Gestão e Fiscalização de Contratos

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<p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>1</p><p>GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS,</p><p>SOB O ENFOQUE DA LEI Nº 14.133/21</p><p>APRESENTAÇÃO DO CURSO</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>2</p><p>CRÉDITOS</p><p>Equipe Executiva</p><p>Direção Geral</p><p>Adriana Ramos Costa</p><p>Coordenadoria Pedagógica</p><p>Mauricio Nunes Rodrigues</p><p>Coordenadoria Acadêmica</p><p>Nilton Cesar da Silva Flores</p><p>Coordenadoria de Capacitação</p><p>João Paulo Menezes Lourenço</p><p>Coordenadoria de Gestão e Tecnologias</p><p>Educacionais</p><p>Rachel Constant Vergara Mann</p><p>Secretaria da ECG</p><p>José Sigberto da Silva Junior</p><p>Biblioteca Sérgio Cavalieri Filho</p><p>Ilvana Souza do Amaral</p><p>Equipe Técnica</p><p>Autoria</p><p>Paulo Bianchi Reis Junior</p><p>Revisão</p><p>Ronan Alves Costa</p><p>Coordenação Pedagógica</p><p>Dalva Stella Pinheiro da Cruz</p><p>Marcia Araujo Calçada</p><p>Gabriela da Cunha Siqueira</p><p>(estagiária)</p><p>Paolla Victorya Santos Martins</p><p>(estagiária)</p><p>Assessoria Técnica</p><p>Coordenadoria de Gestão e</p><p>Tecnologias Educacionais</p><p>Edição – Julho/2024</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>3</p><p>SUMÁRIO</p><p>SOBRE O CURSO ................................................................................................ 4</p><p>MÓDULO 1: EVOLUÇÃO NORMATIVA E PLANEJAMENTO NA</p><p>LEI Nº 14.133/21 ........................................................................................... 5</p><p>MÓDULO 2: CONTRATOS E PRERROGATIVAS</p><p>ADMINISTRATIVAS: EXPLORANDO A LEGISLAÇÃO .............................. 5</p><p>MÓDULO 3: GESTÃO DE CONTRATOS .................................................... 6</p><p>RECURSOS DIDÁTICOS ...................................................................................... 8</p><p>SOBRE O DOCENTE-CONTEUDISTA ................................................................. 9</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>4</p><p>SOBRE O CURSO</p><p>Bem-vindo ao curso Gestão e Fiscalização de Contratos, sob o enfoque da</p><p>Lei nº 14.133/21!</p><p>Este curso pretende estabelecer os subsídios e habilidades relacionados à</p><p>legislação e aos processos de contratação pública no Brasil, visando o</p><p>entendimento da evolução normativa das contratações públicas, bem como dos</p><p>aspectos relacionados ao planejamento, contratos e gestão dessas</p><p>contratações.</p><p>Este curso não objetiva trazer o posicionamento do Tribunal de Contas do</p><p>Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ).</p><p>Desenvolvemos o material com base nas Leis nº 8.666/93, nº 10.520/02 e nº</p><p>12.462/11, que irão conviver com a nova lei de licitação e contratos, a Lei nº</p><p>14.133/21. Destaca-se que os contratos firmados antes da entrada em vigor da</p><p>nova lei, continuará se sujeitando às regras da legislação em vigor na data da</p><p>sua celebração. Nesse sentido, é fundamental apresentar o contraponto entre</p><p>as legislações citadas, de forma que você possa compreender a evolução</p><p>legislativa e a maneira correta de aplicá-las.</p><p>A Lei nº 14.133/21 estabelece normas gerais sobre licitações e contratos</p><p>administrativos e parametriza procedimentos contratuais no âmbito nacional,</p><p>abrangendo, dessa forma, União, Distrito Federal, estados e municípios. A</p><p>nova lei de licitações e contratos unifica toda a legislação sobre o assunto.</p><p>Consideramos pertinente a citação de órgãos idôneos para o respaldo de</p><p>determinadas questões apresentadas pelas leis. Por isso, ao longo do material,</p><p>citamos Decretos Federais e Estaduais, Leis Federais e Orientações</p><p>Normativas da Advocacia-Geral da União (AGU), Acórdãos do Tribunal de</p><p>Contas da União (TCU) e uma Instrução Normativa do Ministério do</p><p>Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG).</p><p>Juntamente com os procedimentos prévios, licitações e contratos, este curso é</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>5</p><p>de grande importância para todos aqueles que trabalham com contratações</p><p>públicas e buscam o aprimoramento de seus conhecimentos com vistas ao</p><p>aperfeiçoamento das suas atividades.</p><p>Para atingir os objetivos propostos, o curso foi organizado em três tópicos,</p><p>descritos a seguir:</p><p>MÓDULO 1: EVOLUÇÃO NORMATIVA E PLANEJAMENTO NA LEI Nº</p><p>14.133/21</p><p>§ A evolução da legislação que trata das contratações públicas</p><p>§ Lei nº 8.666/93: a Lei geral de licitações</p><p>§ Pregão</p><p>• Contratação de obras e serviços de engenharia pela modalidade pregão</p><p>§ Regime Diferenciado de Contratações</p><p>§ Projeto Básico e Termo de Referência</p><p>• Projeto Básico na Lei nº 8.666/93</p><p>• Termo de Referência na Lei nº 8.666/93</p><p>§ Planejamento na Lei nº 14.133/21</p><p>MÓDULO 2: CONTRATOS E PRERROGATIVAS ADMINISTRATIVAS:</p><p>EXPLORANDO A LEGISLAÇÃO</p><p>§ Conceito de contrato e de convênio administrativo</p><p>§ Tipos de contratos</p><p>• Contratos de direito privado e contrato administrativo</p><p>• Classificação dos contratos</p><p>§ Modalidades de contratos</p><p>§ Formalização de contratos</p><p>• Contratos na Lei nº 8.666/93</p><p>• Contratos na Lei nº 14.133/21</p><p>§ Requisitos Relevantes</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>6</p><p>• Garantias na Lei nº 8.666/93</p><p>• Garantias na Lei nº 14.133/21</p><p>• Prerrogativas da Administração</p><p>• Modificações nos contratos</p><p>• Duração dos contratos na Lei nº 8.666/93</p><p>• Duração dos contratos na Lei nº 14.133/21</p><p>• Reajuste, revisão e repactuação dos contratos</p><p>• O fiscal e o preposto</p><p>• Fiscalização das obrigações fiscais, trabalhistas e previdenciárias</p><p>• Inexecução e rescisão dos contratos na Lei nº 8.666/93</p><p>• Extinção dos contratos na Lei nº 14.133/21</p><p>• Sanções administrativas</p><p>• Sanções na Lei nº 14.133/21</p><p>MÓDULO 3: GESTÃO DE CONTRATOS</p><p>§ O Gestor</p><p>§ Atribuições do Gestor e do Fiscal de contratos</p><p>• Atribuições do gestor de contratos</p><p>• Atribuições do fiscal de contratos</p><p>§ Planejamento e fiscalização da execução contratual</p><p>A cada tópico do curso são disponibilizados diversos recursos de</p><p>aprendizagem, tais como: apostila, exercícios de fixação, fóruns de debate,</p><p>bibliografia, avaliações e indicação de leituras, que servirão para enriquecer o</p><p>seu conhecimento sobre o assunto.</p><p>O material textual é sua principal fonte de informação e estudo e foi</p><p>desenvolvido visando disponibilizar as informações de que precisa para</p><p>construir conhecimentos, os quais o ajudarão a desenvolver habilidades e</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>7</p><p>reflexões fundamentais para o seu aperfeiçoamento como profissional</p><p>competente em sua área de atuação.</p><p>Caso você tenha alguma dúvida, entre em contato conosco. Teremos o maior</p><p>prazer em atendê-lo e contribuir para o seu aprimoramento profissional.</p><p>Equipe da Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ</p><p>O material didático fornecido pela ECG/TCE-RJ tem caráter meramente</p><p>educativo e não vincula as decisões do Tribunal de Contas do Estado do</p><p>Rio de Janeiro.</p><p>(Deliberação TCE nº 243/07)</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>8</p><p>RECURSOS DIDÁTICOS</p><p>Alguns recursos didáticos foram pensados e desenvolvidos para proporcionar</p><p>um melhor aproveitamento do curso.</p><p>Confira quais são a seguir:</p><p>• Elementos gráficos (imagens, figuras, tabelas, gráficos, fluxos): tem</p><p>como objetivo enriquecer o conteúdo apresentado de forma textual, por meio</p><p>de recursos visuais que facilitem a compreensão da temática e o processo de</p><p>aprendizado.</p><p>• Exemplificando: contém exemplos como forma de apresentar o</p><p>conteúdo, podendo ser estudo de caso, situações vivenciadas etc.</p><p>• Glossário: tem por objetivo facilitar a compreensão dos termos técnicos</p><p>ou palavras mais difíceis inseridas em cada módulo.</p><p>• Leitura recomendada: destaca leituras básicas que devem ser feitas</p><p>pelo aluno para aprofundar o conhecimento, disponibilizadas no AVA.</p><p>• Atenção: destaca elementos importantes do conteúdo apresentado para</p><p>facilitar o entendimento da temática.</p><p>• Referências Bibliográficas: apresenta todas as fontes utilizadas no</p><p>desenvolvimento do curso.</p><p>• Saiba mais: traz sugestões que vão além do exposto no material, como:</p><p>informações complementares, indicações de sites, livros, leituras, entre outras,</p><p>que vão enriquecer o conhecimento.</p><p>Lembre-se de que você é a pessoa mais importante neste processo de</p><p>aprendizagem!</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>9</p><p>SOBRE OS DOCENTES-CONTEUDISTAS</p><p>O curso Gestão e Fiscalização de Contratos, sob o enfoque da Lei nº</p><p>14.133/21 foi desenvolvido por especialistas da área, que atuam no TCE-RJ,</p><p>com todo o cuidado e compromisso para trazer o que há de mais atual e</p><p>relevante para esta capacitação.</p><p>A seguir, você vai ter a oportunidade de conhecer melhor os conteudistas, que</p><p>se apresentam destacando a formação e um pouco de sua trajetória</p><p>profissional.</p><p>Vamos lá!</p><p>Sou o professor Paulo Bianchi, formado</p><p>em Economia, Pós-graduado em Controle</p><p>Externo e Mestre em Administração</p><p>Pública pela Fundação Getulio Vargas.</p><p>Atuei na área de contratos em empresas</p><p>de logística e transporte aéreo até 1998</p><p>quando ingressei, por concurso público,</p><p>no Tribunal de Contas do Estado do Rio</p><p>de Janeiro.</p><p>Sou o professor Ronan Costa, formado em</p><p>Engenharia Civil, pós-graduado em Gestão</p><p>Pública e Controle Externo pela Escola de</p><p>Contas e Gestão do TCE-RJ. Ingressei no</p><p>Tribunal de Contas do Estado do Rio de</p><p>Janeiro em 2013, após aprovação em</p><p>concurso público para Auditor de Controle</p><p>Externo.</p><p>Apresentação do Curso</p><p>Gestão e Fiscalização de Contratos</p><p>sob o enfoque da Lei nº 14.133/21</p><p>10</p><p>Tendo em vista a inovação tecnológica necessária ao mundo atual, e</p><p>implantada pela ECG/TCE-RJ para o ensino a distância, e a dinâmica dos</p><p>processos de trabalho que impactam a administração pública, tornou-se</p><p>importante desenvolver este curso na modalidade online, visando à</p><p>disseminação deste conhecimento fundamental a todos os servidores públicos</p><p>da área, especialmente para os servidores/alunos de municípios mais distantes</p><p>ou com dificuldades de deslocamento.</p><p>Esperamos contribuir para o seu desenvolvimento profissional.</p><p>Bons estudos!</p>