ELEMENTOS_DO_ESTADO

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Prof. Augusto Ferreira
Ciência Política e Teoria Geral do Estado
ELEMENTOS DO ESTADO
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1. Introdução
Governo
Soberania
Povo
Território
Finalidade
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2. Governo
Aparato organizacional e político do Estado: administração dos bens e interesses públicos
 Todo governo é soberano? 
Posição 1: Separação entre governo e soberania como inaceitável
Posição 2: separação entre governo e soberania. Ex: Colônias ou países sob tutela de outros sujeitos (Haiti, Timor Leste, Iraque): governos sem soberania.
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3. Soberania
Poder supremo e independente do Estado 
Supremacia: poder interno
Independência: igualdade perante Estados estrangeiros
Elaboração conceitual: monarquias feudais da Europa afirmação do poder do Rei (exército regular, tributação permanente, moeda única, justiça e legislação régia)
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3. Soberania
Jean Bodin (século XVI): “poder absoluto e perpétuo de uma República” 
Absoluto: desobrigado a reconhecer aspectos jurídicos ou políticos estranho a seus interesses; Poder indivisível e ilimitado. 
Limitações: leis divinas e naturais
Perpétuo: pertence ao poder/Estado e não ao representante (Coroa ≠ Rei); forma contínua e impessoal.
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3. Soberania
Soberania, globalização e neo-liberalismo:
Capital financeiro e empresas multinacionais com poder de influência sobre os Estados 
 Crise da soberania / “auto-limitação”:
Comunidades supranacionais (União européia, MERCOSUL, FMI, OEA)
 Empresas Transnacionais
 ONG´s Internacionais (Greenpeace)
 Sociedade Civil Organizada 
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4. Povo
Matriz quantitativa: povo população 
	Pessoas presentes no território, inclusive estrangeiros e apátridas (aspecto demográfico)
Matriz qualitativa: Sentido político, jurídico, sociológico. 
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4. Povo
Matriz qualitativa:
Política: cidadão corpo eleitoral (votar e ser votado). Obs: preso com sentença transitado em julgado tem direito político suspenso (art. 15).
Jurídica: nacional vínculo jurídico de nacionalidade (nato ou naturalizado) 
Sociológica: nação dimensão histórica e cultural; Afinidades linguísticas, culturais, religiosas, étnicas, simbólicas
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5. Território
Limite geográfico pertencente a um Estado nacional
 Delimitação territorial: 
Subsolo
Espaço aéreo
Mar Territorial
Plataforma submarina
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5. Território
Mar territorial:
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5. Território
Mar territorial: Convenção das Nações Unidas sobre o Direito de Mar
Zona contígua: 12 a 24 milhas. Brasil pode tomar medidas para fiscalização e repressão às infrações
Zona Econômica Exclusiva: 12 a 200 milhas. Soberania para fins de exploração e gestão de recursos naturais. Jurisdição para decidir meios de pesquisa científica. Manobras militares de outros Estados somente com autorização do país. 
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5. Território
Mar territorial:
Plataforma continental ou submarina: leito e subsolo das áreas submarinas. 
Passagem inocente: passagem de navio por águas territoriais sem ameaça à paz, às leis e à segurança. Independe de autorização prévia. Submarinos devem navegar à superfície com bandeira arvorada. Pode existir limitações em caso de carregamento de poluentes ou de navios de guerra. 
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5. Território
Código Penal: Art. 5º
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar. 
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5. Território
Código Penal: Art. 5º
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em vôo no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil
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6. Finalidade
Art. 3º. da CF/88:
Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
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6. Considerações Finais
 Povo, território, finalidade e governo: elementos sempre presentes ao Estado
Soberania: situações reais de restrição à soberania: 
 Iraque – sob coalizão militar dos EUA
 Haiti – sob intervenção humanitária da ONU
 Estado com maior dependência econômica e mais fraco nas relações internacionais
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6. Considerações Finais
Soberania: “A soberania possível no século XXI será qualitativamente distinta daquela propugnada por Bodin e outros próceres do DIP e da ciência política” (p. 61)
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Referência bibliográfica
FERREIRA, Lier Pires; FERREIRA, Miriam. Elementos do Estado. In: FERREIRA, Lier Pires. GUANABARA, Ricardo. LOMBARDO JORGE, Vladimyr (orgs.). Curso de Teoria Geral do Estado. Rio de Janeiro: Campus Jurídico, Elsevier, 2009.