Elementos do ETP

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ESTUDOS TÉCNICOS PRELIMINARES
ELABORAÇÃO DO ETP SEGUNDO A NOVA LEI DE LICITAÇÕES E O DECRETO 
ESTADUAL Nº 10.207, DE 27 DE JANEIRO DE 2023
PROFESSOR(A): DEYSE LÚCIDY DINIZ SANCHES
COMO REDIGIR UM ETP?
ELEMENTOS DO ETP SIMPLIFICADO
I – a descrição da necessidade da contratação
II – a descrição da solução 
III – a estimativa da quantidade a ser contratada
IV – a estimativa do valor da contratação
V – a justificativa para o parcelamento ou não da solução
COMO REDIGIR UM ETP?
ELEMENTOS DO ETP COMPETO
VI – requisitos da contratação necessários e suficientes à 
escolha da solução
VII - o levantamento de mercado
VIII – o demonstrativo dos resultados pretendidos
IX - a descrição de possíveis impactos ambientais
X – as providências a serem adotadas pela administração
COMO REDIGIR UM ETP?
ELEMENTOS DO ETP COMPETO
XI – as contratações correlatas ou interdependentes
XII – o posicionamento conclusivo
VIII – o demonstrativo dos resultados pretendidos
IX - a descrição de possíveis impactos ambientais
X – as providências a serem adotadas pela administração
QUAL É O PROBLEMA? POR QUE?
1º PASSO: DIAGNÓSTICO 
I – descrição da necessidade da contratação
• problema a ser resolvido 
• justificativa da contratação
clara, precisa e suficiente, 
vedadas justificativas genéricas 
e incapazes de demonstrar as 
reais necessidades da 
contratação
Necessidade / problema
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1º PASSO: DIAGNÓSTICO 
• A presente contratação justifica-se pela necessidade de 
......................
• A ausência do objeto desta contratação poderá ocasionar os 
seguintes prejuízos: ............
I – descrição da necessidade da contratação
QUAL É O PROBLEMA? POR QUE?
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COMO POSSO RESOLVER?
2º PASSO: SOLUÇÕES 
I – levantamento de mercado
• análise das alternativas 
possíveis
• justificativas técnica e 
econômica da escolha do 
tipo de solução a contratar
Soluções em potencial
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2º PASSO: SOLUÇÕES 
VII – levantamento de mercado
7.1 Por meio dos estudos realizados, foram
analisadas diferentes soluções, em que foi
avaliada sua capacidade de solucionar o
problema descrito na Seção 1 deste ETP, e
ainda a relação custo-benefício entre as
soluções.
7.2 Assim, foram identificadas as seguintes
possíveis soluções:
Solução 1: .........................
Solução 2: .........................
a) considerar contratações 
similares feitas por outros 
órgãos e entidades com o 
objetivo de identificar a 
existência de novas 
metodologias, tecnologias e 
inovações que melhor 
atendam às necessidades da 
administração;
b) realizar consulta pública, na 
forma eletrônica, para coleta 
de informações;
COMO POSSO RESOLVER?
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TEM PREMISSA OU RESTRIÇÃO?
VI – requisitos da contratação para escolha da solução 
necessários e suficientes à 
escolha da solução, com a 
previsão de critérios e de 
práticas de sustentabilidade, 
observadas as leis ou as 
regulamentações específicas, 
bem como os padrões mínimos 
de qualidade e desempenho;
SIGNIFICADO
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6.1 Os requisitos necessários à contratação, com vistas ao atendimento da 
demanda, são os seguintes:
a) Requisitos mínimos de qualidade
b) Requisitos tecnológicos
c) Requisitos de segurança
d) Requisitos de capacitação e transferência de conhecimento
e) Requisitos de sustentabilidade
VI – requisitos da contratação para escolha da solução 
TEM PREMISSA OU RESTRIÇÃO?
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Justificativa da escolha de solução
Escolha 
da 
solução a 
contratar
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Escolha do tipo de solução: análise comparativa entre as soluções
CRITÉRIOS: 
I – vantagem econômica
II – ganhos de eficiência administrativa pela economia
III – continuidade sustentável do modelo de fornecimento
IV – sustentabilidade social e ambiental
V – incorporação de tecnologias que permitam ganhos de eficiência...
VI – possibilidade de compra ou de locação de bens
VII – possibilidade de utilização de opções menos onerosas à administração (chamamentos públicos de 
doação e permutas)
QUAL A MELHOR FORMA DE RESOLVER?
II – descrição da solução
3º PASSO: TÁTICA 
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Decreto Estadual nº 10.211/2023
Art. 15. As justificativas técnica e econômica da escolha do tipo de solução de que trata o inciso VII do 
art. 13 serão orientadas pela análise comparativa entre os modelos identificados a partir dos seguintes 
critérios, sem prejuízo de outros considerados relevantes:
I – vantagem econômica, preferencialmente pela comparação do custo total das soluções propostas;
II – ganhos de eficiência administrativa pela economia de tempo, também de recursos materiais e de 
pessoas;
III – continuidade sustentável do modelo de fornecimento do bem ou do serviço para a administração;
IV – sustentabilidade social e ambiental;
V – incorporação de tecnologias que permitam ganhos de eficiência, exatidão, segurança, 
transparência, impessoalidade, padronização ou controle;
VI – possibilidade de compra ou de locação de bens, com a avaliação dos custos e dos benefícios de 
cada opção para a escolha da alternativa mais vantajosa; e
VII – possibilidade de utilização de opções menos onerosas à administração, como chamamentos 
públicos de doação e permutas entre órgãos ou entidades da administração pública.
II – descrição da solução
3º PASSO: TÁTICA 
QUAL A MELHOR FORMA DE RESOLVER?
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II – descrição da solução
NLL
Art. 40 O planejamento de compras deverá considerar a expectativa de consumo 
anual e observar o seguinte:
...
I - condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor privado;
II - processamento por meio de sistema de registro de preços, quando 
pertinente;
...
V - atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a compatibilidade de especificações estéticas, 
técnicas ou de desempenho;
3º PASSO: TÁTICA 
QUAL A MELHOR FORMA DE RESOLVER?
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DLDS1 Deyse Lucidy Diniz Sanches; 19/08/2023
QUAL A MELHOR FORMA DE RESOLVER?
3º PASSO: TÁTICA 
II – descrição da solução
2.1 Definição da solução escolhida
Abaixo segue a descrição resumida do objeto a ser contratado, definido após a realização de 
estudo técnico preliminar:
.....................................
2.2 Característica do objeto
2.3 Justificativa da escolha da solução:
A análise das opções oferecidas pelo mercado, conforme relatado neste ETP, demonstra que a 
solução escolhida é a que melhor atende à finalidade pública. Especialmente pelos seguintes 
fatos e fundamentos:
..................
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QUANTOS PRECISO?
III – Estimativa de quantidade a ser contratada
deverá ser detalhada e 
justificada, acompanhada das 
memórias de cálculo, dos 
históricos de consumo e de 
outros documentos que 
possam possibilitar economia 
de escala na contratação
3º PASSO: TÁTICA 
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QUANTOS PRECISO?
III – Estimativa de quantidade a ser contratada
NLL
Art. 40 O planejamento de compras deverá considerar a expectativa de consumo 
anual e observar o seguinte:
...
III - determinação de unidades e quantidades a serem adquiridas em função de 
consumo e utilização prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que 
possível, mediante adequadas técnicas quantitativas, admitido o fornecimento 
contínuo;
3º PASSO: TÁTICA 
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QUANTOS PRECISO?
III – Estimativa de quantidade a ser contratada
3.1 Justificativa de quantitativo:
O quantitativo foi estimado levando em consideração com base no seguinte histórico de consumo e/ou método 
estimativo: ....................................
3.2 Histórico de Consumo:
A seguiré apresentado o histórico de consumo do objeto a ser contratado, conforme valores liquidados nos últimos 
24 (vinte e quatro) meses: ....................................
3.3 Histórico Contratual:
A seguir é apresentado o histórico do(s) último(s) contratos firmados e atualmente vigentes, referentes ao mesmo 
objeto objeto: ....................................
3.4 Unidades administrativas a serem atendidas
Considerando as necessidades do órgão, foram identificadas as seguintes unidades administrativas a serem 
atendidas, com as seguintes quantidades: ....................................
3º PASSO: TÁTICA 
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QUANTO VAI CUSTAR?
QUANTO CUSTA?
IV – Estimativa do valor da contratação
Art. 18. O orçamento estimado da 
contratação será elaborado pelo 
integrante técnico da equipe de 
planejamento e deverá estar 
acompanhado dos preços unitários 
referenciais, das memórias de cálculo e 
dos documentos que lhe dão suporte, 
com a indicação dos parâmetros 
utilizados para a obtenção dos preços e 
para os respectivos cálculos, nos termos 
do regulamento estadual específico.
3º PASSO: TÁTICA 
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QUANTO CUSTA?
IV – Estimativa do valor da contratação
Art. 18. O orçamento estimado da 
contratação será elaborado pelo 
integrante técnico da equipe de 
planejamento e deverá estar 
acompanhado dos preços unitários 
referenciais, das memórias de cálculo e 
dos documentos que lhe dão suporte, 
com a indicação dos parâmetros 
utilizados para a obtenção dos preços e 
para os respectivos cálculos, nos termos 
do regulamento estadual específico.
3º PASSO: TÁTICA 
• Deve ser acompanhado de evidências
• Pode ser sigiloso (art. 24 da NLL)
Art. 24. Desde que justificado, o orçamento 
estimado da contratação poderá ter caráter 
sigiloso, sem prejuízo da divulgação do 
detalhamento dos quantitativos e das demais 
informações necessárias para a elaboração das 
propostas, e, nesse caso:
I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de 
controle interno e externo;
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QUANTO CUSTA?
IV – Estimativa do valor da contratação
4.1. Os valores referenciais estimados da contratação, unitários e totais, aferidos conforme ampla pesquisa de
mercado, são os seguintes:
[itensQtdPreco]
4.2. O preço total estimado da contratação é [valorTotalEstimado], conforme pesquisa de preços realizada em
conformidade com o Decreto Estadual nº 9.900/2021.
4.3. O orçamento estimado da presente contratação foi elaborado com base nos parâmetros e calculado em
conformidade com o Decreto Estadual nº 9.900/2021, cujo documento de Orçamento Estimado, que contém
memória de cálculo será anexada aos autos da contratação, indicando os parâmetros, metodologia e preços
referenciais utilizados no cálculo estimativo.
3º PASSO: TÁTICA 
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POSSO DIVIDIR?
V – Justificativa para o parcelamento ou não da solução
NLL
Art. 40 O planejamento de 
compras deverá considerar a 
expectativa de consumo anual e 
observar o seguinte:
...
V - atendimento aos princípios:
b) do parcelamento, quando for 
tecnicamente viável e 
economicamente vantajoso;
3º PASSO: TÁTICA 
Licitação
Item 01
Item 02
Item 03
Item 04
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DLDS1 Deyse Lucidy Diniz Sanches; 19/08/2023
É POSSÍVEL DIVIDIR?
V – Justificativa para o parcelamento ou não da solução
É tecnicamente viável 
dividir a solução?
É economicamente 
viável dividir a 
solução?
Há ganho de escala ao 
dividir a solução?
Há melhor 
aproveitamento do 
mercado e ampliação 
da competitividade ao 
dividir a solução?
3º PASSO: TÁTICA 
Como justificar a reunião em lotes ou a divisão em itens?
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É POSSÍVEL DIVIDIR?
CONCLUI QUE:
É melhor realizar várias licitações 
distintas, uma para cada parcela do 
objeto (parcelamento formal)
3º PASSO: TÁTICA 
Solução
Licitação 1
Licitação 2
Licitação 3
Licitação 4
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É POSSÍVEL DIVIDIR?
3º PASSO: TÁTICA 
Licitação por item
Item 01
Item 02
Item 03
Item 04CONCLUI QUE:
É melhor realizar uma única 
licitação, dividida em itens (cada 
item representa uma parcela do 
objeto)
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É POSSÍVEL DIVIDIR?
3º PASSO: TÁTICA 
Licitação por lote
Lote 01
Item 01
Item 02
Item 03
Lote 02 Item 04
Lote 03
Item 05
Item 06
CONCLUI QUE:
É melhor realizar uma única 
licitação, com cada parcela do objeto 
sendo adjudicada em um lote 
distinto (ou grupo de itens)
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É POSSÍVEL DIVIDIR?
3º PASSO: TÁTICA 
CONCLUI QUE:
É melhor realizar uma única 
licitação, com todo o objeto 
adjudicado a um único licitante 
Licitação por lote 
ou global Lote
Item 01
Item 02
Item 03
Item 04
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É POSSÍVEL DIVIDIR?
V – Justificativa para o parcelamento ou não da solução
5.1.Para a contratação pretendida foram consideradas as características técnicas e peculiares de 
comercialização no mercado, avaliando-se o objeto em conformidade com o Princípio do 
Parcelamento, nos termos do Art. 40, §§ 2º e 3º da Lei 14.133/2021.
5.2.A presente contratação será realizada com a adjudicação do objeto por lote. 
5.3.A seguir, são apresentadas evidências e informações que subsidiaram a decisão de reunião de 
itens em lote: 
3º PASSO: TÁTICA 
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QUAL A FINALIDADE?
3º PASSO: TÁTICA 
economicidade 
melhor aproveitamento 
dos recursos (humanos 
materiais e financeiros)
benefícios 
diretos que o 
órgão almeja 
com a 
contratação
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DLDS1 Deyse Lucidy Diniz Sanches; 19/08/2023
QUAL A FINALIDADE?
VIII – Resultados pretendidos
8.1. Considerando que as contratações públicas devem buscar resultados positivos para a
Administração, são apontados os resultados pretendidos, em termos de eficiência, eficácia,
efetividade e economicidade, em busca do melhor aproveitamento dos recursos humanos,
materiais e financeiros disponíveis, bem como de desenvolvimento nacional sustentável.
8.2. Assim, a presente contratação pretende alcançar o(s) seguinte(s) resultado(s):
...................................................
3º PASSO: TÁTICA 
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TEM IMPACTO AMBIENTAL?
IX – Possíveis impactos ambientais e medidas mitigadoras
e as respectivas medidas
mitigadoras, incluídos os
requisitos de baixo consumo de
energia e de outros recursos,
bem como as diretrizes para
logística reversa no
desfazimento e na reciclagem de
bens, quando isso for aplicável
3º PASSO: TÁTICA 
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TEM IMPACTO AMBIENTAL?
IX – Possíveis impactos ambientais e medidas mitigadoras
9.1. Tendo em vista a natureza do objeto que se pretende contratar é necessário que a Licitante
atenda aos critérios e políticas de sustentabilidade ambiental, segundo atividades consideradas
boas práticas ou determinadas por norma legal.
9.2. Considerando as particularidades da contratação, há previsão de possíveis impactos
ambientais, tais como:
.........................
9.3. As medidas mitigadoras dos referidos impactos são:
..........................
3º PASSO: TÁTICA 
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PRECISA DE ADAPTAÇÃO?
X – Providências prévias a serem adotadas pela Administração
3º PASSO: TÁTICA 
identificação dos ajustes 
que precisam ser feitos 
no ambiente do órgão 
para que a contratação 
atenda à necessidade
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X – Providências prévias a serem adotadas pela Administração
3º PASSO: TÁTICA 
. Infraestrutura tecnológica;
. Infraestrutura elétrica;
. Infraestrutura de ar-condicionado;
. Espaço físico;
. Estrutura organizacional;
. Acesso a sistemas de informação;
. Capacitaçãodos funcionários da contratada referente ao ambiente do órgão; 
. impacto ambiental da implantação da solução; 
. impacto na equipe da área especialista ou beneficiária;
. Impacto na rotina dos usuários da solução;
. Impacto de mudança de processos de trabalho da organização;
. Impacto junto aos diversos interessados;
. Outras providências necessárias para a implantação da solução;
PRECISA DE ADAPTAÇÃO?
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X – Providências prévias a serem adotadas pela Administração
10.1. A administração pública deverá tomar todas as providências previamente à formalização da
contratação, visando a disponibilização da solução contratada em sua plenitude e o alcance das
finalidades da contratação.
10.2. Na presente contratação, foi identificada a necessidade de tomadas das seguintes
providências pela administração:
.........................
10.3. No que tange à necessidade de serem tomadas providências para adequação do ambiente da
instituição, frisa-se que não há necessidade de adequação da organização para que a contratação
surta seus efeitos.
10.4. Ademais, pela característica do objeto aqui tratado, não há necessidade de capacitação de
servidores para fiscalização e gestão contratual.
3º PASSO: TÁTICA 
PRECISA DE ADAPTAÇÃO?
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TEM OUTRO CONTRATO DEPENDENTE?
XI – Contratações correlatas ou interdependentes
3º PASSO: TÁTICA 
• A contratação influenciará direta ou 
indiretamente em outros contratos 
vigentes na organização?
• Haverá sobreposição ou lacunas de 
atuação?
• Quais providências devem ser adotadas 
para o alinhamento dos contratos?
• Preciso fazer aditivo em algum contrato?
Solução
Licitação 1
Licitação 2
Licitação 3
Licitação 4
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DLDS1 Deyse Lucidy Diniz Sanches; 19/08/2023
TEM OUTRO CONTRATO DEPENDENTE?
XI – Contratações correlatas ou interdependentes
11.1. Para atendimento da finalidade da contratação, são contratações correlatas e/ou
interdependentes da presente contratação:
.........................
3º PASSO: TÁTICA 
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É VIÁVEL CONTRATAR?
4º PASSO: DECISÃO 
É VIÁVEL CONTRATAR?
4º PASSO: DECISÃO 
XII - AVALIAÇÃO DA VIABILIDADE DA CONTRATAÇÃO 
12.1 Em virtude de todo o exposto, o presente Estudo Técnico Preliminar evidencia que a contratação da
solução: [tipoObjeto] - [descObjetoResumido], ora apresentada mostra-se necessária e viável tecnicamente,
tendo em vista a imprescindibilidade da contratação e o adequado atendimento às demandas apresentadas.
Além do mais, os custos previstos são compatíveis e atendem à economicidade, os riscos envolvidos são
administráveis e a área requisitante priorizará o fornecimento de todos os elementos aqui relacionados
necessários à consecução dos benefícios pretendidos.
12.2 Assim sendo, a Equipe de Planejamento declara a viabilidade desta contratação, para o atendimento da
necessidade a que se destina, consoante disposto na [leiFederalLicitacao] e [decretoEtapaPreparatoria].