Auxílio-Reclusão no Direito Previdenciário

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Auxílio-Reclusão no Direito Previdenciário 
 
1. Introdução ao Auxílio-Reclusão 
o Definição inicial: O auxílio-reclusão é um benefício previdenciário 
devido aos dependentes do segurado de baixa renda que esteja 
recluso em regime fechado. 
o Finalidade: Garantir a subsistência dos dependentes enquanto o 
provedor principal estiver impossibilitado de gerar renda devido à 
reclusão. 
o Importância social e questões de estigmatização sobre o benefício. 
O auxílio-reclusão como uma medida de proteção aos 
dependentes do segurado, evitando que sofram penalidades 
sociais por conta de um ato ilícito praticado pelo provedor. 
o Trata-se de um direito fundamental do dependente do segurado e 
amparado pelos princípios da seguridade social. 
 
2. Definições Legais 
Lei nº 8.213/91 
Art. 80. O auxílio-reclusão, cumprida a carência prevista no inciso IV do caput do 
art. 25 desta Lei, será devido, nas condições da pensão por morte, aos 
dependentes do segurado de baixa renda recolhido à prisão em regime fechado 
que não receber remuneração da empresa nem estiver em gozo de auxílio-
doença, de pensão por morte, de salário-maternidade, de aposentadoria ou de 
abono de permanência em serviço. (Redação dada pela Lei nº 13.846, 
de 2019) 
 
Art. 25. A concessão das prestações pecuniárias do Regime Geral de 
Previdência Social depende dos seguintes períodos de carência, ressalvado o 
disposto no art. 26: 
IV - auxílio-reclusão: 24 (vinte e quatro) contribuições mensais.(Incluído pela 
Lei nº 13.846, de 2019) 
 
CF/88 
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma do Regime Geral de 
Previdência Social, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13846.htm#art24
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13846.htm#art24
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13846.htm#art24
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13846.htm#art24
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na forma 
da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019) 
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de 
baixa renda; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 
 
o Atualizações trazidas pela Emenda Constitucional nº 103/2019 
e seus impactos no benefício. 
Art. 27. Até que lei discipline o acesso ao salário-família e ao auxílio-reclusão de 
que trata o inciso IV do art. 201 da Constituição Federal, esses benefícios serão 
concedidos apenas àqueles que tenham renda bruta mensal igual ou inferior a 
R$ 1.364,43 (mil, trezentos e sessenta e quatro reais e quarenta e três centavos), 
que serão corrigidos pelos mesmos índices aplicados aos benefícios do Regime 
Geral de Previdência Social. 
§ 1º Até que lei discipline o valor do auxílio-reclusão, de que trata o inciso IV do 
art. 201 da Constituição Federal, seu cálculo será realizado na forma daquele 
aplicável à pensão por morte, não podendo exceder o valor de 1 (um) salário-
mínimo. 
 
• Instrução Normativa INSS/PRES nº 128, de 28 de março de 2022 
Esta Instrução Normativa regulamenta vários benefícios previdenciários, 
incluindo o auxílio-reclusão, de acordo com as atualizações trazidas pela 
Emenda Constitucional nº 103/2019 e outras legislações vigentes. A seguir, 
destacam-se os pontos mais relevantes da IN nº 128/2022 relacionados ao 
auxílio-reclusão: 
 
3. Critérios de Concessão do Benefício: 
o O auxílio-reclusão é devido exclusivamente aos dependentes do 
segurado de baixa renda que esteja recolhido em regime fechado. 
o Define como critério de baixa renda o valor máximo estabelecido 
em lei, que é atualizado anualmente. 
 
4. Manutenção da Qualidade de Segurado: 
o A IN nº 128/2022 detalha os prazos de manutenção da qualidade 
de segurado (período de graça) e as condições em que o segurado 
mantém essa qualidade, mesmo sem estar contribuindo para a 
Previdência Social. 
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc103.htm#art1
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art201
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art201iv.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art201iv.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art201iv.
4.1. O período de graça é um conceito fundamental no direito previdenciário 
que se refere ao tempo durante o qual um segurado mantém a qualidade de 
segurado, mesmo sem contribuir para a Previdência Social. 
No contexto do auxílio-reclusão, o período de graça é uma extensão do 
direito de ser considerado segurado da Previdência Social, mesmo 
sem haver contribuições em um determinado intervalo de tempo. 
Durante esse período, o segurado pode perder sua fonte de renda ou 
ficar sem contribuir, mas continua tendo direito a benefícios 
previdenciários, incluindo o auxílio-reclusão. 
 
4.2. Regras Gerais do Período de Graça 
As regras sobre a duração do período de graça variam conforme a 
situação do segurado. De acordo com a Lei nº 8.213/91, que rege os 
benefícios previdenciários, os prazos são os seguintes: 
1. 12 meses para segurados que perderam a condição de segurado por 
cessar as contribuições: 
o Aplica-se à maioria dos casos, como trabalhadores empregados, 
domésticos, e avulsos que deixam de contribuir. 
o O segurado mantém a qualidade de segurado por até 12 meses 
após a última contribuição. 
2. Prorrogação por mais 12 meses (totalizando 24 meses): 
o Esse prazo pode ser estendido para 24 meses se o segurado já 
tiver mais de 120 contribuições mensais (10 anos de contribuição) 
sem interrupção que justifique a perda da qualidade de segurado. 
o Essa regra visa proteger aqueles que têm um histórico mais longo 
de contribuições à Previdência. 
3. Adicional de 12 meses em caso de desemprego involuntário 
(totalizando 36 meses): 
o Se o segurado comprovar que está desempregado de forma 
involuntária, o período de graça pode ser prorrogado por mais 12 
meses, alcançando um total de até 36 meses. 
o A comprovação de desemprego é feita mediante registro no 
Sistema Nacional de Emprego (SINE) ou em órgão equivalente. 
 
4.3. Importância do Período de Graça para o Auxílio-Reclusão 
No caso do auxílio-reclusão, é essencial que o segurado preso 
mantenha a qualidade de segurado para que seus dependentes 
possam receber o benefício. Mesmo que ele esteja há alguns meses 
sem contribuir para a Previdência Social, se ele ainda estiver dentro 
do período de graça, ele será considerado segurado, e os 
dependentes poderão solicitar o auxílio-reclusão. 
 
Exemplo Prático 
Imagine que um segurado foi preso em regime fechado, mas estava 
desempregado há 10 meses no momento de sua prisão e não 
contribuía para a Previdência desde então. Nesse caso: 
• Ele estaria dentro do período de graça de 12 meses. 
• Portanto, seus dependentes teriam direito ao auxílio-reclusão, desde que 
os outros requisitos, como o critério de baixa renda, também fossem 
atendidos. 
 
4.4. Perda da Qualidade de Segurado 
Se o segurado ultrapassar o período de graça sem voltar a contribuir, 
ele perde a qualidade de segurado e, consequentemente, os 
dependentes perdem o direito ao auxílio-reclusão. Nesse caso, será 
necessário que o segurado volte a contribuir para recuperar sua 
condição de segurado e restabelecer os direitos previdenciários. 
 
5. Documentação Necessária: 
o Exige a apresentação de documentos que comprovem a condição 
de dependência e a situação de reclusão do segurado, como a 
certidão de cárcere emitida pela unidade prisional. 
• Periodicidade de Comprovação: 
o É necessário apresentar a certidão de cárcere periodicamente, 
para continuar recebendo o benefício, garantindo que o segurado 
ainda esteja em regime fechado. 
• Exclusão deoutros Regimes: 
o O auxílio-reclusão não é devido nos casos de prisão em regime 
semiaberto ou aberto. 
• Dependentes Elegíveis: 
• Para cônjuge ou companheira: comprovar casamento ou união estável 
na data em que o segurado foi preso; 
• Para filhos e equiparados: possuir menos de 21 anos de idade, se for 
inválido ou com deficiência não há limite de idade; 
• Para os pais: comprovar dependência econômica; 
• Para os irmãos: comprovar dependência econômica e idade inferior a 21 
anos de idade, se for inválido ou com deficiência não há limite de idade; 
 
6. Requisitos Legais para Concessão do Benefício (Pontos fundamentais) 
o Reclusão em regime fechado: O auxílio-reclusão é concedido 
apenas quando o segurado estiver cumprindo pena em regime 
fechado, excluindo os regimes semiaberto e aberto. 
o Baixa renda: Definição do critério de baixa renda, conforme o 
último salário de contribuição do segurado. Análise das 
atualizações anuais desse limite pelo governo. 
o Qualidade de segurado: O segurado deve estar em situação 
regular perante a Previdência Social, ou seja, deve manter a 
qualidade de segurado ao tempo da prisão. 
o Dependentes: Requisitos para os dependentes do segurado 
(cônjuge, companheiro, filhos menores de 21 anos ou inválidos) 
terem direito ao benefício. 
 
7. Duração do benefício 
É variável conforme a idade e o tipo de beneficiário. 
Para o cônjuge, o companheiro, o cônjuge divorciado ou separado 
judicialmente ou de fato que recebia pensão alimentícia: 
A duração será de 4 meses contados a partir da data da prisão: 
• Se o casamento ou união estável se iniciar em menos de dois anos antes 
da prisão do segurado; 
Se a prisão ocorreu pelo menos dois anos após o início do casamento ou da 
união estável, a duração do benefício será variável, conforme a tabela 
abaixo: 
Idade do dependente na data da 
prisão 
Duração máxima do benefício 
ou cota 
menos de 22 anos 3 anos 
entre 22 e 27 anos 6 anos 
entre 28 e 30 anos 10 anos 
entre 31 e 41 anos 15 anos 
entre 42 e 44 anos 20 anos 
a partir de 45 anos Vitalício 
 
Para filhos e equiparados: o benefício terá duração até os 21 anos de idade, 
salvo se for inválido ou com deficiência. Nos casos em que houver emancipação, 
haverá a cessação do benefício. 
 Não terá direito ao auxílio-reclusão o segurado que: 
• Cumpre pena em regime aberto ou semi-aberto; 
• Que estiver recebendo salário; ou 
• Que esteja recebendo outro benefício do INSS. 
 
8. Análise de Caso Concreto Simulado 
 
• Caso Simulado para Análise: 
o Situação: José é casado e possui dois filhos menores. Ele era 
empregado formal e, ao ser preso em regime fechado, seu último 
salário de contribuição foi de R$ 1.500,00. José não contribui para 
a Previdência Social há 10 meses e estava desempregado no 
momento de sua prisão. Os alunos devem avaliar se os 
dependentes de José teriam direito ao auxílio-reclusão. 
• Questões para Debate: 
o O critério de baixa renda é atendido? 
o José ainda mantém a qualidade de segurado mesmo sem 
contribuir há 10 meses? 
o Quais seriam as condições para os dependentes de José 
receberem o benefício?