Elementos Constitutivos do Estado e Formas de Governo

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PENSAMENTO POLÍTICO
  
AULA 7:OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO E AS FORMAS DE GOVERNO
Tema da Apresentação
PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7
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Conteúdo Programático da aula 7
OBJETIVOS DA AULA: 
-Identificar os elementos constitutivos do Estado;
 
- Reconhecer as diferentes formas de classificação do Estado e dos regimes de governo;
- Identificar, através de uma olhar linear, o avanço histórico das formas de classificação do Estado e dos regimes de governo.
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Direto ao ponto: 
Nesta aula direcionaremos nossa atenção para duas questões diferentes: os elementos constitutivos do Estado e os regimes de governo no exercício do poder de Estado. 
O Estado é uma criação humana destinada a manter a coexistência pacífica dos indivíduos, a ordem social e o bem estar de toda a sociedade. O Estado Moderno baseia-se na autoridade (poder centralizado), no povo (direitos e deveres uniformes) e no território definido.
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 A forma (ou regime) de governo é o conjunto de instituições políticas por meio das quais um Estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre a sociedade. A forma de governo adotada por um Estado não deve ser confundida com a forma de Estado (unitária ou federal) nem com seu sistema de governo (presidencialismo, parlamentarismo, etc). 
Aqui iremos apresentar os três elementos que compõem o Estado e demonstrar que eles são essenciais e suficientes, porque na falta de qualquer um deles, não pode existir Estado na forma como é pensado na modernidade : população, território e governo
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População, Território e Governo são essenciais faltando um deles, não pode existir Estado. Alguns autores citam, como quarto elemento constitutivo do Estado, a soberania. Para os demais, no entanto, o governo pressupõe a soberania.
População e o requisito da homogeneidade. 
Alguns autores entendem que o núcleo básico formado do Estado é caracteristicamente nacional. Outros, porém, sustentam que o elemento população se estende em sentido amplo e puramente formal, como reuniões de indivíduos de várias origens, que se estabelecem num determinado território, com animo definitivo, e aí de organizam politicamente. 
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Território : O território é a base física, o âmbito geográfico da nação. A nação, como realidade sociológica, pode subsistir sem território próprio, sem se constituir em Estado. O mesmo não ocorre com o Estado, que sem território não é Estado. Esse elemento físico é indispensável à configuração do Estado. O território é o espaço certo e delimitado onde se exerce o poder do governo sobre os indivíduos. Esse território representa-se como uma grandeza a três dimensões, abrangendo o supra-solo, o subsolo e o mar territorial. Alguns autores o dividem em terrestre, marítimo e fluvial.
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Governo: No conceito da escola francesa, o governo, terceiro elemento do Estado, é a delegação de soberania nacional. É a própria soberania posta em ação. Positivamente, é o conjunto das funções necessárias à manutenção da ordem jurídica e da administração pública. A palavra governo tem dois sentidos; coletivo e singular. O primeiro, como conjunto de órgãos que presidem a vida política do Estado. O segundo, como poder executivo, “órgão que exerce a função mais ativa na direção dos negócios públicos”. Governo confunde-se, muitas vezes, com soberania.
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As concepções históricas das Formas de Governo: A mais antiga e célebre concepção das formas de governo foi a concebida por Aristóteles. Em seu livro "Política" ele expõe a base e o critério que adotou: "Pois que as palavras constituição e o governo significam a mesma coisa, pois é a autoridade suprema nos Estados, e que necessariamente essa autoridade deve estar na mão de um só, de vários, ou a multidão usa da autoridade tendo em vista o interesse geral, a constituição é pura e sã; e que se o governo tem em vista o interesse particular de um só, de vários ou da multidão, a constituição é impura e corrompida".
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Ao combinar-se o critério moral e numérico Aristóteles obteve:
Formas puras
Monarquia: governo de um só
Aristocracia: governo de vários
Democracia: governo do povo
Formas impuras
Oligarquia: corrupção da aristocracia
Demagogia: corrupção da democracia
Tirania: corrupção da monarquia
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Maquiavel classifica as formas de governo com somente duas vertentes: República e Monarquia.
Montesquieu distingue três espécies de governo: República, Monarquia e Despotismo.
Rodolphe Laun classificando-os quanto à origem, à organização e ao exercício:
Quanto à origem - Governos de dominação e Governos democráticos ou populares
Quanto à Organização - Governos de Direito (por eleição ou hereditariedade) e Governos de fato.
Quanto ao Exercício – Constitucionais ou Absolutos
         
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Formas de Governo
As formas de governos foram baseadas nas relações entre os poderes Executivos e Legislativos. Quando a Constituição dá ênfase ao Legislativo, há o governo convencional. No entanto, se a Constituição dá predominância ao Executivo, há o governo presidencial, e se a manifestação desses dois poderes for equilibrada, temos o governo parlamentar.
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As formas de regime representativo podem ser explicadas derivando-as do modo pelo qual é exercido o poder Executivo. Se ele gozar de plena autonomia em relação ao legislativo, temos o governo presidencial. Quando o Executivo está subordinado completamente ao Legislativo, há o governo de assembleia ou convencional, e quando não houver subordinação completa, o Executivo depende da confiança do Parlamento, surge o governo parlamentar ou de gabinete. 
O governo convencional se torna um sistema de preponderância da assembleia representativa. O governo de assembleia apareceu durante a Revolução Francesa. 
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O governo parlamentar assenta fundamentalmente na igualdade e colaboração entre o Executivo e o Legislativo. O governo parlamentar foi uma criação da história política da Inglaterra. O governo de gabinete organizou-se e evoluiu tornando-se a forma de governo quase unânime na Europa.
O governo presidencial resulta num sistema de separação rígido dos três poderes: o Executivo, o Legislativo e o Judiciário. O governo presidencial caracteriza-se pela independência dos Poderes, no sentido de não haver subordinação de um para o outro. O sistema presidencialista foi criado pela constituição dos Estados Unidos da América do Norte, em 1787.
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Monarquia e República: A monarquia e a república são os dois tipos comuns em que se apresenta o governo nos Estados modernos. No conceito clássico, monarquia é a forma de governo em que o poder está nas mãos de um indivíduo. "Monarquia é o Estado dirigido por uma vontade física, esta deve ser a mais forte e não deve depender de nenhuma outra". Porém, nas monarquias modernas, todas limitadas e constitucionais, o rei quando governa, não governa sozinho, sua autoridade é limitada pela de outros órgãos, coletivos, como os Parlamentos. E a verdade é que os reis modernos "reinam, mas não governam", segundo o aforismo tradicional. 
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A República:O conceito de república foi resumido pelo grande Rui Barbosa, que inspirado nos constitucionalistas americanos, disse ser a forma de governo em que além de "existirem os três poderes constitucionais, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, os dois primeiros derivem, realmente, de eleição popular". É verdade que o Poder Executivo nas repúblicas parlamentares não é exercido pelo Presidente e sim pelo Gabinete, que não é eleito, mas nomeado. No entanto, como esse Gabinete, para se manter depende da confiança do Parlamento, pode-se considerar que ele deriva, pelo menos indiretamente, de eleição popular. Vamos concluir!
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Concluindo:
Os três elementos que compõem o Estado e demonstrar que eles são essenciais e suficientes, porque na falta de qualquer um deles, não pode existir Estado na forma como é pensado na modernidade : população, território e governo.
A forma de governo- Monarquia ou República- adotada por um Estado não deve ser confundida com a forma de Estado (unitária ou federal) nem com seu sistema de governo (presidencialismo, parlamentarismo). 
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Na próxima aula, a aula 8 vamos:
- Identificar a origem e o avanço do conceito de democracia;
 
-Reconhecer os aspectos que caracterizam a democracia direta, a democracia representativa e a democracia semidireta; 
 
 - Identificar o conceito de sociedade civil e reconhecer que sua definição assume diversos sentidos ao longo da história;
 
-Reconhecer as diferentes acepções de sociedade civil.
Um abraço e até breve!
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