Lei 8.112/90 - Regime Servidores Civis

Prévia do material em texto

<p>Lei 8.112/90</p><p>Regime Jurídico dos Servidores Civis da União</p><p>Aplica-se Órgãos públicos</p><p>Autarquias</p><p>Fundações públicas de direito público</p><p>Alcança P. exec., P. Leg., P. Jud. Da União</p><p>TCU e MPU (DF 197/91)</p><p>Conceitos:</p><p>Cargo – Atribuição jurídica correspondente à menor parcela do Estado. Ocupado</p><p>por servidor.</p><p>Cargo ↔ lei – funções</p><p>Emprego – Unidade de serviço ocupada por quem tem vínculo contratual com o</p><p>empregador. Celetista.</p><p>Emprego ►ato administrativo</p><p>Função – Conjunto de atribuições desempenhadas por um agente público, definindo</p><p>sua relação profissional.</p><p>Agentes públicos – Classificação:</p><p>1- Político – corresponde aos componentes do governo EM SEUS PRIMEIROS</p><p>ESCALÕES.</p><p>2- Administrativo – aqueles que se vinculam ao Estado por relações profissionais.</p><p>Servidor ou empregado público.</p><p>3- Honorífico s – desempenham funções por convocação em razão de sua condição</p><p>cívica. Escrutinador. (mesário, juizado).</p><p>4- Delegado – recebem incumbência de execução de determinada obra ou serviço.</p><p>Realizando em nome próprio. (concessionários e permissionários)</p><p>5- Credenciado – representam o Estado em situações específicas que demandam</p><p>conhecimento especializado. (tabelião, leiloeiros, pregoeiros).</p><p>Do concurso público</p><p>1 - Validade – ATÉ dois anos, prorrogável por igual período uma única vez. No DF</p><p>É de dois anos (fixo + dois);</p><p>1.1 - Será de provas OU de provas e títulos;</p><p>1.2 - Pode ser realizado em duas etapas;</p><p>1.3 - Reserva de ATÉ 20% para PNE (pessoas com necessidades especiais). No</p><p>DF É de 20%;</p><p>1.4 - Durante o prazo de validade novo concurso não poderá ser realizado.</p><p>Durante a prorrogação, novos concursos realizados só abrirão vagas após terminada</p><p>a lista classificatória do concurso anterior.</p><p>1.5 - Regido por regras editalícias e com publicação obrigatória (edital é lei)</p><p>2 - Nomeação</p><p>2.1 - A classificação em concurso gera direito subjetivo. Servidor nomeado tem</p><p>direito subjetivo à posse. Corresponde ao preenchimento de cargo público</p><p>efetivo.</p><p>2.2 - Posse – é a investidura em um cargo público. Posse por procuração, somente</p><p>específica. Só pode haver posse após inspeção médica. Não pode haver alteração</p><p>unilateral do termo de posse.</p><p>2.3 - Requisitos para investidura:</p><p>a) Ser brasileiro ou estrangeiro nos termos da lei;</p><p>b) Maior de 18 anos (emancipado não rola);</p><p>c) Declaração de não acumular cargo, emprego ou função ilicitamente;</p><p>d) Declaração de bens e valores patrimoniais.</p><p>2.4 - Exercício – início do efetivo desempenho das atribuições do cargo. As</p><p>vantagens e contraprestações pecuniárias iniciam com o exercício. Jornada de</p><p>trabalho: máximo de 40h/s (na CLT é 44h/s), mínimo de 6h/d e máximo de 8h/d.</p><p>Servidor que não entrar em exercício será exonerado.</p><p>2.5 - Estágio probatório (RAPID)</p><p>a) Responsabilidade</p><p>b) Assiduidade</p><p>c) Produtividade</p><p>d) Iniciativa</p><p>e) Disciplina</p><p>2.6- Prazo = Três anos. Reprovado, o servidor será exonerado de ofício. O estágio é</p><p>exercido no cargo e não no serviço público. A homologação ocorrerá quatro meses</p><p>antes do término do estágio probatório. O estágio probatório pode ser suspenso por</p><p>licenças e durante o período de estágio probatório o servidor poderá ocupar funções</p><p>de confiança ou cargo em comissão.</p><p>3 - Estabilidade – garante a permanência no serviço público (não no cargo).</p><p>Pressupõe concurso público e cargo efetivo. A estabilidade não afasta a</p><p>possibilidade de demissão.</p><p>4 - O servidor perderá o cargo, se:</p><p>4.1- Por decisão judicial transitada em julgado;</p><p>4.2- Se demitido por PAD (processo administrativo disciplinar);</p><p>4.3- Se exonerado mediante procedimento de avaliação;</p><p>4.4- Exonerado por gastos pessoal (50% para a União e 60% para os demais entes).</p><p>5 - Formas de provimentos:</p><p>Originário→ nomeação</p><p>Derivado→ derivam da nomeação</p><p>6 - Escalonamento de provimento</p><p>Horizontal = sem elevação profissional</p><p>Vertical = com elevação profissional</p><p>7 - Forma de provimento de cargo em vacância:</p><p>7.1 - Pode ocorrer para cargo efetivo ou em comissão (obs: função de confiança</p><p>= direção, chefia e assessoramento → efetivos → nível superior preferencialmente)</p><p>concursado</p><p>7.2 - Cargo em comissão → efetivos ou não. Obrigatoriamente nível superior; não</p><p>precisa ser concursado (ad nutun – livre nomeação e livre exoneração).</p><p>7.3 - Promoção → passagem do último padrão de uma classe para o primeiro</p><p>padrão da classe seguinte; gera vacância; provimento vertical.</p><p>Obs: classe identifica o cargo (letra). Padrão estabelece atribuições e</p><p>vencimentos (Nº). Exemplo: analista judiciário (cargo) do STJ (carreira);</p><p>Analista judiciário A1 (A é a classe, 1 é o salário e atribuições), A2, A3, A4, A5</p><p>/ B6, B7, B8, B9, B10 / C11, C12, C13, C14, C15... (muda de cargo, não de</p><p>carreira).</p><p>7.4 - Readaptação – mudança de cargo para quem sofreu limitações físicas ou</p><p>mentais; em cargos de equivalência salarial e de atribuições; Provimento horizontal;</p><p>Independe de estabilidade. Não há cargo vago? Atua-se como excedente. Obs: São</p><p>os que estão além da previsão de cargos.</p><p>7.5 - Reversão – (a volta à ativa) – reingresso de servidor aposentado por invalidez,</p><p>cessada a doença; a pedido: no interesse da administração (aposentadoria voluntária</p><p>– critérios: 1- válida para estáveis. 2- aposentadoria não pode ter acontecido há mais</p><p>de cinco anos. 3- ocorrerá no mesmo cargo ou no derivado de sua transformação.</p><p>7.6 - Reintegração – para quem foi demitido ilegalmente. (re) Posse administrativa</p><p>ou judicial. Provimento por reingresso de servidor demitido ilegalmente; efeitos ex-</p><p>tunc (retroativo); cargo extinto→ servidor fica em disponibilidade (cargo Ou órgão</p><p>extinto). Recebe proporcional ao tempo de serviço público. O servidor fica em casa.</p><p>Pode trabalhar, mas não pode ter poder decisório (mercado – comanditário – só</p><p>participa no comércio como sócio de capital, mas não pode participar do serviço).</p><p>Pode ter carteira assinada.</p><p>Cargo ocupado → o eventual ocupante será reconduzido ao cargo de origem,</p><p>sem indenização (se for estável)</p><p>7.7 – Recondução – provimento derivado por reinvestidura do servidor reprovado</p><p>em segundo estágio probatório. Modificado o cargo, atua-se como excedente.</p><p>7.8 – Aproveitamento – Reinvestidura de servidor que estava em disponibilidade</p><p>(cargo ou órgão extinto); A disponibilidade decorre da estabilidade. O aproveitado</p><p>tem prioridade em provimento de cargo vago. Acompanhamento feito pelo SIPEC.</p><p>7.9 - Remoção – deslocamento de servidor no âmbito do mesmo quadro (STF →</p><p>STJ = quadro do TJ da União → remoção; TER-DF → TRE-GO = cedido; TEM →</p><p>M. da Justiça = removido) com ou sem mudança de SEDE (pela lei, município)</p><p>☺De ofício → por iniciativa da administração;</p><p>☺A pedido, no interesse da administração;</p><p>☺A pedido, independente da administração. → acompanhar cônjuge (a licença é</p><p>obrigatória, a remoção, não); por processo seletivo organizado (promovido) de</p><p>acordo com o órgão em que o servidor esteja lotado. Tem que ter mais candidatos</p><p>do que vagas.</p><p>7.10 – Redistribuição – Deslocamento de CARGO (não de servidor, mesmo que</p><p>este acompanhe aquele), ocupado ou vago, de provimento efetivo, para outro órgão</p><p>ou entidade do mesmo poder. Organização administrativa. Funcionário cedido. Quem toma conta</p><p>disso é o SIPEC. Sempre é ex-ofício.</p><p>8- Da remuneração: REMUNERAÇÃO = VENCIMENTOS + VPP (vantagens</p><p>pecuniárias permanentes)</p><p>Vencimentos – retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público. Maior que</p><p>um salário mínimo e irredutível.</p><p>9- Vacância – desprovimento de CARGO (art 33, 8.112/90):</p><p>a) Readaptação – (provimento + vacância) – o cargo anterior ficou vago.</p><p>b) Recondução – art. 29 – (provimento + vacância) – relativa ao segundo cargo.</p><p>c) Promoção – (provimento + vacância) - relativa ao primeiro cargo.</p><p>d) Falecimento</p><p>e) Aposentadoria</p><p>f) Demissão</p><p>g) Exoneração</p><p>h) Posse em cargo inacumulável.</p><p>9.1- Demissão – dispensa a título de penalidade administrativa. Sempre motivada.</p><p>Judicial ou administrativa.</p><p>►Casos de demissão:</p><p>☺ Crime</p><p>☺ Abandono</p><p>de cargo (30 dias consecutivos injustificados)</p><p>☺ Inassiduidade habitual (60 dias intercalados injustificados em 12 meses)</p><p>☺ Improbidade administrativa (violação dos princípios jurídicos, enriquecimento</p><p>ilícito, lesão do erário)</p><p>☺ Incontinência (conduta escandalosa e incontinência pública)</p><p>☺ Insubordinação grave</p><p>☺ Ofensa física</p><p>☺ Aplicação irregular de dinheiro público</p><p>☺ Revelação de segredo</p><p>9.2- Exoneração – não tem caráter punitivo. É a simples dispensa. Pode ser a</p><p>pedido ou ex-ofício.</p><p>►Casos:</p><p>☺ Servidor não aprovado em estágio probatório</p><p>☺ Após a posse, se não entrar em exercício</p><p>☺ Ocupante de cargo em comissão dispensado sem motivos (a juízo da autoridade</p><p>competente)</p><p>☺ Por excesso de gasto com pessoal (50% na União e 60% demais entes federados)</p><p>9.3- Acumulação de cargos – É vedada, SALVO:</p><p>☺ Dois cargos de professor</p><p>☺ Um cargo de professor e outro técnico ou científico</p><p>☺ Dois cargos privativos de profissional de saúde (profissão regulamentada)</p><p>Obs: Aos juízes só é permitido o magistério.</p><p>Das vantagens:</p><p>• GAI (art 61, 51)</p><p>1- Gratificações:</p><p>a) Por exercício de função de confiança ou chefia:</p><p>- Para servidor ocupante de cargo em comissão ou função comissionada não será</p><p>incorporada aos vencimentos. É temporária.</p><p>- Cessada a função, cessa o recebimento.</p><p>b) Natalina:</p><p>- Corresponde ao 13º;</p><p>- 1/12 da remuneração (não é do vencimento);</p><p>- Pago até 20 de dezembro;</p><p>- Pode ser parcelado em 2 vezes;</p><p>- Exonerado recebe proporcional.</p><p>2- Adicionais:</p><p>c) Tempo de serviço (revogada)</p><p>- Quem recebia continua recebendo (1% ao ano). Hoje não recebe mais quem</p><p>entra no serviço público.</p><p>d) Atividade insalubre, perigosa ou penosa:</p><p>- Insalubridade:</p><p>- Eleva entre 10 e 20% os vencimentos.</p><p>- Exige laudo pericial</p><p>- Varia de acordo com a insalubridade</p><p>- Não acumula com periculosidade</p><p>- Periculosidade:</p><p>-eleva em 15% os vencimentos mediante laudo pericial</p><p>- Penosidade:</p><p>- 15% sobre os vencimentos</p><p>- Regulado pela categoria profissional</p><p>- Zona de fronteira</p><p>- Operadores de raios-x (2 férias de 20 dias por ano)</p><p>e) Serviço extraordinário: o que excede o horário normal de trabalho</p><p>- Eleva em 50% o horário normal da remuneração</p><p>- Máximo de 2 horas por dia</p><p>f) Noturno : entre 22 horas e 5 horas</p><p>- Eleva em 25% a remuneração</p><p>- 1 hora equivale a 52’ e 30”</p><p>g) Férias : 1/3 da remuneração do período de férias (não é media anual é o</p><p>salário do período)</p><p>- Paga até 2 dias antes do gozo</p><p>- Direito de fruição: dois meses de serviço (e não de trabalho)</p><p>- Acumulação máxima de dois períodos</p><p>- Lapso temporal três períodos</p><p>3- Benefício da seguridade social</p><p>h) Auxilio natalidade</p><p>- Pago por servidor (ou o pai ou a mãe, quem optar se ambos forem servidores)</p><p>- Pago inclusive a natimortos</p><p>- Valor: menor vencimento do serviço publico federal</p><p>- Partos múltiplos: 1º100% 2º, 3 e 4º...: 50% cada um</p><p>i) Salário família:</p><p>- Pago por servidor</p><p>- Não tem valor definido</p><p>- Devido a filhos ou qualquer pessoa que viva às expensas do servidor e esteja</p><p>constando em seus assentamentos funcionais individuais.</p><p>4- Indenizações</p><p>j) Ajuda de custo</p><p>- Paga por servidor;</p><p>- Até 3 remunerações;</p><p>- Para despesas de instalação de caráter permanente;</p><p>- Para gastos com transporte e adaptação à nova sede;</p><p>- Servidor falecido na nova sede: até um ano para requerer nova ajuda de custo</p><p>(para voltar à sede original)</p><p>k) Transporte:</p><p>- Conforme dispuser regulamento interno;</p><p>- Para quem utiliza meios próprios de locomoção em serviço;</p><p>- Válida apenas para serviços externos.</p><p>l) Diárias:</p><p>- Concedidas por dia (não é por período);</p><p>- Para afastamento da sede em caráter eventual;</p><p>- Com pouso – 100% da diária;</p><p>- Sem pouso – 50% da diária;</p><p>- Considerar pouso após as 22:00h;</p><p>- Não será paga por afastamento característico do cargo, nem para sedes</p><p>limítrofes. Ressalvado pernoite;</p><p>- Se pegar o dinheiro das diárias e não ficar os dias previstos tem que devolver</p><p>em até 5 dias.</p><p>Das licenças (81 a 92)</p><p>- Por doença em pessoa da família</p><p>- Mediante comprovação da presença indispensável do servidor por médico.</p><p>- Mais de 30 dias, junta médica (três médicos).</p><p>- 30+30 dias = remunerada.</p><p>- até 90 dias = sem remuneração (não corridos)</p><p>- Afastamento do cônjuge;</p><p>- Concessão vinculada.</p><p>- Prazo indeterminado e sem remuneração.</p><p>- Em caso de interesse de exercício provisório, o cônjuge tem que ser servidor</p><p>público ou militar. De qualquer esfera de governo (estadual, federal, municipal).</p><p>- Serviço militar;</p><p>- Coincide com o tempo de caserna.</p><p>- O servidor permanecerá sem remuneração.</p><p>- Terminado o período: 30 dias para o reingresso, não remunerados.</p><p>- Atividade política;</p><p>a) Sem remuneração:</p><p>- A partir da escolha em convenção partidária até o registro na junta eleitoral (ele</p><p>é candidato a candidato).</p><p>b) Com remuneração:</p><p>- A partir do registro até o 10º dia após o pleito (ele já é candidato oficial do</p><p>partido).</p><p>- O pedido de licença é facultativo.</p><p>- Capacitação;</p><p>- Válida a cada qüinqüênio.</p><p>- Prazo máximo: 3 meses, com remuneração.</p><p>- Não cumulativo.</p><p>- Concessão discricionária.</p><p>- Para tratar de assuntos particulares;</p><p>- Válida somente para efetivos (e estáveis).</p><p>- Discricionário.</p><p>- Prazo máximo: 3 anos, sem remuneração, com lapso temporal de 2 anos.</p><p>- Pode trabalhar com carteira assinada. Se em comércio, só comanditário.</p><p>- Pode ser interrompida a qualquer tempo (pelo servidor ou pelo órgão /</p><p>entidade).</p><p>- Desempenho de mandato classista.</p><p>- Por período idêntico ao do mandato.</p><p>- Sem remuneração.</p><p>- Só é permitida UMA renovação do mandato.</p><p>- 3º mandato: somente após lapso temporal idêntico ao do último mandato.</p><p>- O servidor não poderá ser removido ou redistribuído. Exceto para efeito de</p><p>promoção.</p><p>Licenças previdenciárias:</p><p>- Tratamento da própria saúde;</p><p>- Até 30 dias: atestado pelo médico do órgão.</p><p>- Acima de 30 dias: junta médica (três médicos).</p><p>- Sem prazo determinado e sempre remunerado.</p><p>- Cessada a licença: prorroga-se, suspende-se ou converte-se em aposentadoria</p><p>por invalidez.</p><p>- Licença-gestante;</p><p>- A partir do 1º dia do 9º mês, salvo prescrição médica.</p><p>- Parto prematuro: começa a contar a partir do dia do parto.</p><p>- Aborto (natimorto): 30 dias, salvo prescrição médica.</p><p>- Período máximo: 4 meses (120 dias) – ainda não entrou em vigor a licença de</p><p>180 dias.</p><p>- Paternidade;</p><p>- 5 dias corridos.</p><p>- Adotante;</p><p>- Válido para homens e mulheres.</p><p>- Prazos: adotado até 1 ano de idade - 90 dias. Acima disso, 30 dias.</p><p>- Se ambos os adotantes forem servidores, ambos têm direito.</p><p>- Acidente em serviço. (não é de serviço)</p><p>- Válida também para o deslocamento até o serviço e ao seu retorno (2 horas</p><p>cada trecho).</p><p>- Dentro do serviço, em suas atribuições.</p><p>Dos afastamentos:</p><p>- Para servir em outro órgão ou entidade;</p><p>- Válido para a cessão (ter emprestado), e não aproveitamento.</p><p>- Remuneração:</p><p>• Ônus para quem cedeu (cedente).</p><p>• Ônus para quem recebeu (cessionário).</p><p>• STJ cedeu → BB  quem remunera o servidor? BB</p><p>• BB cedeu → STJ  quem remunera o servidor? STJ (União), com</p><p>ressarcimento do BB.</p><p>• Órgão não tem cofre. Entidade tem cofre – ressarce a União.</p><p>- Exercício de mandato eletivo;</p><p>- Regula o artigo 38 da CF.</p><p>- Prazo: idêntico ao do mandato.</p><p>- Não poderá ser removido ou redistribuído, salvo para efeito de promoção.</p><p>- Estudo ou missão no exterior;</p><p>- A autorização só poderá ser expedida pelo chefe do poder (só o Presidente da</p><p>República).</p><p>- Haverá perda de remuneração se a missão ou o órgão tiver cooperação com o</p><p>Brasil. Ex: ONU.</p><p>- Prazo máximo: 4 anos.</p><p>- Regra geral: impossibilidade de solicitação de exoneração no retorno, salvo</p><p>ressarcimento integral de tudo o que foi recebido no período; se ficou 4 anos</p><p>fora, tem que trabalhar 4 anos aqui para não ter que pagar indenização aos</p><p>cofres públicos.</p><p>- Servir em organismo internacional.</p><p>- Pode ser com ônus integral, ônus parcial ou sem ônus para o serviço público.</p><p>- Organismo sem tratado com o Brasil: perda total da remuneração.</p><p>Afastamento (concessões)</p><p>1 dia – doação de sangue.</p><p>2 dias – alistamento eleitoral.</p><p>8 dias – casamento (consecutivos)</p><p>8 dias</p><p>– falecimento (cônjuge e parentes de até 3º</p><p>grau)</p><p>Afastamentos genéricos:</p><p>- Programa de treinamento;</p><p>- Júri;</p><p>- Deslocamento para nova sede;</p><p>- Competição desportiva;</p><p>- Afastamento preventivo;</p><p>- Afastamento compulsório</p><p>Direitos e vantagens em prol dos</p><p>dependentes:</p><p>1- Pensão:</p><p>2- Auxílio Funeral:</p><p>3- Auxílio reclusão:</p><p>a)</p><p>Regime Jurídico dos Servidores Civis da União</p><p>Fundações públicas de direito público</p><p>Agentes públicos – Classificação:</p><p>Do concurso público</p>