>ATENÇÃO: O acompanhamento pela assistência social deve ser registrado</p><p>no Sicon. O registro no Sicon, além de permitir o conhecimento da situação da</p><p>família, oferece uma ferramenta que permite a proteção da família de futuros</p><p>efeitos por descumprimento de condicionalidades, a interrupção temporária.</p><p>93</p><p>Passo 2: Nessa aba, clique em qualquer um dos botões Incluir, conforme tela a</p><p>seguir.</p><p>Página “Informações Integradas da Família” – aba ‘Acompanhamento Familiar’ ativa.</p><p>Passo 3: É aberta a página que contém os campos a serem preenchidos com os dados</p><p>do atendimento/acompanhamento familiar. Comece pelo campo Informações gerais</p><p>sobre a família. Nesse espaço deve ser feito um relato resumido da situação da família,</p><p>com a descrição dos principais fatos e/ou problemas relevantes para o trabalho de</p><p>atendimento/acompanhamento familiar e da rede intersetorial.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – Campo ‘Informações gerais sobre a família’</p><p>ATENÇÃO: Ao preencher este campo, fique atento ao sigilo das informações.</p><p>Evite incluir algo que possa expor a família e agravar a situação de vulnerabilidade.</p><p>Insira apenas as informações importantes para os profissionais da Assistência</p><p>Social e das outras áreas que acessam o Sicon.</p><p>94</p><p>Para o caso que estamos estudando, podem ser inseridas as seguintes informações: “O</p><p>Sr. Renan está com dificuldade de garantir que seus filhos frequentem a escola</p><p>regularmente. Por se encontrar em vulnerabilidade social, sua família foi inserida no</p><p>acompanhamento familiar”.</p><p>Passo 4: No campo Situações Identificadas, devem ser selecionadas,</p><p>dentre as</p><p>situações disponíveis, aquelas que descrevem a condição da família. Para isso, clique</p><p>em Selecione a Situação, escolha a opção e clique no botão verde (+). A opção</p><p>selecionada aparecerá na caixa de texto.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – Campo ‘Situações identificadas’.</p><p>É obrigatória a inclusão de pelo menos uma situação. Repita os passos anteriores para</p><p>a inclusão de outras situações identificadas, se for necessário.</p><p>Caso você queira excluir uma situação escolhida, basta selecioná-la na lista e, em</p><p>seguida, clicar no botão vermelho (-).</p><p>No caso da família do Sr. Renan, as situações identificadas foram: criança/adolescente</p><p>responsável pelo cuidado de familiares; violência na área de moradia, impedindo ir e vir;</p><p>e ausência dos pais por prisão.</p><p>Passo 5: Após selecionar as Situações, você deve registrar no Sicon as atividades a</p><p>serem realizadas com a famílias. Para isso, utilize o campo Atividades. O procedimento</p><p>95</p><p>de seleção das atividades é o mesmo visto para as situações, basta escolher uma opção</p><p>e clicar no botão verde (+) para incluir quais atividades serão realizadas.</p><p>Para o caso que estamos estudando, as atividades selecionadas foram: Entrevista de</p><p>acolhida e avaliação da família; Visita Domiciliar; Inclusão da família no PAIF/CRAS</p><p>(Programa de Atenção Integral à Família) e Comunicação com os Sistemas de Garantia</p><p>de Direitos (Conselho Tutelar, Judiciário, etc.).</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – Campo ‘Atividades’.</p><p>Passo 6: Os campos seguintes para preenchimento são referentes aos equipamentos</p><p>da assistência social que acompanham a família. É possível informar em qual CRAS ou</p><p>CREAS a família é (ou será) atendida, ou, nas localidades em que não houver CRAS</p><p>ou CREAS, se a família é (ou será) acompanhada por uma equipe técnica local da</p><p>Proteção Social Básica ou Especial.</p><p>No caso da família do Sr. Renan, no campo - A família é (ou será) acompanhada pelo</p><p>CRAS? Se sim, qual o Cras? - foi escolhido o CRAS que fará o trabalho</p><p>socioassistencial com família.</p><p>96</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’.</p><p>Passo 7: No campo - A família é (ou será) acompanhada pelo CREAS? Se sim, qual</p><p>o CREAS? - não foi selecionada nada, pois não haverá acompanhamento pelo CREAS.</p><p>Porém, caso venha a ocorrer um atendimento por esse equipamento, é possível alterar</p><p>a marcação.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’.</p><p>Passo 8: No último campo desta página - A família é (ou será) acompanhada por</p><p>uma equipe técnica local? Se sim, quais Equipes? – também não foi marcado nada,</p><p>97</p><p>pois essa opção só é selecionada quando o município não possui CRAS ou CREAS na</p><p>estrutura da assistência social.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’.</p><p>ATENÇÃO: São campos obrigatórios no preenchimento do</p><p>atendimento/acompanhamento familiar:</p><p>• Informações gerais sobre a família</p><p>• Situações identificadas</p><p>• Atividades</p><p>Os campos referentes aos equipamentos da assistência social que</p><p>acompanham a família não são de preenchimento obrigatório, mas caso a</p><p>família não for mais ser acompanhada pelo CRAS/CREAS ou Equipe</p><p>Técnica local, a pessoa responsável pelo preenchimento deve Avaliar o</p><p>Acompanhamento e Encerrar o registro do acompanhamento familiar.</p><p>98</p><p>Passo 9: Após preencher todas as informações, clique em Gravar.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’.</p><p>Passo 10: Em seguida, aparece uma tela solicitando a confirmação da gravação da</p><p>informação. Confirme clicando em OK.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – confirmação da gravação.</p><p>Passo 11: Você é direcionado para uma tela com os dados do</p><p>atendimento/acompanhamento familiar registrado. Confira todas as informações.</p><p>99</p><p>Página “Dados do Acompanhamento’.</p><p>Interrupção Temporária</p><p>Interrupção Temporária dos efeitos no benefício</p><p>Veja, a seguir, como EDITAR UM ACOMPANHAMENTO:</p><p>Passo 1: Clique na sub-aba Atendimentos/Acompanhamentos. Agora, nessa sub-</p><p>aba, aparece uma tabela com algumas informações do acompanhamento que foi</p><p>registrado, como a data de inclusão do acompanhamento, se já foi encerrado ou não,</p><p>entre outras.</p><p>ATENÇÃO: Se a família não for mais atendida/acompanhada pelo</p><p>CRAS/CREAS ou Equipe Técnica Local, a pessoa responsável pelo</p><p>preenchimento deve avaliar o atendimento/acompanhamento e encerrá-lo</p><p>no Sicon. Nós vamos ver como se faz essas ações no Sicon nos próximos</p><p>casos.</p><p>100</p><p>Página “Informações Integradas da Família” – aba ‘Acompanhamento Familiar’ e sub-aba</p><p>‘Atendimentos/Acompanhamentos’ ativas.</p><p>Passo 2: Na coluna ações, clique no botão verde disponível para editar o</p><p>acompanhamento.</p><p>Página “Informações Integradas da Família” – aba ‘Acompanhamento Familiar’ e sub-aba</p><p>‘Atendimentos/Acompanhamentos’ ativas.</p><p>Passo 3: Os dados do acompanhamento aparecem. Desça até o final da tela e clique</p><p>em Editar Acompanhamento.</p><p>101</p><p>Página “Dados do Acompanhamento’.</p><p>Passo 4: A tela com os campos obrigatórios é aberta. Você pode alterar as informações</p><p>e gravá-las novamente. Após a gravação, você retorna à página com os dados já</p><p>atualizados (página Dados do Acompanhamento).</p><p>Como a família de Renan não está conseguindo cumprir as condicionalidades devido</p><p>às dificuldades que está passando, pode-se ativar a Interrupção Temporária. Assim,</p><p>haverá tempo para encontrar uma solução para que as crianças voltem a frequentar a</p><p>escola regularmente. Essa ferramenta é habilitada após incluir um</p><p>atendimento/acompanhamento familiar no Sicon e fica disponível enquanto ele estiver</p><p>ativo no sistema.</p><p>ATENÇÃO: As informações anteriores não são perdidas, pois todos os</p><p>dados registrados ficam no histórico de registro de acompanhamento familiar.</p><p>102</p><p>Página “Dados do Acompanhamento’ – ‘Interrupção Temporária”</p><p>Nós falamos dessa função no módulo 1 do curso. Ela é uma ferramenta que protege a</p><p>família da aplicação futura de efeitos por descumprimento de condicionalidades. Ela</p><p>possibilita que a família, enquanto estiver sendo atendida/acompanhada pela</p><p>assistência social, não fique sem receber o benefício do PBF por causa de um</p><p>descumprimento de condicionalidades. Relembre as principais características da</p><p>interrupção temporária:</p><p>• Possui validade de seis meses</p><p>• É prorrogável</p><p>• Pode cessar antes do final do período</p><p>• Pode ser renovada por quantas vezes a equipe da assistência social que</p><p>atende/acompanha a família considerar necessário para a superação de</p><p>vulnerabilidade em que ela se encontra.</p><p>Veja, a seguir, como ativar a Interrupção Temporária:</p><p>Passo 1: Para fazer uso dessa funcionalidade, clique em Interrupção Temporária,</p><p>conforme tela a seguir:</p><p>103</p><p>Página “Dados do Acompanhamento’ – ‘Interrupção Temporária”</p><p>Passo 2: Surge uma página que explica a função da Interrupção Temporária. Leia</p><p>atentamente e desça até o fim da página para visualizar a lista com as pessoas da</p><p>família.</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades”.</p><p>104</p><p>Passo 3: Para incluir a família na Interrupção Temporária, basta selecionar um dos</p><p>integrantes da família e, automaticamente, todos os outros serão marcados.</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades”.</p><p>Passo 4: Clique em Incluir Interrupção.</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades”.</p><p>ATENÇÃO: Para famílias com adolescentes que recebam o BVJ, é</p><p>necessária a marcação de cada um dos adolescentes. Isso acontece</p><p>porque a repercussão do BVJ é separada do restante da família, como</p><p>vimos no módulo 1.</p><p>105</p><p>Passo 5: E confirme a</p><p>operação, clicando em “OK”.</p><p>'</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades’ - confirmação da gravação.</p><p>Passo 6: A página com os componentes da família marcados para a Interrupção</p><p>Temporária surge. Veja que toda a família se encontra em interrupção temporária.</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades’.</p><p>Repare também na coluna Período da interrupção. Nela é informada o período de</p><p>validade da interrupção, que dura 6 meses. Nos primeiros meses, um sinal verde fica</p><p>106</p><p>acionado na coluna Período da interrupção. Quando está perto de vencer, o sinal fica</p><p>amarelo e, quando está no mês que vai vencer, fica vermelho.</p><p>A interrupção temporária protege a família da aplicação futura dos efeitos decorrentes</p><p>do descumprimento de condicionalidades e começa a vigorar no mês seguinte àquele</p><p>em que foi solicitada. Assim, uma interrupção incluída no mês de janeiro de 2015, valerá</p><p>a partir de fevereiro até julho de 2015, somando 6 meses. Portanto, nas repercussões</p><p>de março, maio e julho, se a interrupção se mantiver ativada no Sicon, a família não</p><p>receberá efeitos caso haja descumprimento de condicionalidades.</p><p>Chegamos ao final do caso 2 deste módulo. Veja a seguir o que você aprendeu sobre o</p><p>atendimento/acompanhamento familiar no Sicon:</p><p>• Deve acontecer no âmbito do SUAS.</p><p>• O atendimento/acompanhamento das famílias do PBF deve ser registrado no</p><p>Sicon.</p><p>• Para realizar esse registro, é necessário um perfil específico no Sicon.</p><p>• Os dados do atendimento/acompanhamento ficam disponíveis no Sicon.</p><p>• Aprendemos como fazer o registro do atendimento/acompanhamento familiar no</p><p>Sicon e como atualizá-lo.</p><p>Outro conceito fundamental que retomamos nesse módulo foi a interrupção temporária.</p><p>Vamos relembrar:</p><p>• A interrupção temporária, enquanto estiver vigente, protege a família da</p><p>aplicação de futuros efeitos decorrentes do descumprimento de</p><p>condicionalidades.</p><p>• Ela só pode ser acionada se a família estiver sendo atendida/acompanhada no</p><p>âmbito da assistência social e com registro no Sicon.</p><p>• Enquanto a família estiver com o atendimento/acompanhamento familiar e a</p><p>interrupção temporária ativos no Sicon, ela continua sendo acompanhada no</p><p>ATENÇÃO: Como a Interrupção Temporária atua sobre descumprimentos</p><p>futuros, pode ser necessário registrar um Recurso para anular o último efeito</p><p>de descumprimento. Mas lembre-se, diferentemente da Interrupção</p><p>Temporária que pode ser acionada a qualquer tempo, o recurso deve ser</p><p>registrado até o último dia útil do mês seguinte ao mês da repercussão.</p><p>107</p><p>âmbito das condicionalidades de saúde e educação, mas não serão aplicados</p><p>os efeitos gradativos caso haja descumprimento de condicionalidades.</p><p>• A interrupção temporária passa a vigorar no mês seguinte àquele no qual ela foi</p><p>ativada.</p><p>• Ela possui validade de seis meses, mas pode ser prorrogada ou, ainda, cessar</p><p>antes do final do período, por decisão da equipe da assistência social que</p><p>acompanha a família e por meio de comando no Sicon.</p><p>• Aprendemos como ativar a interrupção temporária no Sicon.</p><p>Você pode se informar mais sobre o atendimento/acompanhamento familiar e a</p><p>interrupção temporária lendo a Instrução Operacional Conjunta SENARC-SNAS nº</p><p>19/2013 e a publicação Protocolo de Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e</p><p>Transferência de Renda no âmbito do SUAS que estão disponíveis na Biblioteca</p><p>Virtual da plataforma do EaD.</p><p>Você também pode praticar o que vimos aqui no Sicon Treinamento. Fique atento</p><p>antes de fazer qualquer operação de registro (recurso, atendimento/acompanhamento</p><p>familiar e interrupção temporária). Certifique-se sempre de que está de fato no Sicon</p><p>Treinamento!</p><p>108</p><p>Estudo de Caso 3</p><p>Utilização do Sicon para a geração de relatórios que auxiliam na gestão de</p><p>condicionalidades.</p><p>O caso 3 apresenta o trabalho de um município que tem priorizado no acompanhamento</p><p>socioassistencial as famílias do PBF em fase de suspensão. Ele está dividido em duas</p><p>partes principais:</p><p>A) Inicialmente, vamos utilizar o Sicon para gerar uma lista com as famílias em fase de</p><p>suspensão. Poderemos, então, separá-las de acordo com as áreas dos CRAS do</p><p>município. Ou seja, vamos territorializar as famílias em fase de suspensão. Assim, é</p><p>possível realizar uma busca ativa e atender aquelas que ainda não estão com</p><p>atendimento/acompanhamento familiar registrado no Sicon.</p><p>B) Em seguida, vamos conhecer o caso de uma família identificada no relatório gerado:</p><p>a família de Luíza Santos, que está com o benefício suspenso. Iremos realizar o registro</p><p>do acompanhamento dessa família no Sicon e solicitar a interrupção temporária dos</p><p>efeitos do descumprimento.</p><p>A gestão do município tem priorizado, de acordo com as orientações do Protocolo de</p><p>Gestão Integrada de Benefícios, Serviços e Transferência de Renda, o</p><p>acompanhamento das famílias do PBF em fase de suspensão.</p><p>Para isso, foram definidas responsabilidades entre as áreas de Vigilância</p><p>Socioassistencial, Proteção Básica, Proteção Social Especial e as equipes dos CRAS e</p><p>CREAS e a gestão do PBF de forma a organizar o trabalho social com as famílias</p><p>prioritárias. Veja, a seguir, o fluxo de trabalho definido.</p><p>• A gestão do PBF atribui senha e perfil de acesso ao Sicon às áreas de</p><p>Vigilância Socioassistencial, Proteção Básica, Proteção Social Especial e</p><p>às equipes dos CRAS e CREAS. O Sicon é um dos sistemas onde se extrai a</p><p>listagem de famílias em fase de suspensão e onde é realizado o registro do</p><p>atendimento/acompanhamento familiar</p><p>• A equipe de Vigilância socioassistencial tem a responsabilidade de extrair, a</p><p>cada repercussão, a lista das famílias em fase de suspensão. Com base nessa</p><p>lista, a equipe de Vigilância Socioassistencial territorializa as famílias por Centro</p><p>109</p><p>de Referência de Assistência Social (CRAS), ou seja, separa por área as</p><p>famílias que devem ser atendidas por esses equipamentos.</p><p>• Em conjunto com a equipe de Vigilância Socioassistencial, a Gestão do PBF</p><p>estabeleceu um fluxo de troca de informações. A cada dois meses, as duas</p><p>áreas discutem sobre a situação dos registros de atendimento/acompanhamento</p><p>das famílias em descumprimento no Sicon.</p><p>Como utilizar o Sicon para gerar a lista das famílias em fase de suspensão?</p><p>Passo 1: No menu superior da página inicial do Sicon, clique no item Pesquisas e na</p><p>opção Descumprimento - Avançada.</p><p>Menu superior do Sicon – item “Pesquisas” – funcionalidade “Descumprimento – Avançada”</p><p>Passo 2: No módulo 3, nós geramos um relatório com a opção Repercussão. Lembre-</p><p>se que essa opção nos dá informação sobre uma repercussão específica. Mas nesse</p><p>caso, vamos clicar na opção Efeito Válido, pois queremos as famílias que estão em</p><p>fase de suspensão, ou seja, que estão com o efeito de suspensão válido.</p><p>110</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ – Tipo de relatório ‘Efeito válido’</p><p>Passo 3: Selecione os filtros específicos, necessários à extração da listagem das</p><p>famílias em fase de suspensão. No primeiro filtro - Tipo de Benefício - selecione a</p><p>opção BFA (que representa todos os benefícios relativos à família exceto o BVJ).</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ – Filtro ‘Tipo de benefício’</p><p>111</p><p>Passo 4: Selecione no filtro Efeito a opção Suspensão. Ao selecionar o efeito</p><p>Suspensão, surge a opção Famílias em período de atenção. Nesse caso, ela não</p><p>deve ser marcada, a fim de que a pesquisa inclua todas as famílias em fase de</p><p>suspensão.</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ – Filtro ‘Efeito’</p><p>Passo 5: No filtro Tipo de Descumprimento, não é marcada nenhuma opção. Assim,</p><p>a pesquisa se torna abrangente, pois considera todos os descumprimentos: na saúde e</p><p>na educação.</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’ –</p><p>Filtro ‘Tipo de Descumprimento’</p><p>112</p><p>Passo 6: Após marcar todos os filtros necessários, clique em Pesquisar.</p><p>Página ‘Pesquisa Avançada de Descumprimento’</p><p>Passo 7: Como resultado dessa pesquisa, é gerada uma lista com a relação de todas</p><p>as famílias em fase de suspensão. Lembre-se que aqui só estarão as famílias (BFA) em</p><p>fase de suspensão, essa lista não incluirá os casos de BVJ que estão em fase de</p><p>suspensão. Para obter a lista dos BVJ, você deve escolher essa opção no filtro e gerar</p><p>outro relatório. Desça até o fim da tela para visualizar o resultado.</p><p>Resultado da consulta na funcionalidade ‘Pesquisa Descumprimento - Avançada’.</p><p>Passo 8: A relação das famílias em fase de suspensão pode ser mais detalhada ao se</p><p>clicar na opção Gerar Relatório PDF ou Gerar Relatório Excel. No exemplo que</p><p>113</p><p>estamos trabalhando, vamos realizar o download do arquivo com a lista em formato</p><p>Excel.</p><p>Ao abrir o relatório, você pode verificar as informações importantes para a localização</p><p>das famílias em fase de suspensão no município: nome do RF, endereço, bairro, CEP,</p><p>nome e NIS do integrante que descumpriu condicionalidades, tipo de descumprimento,</p><p>mês da última repercussão, quantidade de suspensões que a família já teve, situação</p><p>do recurso e se a família tem ou não registro de atendimento/acompanhamento familiar</p><p>no Sicon. Dispondo dessas informações, é possível realizar a territorialização das</p><p>famílias em fase de suspensão e que ainda estão sem registro de</p><p>atendimento/acompanhamento familiar no Sicon.</p><p>114</p><p>Relatório no formato Excel com o resultado da pesquisa “Descumprimento - Avançada”</p><p>Passo 9: Com a extração da listagem das famílias em fase de suspensão, essas</p><p>famílias foram territorializadas e as listas foram enviadas aos CRAS. Assim, esses</p><p>equipamentos podem realizar a busca ativa e o atendimento às famílias que ainda não</p><p>estão sendo acompanhadas pela unidade. As equipes dos CRAS inserem as famílias</p><p>nos serviços socioassistenciais no âmbito do SUAS e realizam encaminhamentos, de</p><p>acordo com as necessidades apresentadas por cada uma.</p><p>Vamos ver agora a segunda parte do caso 3, que apresenta o exemplo de uma</p><p>família em fase de suspensão identificada em uma das listas enviadas aos CRAS.</p><p>A família identificada na ação e que não estava sendo acompanhada ela assistência</p><p>social foi a de Luíza Santos. Ao realizar a busca ativa dessa família, a equipe do CRAS</p><p>constatou, pelo relato de Luíza, que dois de seus filhos estavam em situação de</p><p>dependência química e que, por esse motivo, perderam o interesse em frequentar a</p><p>escola.</p><p>Ao consultar a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais (que descreve</p><p>os serviços da Proteção Social Básica e da Proteção Social Especial e se encontra</p><p>disponível na Biblioteca Virtual da plataforma EaD Sicon) foi possível identificar que</p><p>essa é uma situação de direitos violados. Assim, a equipe de assistência social do</p><p>115</p><p>município convidou Luíza e sua família a participar do Serviço de Proteção e</p><p>Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (Paefi) – desenvolvido no CREAS –</p><p>o que foi aceito por ela.</p><p>O atendimento da família, utilizando o Sicon, deverá incluir o registro do</p><p>acompanhamento que começou a ser realizado pelo Paefi e a marcação da Interrupção</p><p>Temporária. Essa ação permite que o benefício do PBF recebido pela família de Luíza</p><p>fique protegido durante o processo de superação da situação de vulnerabilidade em que</p><p>se encontra.</p><p>Agora vamos registrar o acompanhamento dessa família no Sicon e acionar a</p><p>interrupção temporária.</p><p>Passo 1: Após acessar ao Sicon, em sua página inicial, digite o NIS da RF Luíza Santos</p><p>e clique no botão de consulta em formato de lupa.</p><p>Tela inicial do Sicon – Pesquisa Pessoa</p><p>ATENÇÃO:</p><p>A Resolução nº109/2009 contém os termos utilizados para denominar,</p><p>de forma padronizada, os serviços socioassistenciais ofertados, de</p><p>modo a evidenciar a sua principal função e os seus usuários. Saiba mais</p><p>consultando a publicação Tipificação Nacional de Serviços</p><p>Socioassistenciais na Biblioteca Virtual.</p><p>116</p><p>Passo 2: A página Informações Integradas da Família surge. Verifique as informações</p><p>que constam da aba Família, para ter certeza de que se trata da família de Luíza Santos.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’</p><p>Passo 3: Em seguida, clique na aba Condicionalidades para verificar as informações</p><p>da família relativas ao cumprimento das condicionalidades de saúde e educação.</p><p>Repare que a família vem apresentando descumprimentos reiterados de</p><p>condicionalidades e já está na segunda suspensão de benefício. Observe que ainda há</p><p>possibilidade de registrar um recurso para o último efeito aplicado. Já vimos como fazer</p><p>isso no Caso 1. Lembre-se que o recurso anula um efeito passado, que já foi aplicado.</p><p>Já a interrupção temporária protege a família de efeitos futuros.</p><p>Aba ‘Condicionalidades’ e sub-aba ‘Repercussão’ ativas.</p><p>117</p><p>Passo 4: Após verificar as informações sobre as condicionalidades, acesse a aba</p><p>Acompanhamento Familiar.</p><p>Aba ‘Condicionalidades’ e sub-aba ‘Repercussão’ ativas.</p><p>Passo 5: Na página da aba Acompanhamento Familiar, clique em Incluir, para inserir</p><p>as informações do acompanhamento.</p><p>Página “Informações Integradas da Família” – aba ‘Acompanhamento Familiar’ ativa.</p><p>Passo 6: Na tela que se abre, poderão ser registradas as informações referentes à</p><p>inclusão da família em acompanhamento familiar. Comece preenchendo o campo</p><p>Informações gerais sobre a família.</p><p>Lembre-se de que informações de caráter sigiloso não devem ser registradas para não</p><p>expor a família e agravar a situação de vulnerabilidade em que se encontra.</p><p>118</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – Campo ‘Informações gerais sobre a família’</p><p>Passo 7: No campo Situações Identificadas, selecione as opções que se referem à</p><p>situação vivenciada pela família. No caso da família de Luíza, pode ser marcada a opção</p><p>Envolvimento de membros da família com drogas, seguindo o procedimento que</p><p>você aprendeu no caso 2. Lembre-se de que é obrigatória a inclusão de pelo menos</p><p>uma situação.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – Campo ‘Situações identificadas’.</p><p>119</p><p>Passo 8: Repita a operação para selecionar as Atividades. No caso da Família de</p><p>Luíza, você pode incluir: Inclusão da família no PAEFI/CREAS (Serviço de Proteção</p><p>e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos); e Atendimento da</p><p>criança/adolescente.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – Campo ‘Atividades’.</p><p>Passo 9: Em seguida, você deve assinalar o equipamento de assistência social em que</p><p>a família será acompanhada. No caso de Luíza, a família será acompanhada pelo</p><p>CREAS.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’.</p><p>120</p><p>No campo - A família é (ou será) acompanhada pelo CRAS? Se sim, qual o CRAS?</p><p>– você não deve marcar nada, pois não haverá acompanhamento desse equipamento.</p><p>Porém, caso venha a ocorrer um atendimento por um CRAS, é possível alterar a</p><p>marcação.</p><p>No campo - A família é (ou será) acompanhada pelo CREAS? Se sim, qual o</p><p>CREAS? – você deve assinalar o CREAS em que a família será acompanhada.</p><p>No campo - A família é (ou será) acompanhada por uma equipe técnica local? Se</p><p>sim, quais as equipes? – você não precisa marcar nada, pois essa opção só é</p><p>selecionada quando o município não possui CRAS ou CREAS na estrutura da</p><p>assistência social.</p><p>Passo 10: Clique em Gravar e, depois, confirme a gravação no botão Ok.</p><p>Página “Inclusão da família em acompanhamento familiar’ – confirmação da gravação.</p><p>Passo 11: Após gravar as informações, aparecerão os dados que foram registrados</p><p>sobre o acompanhamento realizado com a família de Luíza.</p><p>121</p><p>Página ‘Dados do Acompanhamento’- ‘Interrupção</p><p>Temporária’</p><p>Pronto! O acompanhamento socioassistencial realizado com a família da RF Luíza</p><p>já está registrado no Sicon. Falta agora ativar a interrupção temporária dos efeitos</p><p>do descumprimento. Vamos relembrar como isso é feito?</p><p>Passo 1: Para interromper os efeitos de descumprimento de condicionalidades, clique</p><p>em Interrupção Temporária. Essa ferramenta está localizada na sub-aba Dados da</p><p>aba Acompanhamento Familiar.</p><p>Página ‘Dados do Acompanhamento’- ‘Interrupção Temporária’</p><p>122</p><p>Passo 2: Ao abrir a tela da Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento</p><p>de condicionalidades, leia atentamente a explicação sobre a interrupção no bloco em</p><p>azul e, depois, desça a tela para visualizar os membros da família de Luíza.</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades”.</p><p>Passo 3: Para ativar a interrupção, basta assinalar qualquer um dos integrantes para</p><p>todos outros serem selecionados automaticamente. Em seguida, clique em Incluir</p><p>Interrupção.</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades”.</p><p>123</p><p>Passo 04: Confirme a gravação da informação no botão Ok.</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades’ - confirmação da gravação.</p><p>Passo 05: Pronto! Agora, mesmo que algum integrante da família com perfil para</p><p>acompanhamento da educação e/ou da saúde descumpra as condicionalidades, o</p><p>benefício da família não será afetado por efeitos decorrentes do descumprimento</p><p>enquanto a interrupção temporária estiver vigente.</p><p>Ela tem validade de 6 meses e pode ser renovada por igual período, enquanto a família</p><p>estiver com o registro do atendimento ou do acompanhamento ativo no Sicon.</p><p>Cabe à equipe responsável pelo atendimento/acompanhamento avaliar se a interrupção</p><p>temporária deve ser renovada.</p><p>LEMBRE-SE: para as famílias com adolescentes que recebem BVJ, é</p><p>necessária a marcação de cada um deles, já que a repercussão do BVJ</p><p>é separada do restante da família.</p><p>124</p><p>Página ‘Interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de condicionalidades”.</p><p>Chegamos ao final do caso 3. Nele, você aprendeu como extrair do Sicon a listagem de</p><p>famílias em fase de suspensão para territorializá-las, permitindo que as equipes da</p><p>assistência social possam agir de forma mais eficaz junto a essas famílias.</p><p>Estudo de Caso 4</p><p>Registro e encerramento de um atendimento/acompanhamento familiar registro</p><p>de um novo acompanhamento após o encerramento.</p><p>Vamos ver agora o último caso do nosso curso. Ele acontece em um município que</p><p>realiza um trabalho preventivo em relação às condicionalidades da educação. Este</p><p>trabalho é promovido por meio de uma parceria entre a Gestão do PBF e a Secretaria</p><p>Municipal de Educação. Como essa parceria funciona?</p><p>Durante o período de acompanhamento da frequência escolar, cada escola do município</p><p>identifica as famílias beneficiárias cujos alunos vêm apresentando muitas faltas e entra</p><p>ATENÇÃO: A interrupção temporária passa a vigorar sempre a partir do mês</p><p>seguinte àquele em que foi solicitada.</p><p>125</p><p>em contato com elas e com o gestor municipal do PBF. Após a conversa com as famílias,</p><p>é possível identificar as possíveis dificuldades enfrentadas por elas. Essa ação também</p><p>busca evitar que as famílias descumpram as condicionalidades na área da educação.</p><p>Na realização da rotina apresentada, o coordenador do PBF na área da educação foi</p><p>informado sobre o caso de Bruna, de 15 anos, filha de Maria Rita, e o encaminhou para</p><p>a gestão do PBF. Acompanhe a seguir o caso e veja, ao longo dos passos apresentados,</p><p>como ele será resolvido.</p><p>Bruna faltou uma semana de aula porque estava chegando da escola com fortes dores</p><p>de cabeça. Uma consulta a um oftalmologista indicou que ela precisava de óculos, mas</p><p>a família não tem dinheiro para comprá-los.</p><p>O coordenador municipal do PBF na educação orientou a escola para que justificasse</p><p>as faltas de Bruna indiciando o motivo “doença do aluno” presente na Tabela de</p><p>Motivos de Baixa Frequência no Sistema Presença. Dessa forma, quando houver o</p><p>registro no Sistema Presença, essa justificativa evitará que as faltas de Bruna gerem</p><p>efeito no benefício, pois o motivo “doença do aluno” para a baixa frequência não gera</p><p>repercussão para a família. Todo esse procedimento foi comunicado à gestão do PBF.</p><p>A gestão do PBF, ao ser informada do caso, encaminhou a família para o atendimento</p><p>no CRAS do município no qual ela está referenciada. Lá a família foi atendida por um</p><p>profissional da assistência social e pôde relatar sua situação.</p><p>Diante do relato, a família foi orientada sobre um programa do município que, em</p><p>parceria com óticas da cidade, oferece óculos de grau gratuitos para alunos da rede</p><p>pública de ensino que não tenham condições financeiras de adquiri-los.</p><p>Veja como o atendimento a essa família deve ser registrado no Sicon por um</p><p>usuário que possua o perfil “Acompanhamento Familiar”</p><p>Passo 1::Ao acessar o Sicon, digite o NIS do Responsável Familiar na página inicial.</p><p>126</p><p>Tela inicial do Sicon – ‘Pesquisa Pessoa’</p><p>Passo 2: Na janela Informações Integradas da Família, é possível confirmar, a partir</p><p>da análise da composição familiar, que, de fato, trata-se da família de Maria Rita. Em</p><p>seguida, clique na aba Acompanhamento Familiar.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’</p><p>Passo 3: Já na página Acompanhamento Familiar, clique no botão Incluir ou na sub-</p><p>aba Incluir, para iniciar o registro do atendimento/acompanhamento da família.</p><p>127</p><p>Página “Informações Integradas da Família” – aba ‘Acompanhamento Familiar’ ativa.</p><p>Passo 4: Na página que se abre, Inclusão da família no acompanhamento familiar,</p><p>preencha o campo Informações Gerais sobre a família com a descrição da situação</p><p>da família e a solução dada para o problema.</p><p>Página “Inclusão da família no acompanhamento familiar’ – Campo ‘Informações gerais sobre a família’</p><p>Passo 5: Você também deve preencher os demais campos obrigatórios do formulário</p><p>de acompanhamento familiar. Em Situações Identificadas, selecione a(s) opção(s)</p><p>desejada(s). No caso da família de Maria Rita, você pode inserir doença da</p><p>criança/adolescente e clicar no botão +.</p><p>128</p><p>Página “Inclusão da família no acompanhamento familiar’ – Campo ‘Situações identificadas’.</p><p>Passo 6: No campo seguinte, Atividades, selecione a(s) atividade(s) realizada(s) pelo</p><p>equipamento de assistência social. No caso da família de Maria Rita, você pode inserir</p><p>Atendimento da família e clicar no botão +, adotando o mesmo procedimento para as</p><p>atividades Atendimento da criança/adolescente e Comunicação para a área de</p><p>educação.</p><p>Página “Inclusão da família no acompanhamento familiar’ – Campo ‘Atividades’.</p><p>129</p><p>Passo 7: Como o problema que impedia Bruna de ir à escola já foi resolvido – a criança</p><p>foi atendida pela política de saúde e recebeu os óculos – e a família se comprometeu</p><p>que a criança voltará a frequentar regularmente as aulas, a equipe do CRAS avaliou</p><p>que não precisará mais acompanhar a família. Assim, não é preciso marcar nenhuma</p><p>opção nos campos relativos aos equipamentos sociais (CRAS, CREAS, equipe técnica</p><p>local) de acompanhamento das famílias, já que a família não será rotineiramente</p><p>acompanhada.</p><p>Página “Inclusão da família no acompanhamento familiar’.</p><p>Passo 8: Clique na opção Gravar.</p><p>Página “Inclusão da família no acompanhamento familiar’.</p><p>130</p><p>Passo 9: Após clicar em Gravar e, considerando que nenhuma opção nos campos</p><p>relativos aos equipamentos sociais (CRAS, CREAS, equipe técnica local) foi marcada,</p><p>aparece a mensagem: “Se a família não for acompanhada pelo CRAS/CREAS ou</p><p>Equipe técnica local, o gestor deve Avaliar o Acompanhamento e Encerrar o registro do</p><p>acompanhamento familiar. Deseja confirmar</p><p>às condicionalidades do PBF;</p><p>• O segundo apresenta o Sicon, ensina como acessar o sistema, cadastrar</p><p>novos usuários e algumas funcionalidades básicas do sistema;</p><p>• O terceiro apresenta as funcionalidades de consulta do Sicon por meio de</p><p>estudos de casos do cotidiano das gestões municipais do PBF; e</p><p>• O quarto e último aborda as funcionalidades de registro de recurso e</p><p>atendimento/acompanhamento familiar no Sicon, também com estudos de</p><p>casos.</p><p>É importante ressaltar que em nenhum momento você estará sozinho. Pode</p><p>contar, ao longo deste processo, com o apoio da equipe do Ministério da</p><p>Cidadania, entrando em contato, sempre que necessário, com:</p><p>Endereços eletrônicos Objetivos</p><p>suporte.ead@cidadania.gov.br Esclarecer dúvidas sobre o EaD Sicon</p><p>gestorpbf@cidadania.gov.br</p><p>Esclarecer dúvidas sobre o conteúdo</p><p>de gestão de condicionalidades e do</p><p>Sicon</p><p>Bons Estudos!!!</p><p>mailto:suporte.ead@cidadania.gov.br</p><p>6</p><p>Módulo 1</p><p>Ao final deste Módulo, você será capaz de:</p><p>• Conhecer as condicionalidades do Programa Bolsa Família; e</p><p>• Compreender os principais conceitos e as etapas da gestão de</p><p>condicionalidades.</p><p>O Programa Bolsa Família</p><p>O Programa Bolsa Família (PBF) tem como objetivo melhorar as condições de</p><p>vida das famílias em situações de pobreza e extrema pobreza do Brasil. Para isso,</p><p>o PBF está estruturado em três dimensões que são interligadas. Vamos conhecê-</p><p>las:</p><p>Quando pensadas de forma articulada, essas três dimensões contribuem para a</p><p>superação do ciclo de reprodução da pobreza nas famílias beneficiárias. Entenda</p><p>o que representa cada dimensão:</p><p>7</p><p>Transferência direta de renda às famílias: promove alívio imediato da pobreza ao</p><p>transferir renda para as famílias em situação de vulnerabilidade e pobreza.</p><p>Condicionalidades: são compromissos assumidos pelas famílias beneficiárias e</p><p>pelo poder público. Reforçam o acesso aos serviços sociais básicos de saúde,</p><p>educação e assistência social, contribuindo para a quebra do ciclo da pobreza</p><p>entre gerações.</p><p>Ações complementares: são ações que têm como objetivo central apoio ao</p><p>desenvolvimento e à autonomia das famílias na superação da situação de</p><p>vulnerabilidade e pobreza. As ações podem ser promovidas por todas as esferas</p><p>do Poder Público.</p><p>Por meio das condicionalidades, o PBF estabelece compromissos que devem ser</p><p>cumpridos tanto pelas famílias quanto pelo poder público. Por um lado, o poder</p><p>público (União, estados, municípios e Distrito Federal) deve oferecer à população</p><p>os serviços públicos de saúde, educação e assistência social. Por outro, as</p><p>famílias beneficiárias devem cumprir determinadas condições nas áreas de saúde</p><p>e de educação.</p><p>Intersetorialidade</p><p>Um dos princípios que orientam as ações do Programa Bolsa Família é o da</p><p>intersetorialidade. O enfrentamento da pobreza é uma ação complexa e, muitas</p><p>vezes, iniciativas setoriais isoladas não são suficientes para que uma família</p><p>supere sua condição de vulnerabilidade. Nesse sentido, o PBF busca contribuir</p><p>para o fortalecimento da articulação das áreas de assistência social, saúde e</p><p>educação, para que as famílias beneficiárias recebam uma atenção integral do</p><p>poder público.</p><p>O PBF entende que a pobreza é um fenômeno multidimensional que se expressa</p><p>para além da falta de renda, já que ela também se reflete na dificuldade ou</p><p>inexistência de acesso aos direitos sociais básicos garantidos</p><p>constitucionalmente. Por isso, seu enfrentamento deve se dar a partir da</p><p>8</p><p>articulação intersetorial, cooperação e compartilhamento de recursos entre os</p><p>setores que a tem como problemática central.</p><p>Nesse sentido, as condicionalidades do PBF contribuem para que o poder público,</p><p>principalmente no âmbito municipal, acompanhe a trajetória das famílias em</p><p>situação de pobreza de um modo mais integrado, a partir dos dados do</p><p>acompanhamento das condicionalidades de saúde e de educação. Com essas</p><p>informações o poder público pode, quando devido, planejar ações e intervir para</p><p>a superação das dificuldades identificadas.</p><p>As condicionalidades</p><p>O PBF possui condicionalidades nas áreas de educação e saúde. Vejamos quais</p><p>são elas:</p><p>• Na área de Educação:</p><p>o Frequência escolar mínima de 85% da carga horária mensal para</p><p>todas as crianças e adolescentes beneficiários de 6</p><p>a 15 anos de idade.</p><p>o Frequência de 75% para os adolescentes que</p><p>recebem o Benefício Variável Vinculado ao</p><p>Adolescente (BVJ)1.</p><p>• Na área de Saúde:</p><p>o Vacinação e acompanhamento nutricional (peso</p><p>e altura) de crianças menores de 7 anos; e</p><p>o Pré-natal de gestantes.</p><p>E na área de assistência social?</p><p>Embora não exista uma condicionalidade por parte da família, compete ao</p><p>Sistema Único de Assistência Social (SUAS) realizar o trabalho social com as</p><p>famílias que descumprem as condicionalidades para que sejam identificados os</p><p>1 O Benefício Variável Vinculado ao Adolescente (BVJ) é concedido às famílias que tenham adolescentes</p><p>de 16 e 17 anos. A família do/da adolescente continua recebendo as parcelas do BVJ até dezembro do ano</p><p>em que ele/ela completa 18 anos. Enquanto a família receber o BVJ, o/a adolescente deverá ter a frequência</p><p>escolar acompanhada.</p><p>9</p><p>reais motivos que estão interferindo no acesso regular das crianças e</p><p>adolescentes à escola e das crianças e gestantes aos cuidados básicos de saúde.</p><p>Gestão das condicionalidades</p><p>A gestão das condicionalidades é realizada em etapas apresentadas a seguir:</p><p>Antes de vermos cada uma delas, vale destacar que as etapas de repercussão, recurso</p><p>e acompanhamento pela assistência social estão intimamente ligadas ao Sistema de</p><p>Condicionalidades, o Sicon, objeto deste curso. Vamos ver um pouco sobre elas neste</p><p>módulo e nos módulos seguintes vamos aprofundar os conhecimentos sobre o sistema.</p><p>A seguir, veremos cada uma dessas etapas.</p><p>Etapas 1 e 2 – Geração do Público para Acompanhamento e Disponibilização aos</p><p>municípios</p><p>O Ministério da Cidadania identifica periodicamente os Públicos para Acompanhamento</p><p>(PA) das áreas de educação e de saúde a partir das bases do Cadastro Único e da</p><p>Folha de Pagamento do PBF. No caso na educação, fazem parte do público os</p><p>beneficiários de 6 a 15 anos e aqueles que recebem BVJ. Já na área da saúde, o público</p><p>para acompanhamento é formado por mulheres e crianças menores de 7 anos.</p><p>Depois que os públicos são gerados, o Ministério da Cidadania os envia para o MEC e</p><p>para o MS que, por sua vez, os disponibiliza às suas respectivas redes municipais, por</p><p>meio dos seus sistemas específicos.</p><p>Geração do Público para Acompanhamento e disponibilização aos municípios</p><p>Período de Acompanhamento</p><p>Período de Registro</p><p>Repercussão</p><p>Recurso</p><p>Acompanhamento pela Assistência Social</p><p>10</p><p>Etapas 3 e 4 – Períodos de acompanhamento e de registro das condicionalidades</p><p>Anualmente, o Ministério da Cidadania, o MEC e o MS definem um calendário que</p><p>estabelece os períodos de acompanhamento, de registro e de repercussão para aquele</p><p>ano.</p><p>Durante o ano, as famílias são acompanhadas periodicamente pelas áreas de saúde e</p><p>de educação, conforme o perfil dos beneficiários, para verificação do cumprimento de</p><p>condicionalidades.</p><p>• Na área da saúde, são dois os períodos de acompanhamento, cada um</p><p>composto de um semestre.</p><p>• Na área de educação, são cinco períodos de acompanhamento, cada um</p><p>composto por dois meses. Como os meses de dezembro e janeiro são</p><p>geralmente destinados às férias escolares, não há acompanhamento nesse</p><p>período.</p><p>Após os períodos de acompanhamento, iniciam-se os períodos de registro, que</p><p>consistem no conjunto de dias em que os sistemas para registro das áreas de educação</p><p>e saúde são disponibilizados pelo MEC e pelo MS para a inserção dos dados municipais</p><p>de acompanhamento de condicionalidades.</p><p>a gravação da informação?”. Clique em Ok</p><p>para confirmar.</p><p>Página “Inclusão da família no acompanhamento familiar’ – confirmação da gravação.</p><p>Passo 10: Após clicar em OK, a gravação é confirmada e você será direcionado para o</p><p>menu Informações da sub-aba Dados. Nesse momento, é importante verificar se as</p><p>informações estão de acordo com o que foi preenchido.</p><p>131</p><p>Página “Dados do acompanhamento’.</p><p>Passo 11: Desça até o final da página e clique na opção Avaliar Acompanhamento.</p><p>Página “Dados do acompanhamento’.</p><p>Passo 12: Um campo em branco é aberto para que você relate a sua avaliação do</p><p>atendimento/acompanhamento familiar realizado.</p><p>132</p><p>Página “Dados do acompanhamento’ – Campo ‘Avaliação do Acompanhamento’</p><p>Passo 13: Em seguida, no campo Resultado da Avaliação, você deve selecionar entre</p><p>uma das opções disponíveis (Ótimo, Bom, Ruim ou Péssimo). Como a situação foi</p><p>resolvida com sucesso, pode marcar a opção Ótimo.</p><p>Página “Dados do acompanhamento’ – Campo ‘Resultado da Avaliação’</p><p>133</p><p>Passo 14: Clique em Gravar Avaliação.</p><p>Página “Dados do acompanhamento’</p><p>Passo 15: Após clicar em Gravar Avaliação, aparece a tela com o seguinte texto</p><p>“Deseja confirmar a gravação da informação?’’. Clique em OK.</p><p>Página “Dados do acompanhamento’ – confirmação da gravação da Avaliação do Acompanhamento.</p><p>Como este o caso está resolvido e a família não será acompanhada por um</p><p>CRAS/CREAS ou equipe técnica da assistência social, é necessário Encerrar o</p><p>atendimento/acompanhamento registrado.</p><p>134</p><p>Você lembra como identificar se o atendimento/acompanhamento registrado está</p><p>ativo ou encerrado?</p><p>Passo 1: Na sub-aba Atendimentos/Acompanhamentos da aba Acompanhamento</p><p>Familiar, verifique se o acompanhamento está ativo na coluna Data de Encerramento.</p><p>Além disso, o ícone verde na coluna Ações estará visível. Neste caso, basta clicar</p><p>nele.</p><p>Aba ‘Acompanhamento familiar’ e sub-aba ‘Atendimentos/Acompanhamentos’ ativas.</p><p>Passo 2: A tela com as informações do atendimento/acompanhamento registrado</p><p>aparece. Desça até o final da página.</p><p>135</p><p>Página “Dados do acompanhamento’</p><p>Passo 3: Ao descer até o final da página, estarão disponíveis dois botões: Editar</p><p>Acompanhamento e Encerrar Acompanhamento. Você deve escolher o botão azul</p><p>Encerrar Acompanhamento.</p><p>Página “Dados do acompanhamento’</p><p>Passo 4: A seguinte mensagem surge: “Deseja confirmar a gravação da informação?”.</p><p>Clique em Ok.</p><p>136</p><p>Página “Dados do acompanhamento’ – confirmação da gravação do Encerramento do Acompanhamento.</p><p>Passo 5: Pronto! O atendimento/acompanhamento foi encerrado. Repare que agora, na</p><p>coluna Data de Encerramento, na sub-aba Atendimentos/Acompanhamentos,</p><p>consta a data em que o atendimento/acompanhamento foi encerrado. Além disso, na</p><p>coluna Ações há um ícone azul em formato de lupa, que indica que você pode apenas</p><p>consultar as informações do acompanhamento realizado. Nesse caso, não é possível</p><p>mais editar esse acompanhamento.</p><p>Aba ‘Acompanhamento familiar’ e sub-aba ‘Atendimentos/Acompanhamentos’ ativas.</p><p>137</p><p>E como fazer caso seja necessário registrar um novo</p><p>atendimento/acompanhamento para a família de Maria Rita?</p><p>Passo 01: Na aba Acompanhamento Familiar, clique na sub-aba Incluir ou no botão</p><p>Incluir no lado esquerdo da tela. Veja a seguir.</p><p>Aba ‘Acompanhamento familiar’ e sub-aba ‘Atendimentos/Acompanhamentos’ ativas.</p><p>Passo 02: Surge a tela Inclusão da família no acompanhamento familiar, que você</p><p>já conhece. É nela que são preenchidos os campos obrigatórios para registrar um</p><p>atendimento/acompanhamento, como vimos nos casos anteriores deste módulo.</p><p>Página “Inclusão da família no acompanhamento familiar’.</p><p>138</p><p>Conclusão</p><p>Chegamos ao final do nosso curso sobre o Sicon. Esperamos que o conteúdo</p><p>apresentado seja muito útil no seu trabalho diário e contribua para uma melhor gestão</p><p>das condicionalidades em sua localidade.</p><p>Veja a seguir, os meses que compõem os períodos de acompanhamento e</p><p>registro das condicionalidades de educação e saúde:</p><p>ATENÇÃO: O registro relativo ao acompanhamento das</p><p>condicionalidades de saúde é realizado no Sistema de Gestão do</p><p>Programa Bolsa Família na Saúde, do Ministério da Saúde, que pode</p><p>ser acessado pelo link:</p><p>https://egestorab.saude.gov.br/paginas/login.xhtml.</p><p>Já o registro do acompanhamento das condicionalidades de educação é</p><p>realizado no Sistema Presença do Ministério da Educação, que pode</p><p>ser acessado pelo link: http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br/</p><p>https://egestorab.saude.gov.br/paginas/login.xhtml</p><p>http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br/</p><p>11</p><p>Calendário anual para o acompanhamento das condicionalidades de saúde:</p><p>Mês de referência</p><p>Cadastro Único</p><p>Mês de referência</p><p>Folha de Pagamento</p><p>Período de</p><p>Acompanhamento</p><p>Período de</p><p>Registro</p><p>Novembro Dezembro Janeiro a junho Fevereiro a junho</p><p>Maio Junho Julho a dezembro Agosto a dezembro</p><p>Calendário anual para o acompanhamento das condicionalidades de educação:</p><p>Mês de referência</p><p>Cadastro Único</p><p>Mês de referência</p><p>Folha de</p><p>Pagamento</p><p>Período de</p><p>Acompanhamento</p><p>Período de</p><p>Registro</p><p>Janeiro Fevereiro Fevereiro e março Abril</p><p>Março Abril Abril e maio Junho</p><p>Maio Junho Junho e julho Agosto</p><p>Julho Agosto Agosto e setembro Outubro</p><p>Setembro Outubro Outubro e novembro Dezembro</p><p>Os calendários de acompanhamento são divulgados anualmente por meio de Instrução</p><p>Normativa e também estão disponíveis na tela inicial do Sicon:</p><p>Tela Inicial do Sicon com destaque para os Calendários de Acompanhamento</p><p>12</p><p>Etapa 5 - Repercussão</p><p>Após o acompanhamento e o registro, o MC recebe as informações do MEC e do MS</p><p>e processa a repercussão, que consiste em:</p><p>• Identificar as famílias com integrantes que descumpriram as condicionalidades</p><p>• Aplicar os efeitos por descumprimento para as famílias</p><p>• Enviar comunicação sobre o efeito do descumprimento às famílias</p><p>As crianças e adolescentes com baixa frequência escolar, as crianças com calendário</p><p>de vacinação desatualizado e as gestantes que não realizaram o pré-natal sinalizam ao</p><p>poder público que, por algum motivo, estão com dificuldades de acessar esses serviços.</p><p>Ou seja, a repercussão indica um indício de que a família se encontra em situação de</p><p>vulnerabilidade ou risco social. É importante salientar que apenas dentro do</p><p>conjunto de famílias acompanhadas é que são identificadas as que descumprem</p><p>as condicionalidades.</p><p>O processo de repercussão ocorre 5 vezes no ano, em todos os meses ímpares, exceto</p><p>janeiro, e considera os últimos resultados do acompanhamento de educação e/ou</p><p>saúde. Veja a seguir como ficam os calendários da saúde e da educação, agora com os</p><p>meses de repercussão inclusos:</p><p>Calendário anual para o acompanhamento das condicionalidades de saúde:</p><p>Período de</p><p>acompanhamento</p><p>Período de registro Repercussão</p><p>Janeiro a junho Fevereiro a junho Setembro</p><p>Julho a dezembro Agosto a dezembro Março do ano seguinte</p><p>Calendário anual para o acompanhamento das condicionalidades de educação:</p><p>Período de</p><p>acompanhamento</p><p>Período de registro Repercussão</p><p>Fevereiro e março Abril Maio</p><p>Abril e maio Junho Julho</p><p>Junho e julho Agosto Setembro</p><p>Agosto e setembro Outubro Novembro</p><p>Outubro e novembro Dezembro Março do ano seguinte</p><p>13</p><p>Somente nos meses de março e setembro os resultados de educação e saúde são</p><p>utilizados conjuntamente para a geração da repercussão. Nos meses de maio, julho e</p><p>novembro, apenas os resultados do acompanhamento das condicionalidades de</p><p>educação são utilizados.</p><p>Efeitos gradativos do descumprimento de condicionalidades</p><p>Quando as condicionalidades do PBF não são cumpridas, a família pode receber os</p><p>efeitos previstos na Portaria nº 251/2012. Esses efeitos evoluem de acordo com o</p><p>histórico de descumprimento da família, por isso chamamos de efeitos gradativos. Eles</p><p>não têm o objetivo de punir as famílias, mas sim sinalizar que elas não estão</p><p>exercendo seus direitos básicos. Veja a seguir a definição de cada efeito.</p><p>Advertência: a família recebe um alerta, isto é, uma notificação por mensagem no</p><p>extrato lembrando da importância dos compromissos assumidos. Na advertência ainda</p><p>não há impacto no recebimento do benefício.</p><p>Bloqueio: interrompe o saque do benefício no mês da repercussão. No mês seguinte,</p><p>é possível sacar a parcela que foi bloqueada juntamente com a parcela do mês.</p><p>Suspensão: interrompe o pagamento do benefício por dois meses. Encerrado o prazo,</p><p>o pagamento é regularizado sem que a família receba os benefícios do período da</p><p>suspensão. As suspensões podem ser reiteradas, ou seja, aplicadas repetidas vezes.</p><p>Cancelamento: o benefício da família é cancelado de acordo com regras específicas.</p><p>ATENÇÃO:</p><p>Alguns descumprimentos não geram repercussão. Por exemplo, se</p><p>a criança não foi às aulas porque está doente ou porque a escola está</p><p>em greve ou se não foi vacinada por falta de oferta de vacina ou de</p><p>insumos necessários para vacinação, a família não sofre repercussão.</p><p>Para que tenhamos essa informação, é necessário que nas etapas de</p><p>acompanhamento e de registro seja indicado o motivo do</p><p>descumprimento que reflita a real situação da família. No Sicon, as</p><p>informações relativas à repercussão se referem apenas aos</p><p>descumprimentos que geraram aplicação de algum efeito.</p><p>14</p><p>A progressão de um efeito para o outro considera o tempo de validade do efeito anterior,</p><p>que corresponde a um período de seis meses em que o efeito permanece válido, isto</p><p>é, se houver nesse período um novo efeito por descumprimento de condicionalidades,</p><p>será aplicado o próximo efeito na escala de gradação. Se o intervalo entre os efeitos for</p><p>superior a 6 meses, um novo descumprimento irá gerar um efeito de advertência, ou</p><p>seja, retorna-se ao primeiro estágio na gradação dos efeitos.</p><p>Uma observação importante: O acompanhamento das condicionalidades de saúde e</p><p>de educação é feito por indivíduo, mas a consolidação dos resultados para a</p><p>repercussão é feita por família, exceto no caso de adolescentes que recebem BVJ.</p><p>Quando o descumprimento é relativo às crianças de 0 a 15 anos ou gestantes, todo o</p><p>benefício da família é afetado, incluindo a parcela relativa ao BVJ. Entretanto, quando o</p><p>descumprimento se refere somente à baixa frequência de adolescente que recebe o</p><p>BVJ, apenas a parcela relativa a esse benefício recebe o efeito. Assim a gradação dos</p><p>efeitos sobre o BVJ é distinta da aplicada sobre o restante do benefício da família.</p><p>A fase de suspensão</p><p>As famílias que recebem uma suspensão por descumprimento de condicionalidades</p><p>entram na chamada Fase de suspensão. Esse termo é utilizado pela gestão de</p><p>condicionalidades para representar o período no qual o efeito de suspensão é válido (6</p><p>meses). Caso a família venha a receber um novo efeito por descumprimento durante</p><p>esse período, esse efeito será uma nova suspensão. Por esse motivo se diz que as</p><p>suspensões podem ser reiteradas, ou seja, podem ocorrer repetidas vezes. Vale</p><p>destacar que a cada suspensão a validade do efeito é reiniciada. Por outro lado, se a</p><p>15</p><p>família se mantiver cumprindo as condicionalidades por período superior aos seis</p><p>meses, sairá da fase de suspensão e um novo descumprimento irá gerar um efeito de</p><p>advertência.</p><p>Vejamos agora as regras específicas para o cancelamento por descumprimento de</p><p>condicionalidades.</p><p>Dentre os efeitos gradativos sobre benefícios, esse é o efeito mais grave, pois a família</p><p>tem o benefício cancelado. Por isso, existem algumas regras especiais para a aplicação</p><p>desse efeito. A Portaria nº 251/2012 estabelece que nenhuma família pode ter o</p><p>benefício cancelado por descumprimento de condicionalidades sem antes ser</p><p>acompanhada pela assistência social.</p><p>Para compreender</p><p>como se dá o cancelamento, precisamos, antes de tudo, entender o</p><p>conceito de Período de Atenção. A contagem desse período inicia-se quando</p><p>simultaneamente:</p><p>a) A família está em fase de suspensão (lembre-se, que, conforme você já</p><p>aprendeu, a fase de suspensão não é o mesmo que o efeito de suspensão); e</p><p>b) A família tem registro de atendimento/acompanhamento pela Assistência Social</p><p>ativo no Sicon.</p><p>Se após 12 meses de iniciado o Período de Atenção, contados a partir do mês em que</p><p>tenham começado a vigorar simultaneamente as situações dos itens a e b, a família</p><p>apresentar novo descumprimento sem ter saído da fase de suspensão, o benefício será</p><p>ATENÇÃO:</p><p>Não confunda efeito de suspensão com fase de suspensão!</p><p>Quando falamos efeito de suspensão estamos nos referindo ao efeito</p><p>que interrompe o pagamento do benefício por dois meses.</p><p>Já a fase de suspensão é o período iniciado a partir do primeiro efeito de</p><p>suspensão. Essa fase pode ser encerrada de duas maneiras:</p><p>• Quando a família consegue ficar mais de seis meses sem receber</p><p>novos efeitos de suspensão; ou</p><p>• Quando a família tem o benefício cancelado por descumprimento</p><p>de condicionalidades.</p><p>16</p><p>cancelado. Lembrando que se durante esse período a família ficar mais de seis meses</p><p>sem receber efeitos de suspensão, sairá da fase de suspensão e, consequentemente</p><p>do Período de Atenção, cessando o risco de cancelamento. Nesse caso, um novo</p><p>descumprimento irá gerar um efeito de advertência. Veja o exemplo:</p><p>A família em questão recebeu uma suspensão em março e entrou em acompanhamento</p><p>familiar em abril. Com isso, a partir de abril, começou a contar o período de atenção,</p><p>que são os 12 meses em que ela está protegida do cancelamento. Repare que ela teve</p><p>suspensões reiteradas durante o período de 12 meses, sem sair da fase de suspensão.</p><p>Em março acabou o período de 12 meses e ela não conseguiu ficar 6 meses sem</p><p>receber efeito de descumprimento. Em maio, quando a família recebeu um novo efeito,</p><p>foi o cancelamento, pois a suspensão de novembro ainda estava válida.</p><p>Etapa 6 – Recursos</p><p>Sempre que a família quiser contestar algum efeito de descumprimento aplicado, pode</p><p>apresentar um recurso junto à Gestão Municipal. A gestão municipal é responsável por</p><p>registrar e avaliar o recurso no Sicon, podendo ser aprovado (deferido) ou negado</p><p>(indeferido). Caso seja deferido, haverá reversão do efeito aplicado. Ou seja, haverá</p><p>anulação deste efeito.</p><p>Existe um prazo para avaliar e registrar os recursos referentes a cada repercussão: o</p><p>último dia útil do mês seguinte à repercussão (a exceção é a repercussão de novembro,</p><p>que tem como prazo para recurso o último dia útil de janeiro).</p><p>17</p><p>Veja abaixo os calendários das áreas de saúde e de educação, com todas as etapas da</p><p>gestão de condicionalidades que vimos até agora.</p><p>EDUCAÇÃO</p><p>Mês de</p><p>referência</p><p>Cadastro Único</p><p>Mês de referência</p><p>Folha de</p><p>Pagamentos</p><p>Acompanhamento Registro Repercussão Recurso</p><p>Janeiro Fevereiro Fevereiro e março Abril Maio Junho</p><p>Março Abril Abril e maio Junho Julho Agosto</p><p>Maio Junho Junho e julho Agosto Setembro Outubro</p><p>Julho Agosto Agosto e setembro Outubro Novembro Janeiro</p><p>Setembro Outubro</p><p>Outubro e</p><p>novembro</p><p>Dezembro Março Abril</p><p>SAÚDE</p><p>Mês de referência</p><p>Cadastro Único*</p><p>Mês de referência</p><p>Folha de</p><p>Pagamentos*</p><p>Acompanhamento Registro Repercussão Recurso</p><p>Novembro Dezembro Janeiro a junho</p><p>Fevereiro a</p><p>junho</p><p>Setembro Outubro</p><p>Maio Junho Julho a dezembro</p><p>Agosto a</p><p>dezembro</p><p>Março Abril</p><p>* Algumas vezes, o MC utiliza bases mais recentes do Cadastro Único e da Folha de Pagamentos para gerar o público de</p><p>acompanhamento da saúde.</p><p>Vamos ver dois exemplos:</p><p>1. Cláudia é mãe de Sofia, uma menina de 5 anos, que está em dia com o</p><p>calendário de vacinação. No entanto, por um erro no registro das informações</p><p>do acompanhamento, foi registrado no Sistema de Gestão do Bolsa Família na</p><p>Saúde que Sofia não estava com a vacinação em dia. Com isso, foi identificado</p><p>um descumprimento desta condicionalidade, resultando em um bloqueio no</p><p>benefício da família de Cláudia. Ela, então, procurou a Gestão Municipal, relatou</p><p>o que aconteceu e apresentou o cartão de vacinação de Sofia, sendo constato</p><p>o erro no registro. O atendente explicou a Cláudia que ela tinha o direito de</p><p>apresentar um recurso contestando o efeito aplicado. Cláudia quis apresentar o</p><p>recurso e a gestão do PBF o registrou no Sicon.</p><p>2. A Responsável Familiar Ana recebeu uma mensagem de extrato informando que</p><p>alguma criança da sua família não havia alcançado a frequência escolar exigida</p><p>pelo PBF. Ana decidiu procurar a gestão do PBF para justificar as faltas de sua</p><p>única filha, Alice: como Ana e o marido estão se separando, Alice precisou ficar</p><p>18</p><p>uns dias na casa do avô, que não conseguia levá-la à escola. Agora, Alice já</p><p>voltou a frequentar as aulas normalmente. Foi explicado a Ana que ela poderia</p><p>apresentar um recurso contestando o efeito aplicado. Ana quis apresentar o</p><p>recurso e a gestão do PBF o registrou no Sicon.</p><p>Etapa 7 – Acompanhamento pela Assistência Social</p><p>Já vimos que o descumprimento de condicionalidades pode sinalizar situações de</p><p>vulnerabilidade e risco social enfrentadas pelas famílias. A identificação das famílias</p><p>que estão em descumprimento permite ao poder público mapear os principais</p><p>problemas vivenciados por elas, relacionados à oferta dos serviços ou à dinâmica</p><p>sociofamiliar, e torná-las foco de ações estatais.</p><p>As famílias beneficiárias do PBF em situação de descumprimento, em especial as que</p><p>estão com o benefício suspenso, são um dos públicos prioritários para</p><p>acompanhamento pela assistência social, conforme consta no Protocolo de Gestão</p><p>Integrada de Serviços, Benefícios e Transferência de Renda no âmbito do Sistema</p><p>Único de Assistência Social (SUAS).</p><p>Esse acompanhamento é importante para que sejam superadas as situações que estão</p><p>interferindo no acesso regular das crianças e adolescentes à escola e das crianças e</p><p>gestantes aos cuidados básicos de saúde, condição essencial para que haja o</p><p>rompimento do ciclo de pobreza entre gerações. Ao identificar os problemas vivenciados</p><p>pelas famílias, a assistência social pode realizar o encaminhamento para serviços de</p><p>sua própria área de atuação, como também para as demais políticas sociais, em uma</p><p>perspectiva de ação intersetorial, quando necessário.</p><p>Vamos ver o exemplo da família de João:</p><p>ATENÇÃO: Conforme previsto no § 2º do art. 10 da Portaria nº</p><p>251/2012, há uma única situação em que a gestão municipal poderá</p><p>realizar o recurso no Sicon, independentemente de apresentação do</p><p>recurso pela família: para reconhecer erros comprovados no registro de</p><p>condicionalidades.</p><p>19</p><p>João é um aluno do ensino médio que está faltando muito às aulas, com</p><p>descumprimentos reiterados e, por isso, teve o benefício suspenso. Os motivos</p><p>poderiam ser vários: a escola do João fica distante da sua casa e não há</p><p>transporte adequado; a mãe do João trabalha fora durante todo o dia, e ele ajuda</p><p>a cuidar dos irmãos menores ou o João tem apresentado problemas de saúde</p><p>recorrentes e não possui acesso a medicamentos, entre outros. Para cada um</p><p>dos possíveis motivos que teriam levado João a faltar às aulas, pode haver</p><p>diferentes possibilidades de solução. Por isso, saber qual a razão do</p><p>descumprimento de condicionalidade é fundamental para reverter esse quadro.</p><p>Para identificar famílias em descumprimento e determinar quais problemas estão</p><p>impedindo o cumprimento das condicionalidades, é preciso uma ação que</p><p>envolva as áreas de saúde, educação, assistência social e outras que forem</p><p>necessárias. Ou seja, uma ação intersetorial.</p><p>Vamos ver agora com mais detalhes os conceitos relacionados ao acompanhamento</p><p>pela assistência social.</p><p>O que é o acompanhamento pela assistência social?</p><p>É a oferta de serviços socioassistenciais,</p><p>a partir de um diagnóstico da situação das</p><p>famílias, que promovam o atendimento ou acompanhamento familiar para a superação</p><p>das vulnerabilidades identificadas e dos riscos sociais a que possam estar submetidas.</p><p>Como o descumprimento de condicionalidades do PBF é visto como indicativo de que a</p><p>família pode estar vivenciando alguma situação de vulnerabilidade social, essas famílias</p><p>são um dos públicos prioritários da assistência social.</p><p>Quem realiza o acompanhamento ou atendimento familiar?</p><p>A área de assistência social do município. As famílias devem ser incluídas nos serviços</p><p>ofertados pela assistência social, no âmbito do SUAS. Este</p><p>acompanhamento/atendimento deve ser registrado no Sicon.</p><p>A Interrupção Temporária dos Efeitos do Descumprimento</p><p>A Interrupção Temporária dos Efeitos do Descumprimento (a partir daqui, chamado de</p><p>Interrupção Temporária) é uma ferramenta para garantir que a ação de</p><p>acompanhamento pela assistência social das famílias em descumprimento seja</p><p>respaldada pela manutenção da transferência de renda, de forma a não agravar a</p><p>20</p><p>situação de vulnerabilidade da família. Neste sentido, conforme previsão do Protocolo</p><p>de Gestão Integrada e regulamentação pela Portaria MDS nº 251/2012, ao incluir uma</p><p>família em acompanhamento pela assistência social, pode-se optar por interromper</p><p>temporariamente a aplicação dos efeitos do descumprimento de condicionalidades.</p><p>Se os profissionais da assistência social responsáveis pelo</p><p>atendimento/acompanhamento da família avaliem que a continuidade da transferência</p><p>de renda do PBF à família é necessária para superação de sua situação de</p><p>vulnerabilidade, eles podem ativar no Sicon a Interrupção Temporária. A interrupção</p><p>temporária, enquanto estiver vigente, protege a família da aplicação de futuros efeitos</p><p>decorrentes do descumprimento de condicionalidades. Para acioná-la, é necessário que</p><p>a família esteja com o registro de atendimento/ acompanhamento no Sicon ativo. Isso</p><p>garante que, enquanto a família estiver com o acompanhamento/atendimento familiar e</p><p>a interrupção temporária ativos, ela continue sendo acompanhada no âmbito das</p><p>condicionalidades de saúde e educação, mas não sejam aplicados os efeitos gradativos</p><p>caso haja descumprimento de condicionalidades.</p><p>A interrupção temporária possui validade de seis meses, mas pode ser prorrogada ou,</p><p>ainda, cessar antes do final do período, por decisão da equipe da assistência social que</p><p>acompanha a família e por meio de comando no Sicon. Essa decisão deve estar</p><p>sustentada na análise da situação da família e na identificação das vulnerabilidades que</p><p>ela está enfrentando.</p><p>Voltando ao caso da família de João:</p><p>O benefício da família foi suspenso porque João, por vários meses, faltou às</p><p>aulas mais do que o permitido pelo PBF. A assistência social analisou a situação</p><p>da família e identificou a causa: sua mãe trabalha durante o dia inteiro e o João</p><p>precisa cuidar do irmão mais novo. A equipe da assistência social, então, decidiu</p><p>colocar a família em acompanhamento familiar. Assim, será possível encontrar</p><p>uma solução para o caso do João, por meio de uma ação conjunta com a equipe</p><p>da educação. O acompanhamento familiar foi registrado no Sicon e a equipe do</p><p>CRAS também solicitou a interrupção temporária, dessa forma a família estará</p><p>protegida de novos efeitos por descumprimento.</p><p>21</p><p>Para cada caso, da mesma maneira que ocorreu com a família de João, deve haver</p><p>uma ação conjunta e integrada da equipe da assistência social com as equipes de saúde</p><p>e educação, ou até mesmo outros setores, quando necessário.</p><p>Chegamos ao final do nosso Módulo 1, em que foram apresentados os principais</p><p>conceitos envolvidos na gestão de condicionalidades do PBF. Vamos recordá-lo?</p><p>As condicionalidades são compromissos (nas áreas de saúde e de educação)</p><p>assumidos pelas famílias e pelo Poder Público. Estes compromissos têm como objetivo</p><p>reforçar o acesso das famílias aos serviços sociais básicos.</p><p>Para monitorar o cumprimento das condicionalidades, há periodicamente a geração do</p><p>público para acompanhamento e disponibilização aos municípios. Depois, acontece o</p><p>período de acompanhamento da educação e da saúde. Ele é seguido pelo período de</p><p>registro e, a partir desses dados, acontece a repercussão.</p><p>Na repercussão, são aplicados efeitos gradativos para as famílias com integrantes que</p><p>descumpriram alguma condicionalidade. As famílias podem contestar esse efeito por</p><p>meio de um recurso. Caso seja identificado que uma família em descumprimento de</p><p>condicionalidades esteja em situação de vulnerabilidade ou risco social, ela deve ser</p><p>incluída no acompanhamento pela assistência social.</p><p>Agora que você já conhece os principais conceitos da Gestão</p><p>de Condicionalidades e a importância de acompanhar as famílias,</p><p>vamos estudar o Sicon!</p><p>22</p><p>Módulo 2</p><p>A partir das instruções deste Módulo, você estará apto a:</p><p>• Compreender como o Sicon se relaciona com os outros sistemas de gestão do</p><p>PBF;</p><p>• Conhecer as funções básicas do Sicon;</p><p>• Conhecer os perfis de acesso ao Sicon e como eles são atribuídos aos usuários;</p><p>• Acessar o Sicon, via SIGPBF; e</p><p>• Conhecer as principais funcionalidades disponíveis na página inicial do Sicon.</p><p>O Sistema de Condicionalidades (Sicon)</p><p>Tela inicial do Sicon</p><p>O Sistema de Condicionalidades (Sicon) é a ferramenta desenvolvida para apoiar a</p><p>gestão intersetorial do PBF. Ele integra diversas informações da gestão de</p><p>condicionalidades vindas de vários sistemas. Dessa forma, possibilita monitorar o</p><p>cumprimento das condicionalidades pelas famílias, bem como sua gestão no âmbito</p><p>municipal e estadual. O Sicon também disponibiliza instrumentos para a área da</p><p>Assistência Social no atendimento às famílias que estejam em situação de risco ou</p><p>vulnerabilidade social. Veja a seguir mais detalhes sobre os sistemas e como se</p><p>comunicam com o Sicon.</p><p>23</p><p>Sistemas que se comunicam com o Sicon</p><p>1) Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal</p><p>É o instrumento que identifica e caracteriza as famílias de baixa renda. O Governo</p><p>Federal, por meio de um sistema informatizado, consolida os dados coletados, tais</p><p>como: informações sobre a família e seus componentes, características do domicílio,</p><p>situação de trabalho e renda entre outras. No Sicon, é possível visualizar informações</p><p>básicas sobre todas as famílias do Cadastro Único, beneficiárias e não beneficiárias do</p><p>PBF. O Sicon extrai os dados do Cadastro Único periodicamente, assim, uma</p><p>informação que acabou de ser inserida no Cadastro precisará de algum tempo para</p><p>aparecer no Sicon.</p><p>Tela inicial do Sicon</p><p>2) Sistema Presença/MEC</p><p>É o sistema desenvolvido e gerenciado pelo MEC no qual os municípios registram a</p><p>frequência escolar das crianças e dos adolescentes do PBF. Nele também são</p><p>registrados os motivos de baixa frequência dos alunos e das alunas que não cumpriram</p><p>o percentual mínimo de presença escolar estabelecido pelo PBF: 85% (6 a 15 anos) e</p><p>75% (adolescentes que recebem o BVJ).</p><p>As informações do acompanhamento registradas pela rede de educação no Sistema</p><p>Presença são carregadas no Sicon para que se processe a repercussão, identificando</p><p>as famílias com integrantes que não cumpriram as condicionalidades. O Sicon</p><p>disponibiliza todo o histórico de acompanhamento da condicionalidade de educação de</p><p>cada integrante da família que alguma vez foi público para acompanhamento.</p><p>24</p><p>3) Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família na Saúde/MS:</p><p>É o sistema desenvolvido e gerenciado pelo Ministério da Saúde no qual as equipes de</p><p>saúde dos municípios registram o acompanhamento dos integrantes das famílias</p><p>beneficiárias do PBF. As informações do acompanhamento registradas no Sistema de</p><p>Gestão do PBF na Saúde são, posteriormente, carregadas no Sicon para que se</p><p>processe a repercussão,</p><p>identificando as famílias com integrantes que não cumpriram</p><p>as condicionalidades. O Sicon disponibiliza todo o histórico de acompanhamento da</p><p>condicionalidade de saúde de cada integrante da família que alguma vez foi público para</p><p>acompanhamento.</p><p>4) Sistema de Benefícios (Sibec) e a folha de pagamentos do PBF/CAIXA</p><p>O Sibec é utilizado para realizar as atividades de administração de benefícios do PBF.</p><p>Após a geração das repercussões pelo Sicon, são enviadas para o Sibec as ações que</p><p>incidem sobre o benefício (bloqueios, suspensões ou cancelamentos) em razão do</p><p>descumprimento de condicionalidades, bem como as reversões dos efeitos em função</p><p>dos recursos apresentados pelas famílias e deferidos pela Gestão Municipal do PBF.</p><p>No âmbito da gestão das condicionalidades, a folha de pagamentos é utilizada para</p><p>identificar, juntamente com as informações advindas do Cadastro Único, os beneficiários</p><p>e as beneficiárias que possuem perfil para acompanhamento das condicionalidades. No</p><p>Sicon, é possível verificar a composição e a situação do benefício da família, segundo</p><p>o mês e ano de referência da folha de pagamento, e os últimos registros de saque do</p><p>benefício. A página inicial do Sicon informa o mês de referência da base do Cadastro</p><p>Único e da folha de pagamentos consideradas na última atualização do sistema.</p><p>Ao se comunicar com outros sistemas, o Sicon permite acesso rápido a várias</p><p>informações das famílias beneficiárias do PBF. Isso colabora para um olhar mais</p><p>integral sobre a situação vivenciada por cada família.</p><p>25</p><p>As Funções básicas do Sicon</p><p>Consulta</p><p>Na consulta, é possível realizar diversos tipos de pesquisa para obter informações que</p><p>o auxilie na gestão de condicionalidades. As consultas podem ser realizadas por</p><p>qualquer pessoa usuária do Sicon, quantas vezes for preciso.</p><p>São exemplos de consulta:</p><p>• histórico do acompanhamento das condicionalidades por integrante da família;</p><p>• histórico de repercussão da família;</p><p>• situação do atendimento/acompanhamento familiar;</p><p>• geração de relatórios.</p><p>Registro</p><p>O registro é a função que permite ao usuário gravar informações no sistema.</p><p>Diferentemente da consulta, nem todos os usuários do Sicon possuem permissão para</p><p>realizar essa ação, isso irá depender do perfil de acesso ao sistema que o usuário</p><p>possui, que vamos ver mais à frente.</p><p>São exemplos de registro:</p><p>• registrar, deferir ou indeferir recursos e</p><p>• registrar informações sobre famílias em atendimento/acompanhamento familiar</p><p>Usuários e perfis do Sicon</p><p>Os usuários do Sicon são as pessoas que possuem autorização para acessá-lo e</p><p>realizar algum tipo de operação no sistema. São gestores e técnicos federais, estaduais</p><p>e municipais, além dos parceiros envolvidos na gestão do PBF (assistência social,</p><p>saúde e educação) e os membros do controle social. Entretanto, nem todos podem</p><p>realizar todas as ações que o sistema permite. Isso depende do perfil de acesso que</p><p>possuem.</p><p>Veja a seguir quais são os perfis de acesso ao Sicon:</p><p>1) No âmbito municipal:</p><p>• Sicon_Gestor_Municipal: permite fazer consultas, registrar</p><p>atendimento/acompanhamento familiar, registrar e avaliar recursos.</p><p>26</p><p>• Sicon_Municipal_Acompanhamento_Familiar: permite fazer consultas de</p><p>informações no sistema e registrar atendimento/acompanha- mento familiar.</p><p>• Sicon_Municipal_Recurso: permite realizar consultas de informa- ções e</p><p>registro/avaliação de recurso online.</p><p>• Sicon_Municipal_Consulta: somente permite utilizar as funcionali- dades de</p><p>consulta no sistema, em geral, relativas ao seu município.</p><p>2) No âmbito estadual:</p><p>• Sicon_Estadual: permite consultar informações sobre famílias, pes- soas,</p><p>recursos e atendimento/acompanhamento familiar dos municípios do estado.</p><p>3) No âmbito Federal o perfil é:</p><p>• Sicon_Federal: amplo acesso de gestão.</p><p>Veja as opções de cadastro de usuários, no âmbito municipal, disponíveis:</p><p>a) Mesmo perfil - vários usuários</p><p>O Gestor Municipal do PBF pode cadastrar vários usuários e atribuir o mesmo</p><p>perfil a todos eles.</p><p>Exemplo: vários perfis Sicon Municipal Acompanhamento Familiar podem ser</p><p>liberados para as equipes dos CRAS e do CREAS que realizam os registros de</p><p>atendimento ou de acompanhamento familiar de modo descentralizado.</p><p>ATENÇÃO, GESTOR! Sua atuação é importante!</p><p>Os gestores do Programa Bolsa Família podem cadastrar novos</p><p>usuários, como técnicos das demais áreas envolvidas na gestão do PBF,</p><p>para acessar o Sicon. É importante que sejam cadastrados todos os</p><p>envolvidos na gestão das condicionalidades do PBF. Isso faz do Sicon</p><p>um instrumento de apoio à intersetorialidade. Assim, fica mais fácil</p><p>promover ações que levem os serviços sociais básicos até as famílias</p><p>que necessitam deles.</p><p>27</p><p>Imagem: Tela EaD Sicon</p><p>b) Perfis diferentes – mesmo usuário</p><p>Além disso, o mesmo usuário pode ser cadastrado com mais de um perfil.</p><p>Exemplo: um usuário pode ser cadastrado com o perfil Sicon Municipal Recurso e</p><p>perfil Sicon Municipal Acompanhamento Familiar, ou seja, ele estará habilitado a</p><p>registrar recurso e informações das famílias inseridas em acompanhamento</p><p>familiar.</p><p>Imagem: Tela EaD Sicon</p><p>Atribuição de perfil de acesso ao Sicon</p><p>É por meio do Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família (SigPBF) que os usuários</p><p>acessam o Sicon. O SigPBF é um sistema informatizado, com acesso via internet, no</p><p>qual ficam armazenadas as principais informações gerenciais do Programa. Nele estão</p><p>contidos vários aplicativos e ferramentas indispensáveis para a gestão do Bolsa Família,</p><p>como o Sicon.</p><p>Os Gestores Municipais do PBF e os Coordenadores Estaduais tem login e senha de</p><p>acesso ao SigPBF atribuídos pelo Ministério da Cidadania, que possibilita o acesso</p><p>imediato ao Sicon.</p><p>Para que os demais técnicos das gestões municipais e estaduais do PBF tenham</p><p>acesso ao Sicon, é necessário que o Gestor Municipal e o Coordenador Estadual do</p><p>28</p><p>PBF, respectivamente, atribuam a eles acesso ao SigPBF com perfil de acesso ao</p><p>Sicon.</p><p>Para atribuir perfil de acesso ao Sicon existem duas situações possíveis:</p><p>1) Atribuição de perfil Sicon a usuários ainda não cadastrados no SigPBF:</p><p>a. Este processo é mais longo, uma vez que é preciso que o Gestor</p><p>Municipal/Estadual cadastre o usuário no SigPBF para, em</p><p>seguida, realizar a atribuição do perfil.</p><p>2) Atribuição de perfil Sicon a usuários já cadastrados no SigPBF:</p><p>a. Quando o usuário já consta como cadastrado no SigPBF, o Gestor</p><p>Municipal/Estadual pode atribuir o perfil de forma mais rápida.</p><p>Basta realizar uma busca pelo nome da pessoa e efetuar a</p><p>operação.</p><p>Vamos ver agora o passo a passo para cadastro de usuário no SigPBF e</p><p>atribuição de perfil de acesso ao Sicon:</p><p>I - Acessando a funcionalidade Manter Usuário do Aplicativo de Controle de</p><p>Acesso</p><p>Passo 1 - O gestor do PBF deve, primeiramente, acessar o Sistema de Gestão</p><p>do Programa Bolsa Família (SigPBF) no endereço eletrônico:</p><p>http://www.mds.gov.br/sistemagestaobolsafamilia/</p><p>Após acessar o endereço, o usuário será encaminhado para a tela de</p><p>apresentação do SigPBF, conforme imagem a seguir:</p><p>29</p><p>Tela inicial de acesso ao SigPBF, identificando o local para o Login do usuário</p><p>Passo 2: Na parte superior à direita da tela, como destacado na figura anterior,</p><p>insira seu login e senha de acesso e clique no botão para acessar o SigPBF</p><p>em sua área restrita.</p><p>Tela inicial do SigPBF (em área restrita) após o usuário ter efetuado acesso com login e senha</p><p>30</p><p>Passo 3: Na tela inicial do SigPBF, coloque o cursor do mouse sobre o menu</p><p>“Administrativo” e em seguida selecione o aplicativo “Controle de Acesso” e clique</p><p>na opção “Manter Usuário”, conforme figura a seguir.</p><p>Passo a passo para acessar a funcionalidade Manter Usuário do SIGPBF</p><p>Passo 4:</p><p>Você será apresentado à tela que correspondente à funcionalidade</p><p>Manter Usuário. A partir desse ponto você poderá cadastrar novos usuários,</p><p>consultar e editar usuários já existentes, além de atribuir e retirar perfis de acesso</p><p>aos sistemas.</p><p>Tela da funcionalidade Manter Usuário do aplicativo de Controle de Acesso do SIGPBF</p><p>II - Atribuição de perfil Sicon a usuários ainda não cadastrados no SigPBF</p><p>Passo 1: O Gestor Municipal ou o Coordenador Estadual, após clicar em Manter</p><p>Usuário, terá acesso a página “Pesquisar Usuários”.</p><p>Atenção! Esta funcionalidade somente estará disponível aos</p><p>usuários que possuem o perfil Gestor Municipal e/ou Coordenador</p><p>Estadual.</p><p>31</p><p>Tela da funcionalidade Manter Usuário do aplicativo de Controle de Acesso do SigPBF</p><p>Passo 2: Para cadastrar um novo usuário no SigPBF, é necessário clicar no botão</p><p>, conforme indicado na figura anterior, e você será direcionado para a</p><p>página “Incluir Usuário”. Com isso, basta preencher as informações do usuário a</p><p>ser cadastrado. Os campos obrigatórios estão marcados por um asterisco</p><p>vermelho (*).</p><p>Tela Incluir Usuário</p><p>Passo 3: Após inserir todos os dados do novo usuário do Sicon, clique em</p><p>adicionar perfil para escolher em qual perfil o novo usuário será cadastrado:</p><p>32</p><p>Tela Adicionar perfil ao usuário</p><p>Passo 4: Surge em sua tela um pop-up, trazendo a ferramenta “Pesquisar Perfis”.</p><p>Digite “Sicon” no campo Nome e clique em para obter a lista de perfis</p><p>do Sicon:</p><p>Tela Pesquisar Perfis</p><p>Passo 5: A lista traz os quatro perfis municipais que você já aprendeu no início</p><p>deste módulo. Escolha o perfil desejado e clique em .</p><p>33</p><p>Passo 6: Por fim, após ter preenchido os dados do novo usuário e escolhido o</p><p>perfil, basta clicar em . Se tudo estiver corretamente preenchido, o sistema</p><p>apresentará uma mensagem de conclusão.</p><p>Depois que o cadastro estiver concluído, o SigPBF cria uma senha temporária de</p><p>acesso e a envia para o e-mail do novo usuário. Essa mensagem apresenta as</p><p>orientações para o primeiro acesso ao sistema.</p><p>III – Atribuição de perfil Sicon a usuários já cadastrados no SigPBF</p><p>Passo 1: Após acessar o SigPBF, o Gestor Municipal ou o Coordenador Estadual</p><p>deve clicar em: “Administrativo”, “Controle de Acesso” e “Manter Usuário”:</p><p>Atenção! Se você precisar associar mais de um perfil a um</p><p>mesmo usuário, basta seguir os mesmos procedimentos</p><p>descritos anteriormente.</p><p>34</p><p>Passo a passo para acessar a funcionalidade Manter Usuário do SigPBF</p><p>Passo 2: Na tela “Pesquisar Usuários”, que permite pesquisar informações de todos os</p><p>usuários já cadastrados no SigPBF no município e/ou estado, preencha pelo menos um</p><p>dos campos de pesquisa (Nome, E-mail, Login ou CPF). Para facilitar a pesquisa, é</p><p>recomendável preencher mais de um campo.</p><p>Tela da funcionalidade Manter Usuário do aplicativo de Controle de Acesso do SigPBF</p><p>Passo 3: Ao clicar em serão disponibilizadas as informações do usuário já</p><p>cadastrado. Para adicionar o perfil Sicon ao usuário, você deve clicar no ícone da coluna</p><p>Ações.</p><p>Tela com o resultado da pesquisa de usuário</p><p>35</p><p>Passo 4: Você será direcionado para a tela “Alterar Usuário”, na qual serão</p><p>apresentados os dados do usuário. Neste momento, basta clicar em Adicionar</p><p>Perfil e seguir o mesmo procedimento apreendido anteriormente para atribuir</p><p>perfil Sicon.</p><p>Tela Adicionar perfil ao usuário</p><p>Pronto! Agora que já sabemos como atribuir perfis de acesso ao Sicon,</p><p>vejamos como acessá-lo pelo SigPBF:</p><p>Passo 1: Acesse o SigPBF no endereço eletrônico:</p><p>http://www.mds.gov.br/sistemagestaobolsafamilia/.</p><p>Passo 2: Na tela de apresentação do SigPBF digite seu login e senha e clique em</p><p>36</p><p>Passo 3: Na página principal do SigPBF, escolha a opção Gestão de</p><p>Condicionalidades no menu superior e, em seguida, clique em Sicon</p><p>Passo-a-passo para acessar o Sicon</p><p>Passo 4: Você será direcionado para a página inicial do Sicon. Ela possui um</p><p>menu na parte superior com diversas funções:</p><p>Atenção! As informações contidas na barra de menu podem variar de</p><p>acordo com o seu perfil de acesso ao SIGPBF.</p><p>37</p><p>Tela inicial do Sicon</p><p>Funcionalidades disponíveis na página inicial do Sicon:</p><p>Vamos conhecer um pouco sobre as diversas funcionalidades disponíveis na página</p><p>inicial do Sicon e o que cada uma delas pode realizar. Nos próximos módulos, essas</p><p>funcionalidades serão apresentadas com mais detalhes por meio de casos que retratam</p><p>a realidade cotidiana de gestores e técnicos que trabalham com a gestão do PBF, o que</p><p>facilitará a navegação no Sicon.</p><p>1) Vamos começar pelo item Pesquisa, no menu superior, que nos traz quatro</p><p>opções:</p><p>Item Pesquisa – menu superior do Sicon</p><p>a) Descumprimento: permite consultar as famílias com registro de</p><p>descumprimento de condicionalidades por meio do NIS do Responsável pela</p><p>Unidade Familiar (RF).</p><p>b) Descumprimento–Avançada: possibilita consultar ou identificar as famílias</p><p>que receberam efeito por descumprimento de condicionalidades a partir de</p><p>38</p><p>alguns filtros de pesquisa, como: efeito aplicado (advertência, bloqueio,</p><p>suspensão ou cancelamento), mês de repercussão, nome do RF.</p><p>c) Pessoa: pode também ser acessada diretamente na página inicial do Sicon.</p><p>Pesquisando pelo número do NIS de qualquer integrante da família, é</p><p>possível acessar as diversas informações daquele núcleo familiar:</p><p>composição familiar, composição do benefício, histórico de descumprimento</p><p>das condicionalidades, consulta e registro do atendimento/acompanhamento</p><p>familiar, entre outras.</p><p>d) Pessoa–Avançada: essa opção permite consultar qualquer pessoa, ou uma</p><p>lista de pessoas, que esteja na base do Sicon, a partir de parâmetros de</p><p>pesquisa informados (nome, data de nascimento, sexo, bairro, etc). A</p><p>Pesquisa Pessoa-Avançada pode ser utilizada quando não se sabe o NIS da</p><p>pessoa a ser pesquisada. Ela deve ser identificada por meio de outros dados</p><p>pessoais que estejam no sistema: nome completo, nome da mãe, data de</p><p>nascimento, entre outros.</p><p>2) A opção seguinte, Orientações, é o link para o Manual do Sicon, que descreve</p><p>cada funcionalidade do sistema de forma a facilitar sua compreensão.</p><p>Item Orientações – menu superior do Sicon</p><p>3) O item Relatório também traz quatro opções:</p><p>Item Relatórios - menu superior do Sicon</p><p>a) Consolidado: permite gerar relatórios com os resultados de</p><p>acompanhamento das condicionalidades de saúde e educação,</p><p>repercussão, recursos registrados, atendimento/acompanhamento familiar.</p><p>Esses relatórios não trazem informações sobre cada família ou cada NIS e</p><p>sim informações agregadas (consolidadas) por município, estado ou de todo</p><p>o Brasil.</p><p>39</p><p>b) Recurso: permite consultar informações consolidadas dos recursos</p><p>cadastrados e os motivos registrados, bem como do número de recursos</p><p>avaliados, não avaliados, deferidos ou indeferidos. O resultado da consulta</p><p>possibilita acessar os recursos um a um (analiticamente) e ainda gerar</p><p>relatório em Excel e PDF, no qual constam informações que auxiliam a</p><p>localizar a família (Nome do RF, Endereço, Bairro, Telefone).</p><p>c) Acompanhamento Familiar: possibilita produzir relatórios analíticos</p><p>(informações desagregadas) dos atendimentos/acompanhamentos</p><p>registrados de acordo com parâmetros de pesquisa, tais como: CRAS,</p><p>CREAS, equipe técnica local, situação do acompanhamento, situação de</p><p>vulnerabilidade identificada, atividade realizada, resultado da avaliação,</p><p>período de inclusão e encerramento do acompanhamento.</p><p>d) Gerenciador de Arquivos: disponibiliza, sob demanda do estado ou</p><p>município, relatórios superiores a cinco mil registros, originados a partir de</p><p>consultas realizadas na funcionalidade Pesquisa Pessoa-Avançada. Isto é,</p><p>quando você gera</p><p>uma consulta com mais de cinco mil registros na Pesquisa</p><p>Pessoa--Avançada, o Sicon informará que a sua consulta está em uma fila</p><p>de espera e posteriormente este resultado ficará disponível no Gerenciador</p><p>de Arquivos.</p><p>Voltando à página inicial do Sicon, ela apresenta sempre a Pesquisa Pessoa. Se você</p><p>sabe o NIS a ser pesquisado, basta digitá-lo. Além disso, existem dois botões para fazer</p><p>download de arquivos para impressão (formulários em branco de recurso e de</p><p>acompanhamento familiar).</p><p>Tela inicial do Sicon – Pesquisa Pessoa e impressão de formulários de recurso e acompanhamento</p><p>familiar</p><p>40</p><p>Na parte final da tela inicial do Sicon, são apresentados os calendários anuais de</p><p>acompanhamento e de repercussão. Esses calendários são definidos anualmente,</p><p>numa ação conjunta entre Ministério da Cidadania, MEC e MS.</p><p>Tela inicial do Sicon – calendários de acompanhamento e repercussão</p><p>O calendário de repercussões apresenta quatro colunas:</p><p>• Mês da repercussão: indica o mês de aplicação dos efeitos por descumprimento</p><p>de condicionalidades.</p><p>• Educação: apresenta o período de acompanhamento da condicionalidade de</p><p>educação considerado na repercussão.</p><p>• Saúde: apresenta o período do acompanhamento da condicionalidade de saúde</p><p>considerado na repercussão.</p><p>ATENÇÃO! É fácil se localizar no Sicon! O sistema sempre mostra onde o</p><p>usuário está. Basta se orientar pelos ícones que se encontram na parte</p><p>superior da tela.</p><p>41</p><p>• Data limite para recursos: apresenta o prazo máximo para cadastramento e</p><p>avaliação de recurso no Sicon referente a determinada repercussão.</p><p>O calendário de acompanhamento permite ao usuário selecionar a área desejada</p><p>(educação ou saúde) e apresenta três colunas:</p><p>• Período: apresenta os meses de acompanhamento das condicionalidades.</p><p>• Abertura: apresenta a data de abertura dos sistemas para registro do resultado</p><p>do acompanhamento das condicionalidades.</p><p>• Fechamento: apresenta a data de fechamento dos sistemas para registro do</p><p>resultado do acompanhamento das condicionalidades.</p><p>Na página inicial, também são apresentadas as datas de referência de atualização das</p><p>informações do Sicon, de acordo com a base do Cadastro Único e a folha de</p><p>pagamentos do Programa Bolsa Família.</p><p>Tela inicial do Sicon – data de referência de atualização das informações do Sicon com base na</p><p>Folha de Pagamentos PBF e no Cadastro Único.</p><p>Você pode treinar todas as funcionalidades que vamos ver neste curso! O Sicon</p><p>Treinamento é um ambiente que possui as mesmas funcionalidades do Sicon e permite</p><p>aos usuários realizar consultas e registros de recursos e de</p><p>atendimento/acompanhamento familiar como se estivessem manuseando o sistema.</p><p>Assim, é possível navegar livremente, sem medo de que alguma ação errada prejudique</p><p>as famílias ou o trabalho do município/ estado. Nesse ambiente de treinamento, cada</p><p>município/estado acessa uma base reduzida de famílias do seu território.</p><p>42</p><p>O acesso ao Sicon Treinamento também se dá por meio do SIGPBF. Para acessar o</p><p>Sicon Treinamento, também é preciso ter perfil ativo no SIGPBF e perfil de acesso ao</p><p>Sicon Treinamento. Os perfis de acesso ao ambiente de treinamento se assemelham</p><p>aos do Sicon, delimitando as ações que poderão ser simuladas na plataforma. Gestores</p><p>municipais e Coordenadores estaduais do PBF cadastrados no SIGPBF têm</p><p>automaticamente acesso ao Sicon Treinamento. Para as demais pessoas usuárias do</p><p>sistema, o gestor/coordenador municipal/estadual deverá atribuir perfil de acesso ao</p><p>ambiente de treinamento.</p><p>Importante ressaltar que as informações registradas no ambiente de treinamento não</p><p>têm efeito real. Um recurso ou atendimento/acompanhamento familiar registrado neste</p><p>ambiente não será considerado válido para fins da gestão de condicionalidades. É</p><p>importante sempre observar em qual sistema (se no Sicon propriamente dito ou no</p><p>ambiente de treinamento) estão sendo registradas as informações. Para isso, basta</p><p>checar o link que aparece na barra de endereço do seu navegador ou se há a palavra</p><p>TREINAMENTO ao lado da logo do Sicon, conforme demonstrado na tela abaixo.</p><p>Conclusão</p><p>Chegamos ao fim do Módulo 02. Nele, você aprendeu como o Sicon se relaciona com</p><p>os outros sistemas ligados à gestão do PBF; como cadastrar novos usuários no SigPBF;</p><p>como atribuir perfis de acesso ao Sicon aos usuários e como acessar o Sicon por meio</p><p>da plataforma SigPBF. Além disso, você conheceu as principais funcionalidades</p><p>disponíveis na página inicial do Sicon.</p><p>Esse conhecimento será muito útil nas atividades práticas da gestão de</p><p>condicionalidades. A melhor forma de fixar todo esse conhecimento é utilizando o Sicon</p><p>como ferramenta de gestão. Isso facilitará muito o seu trabalho!</p><p>43</p><p>Módulo 3</p><p>O Módulo 3 apresenta, por meio de exemplos práticos, os procedimentos da</p><p>funcionalidade Consulta do Sicon.</p><p>Ao final deste módulo, você será capaz de:</p><p>• Realizar as principais operações de consulta no Sicon;</p><p>• Compreender a lógica de funcionamento do sistema a partir do estudo de casos;</p><p>• Familiarizar-se com as várias telas do sistema de forma a orientar-se durante a</p><p>navegação;</p><p>• Gerar relatórios em pdf ou excel que ajudem a aprimorar a gestão de</p><p>condicionalidades; e</p><p>• Compreender como a gestão municipal do PBF pode se relacionar com as</p><p>demais áreas para solucionar casos específicos.</p><p>Você será apresentado a seis estudos de caso:</p><p>Caso 1: ensina como consultar dados de condicionalidades de uma família com e sem</p><p>o NIS do beneficiário, utilizando a Pesquisa Pessoa ou a Pesquisa Pessoa Avançada.</p><p>Caso 2: ilustra uma consulta ao histórico de acompanhamento das</p><p>condicionalidades de um beneficiário que estava na situação de “Não Localizado na</p><p>Educação” por meio da Pesquisa Pessoa.</p><p>Caso 3: ensina como acessar a aba Acompanhamento Familiar e verificar se uma</p><p>família está em interrupção temporária dos efeitos do descumprimento de</p><p>condicionalidades.</p><p>Caso 4: ensina a utilizar a funcionalidade Pesquisa Pessoa Avançada para gerar a</p><p>lista de crianças de 6 anos que se tornarão público da condicionalidade de educação</p><p>Caso 5: explica como usar a funcionalidade Pesquisa Descumprimento Avançada</p><p>para gerar uma lista de famílias que receberam efeito por descumprimento de</p><p>condicionalidades.</p><p>Caso 6: mostra como gerar relatório da situação dos recursos registrados pelo município</p><p>no Sicon.</p><p>44</p><p>Estudo de Caso 1</p><p>Consultar dados de condicionalidades de uma família com e sem o NIS do</p><p>Responsável Familiar ou de qualquer integrante da família utilizando,</p><p>respectivamente, as funcionalidades Pesquisa Pessoa e Pesquisa Pessoa</p><p>Avançada.</p><p>Maria da Silva é a Responsável Familiar de uma família com dois filhos, duas filhas e</p><p>uma neta. Ela procurou o atendimento do Programa Bolsa Família, pois não entendia</p><p>por que a sua família estava sem receber os benefícios do Programa. Ela informou que</p><p>não tinha recebido em sua casa nenhuma notificação e que havia jogado fora o extrato</p><p>de pagamento do benefício. Você verifica no Sibec que o benefício está bloqueado por</p><p>descumprimento de condicionalidades, mas não há mais detalhes sobre isso (quem</p><p>descumpriu, qual condicionalidade foi descumprida, etc.). Dessa forma, como você</p><p>pode utilizar o Sicon para verificar as informações sobre o descumprimento de</p><p>condicionalidades dessa família?</p><p>Passo 1: Para entender qual a situação da família de Maria da Silva, acesse o Sicon.</p><p>Já na primeira tela, digite o NIS da beneficiária e clique no ícone da lupa.</p><p>Tela inicial do Sicon – Pesquisa Pessoa</p><p>Passo 2: Você é direcionado à página Informações Integradas da Família. Nessa</p><p>página, estão disponíveis quatro abas: família, endereço, condicionalidades e</p><p>acompanhamento familiar. Elas reúnem as diversas informações da família, como</p><p>dados cadastrais básicos de seus</p><p>membros, dados do acompanhamento de</p><p>condicionalidades, do registro de recursos (se houver) e de</p><p>atendimento/acompanhamento familiar (se houver).</p><p>45</p><p>Página Informações Integradas da Família - Sicon</p><p>Passo 3: Na aba Família, existem duas sub-abas: Composição Familiar e Bolsa</p><p>Família. Ao acessar a página Informações Integradas da Família pela Pesquisa</p><p>Pessoa, você já está na sub-aba Composição Familiar.</p><p>Esta tela mostra os dados de identificação de todos os membros da família (nome, NIS,</p><p>parentesco com o Responsável Familiar, data de nascimento, idade, e sexo), o nome e</p><p>o NIS do Responsável Familiar, o município, o Estado e o código familiar. Essas</p><p>informações são importantes para que você verifique se essa é realmente a família de</p><p>Dona Maria.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - aba ‘Família’ e sub-aba “Composição Familiar” ativas.</p><p>46</p><p>Outras duas informações importantes são apresentadas nessa sub-aba: a situação atual</p><p>da família no Cadastro Único e a data da última atualização do cadastro da família,</p><p>segundo a base de referência do Cadastro utilizada na última atualização do Sicon. Para</p><p>informações mais precisas e atualizadas acesse diretamente o sistema do Cadastro</p><p>Único.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - aba ‘Família’ e sub-aba “Composição Familiar” ativas.</p><p>Passo 4: Depois de verificar as informações da família, é preciso checar o que gerou o</p><p>bloqueio por descumprimento de condicionalidades. Para isso você deve ir até a aba</p><p>Condicionalidades..</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’</p><p>Esta aba apresenta duas sub-abas:</p><p>a) Repercussão – contém o histórico dos efeitos do descumprimento de</p><p>condicionalidades aplicados na família (BFA) ou no Benefício Variável ao</p><p>Adolescente (BVJ); e</p><p>47</p><p>b) Acompanhamento das Condicionalidades - apresenta o histórico do</p><p>acompanhamento das condicionalidades por integrante da família.</p><p>No momento, você está na primeira opção: Repercussão.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - aba ‘Condicionalidades’ e sub-aba “Repercussão” ativas.</p><p>Passo 5: Você pode verificar na tabela que consta na sub-aba Repercussão que os</p><p>benefícios da família haviam sido bloqueados no mês de julho/2014 por</p><p>descumprimento de condicionalidades. Você deve informar à beneficiária Maria da Silva</p><p>que ela não recebeu o benefício do PBF naquele mês porque integrantes de sua família</p><p>haviam descumprido as condicionalidades de educação.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - aba ‘Condicionalidades’ e sub-aba “Repercussão” ativas.</p><p>48</p><p>Após ser informada de sua situação, Maria da Silva explicou que há alguns meses a</p><p>família havia se mudado para um local distante da escola das crianças e que o</p><p>transporte escolar ainda não passava por lá e, por isso, no início, teve dificuldades de</p><p>mandar os filhos para a escola regularmente. Entretanto, a situação já havia sido</p><p>resolvida e a prefeitura havia colocado transporte escolar na região.</p><p>ATENÇÃO:</p><p>1 - Sabemos que o descumprimento de condicionalidades foi na área de</p><p>educação porque a repercussão por descumprimento das</p><p>condicionalidades de saúde só ocorre nos meses de março e setembro,</p><p>lembra? Enquanto a repercussão por descumprimento da educação</p><p>ocorre em todos os meses ímpares, exceto janeiro.</p><p>2 - É importante ressaltar que outros motivos podem gerar a interrupção</p><p>do pagamento do benefício, como a ação de não localizados na</p><p>educação, a revisão cadastral, entre outros. Para verificar informações</p><p>sobre a situação do benefício da família, é importante sempre consultar</p><p>o Sibec.</p><p>3 - Lembra que falamos no módulo 1 que a gradação dos efeitos sobre</p><p>o BVJ é distinta da aplicada sobre o restante do benefício da família?</p><p>Você consegue ver isso no Sicon. No sistema, o BFA está relacionado</p><p>ao descumprimento por integrantes de 0 a 15 anos ou gestantes, já o</p><p>BVJ se refere ao descumprimento de adolescente que recebe este</p><p>benefício. Pela regra de condicionalidades, o descumprimento por uma</p><p>criança de 0 a 15 anos ou uma gestante afeta todo o benefício da família,</p><p>inclusive o BVJ. Entretanto, quando o descumprimento é apenas de</p><p>adolescente que recebe BVJ, o efeito por descumprimento de</p><p>condicionalidades recairá apenas sobre o benefício associado a ele, não</p><p>afetando o restante do benefício da família. Por isso, no Sicon esses</p><p>efeitos são mostrados separadamente.</p><p>49</p><p>Passo 6: Ao clicar no botão Cadastrar, você consegue ver informações mais</p><p>detalhadas sobre os descumprimentos. Lembre-se que se houver descumprimentos de</p><p>BFA e de BVJ, você precisar clicar nos dois para ver as informações.</p><p>O botão Cadastrar só está disponível porque ainda estava no prazo para registro e</p><p>avaliação de recurso. Além disso, é preciso ter perfil que permita registro de recurso no</p><p>Sicon, conforme vimos no Módulo 2. Caso o usuário não tivesse perfil adequado,</p><p>apareceria o botão Sem recurso, por meio do qual também é possível ver as</p><p>informações sobre o descumprimento, mas não poderia registrar recurso.</p><p>Página ‘Informações Integradas da Família’ - aba ‘Condicionalidades’ e sub-aba “Repercussão” ativas.</p><p>Passo 7: Ao clicar no botão Cadastrar, surge a janela Recurso on-line. Veja que nesta</p><p>tela, você consegue ver quem descumpriu, qual foi o tipo e motivo do descumprimento,</p><p>etc. Maria explicou que há alguns meses, a família dela havia se mudado para um lugar</p><p>mais distante da escola das crianças e que o transporte escolar ainda não passava por</p><p>lá. Por isso, estava com dificuldade de mandar os filhos regularmente para a escola.</p><p>Entretanto, a situação já havia sido resolvida e a prefeitura havia colocado transporte</p><p>escolar na região. Repare que nessa mesma tela é possível registrar um recurso com a</p><p>justificativa apresentada por Maria. No próximo módulo, nós vamos aprender como</p><p>registrá-lo e avaliá-lo.</p><p>Janela “Recurso on-line”</p><p>50</p><p>Você chegou às informações do descumprimento da família de Maria da Silva</p><p>utilizando para a consulta o NIS da beneficiária. Mas como você poderia fazer isso</p><p>se estivesse sem o NIS dela ou de outro integrante da família em mãos? Veja a</p><p>seguir:</p><p>Passo 1: Selecione, no menu superior do Sicon, o item Pesquisa e, em seguida, a</p><p>funcionalidade Pessoa – Avançada, que permite identificar as famílias por meio de</p><p>filtros de pesquisa.</p><p>Menu superior do Sicon – item “Pesquisa” – funcionalidade “Pessoa – Avançada”</p><p>Passo 2: Na página da Pesquisa Avançada de Pessoa, você deve inserir algumas</p><p>informações da beneficiária como, por exemplo: nome completo, nome da mãe, data de</p><p>nascimento, entre outras, e selecionar os filtros ‘Apenas pessoas do Programa Bolsa</p><p>Família’ e ‘Apenas Responsável familiar’, para localizar, mais facilmente, Maria da Silva</p><p>no Sicon. Depois, deve rolar a tela até o fim da página e clicar em Pesquisar para obter</p><p>o resultado da busca.</p><p>Página “Pesquisa Pessoa – Avançada”</p><p>Passo 3: Em alguns casos, a busca retorna mais de um resultado. Isso ocorre pois as</p><p>informações preenchidas podem ser comuns a outras pessoas. Você deve, então,</p><p>51</p><p>verificar qual das opções corresponde à pessoa que está buscando. No caso de Maria</p><p>da Silva isso não foi preciso, pois a pesquisa só gerou um resultado a partir dos filtros</p><p>informados. Você deve clicar no NIS que aparece ao lado do nome da beneficiária, para</p><p>ser direcionado para a página ‘Informações Integradas da Família’, onde poderá</p><p>seguir os passos aprendidos anteriormente para solucionar a situação da beneficiária.</p><p>Resultado da consulta na funcionalidade ‘Pessoa – Avançada’.</p><p>Você percebeu como é importante conhecer as diversas funcionalidades do</p><p>Sistema de Condicionalidades? Com esse caso, você aprendeu diversas funções</p><p>do Sicon, tais como:</p><p>• Localizar um(a) beneficiário(a) no Sicon com ou sem</p>