Pregão - Modalidade de Licitação

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Pregão - Lei 10520/2002
( Modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação, em que a disputa pelo fornecimento é feita mediante propostas e lances em sessão pública. - utilização da tecnologia da informação (art 2º §1º) – regulamentado pelo Decreto 3697/2000
MP2182/2001 ( instituía pregão apenas para a União –(restrição considerada inconstitucional) – norma geral tem aplicação em todos os entes federativos
Questão superada pela conversão da MP na Lei 10520/2002
Considerações sobre o termo “bens e serviços comuns”
Art 1º, Parágrafo único ( padrões de desempenho e qualidade definidos objetivamente em edital através de especificações usuais no mercado
( expressões plurissignificativas
( Marçal Justen: exigências de interesse público e peculiaridades procedimentais. Ainda que a licitação trate de bem ou serviço incomum deve ser definido objetivamente em edital. O que identifica um bem ou serviço comum não é o critério objetivo de avaliação
( Não sugere simplicidade porque o pregão é cabível a despeito da maior sofisticação do objeto
( fácil identificação ou descrição – utilização de especificações gerais de conhecimento publico, suficiente para a identificação do objeto
Hely Lopes: “Serviços comuns são todos aqueles que não exigem habilitação especial para sua execução. Podem ser realizados por qualquer pessoa ou empresa, pois não são privativos de uma profissão.”
( objetos padronizados
Fases:
1) Preparatória (art 3º)
( justificação da necessidade de contratação
( definição do objeto do certame, exigências de habilitação
( fixa critérios de aceitação das propostas, sanções de inadimplemento
( cláusulas do contrato
( Vedadas as especificações irrelevantes que limitem a competição
( designação do pregoeiro (recebimento de propostas e lances, análise, classificação, habilitação e adjudicação)
2) Fase Externa (art 4)
( divulgação (aviso em diário oficial ou jornal de circulação local ou ainda meio eletrônico)
( aviso: definição do objeto, local, dia e horário – obtenção da íntegra do edital
( edital: art 3, I
( propostas – prazo a partir de 8 dias, contados a partir da publicação do aviso
( sessão pública para recebimento de propostas – capacitação para formular propostas
( declaração do interessado – ciência dos requisitos de habilitação (art 4º, VII) – entrega de envelopes
( novos lances verbais e sucessivos: oferta mais baixa e preços menores que 10% superior à maiôs baixa
( julgamento e classificação – critério menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento – aceitabilidade pelo pregoeiro (ver inciso XVI)
( encerramento de etapa competitiva ( segue-se a habilitação
( abertura de envelopes contendo documentação do licitante que apresentou a melhor proposta
( Habilitação: verificação de regularidade com a Fazenda Nacional(Estadual e Municipal se for o caso), Seguridade Social, FGTS
( Facultativo: Sicaf (SIstema de Cadastramento Unificado de Fornecedores) – substitui a documentação
( Verificadas as condições será declarado vencedor
( Oferta não aceitável ou inabilitação (art 4º, XVI) ( pregoeiro examinará ofertas subseqüentes e suas qualificações, na ordem de classificação
( Negociação: possível na classificação/aceitabilidade e nas ofertas subseqüentes
( Recurso: petição imediata à declaração do vencedor. Razões do recurso no prazo de 3 dias, contados da decisão que declarar o vencedor. Intimados os demais licitantes para contra-arrazoar, no prazo de 3 dias, contados do término do prazo do recorrente, assegurada a vista imediata dos autos. A falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará na preclusão (e não decadência) do direito de recorrer e a adjudicação do objeto pelo pregoeiro ao vencedor.
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( princípio da instrumentalidade das formas, economia processual, permitindo sempre a convalidação: o acolhimento do recurso importará a invalidação dos atos insuscetíveis de aproveitamento
( decididos os recursos segue a adjudicação do objeto ao vencedor, seguida da homologação e convocação para assinatura do contrato no prazo definido em edital.
( a autoridade competente para adjudicar e homologar é o pregoeiro.
( Convocado o vencedor, não celebrando o contrato, o pregoeiro examinará as propostas subseqüentes, nos termos do art 4º inciso XVI
3) Vedações (art 5º)
É vedada a exigÊncia de garantia de proposta, aquisição de edital como condição para participação, pagamento de taxas e emolumentos, salvo quanto ao custo de impressão do edital e recursos de tecnologia da informação
4) Prazo de validade das propostas (art 6º) ( 60 dias, salvo disposição em contrário prevista em edital
5) Sanção pela não celebração do contrato, não apresentação de documentação ou apresentar documentação falsa, ensejar retardamento da execução, não manutenção da proposta, fraudar a execução, apresentar comportamento inidôneo ou cometer fraude fiscal (art 7º)
( impedimento de licitar e contratar com a União, Estados, DF e Municípios e descredenciamento do Sicaf ou outros sistemas de cadastramento de fornecedores pelo prazo de até 5 anos, sem prejuízo de multas editalícias e contratuais e demais cominações legais.
6) Atos essenciais (art 8º)
( serão documentados em processo respectivo – aferição de regularidade 
7) Lei 8666 ( aplicação subsidiária (art 9º)