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Sumário 
Âmbito Internacional ......................................................................................................................................... 3 
Constituição Federal ........................................................................................................................................ 10 
Desigualdade no Brasil ..................................................................................................................................... 13 
Medidas para a Redução da Desigualdade Social ............................................................................................ 14 
1 - Cadastro Único - CadÚnico ..................................................................................................................... 14 
2 - Auxílio Emergencial ................................................................................................................................. 16 
3 - Ação de Distribuição de Alimentos (ADA) ............................................................................................... 16 
4 - Benefício de Prestação Continuada (BPC) .............................................................................................. 16 
5 - Carteira do Idoso ..................................................................................................................................... 20 
6 - Concessão de bolsas por entidades com Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social 
com atuação na área da educação (CEBAS-Educação) ................................................................................ 20 
7 - Créditos Instalação do Programa Nacional de Reforma Agrária ............................................................ 24 
8 - Facultativo de Baixa Renda ..................................................................................................................... 25 
9 - Identidade Jovem (ID Jovem) .................................................................................................................. 25 
10 - Isenção de taxas de inscrição em concursos públicos e Isenções na taxa de inscrição para o Exame 
Nacional do Ensino Médio (Enem) ............................................................................................................... 26 
11 - Plano Progredir - Programa Nacional do Microcrédito Produtivo Orientado ...................................... 26 
12 - Programa Bolsa Família ......................................................................................................................... 26 
13 - Programa Cisternas - Programa Nacional de Apoio à Captação de Água de Chuva e Outras Tecnologias 
Sociais de Acesso à Água .............................................................................................................................. 37 
14 - Programa de Erradicação do Trabalho Infantil ..................................................................................... 38 
15 - Programa Minha Casa Minha Vida / Casa Verde Amarela .................................................................... 38 
16 - Programa Nacional de Reforma Agrária ............................................................................................... 42 
17 - Sistema de Seleção Unificada - Sisu/Lei de cotas ................................................................................. 42 
 
 
 
 
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18 - Tarifa Social de Energia Elétrica ............................................................................................................ 46 
Legislação Destacada ....................................................................................................................................... 46 
Resumo ............................................................................................................................................................. 58 
Questões Comentadas ..................................................................................................................................... 66 
Lista de Questões ............................................................................................................................................. 74 
Gabarito............................................................................................................................................................ 77 
 
 
 
 
 
 
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GRUPOS VULNERÁVEIS – VULNERABILIDADE POR 
DESIGUALDADE DE RENDA E REGIONAL 
CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
RECADO IMPORTANTE AQUI! Há a possibilidade de algumas aulas aparecerem duplicadas e elas são 
necessárias em razão dos múltiplos pacotes que compreendem o edital. A fim de garantir que nossos alunos 
não sofram prejuízos, recomendamos que dediquem tempo ao estudo de apenas uma das aulas, caso estas 
apresentem conteúdo equivalente nos pacotes de seus cursos. Essa abordagem visa otimizar o tempo 
dedicado aos estudos, assegurando, ao mesmo tempo, a integridade do conteúdo programático. Essa 
repetição de aulas é necessária para abranger todos os cargos e compor diferentes cursos. Pedimos 
desculpas pelo inconveniente, mas trata-se de organização necessária para atender todos os alunos. Contem 
conosco em nosso fórum de dúvidas para esclarecer qualquer questionamento relacionado ao conteúdo das 
matérias. 
Hoje estudaremos o seguinte grupo vulnerável: 
 
De acordo com o Instituto de Pesquisa Econômica Aplica - IPEA no Brasil há grande concentração de renda. 
O 1% mais rico da população brasileira detém 28,3% da renda total do país o que nos torna um dos lugares 
mais desiguais em todo mundo. 
Estudo recentes investigam a participação do Estado na redistribuição de renda e da trajetória política fiscal 
buscando caminhos para resolver o problema. 
Nessa aula vamos estudar o que gera a desigualdade e os desafios sociopolíticos para a inclusão de grupos 
que são vulnerabilizados pelas desigualdades de renda e regionais. 
Vamos começar? 
ÂMBITO INTERNACIONAL 
A Organização das Nações Unidas possui o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). 
Trata-se de uma agência que trabalha com 170 países fomentando o desenvolvimento sustentável pelo 
mundo e buscando a erradicação da pobreza e a transformação de estruturas que perpetuam as 
desigualdades. 
Vulneráveis por 
Desigualdade de Renda 
e Regional
 
 
 
 
4 
O PNUD foi criado pela Assembleia Geral da ONU em 1965 por meio de uma resolução. 
A redução da pobreza é tema relevante par ao PNUD pois de acordo com o Banco Mundial a Covid-19, a 
recessão, as mudanças climáticas e outros fatores aumentaram de forma significativa o número de pessoas 
pobres no mundo. 
A conferencia Rio+20 estabeleceu que os países membros da ONU construíssem metas e objetivos 
ampliando Objetivos do Milênio (ODM). 
Os Objetivos do Milênio (ODM) foram estabelecidos após a Cúpula do Milênio das Nações Unidas e buscavam 
alcançar alguns objetivos até o ano de 2015. Foram 8 objetivos: 
1. Erradicar a pobreza extrema e a fome 
2. Atingir o ensino básico universal 
3. Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres 
4. Reduzir a mortalidade infantil 
5. Melhorar a saúde materna 
6. Combater o HIV/AIDS, a malária e outras doenças 
7. Garantir a sustentabilidade ambiental 
8. Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento 
A Agenda 2030 é um plano global, elaborado pela ONU, para se atingir um mundo melhor. Foi um 
compromisso assumido por 193 países incluindo o Brasil coordenada pelas Nações Unidas por meio do 
PNUD. Os objetivos e metas devem ser alcançados no período de 2016 a 2030. 
No Brasil a ONU e seus parceiros trabalham em busca de atingir 17 objetivos de desenvolvimento sustentável 
visando acabar com a pobreza e proteger o meio ambiente. 
Vamos destacar os objetivos ligados ao tema que estamos estudando, ok? 
Objetivo 1. Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares 
O primeiro objetivo é a erradicação da pobreza com a implementaçãoelegíveis para o programa. 
 
Elegíveis para o programa Bolsa Família
inscritas no CadÚnico
renda familiar per capita mensal seja 
igual ou inferior a R$ 218,00
 
 
 
 
30 
O art. 6º prevê que pessoas beneficiárias do programa que não se enquadram na renda per capta mensal 
serão mantidas no programa pelo prazo de até 24 meses recebendo 50% do valor. 
Vejamos o texto legal: 
Art. 5º São elegíveis ao Programa Bolsa Família as famílias: 
I - inscritas no CadÚnico; e 
II - cuja renda familiar per capita mensal seja igual ou inferior a R$ 218,00 (duzentos e 
dezoito reais). 
Art. 6º As famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família cuja renda per capita mensal 
seja superior ao valor estabelecido no inciso II do caput do art. 5º desta Lei serão mantidas 
no Programa pelo período de até 24 (vinte e quatro) meses, observados os parâmetros 
estabelecidos neste artigo e em regulamento. 
§ 1º Na hipótese de a renda familiar per capita mensal superar o valor de meio salário 
mínimo, excluído de seu cálculo o valor dos benefícios financeiros do Programa Bolsa 
Família e observado o disposto nos §§ 1º e 2º do art. 4º desta Lei, a família será desligada 
do Programa. 
§ 2º Durante o período de 24 (vinte e quatro) meses a que se refere o caput deste artigo, a 
família beneficiária receberá 50% (cinquenta por cento) do valor dos benefícios financeiros 
a que for elegível, nos termos do art. 7º desta Lei. 
§ 3º Terão prioridade para reingressar no Programa Bolsa Família: 
I - as famílias que voluntariamente se desligarem do Programa; e 
II - as famílias que forem desligadas do Programa em decorrência do término do período 
de 24 (vinte e quatro) meses previsto no caput deste artigo. 
§ 4º Na hipótese prevista no § 3º deste artigo, a família deverá cumprir os requisitos para 
ingresso no Programa Bolsa Família estabelecidos nesta Lei e em regulamento. 
O art. 7º dispõe sobre os tipos de benefício. 
TIPO DE BENEFÍCIO VALORES BENEFICIADOS 
Benefício de Renda de Cidadania R$ 142,00 (cento e quarenta e dois 
reais) por integrante 
todas as famílias beneficiárias 
do Programa 
Benefício Complementar Diferença entre o valor de R$ 
600,00 e soma do que a família 
recebe de BENEFÍCIO DE RENDA 
CIDADANIA. 
famílias beneficiárias cuja 
soma dos valores relativos AO 
BENEFÍCIO DE RENDA 
CIDADANIA seja inferior a R$ 
600,00. 
Benefício Primeira Infância R$ 150,00 (cento e cinquenta reais) 
por criança 
famílias beneficiárias que 
possuírem, em sua 
composição, crianças com 
idade entre 0 (zero) e 7 (sete) 
anos incompletos 
 
 
 
 
31 
Benefício Variável Familiar de R$ 50,00 (cinquenta reais) famílias beneficiárias que 
possuírem, em sua 
composição: 
a) gestantes; 
b) nutrizes; 
c) crianças com idade entre 7 
(sete) anos e 12 (doze) anos 
incompletos; ou 
d) adolescentes, com idade 
entre 12 (doze) anos e 18 
(dezoito) anos incompletos 
Benefício Extraordinário de 
Transição 
diferença entre o valor recebido 
pela família em maio de 2023 e o 
que vier a receber em junho de 
2023 
famílias que constarem como 
beneficiárias do Programa 
Auxílio Brasil na data de 
entrada em vigor desta lei 
Vamos completar as informações coma leitura do artigo da lei: 
Art. 7º A transferência de renda do Programa Bolsa Família é composta de benefícios 
financeiros disponibilizados às famílias e calculados na forma estabelecida neste artigo e 
em regulamento. 
§ 1º Constituem benefícios financeiros do Programa Bolsa Família: 
I - Benefício de Renda de Cidadania, no valor de R$ 142,00 (cento e quarenta e dois reais) 
por integrante, destinado a todas as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família; 
II - Benefício Complementar, destinado às famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família 
cuja soma dos valores relativos aos benefícios financeiros de que trata o inciso I deste 
parágrafo seja inferior a R$ 600,00 (seiscentos reais), calculado pela diferença entre este 
valor e a referida soma; 
III - Benefício Primeira Infância, no valor de R$ 150,00 (cento e cinquenta reais) por criança, 
destinado às famílias beneficiárias que possuírem, em sua composição, crianças com idade 
entre 0 (zero) e 7 (sete) anos incompletos; 
IV - Benefício Variável Familiar, no valor de R$ 50,00 (cinquenta reais), destinado às 
famílias beneficiárias que possuírem, em sua composição: 
a) gestantes; 
b) nutrizes; 
c) crianças com idade entre 7 (sete) anos e 12 (doze) anos incompletos; ou 
d) adolescentes, com idade entre 12 (doze) anos e 18 (dezoito) anos incompletos; 
 
 
 
 
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V - Benefício Extraordinário de Transição, destinado exclusivamente às famílias que 
constarem como beneficiárias do Programa Auxílio Brasil na data de entrada em vigor deste 
inciso, que será calculado pela diferença entre o valor recebido pela família em maio de 
2023 e o que vier a receber em junho de 2023. 
§ 2º Os benefícios financeiros de que trata o § 1º deste artigo: 
I - serão calculados na ordem estabelecida no § 1º deste artigo, observada a elegibilidade 
da família a cada um deles, na forma estabelecida em regulamento; e 
II - poderão ser pagos cumulativamente às famílias beneficiárias, na forma estabelecida em 
regulamento. 
§ 3º Ato do Poder Executivo federal poderá alterar: 
I - os valores dos benefícios financeiros de que tratam os incisos I, III e IV do § 1º deste 
artigo; 
II - o valor de referência de R$ 600,00 (seiscentos reais) de que trata o inciso II do § 1º deste 
artigo; e 
III - o valor de referência para caracterização da situação de pobreza de que trata o inciso 
II do caput do art. 5º desta Lei. 
§ 4º Os valores de que trata o § 3º deste artigo poderão ser corrigidos a cada intervalo de, 
no máximo, 24 (vinte e quatro) meses, na forma estabelecida em regulamento, vedada sua 
redução. 
§ 5º O Benefício Variável Familiar será calculado por integrante familiar que se enquadrar 
nas hipóteses previstas no inciso IV do § 1º deste artigo. 
§ 6º Os benefícios financeiros de que tratam os incisos I, II, III e IV do § 1º deste artigo serão 
pagos enquanto as famílias beneficiárias estiverem enquadradas nos critérios de 
elegibilidade ao Programa Bolsa Família e de manutenção dos benefícios, sem prejuízo do 
disposto no art. 6º desta Lei, na forma estabelecida em regulamento. 
§ 7º O Benefício Extraordinário de Transição: 
I - terá duração limitada, na forma estabelecida em regulamento; e 
II - terá o seu pagamento encerrado, sem prejuízo do disposto no art. 6º desta Lei, quando: 
a) a redução no valor do benefício transferido à família decorrer de alteração da estrutura 
familiar ou da renda familiar per capita mensal, na forma estabelecida em regulamento; ou 
b) a soma dos benefícios financeiros de que tratam os incisos I, II, III e IV do § 1º deste 
artigo devidos à família beneficiária for igual ou superior ao valor que a família recebia 
como beneficiária do Programa Auxílio Brasil. 
§ 8º Os benefícios financeiros de que trata o § 1º deste artigo constituem direito das 
famílias elegíveis ao Programa Bolsa Família, na forma estabelecida nesta Lei e em 
regulamento, observado o disposto no § 1º do art. 11 desta Lei. 
O art. 8º trata da forma de pagamento dos benefícios bastando uma simples leitura. 
 
 
 
 
33 
Art. 8º Os benefícios financeiros de que trata o § 1º do art. 7º desta Lei serão pagos 
mensalmente pelo agente pagador do Programa Bolsa Família, na forma estabelecida em 
regulamento. 
§ 1º O pagamento dos benefícios financeiros de que trata o caput deste artigo será feito: 
I - ao responsável familiar, de acordo com os dados constantes da inscrição da família no 
CadÚnico; e 
II - preferencialmente, à mulher. 
§ 2º Os benefícios financeiros de que trata o caput deste artigo poderão ser pagos por meio 
das seguintes modalidades de contas, na forma estabelecida em resoluções do Banco 
Central do Brasil: 
I - conta do tipo poupança social digital, de que trata a Lei nº 14.075, de 22 de outubro de 
2020; 
II - conta poupança digital; 
III - conta contábil;IV - conta de depósitos; ou 
V - outras espécies de contas que venham a ser criadas, desde que autorizadas por ato do 
Ministro de Estado do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome. 
§ 3º Reverterão à Conta Única do Tesouro Nacional os créditos: 
I - de benefícios disponibilizados indevidamente; 
II - das contas a que se referem os incisos I, II, IV e V do § 2º deste artigo não movimentadas, 
na forma estabelecida em regulamento; e 
III - de recursos não sacados da conta a que se refere o inciso III do § 2º deste artigo, na 
forma estabelecida em regulamento. 
§ 4º A abertura da conta do tipo poupança social digital para os pagamentos dos benefícios 
financeiros do Programa Bolsa Família: 
I - poderá ocorrer de forma automática, em nome do responsável familiar inscrito no 
CadÚnico; e 
II - ocorrerá na forma estabelecida em contrato firmado entre a União e o agente pagador 
do Programa Bolsa Família. 
O art. 10 traz alguns condicionantes para a manutenção da família no programa como frequência escolar e 
cumprimento do calendário de vacinação. 
O cumprimento das condicionantes, a forma que as informações serão coletadas e disponibilizadas, as 
atribuições de cada órgão, os efeitos do descumprimento das condicionantes, alterações de percentual de 
frequência escolar e os procedimentos e mecanismos para verificação da condição da família serão tratados 
por ato do Poder Executivo. 
 
 
 
 
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Além disso, a lei prevê que a rede de serviços do SUAS (Sistema Único de Assistência Social) poderá 
acompanhar as famílias em descumprimento das condicionantes visando a superação de suas 
vulnerabilidades. 
Vejamos: 
 
Confira: 
Art. 10. A manutenção da família como beneficiária no Programa Bolsa Família dependerá, 
sem prejuízo dos requisitos estabelecidos nesta Lei e em regulamento, do cumprimento, 
pelos integrantes das famílias, de condicionalidades relativas: 
I - à realização de pré-natal; 
II - ao cumprimento do calendário nacional de vacinação; 
III - ao acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 
(sete) anos de idade incompletos; e 
IV - à frequência escolar mínima de: 
a) 60% (sessenta por cento), para os beneficiários de 4 (quatro) anos a 6 (seis) anos de 
idade incompletos; e 
b) 75% (setenta e cinco por cento), para os beneficiários de 6 (seis) anos a 18 (dezoito) anos 
de idade incompletos que não tenham concluído a educação básica. 
§ 1º Ato do Poder Executivo federal disporá sobre: 
I - os critérios para o cumprimento das condicionalidades; 
II - as informações a serem coletadas e disponibilizadas; 
III - as atribuições dos órgãos responsáveis pela gestão e pela execução das políticas 
destinadas à provisão dos serviços relacionados com as condicionalidades; 
IV - os efeitos do descumprimento das condicionalidades pelas famílias, vedada a adoção 
de procedimentos de caráter punitivo e de exposição vexatória; 
• à realização de pré-natal;
• cumprimento do calendário nacional de vacinação;
• acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 (sete)
anos de idade incompletos; e
• à frequência escolar mínima de:
• a) 60% (sessenta por cento), para os beneficiários de 4 (quatro) anos a 6 (seis) anos de
idade incompletos; e
• b) 75% (setenta e cinco por cento), para os beneficiários de 6 (seis) anos a 18 (dezoito)
anos de idade incompletos que não tenham concluído a educação básica.
CONDICIONANTES PARA MANUTENÇÃO NO PROGRAMA BOLSA 
FAMÍLIA
 
 
 
 
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V - as alterações nos percentuais de frequência escolar estabelecidos no inciso IV do caput 
deste artigo; e 
VI - os procedimentos e os mecanismos para a verificação da situação da família e o seu 
atendimento, com estabelecimento de prazo razoável para que possa cumprir as exigências 
antes de ser desligada do Programa Bolsa Família. 
§ 2º A rede de serviços do Suas poderá atender ou acompanhar as famílias beneficiárias 
em situação de descumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Família, com 
vistas à superação gradativa de suas vulnerabilidades, na forma estabelecida em 
regulamento. 
Os arts. 16 e 17 tratam do controle e da participação social no programa Bolsa Família que no âmbito local 
será realizado pelo conselho de assistência social. 
A relação de beneficiados pelo programa deve ser pública. A divulgação ocorrerá por meio eletrônico e 
outros meios. Veja: 
Art. 16. O controle e a participação social no Programa Bolsa Família serão realizados, em 
âmbito local, pelo conselho de assistência social. 
Art. 17. Será de acesso público a relação dos beneficiários e dos benefícios do Programa 
Bolsa Família, na forma estabelecida em regulamento. 
§ 1º As informações a que se refere o caput deste artigo serão divulgadas em meio 
eletrônico de acesso público e em outros meios. 
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às informações relativas aos benefícios financeiros 
do Programa Auxílio Brasil e do Programa Alimenta Brasil, instituídos pela Lei nº 14.284, de 
29 de dezembro de 2021. 
§ 3º Poderão ser adotadas ações que ampliem o diálogo da gestão do Programa Bolsa 
Família com as famílias beneficiárias e com a rede que lhes presta atendimento, facilitando 
o acesso a informações, orientações e normas aplicáveis, na forma do regulamento. 
§ 4º Serão disponibilizados sistemas de informação on-line, canais nas redes sociais, 
páginas governamentais na internet, entre outros meios, sobre as ações de gestão do 
Programa Bolsa Família, incluídas as informações de que trata o § 3º deste artigo. 
O art. 18 trata da responsabilidade penal e civil daquele que dolosamente presta informações falsas no 
CadÚnico para ingresso ou permanência no programa. 
No caso de fraude o beneficiário deverá devolver ao erário todos os valores recebidos indevidamente. A 
forma, prazos, valores mínimos para cobrança e outros detalhes serão regulamentados por ato do Poder 
Executivo. 
Caso não ocorra o ressarcimento os valores serão inscritos na dívida ativa da União. Confira: 
Art. 18. Sem prejuízo das sanções penais e cíveis cabíveis, e observados os princípios do 
contraditório e da ampla defesa, o responsável familiar que dolosamente prestar 
 
 
 
 
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informação falsa no CadÚnico, ao registrar seus dados ou os dos integrantes de sua família, 
que resulte no ingresso ou na permanência como beneficiário do Programa Bolsa Família, 
deverá ressarcir ao erário os valores recebidos a título de benefícios financeiros do 
Programa. 
§ 1º A notificação para o ressarcimento de que trata o caput deste artigo poderá ser 
realizada pelos seguintes meios, sem prejuízo de outros que possam ser estabelecidos em 
regulamento: 
I - meio eletrônico; 
II - serviço de mensagens curtas (short message service - SMS); 
III - rede bancária; 
IV - via postal, considerado o endereço do beneficiário constante do CadÚnico, hipótese 
em que o aviso de recebimento será considerado prova suficiente de notificação; 
V - pessoalmente, quando entregue ao beneficiário em mão, desde que haja registro da 
notificação; ou 
VI - edital, quando o beneficiário não for localizado, após a notificação realizada pelos 
meios previstos nos incisos I, II, III, IV e V do caput deste parágrafo. 
§ 2º Ato do Poder Executivo federal disporá sobre: 
I - as condições e os valores mínimos para a cobrança de ressarcimento a que se refere o 
caput deste artigo; 
II - as formas de notificação previstas nos incisos I, II e III do § 1º deste artigo; e 
III - os prazos, as etapas e os procedimentos necessários ao processo de ressarcimento. 
§ 3º Para fins de ressarcimento, será considerado o valor original do débito atualizado pelo 
Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA). 
§ 4º Nas hipóteses de denúncia ou de constatação de indício de fraude cometida por agente 
público durante a inscrição da família no CadÚnico, as informações serão enviadas para 
apuração da autoridade policial competente. 
Art. 19. Os valores não restituídos, na formae nos prazos estabelecidos em regulamento, 
serão inscritos em dívida ativa da União, na forma prevista na legislação aplicável. 
O art. 20 da lei instituiu o Adicional Complementar para Famílias Beneficiárias do Programa Auxílio Gás dos 
Brasileiros. Trata-se de um pagamento bimestral no valor correspondente a 50% da média de preço do 
botijão de gás de 13 KG. Será pago apenas um benefício por família e esse adicional complementar terá 
caráter temporário. 
Vejamos o que diz a lei: 
Art. 20. Fica instituído o Adicional Complementar para Famílias Beneficiárias do Programa 
Auxílio Gás dos Brasileiros. 
§ 1º O adicional complementar consiste no pagamento bimestral do valor monetário 
correspondente a um adicional de 50% (cinquenta por cento) da média do preço nacional 
 
 
 
 
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de referência do botijão de 13 kg (treze quilogramas) de gás liquefeito de petróleo, 
estabelecido pelo Sistema de Levantamento de Preços (SLP) da Agência Nacional do 
Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP), nos 6 (seis) meses anteriores, às famílias 
beneficiárias do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros, instituído pela Lei nº 14.237, de 19 
de novembro de 2021. 
§ 2º Terão direito ao adicional complementar as famílias beneficiárias cujo benefício esteja 
liberado ou temporariamente bloqueado na data da geração da folha de pagamentos da 
competência do benefício. 
§ 3º O adicional complementar será limitado a um benefício por família. 
§ 4º O adicional complementar terá caráter temporário e será pago até que novo programa 
venha a substituir o Programa Auxílio Gás dos Brasileiros. 
§ 5º As despesas para o pagamento e a operacionalização do adicional complementar 
destinado às famílias beneficiárias do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros correrão à conta 
das dotações orçamentárias consignadas ao referido Programa. 
Art. 21. Compete ao Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate 
à Fome a implementação do adicional complementar de que trata o art. 20 desta Lei. 
§ 1º Para o pagamento do adicional complementar será utilizada a estrutura de gestão e 
operação de benefícios e de pagamentos do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros. 
§ 2º O pagamento do adicional complementar será feito na data prevista no calendário de 
pagamentos do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros, pelos mesmos meios de pagamento. 
Estudamos os pontos mais importantes do programa Bolsa Família. 
13 - Programa Cisternas - Programa Nacional de Apoio à 
Captação de Água de Chuva e Outras Tecnologias Sociais de 
Acesso à Água 
Programa voltado especialmente para o semiárido brasileiro que sofre com a escassez de chuvas. O 
programa atende famílias rurais de baixa renda, principalmente povos e comunidades tradicionais, que 
devem necessariamente estar inscritos no CadÚnico. 
Podem ser: 
• Cisterna familiar de água para consumo, instalada ao lado das casas e com capacidade de armazenar 
16 mil litros de água potável. 
• Cisterna escolar de água para consumo, instalada em escolas do meio rural e com capacidade de 
armazenar 52 mil litros de água potável. 
• Cisterna de água para produção, com capacidade de 52 mil litros de água, de uso individual ou 
coletivo das famílias. 
 
 
 
 
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14 - Programa de Erradicação do Trabalho Infantil 
O objetivo desse programa é acelerar as ações de prevenção e erradicação do trabalho infantil de acordo 
com o Plano Nacional de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil e Proteção ao Adolescente 
Trabalhador. 
Diretrizes lançadas em 2023: 
1 - Observar o contexto sócio-político e territorial. 
2 - Comunicar corretamente ao(s) público(s) o conceito de trabalho infantil. 
3 - Entender a importância de campanhas de sensibilização contra o trabalho infantil. 
4 - Adequar a linguagem ao(s) público(s)-alvo. 
5 - Considerar as dimensões éticas: uso de imagens, estigmatização, cuidados gerais com a mensagem 
a ser transmitida. 
6 - Incidir na desnaturalização do trabalho infantil. 
7 - Abordagens positivas para as campanhas. 
8 - Articulação com a rede de proteção social antes do lançamento da campanha. 
9 - Monitorar e avaliar as campanhas. 
10 - Atente-se para situações específicas. 
11- Participação de crianças, adolescentes e famílias na elaboração das campanhas. 
12 - Sempre informe como denunciar e proceder diante da identificação dos fatos. 
Sigamos! 
15 - Programa Minha Casa Minha Vida / Casa Verde Amarela 
A medida provisória 1162 de 14 de fevereiro de 2023 convertida na Lei 14.620/2023 modificou o nome do 
programa habitacional para Minha Casa Minha Vida novamente e trouxe novas práticas. 
A garantia do direito social a moradia é importante instrumento para a redução da desigualdade social e 
regional do país. Veja os objetivos previsto no art. 2º da Lei 14.620/2023: 
Art. 2º São objetivos do Programa: 
 
 
 
 
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I - reduzir as desigualdades sociais e regionais do País; 
II - ampliar a oferta de moradias para atender às necessidades habitacionais, sobretudo da 
população de baixa renda e nas regiões de maiores déficits habitacionais, nas suas diversas 
formas de atendimento; 
III - promover a melhoria de moradias existentes, inclusive com promoção de 
acessibilidade, para reparar as inadequações habitacionais; 
IV - estimular a modernização do setor habitacional e a inovação tecnológica com vistas à 
redução dos custos e prazos de produção e entregas, à sustentabilidade ambiental, 
climática e energética e à melhoria da qualidade da produção habitacional, com a 
finalidade de ampliar o atendimento habitacional; 
V - apoiar o desenvolvimento, o fortalecimento e a ampliação da atuação dos agentes 
públicos e privados responsáveis pela promoção do Programa; 
VI - fortalecer o planejamento urbano e a implementação de ações e métodos de 
prevenção, mitigação, preparação e resposta contra desastres naturais; 
VII - ampliar o acesso à terra urbanizada pela população de baixa renda; 
VIII - fortalecer o acesso à infraestrutura e a equipamentos públicos urbanos, inclusive os 
educacionais e os culturais, nas proximidades das novas unidades habitacionais; 
IX - gerar emprego e renda em uma economia estruturada em bases sustentáveis; 
X– estimular e facilitar a implantação de infraestrutura de conectividade e dos serviços de 
telecomunicações e internet para reduzir as lacunas digitais, culturais e informacionais. 
O programa busca atender famílias com renda mensal de até R$ 8.000,00 e anula até R$ 96.000,00. 
São três faixas de renda bruta familiar que irá variar de acordo com a área do imóvel (urbana ou rural). 
Faixas Áreas urbanas (mensal) Áreas rurais (anual) 
Faixa 1 até R$ 2.640,00 até R$ 31.680,00 
Faixa 2 de R$ 2.640,01 a R$ 4.400,00 de R$ 31.608,01 a R$ 52.800,00 
Faixa 3 de R$ 4.400,01 a R$ 8.000,00 de R$ 52.800,01 a R$ 96.000,00 
Confira: 
Art. 5º O Programa atenderá famílias residentes em áreas urbanas com renda bruta 
familiar mensal de até R$ 8.000,00 (oito mil reais) e famílias residentes em áreas rurais com 
renda bruta familiar anual de até R$ 96.000,00 (noventa e seis mil reais), consideradas as 
seguintes faixas: 
I - famílias residentes em áreas urbanas: 
a) Faixa Urbano 1 - renda bruta familiar mensal até R$ 2.640,00 (dois mil, seiscentos e 
quarenta reais); 
b) Faixa Urbano 2 - renda bruta familiar mensal de R$ 2.640,01 (dois mil, seiscentos e 
quarenta reais e um centavo) até R$ 4.400,00 (quatro mil e quatrocentos reais); 
 
 
 
 
40 
c) Faixa Urbano 3 - renda bruta familiar mensal de R$ 4.400,01 (quatro mil e quatrocentos 
reais e um centavo) até R$ 8.000,00 (oito mil reais); 
II - famílias residentes em áreas rurais: 
a) Faixa Rural 1 - renda bruta familiar anual até R$ 31.680,00 (trinta e um mil, seiscentos e 
oitenta reais); 
b) Faixa Rural 2 - renda bruta familiar anual de R$ 31.680,01 (trinta e um mil, seiscentos e 
oitenta reais e um centavo) até R$ 52.800,00 (cinquenta e dois mil e oitocentos reais); 
c) Faixa Rural 3 - renda bruta familiar anual de R$ 52.800,01 (cinquentae dois mil e 
oitocentos reais e um centavo) até R$ 96.000,00 (noventa e seis mil reais). 
§ 1º Para fins de enquadramento nas faixas de renda, o cálculo do valor de renda bruta 
familiar não considerará os benefícios temporários de natureza indenizatória, assistencial 
ou previdenciária, como auxílio-doença, auxílio-acidente, seguro-desemprego, benefício 
de prestação continuada (BPC) e benefício do Programa Bolsa Família, ou outros que 
vierem a substituí-los. 
§ 2º A atualização dos valores de renda bruta familiar deverá ser realizada anualmente, 
mediante ato do Ministro de Estado das Cidades. 
Algumas pessoas serão priorizadas nas linhas de atendimento financiadas com recursos do Orçamento Geral 
da União (OGU), do Fundo Nacional de Habitação Interesse Social (FNHIS), do Fundo de Arrendamento 
Residencial (FAR) ou do Fundo de Desenvolvimento Social (FDS), as famílias. 
 
Confira o art. 8º da lei: 
• Tenham a mulher como responsável pela unidade familiar
• em situação de vulnerabilidade ou risco social
• De que façam parte:
• pessoas com deficiência, inclusive aquelas com transtorno do espectro autista
• pessoas idosas
• crianças ou adolescentes
• pessoas com câncer ou doença rara crônica e degenerativa
• Pessoa em situação de vulnerabilidade ou risco social
• Pessoas que tenham perdido a moradia em razão de desastres naturais
• Pessoa em deslocamento involuntário em razão de obras públicas federais
• Pessoa em situação de rua
• mulheres vítimas de violência doméstica e familiar
• Residentes em área de risco
• integrantes de povos tradicionais e quilombolas.
FAMÍLIAS ATENDIDAS COM PRIORIDADE
 
 
 
 
41 
Art. 8º Serão priorizadas, para fins de atendimento a provisão subsidiada de unidades 
habitacionais com o emprego de dotação orçamentária da União e com recursos do FNHIS, 
do FAR ou do FDS, as famílias: 
I - que tenham a mulher como responsável pela unidade familiar; 
II– de que façam parte: 
a) pessoas com deficiência, conforme o disposto na Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015 
(Estatuto da Pessoa com Deficiência), inclusive aquelas com transtorno do espectro autista, 
conforme a Lei nº 12.764, de 27 de dezembro de 2012, devendo os imóveis destinados a 
essas pessoas ser adaptados à deficiência apresentada; 
b) pessoas idosas, conforme o disposto na Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003 
(Estatuto da Pessoa Idosa), devendo os imóveis destinados a essas pessoas ser adaptados 
às suas condições físicas; 
c) crianças ou adolescentes, conforme o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 
(Estatuto da Criança e do Adolescente); 
d) pessoas com câncer ou doença rara crônica e degenerativa; 
III - em situação de vulnerabilidade ou risco social, conforme a Lei nº 8.742, de 7 de 
dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social); 
IV - que tenham perdido a moradia em razão de desastres naturais em localidade em que 
tenha sido decretada situação de emergência ou estado de calamidade pública; 
V - em deslocamento involuntário em razão de obras públicas federais; 
VI - em situação de rua; 
VII - que tenham mulheres vítimas de violência doméstica e familiar, conforme o disposto 
na Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha); 
VIII - residentes em área de risco; 
IX - integrantes de povos tradicionais e quilombolas. 
§ 1º De forma complementar, deverão ser também observadas outras prioridades sociais 
estabelecidas em leis específicas ou compatíveis com as linhas de atendimento do 
Programa, como a Lei nº 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial), 
entre outras. 
§ 2º Observado o disposto no caput, o Ministério das Cidades poderá estabelecer critérios 
complementares, conforme a linha de atendimento do Programa, e facultar aos Estados, 
ao Distrito Federal, aos Municípios e às entidades privadas sem fins lucrativos, quando 
promotoras de benefícios habitacionais, a inclusão de outros requisitos e critérios que 
busquem refletir situações de vulnerabilidade econômica e social locais. 
 
 
 
 
42 
Para finalizar vamos destacar de forma rápida as linhas de atendimento5. 
1- Produção habitacional subsidiada 
Destinada à Faixa 1 (renda bruta familiar mensal de até R$ 2.640,00), é operada com recursos do Orçamento 
Geral da União (OGU), do FNHIS, FAR e FDS. 
2- Aquisição Financiada 
Essa linha de atendimento proporciona financiamento habitacional à Pessoa Física das Faixas 1, 2 e 3 (renda 
mensal bruta familiar de até R$ 8.000). O subsídio será com recursos do Fundo Garantia do Tempo de Serviço 
(FGTS) para as faixas 1 e 2 de acordo com a renda, podendo ser complementado com aportes do Ente Público. 
3- Minha Casa Minha Vida Cidades 
Dispõe de contrapartidas da União ou de estados, municípios e do Distrito Federal para operações de 
financiamento habitacional com recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) para famílias 
com renda mensal de até R$ 8.000,00. 
4. Pró-Moradia 
Proporciona financiamento, com recursos do FGTS, para estados, municípios, Distrito Federal ou órgãos das 
respectivas administrações direta ou indireta com o objetivo de adquirir ou produzir unidades habitacionais 
em áreas regularizadas e dotadas de infraestrutura, para atender famílias com renda bruta mensal até R$ 
2.640,00 (Faixa 1). 
16 - Programa Nacional de Reforma Agrária 
No ano de 2023 mais de 50 mil famílias foram incorporadas ao Programa Nacional de Reforma Agrária (PNRA) 
e foram disponibilizadas dez linhas de financiamento. 
Criou-se o Fomento Jovem que viabiliza projetos de produção e geração de renda para jovens de 16 a 29 
anos. 
17 - Sistema de Seleção Unificada - Sisu/Lei de cotas 
As ações afirmativas possuem o intuito de reduzir desigualdades quando permitem que pessoas com maiores 
dificuldades de se inserir no ensino superior ou mercado de trabalho recebam tratamento diferenciado. 
 
5 https://www.gov.br/cidades/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/habitacao/programa-minha-casa-minha-
vida/sobre-o-minha-casa-minha-vida-1 
 
 
 
 
43 
O intuito é corrigir a desigualdade fática, não obstante abstratamente essas pessoas sejam consideradas 
iguais perante a lei. 
É por intermédio de um tratamento diferenciado a grupos vulneráveis que será possível atingir a igualdade 
em sentido material. 
 
A Lei 12.711/2012 que dispõe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituições federais de 
ensino técnico de nível médio institui no seu art. 1º a cota de no mínimo 50% das vagas em instituições 
federais de educação superior vinculadas ao Ministério da Educação para estudantes que tenham cursado 
integralmente o ensino médio em escolas públicas. 
Metade dessas vagas devem ser ocupadas por estudantes oriundos de famílias com renda igual ou inferior a 
1 (um) salário mínimo per capita. 
Veja: 
Art. 1º As instituições federais de educação superior vinculadas ao Ministério da Educação 
reservarão, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de graduação, por curso e 
turno, no mínimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que tenham 
cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas. 
Parágrafo único. No preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% 
(cinquenta por cento) deverão ser reservadas aos estudantes oriundos de famílias com 
renda igual ou inferior a 1 (um) salário mínimo per capita. (Redação dada pela Lei nº 
14.723, de 2023) 
O art. 3º cria ainda outra condicionante para a ocupação das vagas. Elas devem ser preenchidas por 
autodeclarados pretos, pardos, indígenas e quilombolas e por pessoas com deficiência na proporção 
respectiva de pretos, pardos, indígenas e quilombolas e de pessoas com deficiência na população da unidade 
da Federação onde está instalada a instituição de acordo com as informações levantada pelo censo do IBGE. 
IG
U
A
LD
A
D
E
em sentido formal
aproxima-se do conceito de 
legalidade
igualdade abstrata e genérica
igualdade perante a lei
em sentido 
material
sinônimo de legalidadeigualdade na prática
leva em consideração as distinções
 
 
 
 
44 
Veja o artigo da lei: 
Art. 3º Em cada instituição federal de ensino superior, as vagas de que trata o art. 1º desta 
Lei serão preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos, indígenas e 
quilombolas e por pessoas com deficiência, nos termos da legislação, em proporção ao 
total de vagas no mínimo igual à proporção respectiva de pretos, pardos, indígenas e 
quilombolas e de pessoas com deficiência na população da unidade da Federação onde 
está instalada a instituição, segundo o último censo da Fundação Instituto Brasileiro de 
Geografia e Estatística (IBGE). (Redação dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
§ 1º No caso de não preenchimento das vagas segundo os critérios estabelecidos no caput 
deste artigo, as remanescentes deverão ser destinadas, primeiramente, a autodeclarados 
pretos, pardos, indígenas e quilombolas ou a pessoas com deficiência e, posteriormente, 
completadas por estudantes que tenham cursado integralmente o ensino médio em escola 
pública. (Redação dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
§ 2º Nos concursos seletivos para ingresso nas instituições federais de ensino superior, os 
candidatos concorrerão, inicialmente, às vagas disponibilizadas para ampla concorrência e, 
se não for alcançada nota para ingresso por meio dessa modalidade, passarão a concorrer 
às vagas reservadas pelo programa especial para o acesso às instituições de educação 
superior de estudantes pretos, pardos, indígenas e quilombolas e de pessoas com 
deficiência, bem como dos que tenham cursado integralmente o ensino médio em escola 
pública. (Incluído pela Lei nº 14.723, de 2023) 
O STF reconheceu a constitucionalidade do sistema de cotas com base no critério étnico-racial desde que 
tenha natureza transitória. 
Cotas em universidades públicas6: “O sistema de cotas em universidades públicas, com base em critério 
étnico-racial, é CONSTITUCIONAL. No entanto, as políticas de ação afirmativa baseadas no critério racial 
possuem natureza transitória”. 
O art. 7º da lei determina uma avaliação do programa a cada 10 anos. 
Art. 7º A cada 10 (dez) anos a contar da data de publicação desta Lei, será promovida a 
avaliação do programa especial para o acesso às instituições de educação superior de 
estudantes pretos, pardos, indígenas e quilombolas e de pessoas com deficiência, bem 
como dos que tenham cursado integralmente o ensino médio em escola pública. 
(Redação dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
Parágrafo único. O Ministério da Educação divulgará, anualmente, relatório com 
informações sobre o programa especial de acesso às instituições federais de educação 
superior e de ensino técnico de nível médio, do qual deverão constar, pelo menos, dados 
 
6 STF. Plenário. ADPF 186/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 25 e 26/4/2012 (Info 663). 
 
 
 
 
45 
sobre o acesso, a permanência e a conclusão dos alunos beneficiários e não beneficiários 
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
As mesmas regras aplicadas para as universidades são aplicadas para instituições federais de ensino técnico 
de nível médio. Veja: 
Art. 4º As instituições federais de ensino técnico de nível médio reservarão, em cada 
concurso seletivo para ingresso em cada curso, por turno, no mínimo 50% (cinquenta por 
cento) de suas vagas para estudantes que cursaram integralmente o ensino fundamental 
em escolas públicas. 
§ 1º No preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% (cinquenta por 
cento) deverão ser reservadas aos estudantes oriundos de famílias com renda igual ou 
inferior a 1 (um) salário mínimo per capita. (Redação dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
§ 2º Nos concursos seletivos para ingresso nas instituições federais de ensino técnico de 
nível médio, os candidatos concorrerão, inicialmente, às vagas disponibilizadas para ampla 
concorrência e, se não for alcançada nota para ingresso por meio dessa modalidade, 
passarão a concorrer às vagas reservadas pelo programa especial para o acesso às 
instituições de educação de ensino técnico de nível médio de estudantes pretos, pardos, 
indígenas e quilombolas e de pessoas com deficiência, bem como dos que tenham cursado 
integralmente o ensino fundamental em escola pública. (Incluído pela Lei nº 14.723, de 
2023) 
Art. 5º Em cada instituição federal de ensino técnico de nível médio, as vagas de que trata 
o art. 4º desta Lei serão preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos, 
indígenas e quilombolas e por pessoas com deficiência, nos termos da legislação, em 
proporção ao total de vagas no mínimo igual à proporção respectiva de pretos, pardos, 
indígenas e quilombolas e de pessoas com deficiência na população da unidade da 
Federação onde está instalada a instituição, segundo o último censo do IBGE. (Redação 
dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
Parágrafo único. No caso de não preenchimento das vagas segundo os critérios 
estabelecidos no caput deste artigo, as remanescentes deverão ser destinadas, 
primeiramente, aos autodeclarados pretos, pardos, indígenas e quilombolas ou às pessoas 
com deficiência e, posteriormente, completadas por estudantes que tenham cursado 
integralmente o ensino fundamental em escola pública. (Redação dada pela Lei nº 14.723, 
de 2023) 
Para terminarmos o estudo desse tema vamos verificar que a legislação prevê a possibilidade de auxílio 
estudantil para pessoas em situação de vulnerabilidade social. Confira: 
Art. 7º-A. Os alunos optantes pela reserva de vagas no ato da inscrição do concurso seletivo 
que se encontrem em situação de vulnerabilidade social terão prioridade para o 
recebimento de auxílio estudantil de programas desenvolvidos nas instituições federais de 
ensino. (Incluído pela Lei nº 14.723, de 2023) 
 
 
 
 
46 
18 - Tarifa Social de Energia Elétrica 
A lei 10.438/2002 criou a tarifa social de energia elétrica para consumidores residenciais de baixa renda. 
Quem pode receber o benefício: 
➢ Família inscrita no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal – Cadastro Único, com 
renda familiar mensal per capita menor ou igual a meio salário-mínimo nacional; ou 
➢ Idosos com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais ou pessoas com deficiência, que recebam o Benefício 
de Prestação Continuada da Assistência Social – BPC, nos termos dos arts. 20 e 21 da Lei nº 8.742, de 
7 de dezembro de 1993; ou 
➢ Família inscrita no Cadastro Único com renda mensal de até 3 (três) salários-mínimos, que tenha 
portador de doença ou deficiência (física, motora, auditiva, visual, intelectual e múltipla) cujo 
tratamento, procedimento médico ou terapêutico requeira o uso continuado de aparelhos, 
equipamentos ou instrumentos que, para o seu funcionamento, demandem consumo de energia 
elétrica. 
Terminamos mais uma aula. 
LEGISLAÇÃO DESTACADA 
 Art. 3º da Constituição Federal - objetivos fundamentais 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e 
quaisquer outras formas de discriminação. 
 Art. 43 da Constituição Federal - ações em um mesmo complexo geoeconômico e social buscando a 
redução de desigualdades regionais 
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação em um mesmo 
complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das 
desigualdades regionais. 
§ 1º Lei complementar disporá sobre: 
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimento; 
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na forma da lei, os planos 
regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econômico e social, 
aprovados juntamente com estes. 
 
 
 
 
47 
§ 2ºOs incentivos regionais compreenderão, além de outros, na forma da lei: 
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preços de responsabilidade 
do Poder Público; 
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritárias; 
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos federais devidos por pessoas 
físicas ou jurídicas; 
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e das massas de água 
represadas ou represáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas. 
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará a recuperação de terras áridas 
e cooperará com os pequenos e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em 
suas glebas, de fontes de água e de pequena irrigação. 
§ 4º Sempre que possível, a concessão dos incentivos regionais a que se refere o § 2º, III, 
considerará critérios de sustentabilidade ambiental e redução das emissões de carbono. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023) 
 Art. 150 da Constituição Federal – incentivos fiscais 
Art. 151. É vedado à União: 
I - instituir tributo que não seja uniforme em todo o território nacional ou que implique 
distinção ou preferência em relação a Estado, ao Distrito Federal ou a Município, em 
detrimento de outro, admitida a concessão de incentivos fiscais destinados a promover o 
equilíbrio do desenvolvimento sócio-econômico entre as diferentes regiões do País; 
 Art. 165 da Constituição Federal – demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, 
decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios 
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
I - o plano plurianual; 
II - as diretrizes orçamentárias; 
III - os orçamentos anuais. 
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá: 
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da 
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder 
Público; 
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, 
detenha a maioria do capital social com direito a voto; 
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela 
vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações 
instituídos e mantidos pelo Poder Público. 
 
 
 
 
48 
§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do 
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, 
subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. 
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano 
plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo 
critério populacional. 
 Art. 170 da Constituição Federal – princípios da atividade econômica a redução de desigualdades regionais 
e sociais 
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre 
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça 
social, observados os seguintes princípios: 
I - soberania nacional; 
II - propriedade privada; 
III - função social da propriedade; 
IV - livre concorrência; 
V - defesa do consumidor; 
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o 
impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) 
VII - redução das desigualdades regionais e sociais; 
VIII - busca do pleno emprego; 
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis 
brasileiras e que tenham sua sede e administração no País. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 6, de 1995) 
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, 
independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei. 
(Vide Lei nº 13.874, de 2019) 
 Art. 6 - F da lei 8.742/1993 – Cadastro Único 
Art. 6º-F Fica instituído o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal 
(CadÚnico), registro público eletrônico com a finalidade de coletar, processar, sistematizar 
e disseminar informações para a identificação e a caracterização socioeconômica das 
famílias de baixa renda, nos termos do regulamento. (Redação dada pela Lei nº 14.601, 
de 2023) 
§ 1º As famílias de baixa renda poderão inscrever-se no CadÚnico nas unidades públicas de 
que tratam os §§ 1º e 2º do art. 6º-C desta Lei ou, nos termos do regulamento, por meio 
eletrônico. (Incluído pela Lei nº 14.284, de 2021) 
 
 
 
 
49 
§ 2º A inscrição no CadÚnico poderá ser obrigatória para acesso a programas sociais do 
governo federal, na forma estabelecida em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 
14.601, de 2023) 
§ 3º Para fins de cumprimento do disposto no art. 12 da Emenda Constitucional nº 103, de 
12 de novembro de 2019, e de ampliação da fidedignidade das informações cadastrais, será 
garantida a interoperabilidade de dados do CadÚnico com os dados constantes do Cadastro 
Nacional de Informações Sociais (CNIS), de que trata a Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991. 
(Incluído pela Lei nº 14.601, de 2023) 
§ 4º Os dados do CNIS incluídos no CadÚnico poderão ser acessados pelos órgãos gestores 
do CadÚnico, nas 3 (três) esferas da Federação, conforme termo de adesão do ente 
federativo ao CadÚnico, do qual constará cláusula de compromisso com o sigilo de dados. 
(Incluído pela Lei nº 14.601, de 2023) 
§ 5º A sociedade civil poderá cooperar com a identificação de pessoas que precisem ser 
inscritas no CadÚnico, nos termos do regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.601, de 2023) 
§ 6º O CadÚnico coletará informações que caracterizem a condição socioeconômica e 
territorial das famílias, de forma a reduzir sua invisibilidade social e com vistas a identificar 
suas demandas por políticas públicas, na forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº 
14.601, de 2023) 
 Art. 6 da Constituição Federal – Direitos sociais 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o 
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, 
a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 90, de 2015) 
 
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá direito a uma 
renda básica familiar, garantida pelo poder público em programa permanente de 
transferência de renda, cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, 
observada a legislação fiscal e orçamentária (Incluído pela Emenda Constitucional nº 
114, de 2021) 
 Art. 1º da Lei 14.601/2023- institui o programa Bolsa Família 
Art. 1º Fica instituído o Programa Bolsa Família, no âmbito do Ministério do 
Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome, em substituição ao 
Programa Auxílio Brasil, instituído pela Lei nº 14.284, de 29 de dezembro de 2021. 
§ 1º O Programa Bolsa Família constitui etapa do processo gradual e progressivo de 
implementação da universalização da renda básica de cidadania, na forma estabelecida no 
parágrafo único do art. 6º da Constituição Federal e no caput e no § 1º do art. 1º da Lei nº 
10.835, de 8 de janeiro de 2004. 
 
 
 
 
50 
§ 2º Os critérios, os parâmetros, os mecanismos e os procedimentos para adequação dos 
benefícios do Programa Auxílio Brasil ao Programa Bolsa Família serão estabelecidos nesta 
Lei e em seus regulamentos. 
§ 3º Ato do Poder Executivo federal regulamentará o disposto nesta Lei. 
 Art. 3º da Lei 14.601/2023- objetivos do programa Bolsa Família 
Art. 3º São objetivos do Programa Bolsa Família: 
I - combater a fome, por meio da transferência direta de renda às famílias beneficiárias; 
II -contribuir para a interrupção do ciclo de reprodução da pobreza entre as gerações; e 
III - promover o desenvolvimento e a proteção social das famílias, especialmente das 
crianças, dos adolescentes e dos jovens em situação de pobreza. 
Parágrafo único. Os objetivos do Programa Bolsa Família serão obtidos por meio de: 
I - articulação entre o Programa e as ações de saúde, de educação, de assistência social e 
de outras áreas que atendam o público beneficiário, executadas pelos governos federal, 
estaduais, municipais e distrital; 
II - vinculação ao Sistema Único de Assistência Social (Suas), de que trata a Lei nº 8.742, de 
7 de dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social), permitida a utilização de sua 
rede de serviços socioassistenciais; 
III - coordenação e compartilhamento da gestão e da execução com os entes federativos 
que venham a aderir ao Programa, na forma estabelecida nesta Lei e em seus 
regulamentos; 
IV - participação social, por meio dos procedimentos estabelecidos nesta Lei e em seus 
regulamentos; 
V - utilização do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico), 
instituído pelo art. 6º-F da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Lei Orgânica da 
Assistência Social), e sua promoção como plataforma de integração do Programa a ações 
executadas pelos governos federal, estaduais, municipais e distrital; e 
VI - respeito à privacidade das famílias beneficiárias, na forma estabelecida nas Leis nºs 
12.527, de 18 de novembro de 2011, e 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de 
Proteção de Dados Pessoais). 
 Art. 4º da Lei 14.601/2023- definições importantes 
Art. 4º Para fins do disposto nesta Lei, considera-se: 
I - família: núcleo composto de uma ou mais pessoas que formem um grupo doméstico, 
com residência no mesmo domicílio, e que contribuam para o rendimento ou que dele 
dependam para atendimento de suas despesas; 
II - renda familiar mensal: soma dos rendimentos auferidos por todos os integrantes da 
família, excluídos aqueles rendimentos indicados no § 1º deste artigo e em regulamento; 
 
 
 
 
51 
III - renda familiar per capita mensal: razão entre a renda familiar mensal e o total de 
integrantes da família; e 
IV - domicílio: local que serve de moradia à família. 
§ 1º Para fins do disposto no inciso II do caput deste artigo, não serão computados na 
renda familiar mensal, sem prejuízo de outros rendimentos indicados em regulamento: 
I - benefícios financeiros de caráter eventual, temporário ou sazonal instituídos pelo poder 
público federal, estadual, municipal e distrital; 
II - recursos financeiros de natureza indenizatória, recebidos de entes públicos ou privados, 
para recomposição de danos materiais ou morais; e 
III - recursos financeiros recebidos de ações de transferência de renda de natureza 
assistencial instituídas pelo poder público federal, estadual, municipal e distrital. 
§ 2º O benefício de prestação continuada, de que trata o art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de 
dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social), recebido por quaisquer dos 
integrantes da família, compõe o cálculo da renda familiar per capita mensal. 
§ 3º O Poder Executivo poderá autorizar o desconto de faixas percentuais do valor do 
benefício de prestação continuada recebido por pessoa com deficiência no cálculo da renda 
familiar per capita mensal de que trata o inciso II do caput deste artigo, observado, no que 
couber, o critério de que trata o inciso I do caput do art. 20-B da Lei nº 8.742, de 7 de 
dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social), na forma do regulamento. 
 Art. 5º da Lei 14.601/2023 - pessoas elegíveis para o programa 
Art. 5º São elegíveis ao Programa Bolsa Família as famílias: 
I - inscritas no CadÚnico; e 
II - cuja renda familiar per capita mensal seja igual ou inferior a R$ 218,00 (duzentos e 
dezoito reais). 
Art. 6º As famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família cuja renda per capita mensal 
seja superior ao valor estabelecido no inciso II do caput do art. 5º desta Lei serão mantidas 
no Programa pelo período de até 24 (vinte e quatro) meses, observados os parâmetros 
estabelecidos neste artigo e em regulamento. 
§ 1º Na hipótese de a renda familiar per capita mensal superar o valor de meio salário 
mínimo, excluído de seu cálculo o valor dos benefícios financeiros do Programa Bolsa 
Família e observado o disposto nos §§ 1º e 2º do art. 4º desta Lei, a família será desligada 
do Programa. 
§ 2º Durante o período de 24 (vinte e quatro) meses a que se refere o caput deste artigo, a 
família beneficiária receberá 50% (cinquenta por cento) do valor dos benefícios financeiros 
a que for elegível, nos termos do art. 7º desta Lei. 
§ 3º Terão prioridade para reingressar no Programa Bolsa Família: 
I - as famílias que voluntariamente se desligarem do Programa; e 
 
 
 
 
52 
II - as famílias que forem desligadas do Programa em decorrência do término do período 
de 24 (vinte e quatro) meses previsto no caput deste artigo. 
§ 4º Na hipótese prevista no § 3º deste artigo, a família deverá cumprir os requisitos para 
ingresso no Programa Bolsa Família estabelecidos nesta Lei e em regulamento. 
 Art. 7º da Lei 14.601/2023 – tipos de benefícios 
Art. 7º A transferência de renda do Programa Bolsa Família é composta de benefícios 
financeiros disponibilizados às famílias e calculados na forma estabelecida neste artigo e 
em regulamento. 
§ 1º Constituem benefícios financeiros do Programa Bolsa Família: 
I - Benefício de Renda de Cidadania, no valor de R$ 142,00 (cento e quarenta e dois reais) 
por integrante, destinado a todas as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família; 
II - Benefício Complementar, destinado às famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família 
cuja soma dos valores relativos aos benefícios financeiros de que trata o inciso I deste 
parágrafo seja inferior a R$ 600,00 (seiscentos reais), calculado pela diferença entre este 
valor e a referida soma; 
III - Benefício Primeira Infância, no valor de R$ 150,00 (cento e cinquenta reais) por criança, 
destinado às famílias beneficiárias que possuírem, em sua composição, crianças com idade 
entre 0 (zero) e 7 (sete) anos incompletos; 
IV - Benefício Variável Familiar, no valor de R$ 50,00 (cinquenta reais), destinado às 
famílias beneficiárias que possuírem, em sua composição: 
a) gestantes; 
b) nutrizes; 
c) crianças com idade entre 7 (sete) anos e 12 (doze) anos incompletos; ou 
d) adolescentes, com idade entre 12 (doze) anos e 18 (dezoito) anos incompletos; 
V - Benefício Extraordinário de Transição, destinado exclusivamente às famílias que 
constarem como beneficiárias do Programa Auxílio Brasil na data de entrada em vigor deste 
inciso, que será calculado pela diferença entre o valor recebido pela família em maio de 
2023 e o que vier a receber em junho de 2023. 
§ 2º Os benefícios financeiros de que trata o § 1º deste artigo: 
I - serão calculados na ordem estabelecida no § 1º deste artigo, observada a elegibilidade 
da família a cada um deles, na forma estabelecida em regulamento; e 
II - poderão ser pagos cumulativamente às famílias beneficiárias, na forma estabelecida em 
regulamento. 
§ 3º Ato do Poder Executivo federal poderá alterar: 
I - os valores dos benefícios financeiros de que tratam os incisos I, III e IV do § 1º deste 
artigo; 
 
 
 
 
53 
II - o valor de referência de R$ 600,00 (seiscentos reais) de que trata o inciso II do § 1º deste 
artigo; e 
III - o valor de referência para caracterização da situação de pobreza de que trata o inciso 
II do caput do art. 5º desta Lei. 
§ 4º Os valores de que trata o § 3º deste artigo poderão ser corrigidos a cada intervalo de, 
no máximo, 24 (vinte e quatro) meses, na forma estabelecida em regulamento, vedada sua 
redução. 
§ 5º O Benefício Variável Familiar será calculado por integrante familiar que se enquadrar 
nas hipóteses previstas no inciso IV do § 1º deste artigo. 
§ 6º Os benefícios financeiros de que tratam osincisos I, II, III e IV do § 1º deste artigo serão 
pagos enquanto as famílias beneficiárias estiverem enquadradas nos critérios de 
elegibilidade ao Programa Bolsa Família e de manutenção dos benefícios, sem prejuízo do 
disposto no art. 6º desta Lei, na forma estabelecida em regulamento. 
§ 7º O Benefício Extraordinário de Transição: 
I - terá duração limitada, na forma estabelecida em regulamento; e 
II - terá o seu pagamento encerrado, sem prejuízo do disposto no art. 6º desta Lei, quando: 
a) a redução no valor do benefício transferido à família decorrer de alteração da estrutura 
familiar ou da renda familiar per capita mensal, na forma estabelecida em regulamento; ou 
b) a soma dos benefícios financeiros de que tratam os incisos I, II, III e IV do § 1º deste 
artigo devidos à família beneficiária for igual ou superior ao valor que a família recebia 
como beneficiária do Programa Auxílio Brasil. 
§ 8º Os benefícios financeiros de que trata o § 1º deste artigo constituem direito das 
famílias elegíveis ao Programa Bolsa Família, na forma estabelecida nesta Lei e em 
regulamento, observado o disposto no § 1º do art. 11 desta Lei. 
 Art. 10 da Lei 14.601/2023 – condicionantes para a manutenção da família no programa 
Art. 10. A manutenção da família como beneficiária no Programa Bolsa Família dependerá, 
sem prejuízo dos requisitos estabelecidos nesta Lei e em regulamento, do cumprimento, 
pelos integrantes das famílias, de condicionalidades relativas: 
I - à realização de pré-natal; 
II - ao cumprimento do calendário nacional de vacinação; 
III - ao acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 
(sete) anos de idade incompletos; e 
IV - à frequência escolar mínima de: 
a) 60% (sessenta por cento), para os beneficiários de 4 (quatro) anos a 6 (seis) anos de 
idade incompletos; e 
b) 75% (setenta e cinco por cento), para os beneficiários de 6 (seis) anos a 18 (dezoito) anos 
de idade incompletos que não tenham concluído a educação básica. 
 
 
 
 
54 
§ 1º Ato do Poder Executivo federal disporá sobre: 
I - os critérios para o cumprimento das condicionalidades; 
II - as informações a serem coletadas e disponibilizadas; 
III - as atribuições dos órgãos responsáveis pela gestão e pela execução das políticas 
destinadas à provisão dos serviços relacionados com as condicionalidades; 
IV - os efeitos do descumprimento das condicionalidades pelas famílias, vedada a adoção 
de procedimentos de caráter punitivo e de exposição vexatória; 
V - as alterações nos percentuais de frequência escolar estabelecidos no inciso IV do caput 
deste artigo; e 
VI - os procedimentos e os mecanismos para a verificação da situação da família e o seu 
atendimento, com estabelecimento de prazo razoável para que possa cumprir as exigências 
antes de ser desligada do Programa Bolsa Família. 
§ 2º A rede de serviços do Suas poderá atender ou acompanhar as famílias beneficiárias 
em situação de descumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Família, com 
vistas à superação gradativa de suas vulnerabilidades, na forma estabelecida em 
regulamento. 
 Arts. 18 e 19 da Lei 14.601/2023 – responsabilidade por fraude 
Art. 18. Sem prejuízo das sanções penais e cíveis cabíveis, e observados os princípios do 
contraditório e da ampla defesa, o responsável familiar que dolosamente prestar 
informação falsa no CadÚnico, ao registrar seus dados ou os dos integrantes de sua família, 
que resulte no ingresso ou na permanência como beneficiário do Programa Bolsa Família, 
deverá ressarcir ao erário os valores recebidos a título de benefícios financeiros do 
Programa. 
§ 1º A notificação para o ressarcimento de que trata o caput deste artigo poderá ser 
realizada pelos seguintes meios, sem prejuízo de outros que possam ser estabelecidos em 
regulamento: 
I - meio eletrônico; 
II - serviço de mensagens curtas (short message service - SMS); 
III - rede bancária; 
IV - via postal, considerado o endereço do beneficiário constante do CadÚnico, hipótese 
em que o aviso de recebimento será considerado prova suficiente de notificação; 
V - pessoalmente, quando entregue ao beneficiário em mão, desde que haja registro da 
notificação; ou 
VI - edital, quando o beneficiário não for localizado, após a notificação realizada pelos 
meios previstos nos incisos I, II, III, IV e V do caput deste parágrafo. 
§ 2º Ato do Poder Executivo federal disporá sobre: 
I - as condições e os valores mínimos para a cobrança de ressarcimento a que se refere o 
caput deste artigo; 
 
 
 
 
55 
II - as formas de notificação previstas nos incisos I, II e III do § 1º deste artigo; e 
III - os prazos, as etapas e os procedimentos necessários ao processo de ressarcimento. 
§ 3º Para fins de ressarcimento, será considerado o valor original do débito atualizado pelo 
Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA). 
§ 4º Nas hipóteses de denúncia ou de constatação de indício de fraude cometida por agente 
público durante a inscrição da família no CadÚnico, as informações serão enviadas para 
apuração da autoridade policial competente. 
Art. 19. Os valores não restituídos, na forma e nos prazos estabelecidos em regulamento, 
serão inscritos em dívida ativa da União, na forma prevista na legislação aplicável. 
 Art. 20 da Lei 14.601/2023 – Adicional Complementar para Famílias Beneficiárias do Programa Auxílio Gás 
dos Brasileiros. 
Art. 20. Fica instituído o Adicional Complementar para Famílias Beneficiárias do Programa 
Auxílio Gás dos Brasileiros. 
§ 1º O adicional complementar consiste no pagamento bimestral do valor monetário 
correspondente a um adicional de 50% (cinquenta por cento) da média do preço nacional 
de referência do botijão de 13 kg (treze quilogramas) de gás liquefeito de petróleo, 
estabelecido pelo Sistema de Levantamento de Preços (SLP) da Agência Nacional do 
Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP), nos 6 (seis) meses anteriores, às famílias 
beneficiárias do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros, instituído pela Lei nº 14.237, de 19 
de novembro de 2021. 
§ 2º Terão direito ao adicional complementar as famílias beneficiárias cujo benefício esteja 
liberado ou temporariamente bloqueado na data da geração da folha de pagamentos da 
competência do benefício. 
§ 3º O adicional complementar será limitado a um benefício por família. 
§ 4º O adicional complementar terá caráter temporário e será pago até que novo programa 
venha a substituir o Programa Auxílio Gás dos Brasileiros. 
§ 5º As despesas para o pagamento e a operacionalização do adicional complementar 
destinado às famílias beneficiárias do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros correrão à conta 
das dotações orçamentárias consignadas ao referido Programa. 
Art. 21. Compete ao Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate 
à Fome a implementação do adicional complementar de que trata o art. 20 desta Lei. 
§ 1º Para o pagamento do adicional complementar será utilizada a estrutura de gestão e 
operação de benefícios e de pagamentos do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros. 
§ 2º O pagamento do adicional complementar será feito na data prevista no calendário de 
pagamentos do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros, pelos mesmos meios de pagamento. 
 Art. 2º da Lei 14.620/2023 – Objetivos do programa 
Art. 2º São objetivos do Programa: 
 
 
 
 
56 
I - reduzir as desigualdades sociais e regionais do País; 
II - ampliar a oferta de moradias para atender às necessidades habitacionais, sobretudo da 
população de baixa renda e nas regiões de maiores déficits habitacionais, nas suas diversas 
formas de atendimento; 
III - promover a melhoria de moradias existentes, inclusive com promoção de 
acessibilidade, para reparar as inadequações habitacionais; 
IV - estimular a modernização do setor habitacional e a inovação tecnológica com vistas à 
redução dos custos e prazos de produção e entregas, à sustentabilidade ambiental, 
climática e energética e à melhoria da qualidadeda produção habitacional, com a 
finalidade de ampliar o atendimento habitacional; 
V - apoiar o desenvolvimento, o fortalecimento e a ampliação da atuação dos agentes 
públicos e privados responsáveis pela promoção do Programa; 
VI - fortalecer o planejamento urbano e a implementação de ações e métodos de 
prevenção, mitigação, preparação e resposta contra desastres naturais; 
VII - ampliar o acesso à terra urbanizada pela população de baixa renda; 
VIII - fortalecer o acesso à infraestrutura e a equipamentos públicos urbanos, inclusive os 
educacionais e os culturais, nas proximidades das novas unidades habitacionais; 
IX - gerar emprego e renda em uma economia estruturada em bases sustentáveis; 
X– estimular e facilitar a implantação de infraestrutura de conectividade e dos serviços de 
telecomunicações e internet para reduzir as lacunas digitais, culturais e informacionais. 
 Art. 2º da Lei 14.620/2023 – Pessoa priorizadas nas linhas de atendimento 
Art. 8º Serão priorizadas, para fins de atendimento a provisão subsidiada de unidades 
habitacionais com o emprego de dotação orçamentária da União e com recursos do FNHIS, 
do FAR ou do FDS, as famílias: 
I - que tenham a mulher como responsável pela unidade familiar; 
II– de que façam parte: 
a) pessoas com deficiência, conforme o disposto na Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015 
(Estatuto da Pessoa com Deficiência), inclusive aquelas com transtorno do espectro autista, 
conforme a Lei nº 12.764, de 27 de dezembro de 2012, devendo os imóveis destinados a 
essas pessoas ser adaptados à deficiência apresentada; 
b) pessoas idosas, conforme o disposto na Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003 
(Estatuto da Pessoa Idosa), devendo os imóveis destinados a essas pessoas ser adaptados 
às suas condições físicas; 
c) crianças ou adolescentes, conforme o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 
(Estatuto da Criança e do Adolescente); 
d) pessoas com câncer ou doença rara crônica e degenerativa; 
III - em situação de vulnerabilidade ou risco social, conforme a Lei nº 8.742, de 7 de 
dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social); 
 
 
 
 
57 
IV - que tenham perdido a moradia em razão de desastres naturais em localidade em que 
tenha sido decretada situação de emergência ou estado de calamidade pública; 
V - em deslocamento involuntário em razão de obras públicas federais; 
VI - em situação de rua; 
VII - que tenham mulheres vítimas de violência doméstica e familiar, conforme o disposto 
na Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha); 
VIII - residentes em área de risco; 
IX - integrantes de povos tradicionais e quilombolas. 
§ 1º De forma complementar, deverão ser também observadas outras prioridades sociais 
estabelecidas em leis específicas ou compatíveis com as linhas de atendimento do 
Programa, como a Lei nº 12.288, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial), 
entre outras. 
§ 2º Observado o disposto no caput, o Ministério das Cidades poderá estabelecer critérios 
complementares, conforme a linha de atendimento do Programa, e facultar aos Estados, 
ao Distrito Federal, aos Municípios e às entidades privadas sem fins lucrativos, quando 
promotoras de benefícios habitacionais, a inclusão de outros requisitos e critérios que 
busquem refletir situações de vulnerabilidade econômica e social locais. 
 Art. 1º da Lei 12.711/2012 – percentual de vagas reservadas 
Art. 1º As instituições federais de educação superior vinculadas ao Ministério da Educação 
reservarão, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de graduação, por curso e 
turno, no mínimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que tenham 
cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas. 
Parágrafo único. No preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% 
(cinquenta por cento) deverão ser reservadas aos estudantes oriundos de famílias com 
renda igual ou inferior a 1 (um) salário mínimo per capita. (Redação dada pela Lei nº 
14.723, de 2023) 
 Art. 7º da Lei 12.711/2012 – avaliação do programa a cada 10 anos 
Art. 7º A cada 10 (dez) anos a contar da data de publicação desta Lei, será promovida a 
avaliação do programa especial para o acesso às instituições de educação superior de 
estudantes pretos, pardos, indígenas e quilombolas e de pessoas com deficiência, bem 
como dos que tenham cursado integralmente o ensino médio em escola pública. 
(Redação dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
 
Parágrafo único. O Ministério da Educação divulgará, anualmente, relatório com 
informações sobre o programa especial de acesso às instituições federais de educação 
superior e de ensino técnico de nível médio, do qual deverão constar, pelo menos, dados 
 
 
 
 
58 
sobre o acesso, a permanência e a conclusão dos alunos beneficiários e não beneficiários 
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.723, de 2023) 
 Art. 7º - Ada Lei 12.711/2012 – possibilidade de auxílio estudantil para pessoas em situação de 
vulnerabilidade social. 
Art. 7º-A. Os alunos optantes pela reserva de vagas no ato da inscrição do concurso seletivo 
que se encontrem em situação de vulnerabilidade social terão prioridade para o 
recebimento de auxílio estudantil de programas desenvolvidos nas instituições federais de 
ensino. (Incluído pela Lei nº 14.723, de 2023) 
RESUMO 
Âmbito Internacional 
 Objetivos do Milênio (ODM) 
1. Erradicar a pobreza extrema e a fome 
2. Atingir o ensino básico universal 
3. Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres 
4. Reduzir a mortalidade infantil 
5. Melhorar a saúde materna 
6. Combater o HIV/AIDS, a malária e outras doenças 
7. Garantir a sustentabilidade ambiental 
8. Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento 
 Agenda 2030 
 Objetivo 1. Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares 
 Objetivo 2. Acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar e melhoria da nutrição e promover a 
agricultura sustentável 
 Objetivo 4. Assegurar a educação inclusiva e equitativa e de qualidade, e promover oportunidades de 
aprendizagem ao longo da vida para todas e todos 
 
 
 
 
59 
 Objetivo 8. Promover o crescimento econômico sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e 
produtivo e trabalho decente para todas e todos 
 Objetivo 10. Reduzir a desigualdade dentro dos países e entre eles 
Constituição Federal 
 O art. 3º da Constituição Federal elenca um rol de objetivos fundamentais a serem perseguidos e entre 
eles está a redução de desigualdades sociais e regionais. 
 Devem ser criados planos nacionais e regionais de desenvolvimento econômico e social e por meio de Lei 
complementar compor organismos regionais que executarão esses planos. 
 Possibilidade de incentivos fiscais para promover o equilíbrio do desenvolvimento sócio-econômico entre 
as diferentes regiões do País. 
desigualdades inter-regionais sendo necessário que um demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as 
receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios 
Um dos princípios da atividade econômica a redução de desigualdades regionais e sociais 
Desigualdade no Brasil 
 Coeficiente de Gini 
Região Resultado 
Brasil 0,544 
Nordeste 0,556 
Centro-Oeste 0,514 
Sudeste 0,533 
Sul 0,462 
Norte 0,528 
 Brasil permanece entre os 10 países mais desiguais do mundo 
 Índice de Desenvolvimento Humano é medido com base na renda, educação e saúde, ou seja, não 
considera apenas a dimensão econômica 
 O Brasil possui um IDH de 0,754 e ocupa o 87º lugar no ranking de desenvolvimento mundial. 
 
 
 
 
60 
Medidas para a Redução da Desigualdade Social 
Cadastro Único - CadÚnico 
 permite que o governo saiba quem são e como estão vivendo as famílias de baixa renda no Brasil. 
 Podem se cadastrar pessoas que possuam renda mensal de até meio salário mínimo, possuem renda 
mensal familiar de até 3 salários ou pessoas que embora possuam renda superiorestejam pleiteado um 
benefício que utiliza o CadÚnico para a concessão. 
 Programas que atendem o cadastrado no CadÚnico: 
• Auxílio Emergencial 
• Ação de Distribuição de Alimentos (ADA) 
• Benefício de Prestação Continuada (BPC) 
• Carteira do Idoso 
• Concessão de bolsas por entidades com Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social 
com atuação na área da educação (CEBAS-Educação) 
• Créditos Instalação do Programa Nacional de Reforma Agrária 
• Facultativo de Baixa Renda 
• Identidade Jovem (ID Jovem) 
• Isenção de taxas de inscrição em concursos públicos 
• Isenções na taxa de inscrição para o Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) 
• Plano Progredir - Programa Nacional do Microcrédito Produtivo Orientado 
• Programa Bolsa Família 
• Programa Cisternas - Programa Nacional de Apoio à Captação de Água de Chuva e Outras Tecnologias 
Sociais de Acesso à Água 
• Programa Criança Feliz 
• Programa de Erradicação do Trabalho Infantil 
• Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais 
• Programa Minha Casa Minha Vida / Casa Verde Amarela 
• Programa Nacional de Crédito Fundiário 
• Programa Nacional de Reforma Agrária 
• Sistema de Seleção Unificada - Sisu/Lei de cotas 
• Tarifa Social de Energia Elétrica 
• Telefone Popular - Acesso Individual Classe Especial 
• Programa de Urbanização de Assentamento Precários 
• Projeto Dom Hélder Câmara 
• Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) 
• Serviços Socioassistenciais 
 
 
 
 
61 
Benefício de Prestação Continuada (BPC) 
O art. 34 estabelece que pessoas idosas, a partir de 65 anos, que não possuam meios para prover sua subsistência, 
nem de tê-la provida por sua família, é assegurado o benefício mensal de um salário-mínimo segundo a Lei Orgânica 
da Assistência Social, denominado de BPC-LOAS. 
APLICAÇÃO DO ESTATUTO DIREITO AO BPC-LOAS 
Com 60 anos ou mais. A partir dos 65 anos. 
 
 
Programa Bolsa Família 
 Maior programa de transferência de rena do Brasil. 
 Bolsa Família é uma das etapas para o gradual e progressivo processo de implementação da 
universalização da renda básica. 
 Objetivos do programa 
 
O benefício já concedido a qualquer membro da família não será 
computado para os fins do cálculo da renda familiar per capita a 
que se refere ao BPC-LOAS.
BENEFÍCIO TARIFÁRIO Aos maiores de 65 anos
• combater a fome, por meio da transferência direta de renda às famílias beneficiárias;
• contribuir para a interrupção do ciclo de reprodução da pobreza entre as gerações; e
• promover o desenvolvimento e a proteção social das famílias, especialmente das
crianças, dos adolescentes e dos jovens em situação de pobreza.
OBJETIVOS DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA
 
 
 
 
62 
 
 Não serão computados: 
➢ benefícios financeiros de caráter eventual, temporário ou sazonal instituídos pelo poder público 
federal, estadual, municipal e distrital; 
➢ recursos financeiros de natureza indenizatória, recebidos de entes públicos ou privados, para 
recomposição de danos materiais ou morais; e 
➢ recursos financeiros recebidos de ações de transferência de renda de natureza assistencial instituídas 
pelo poder público federal, estadual, municipal e distrital. 
 Pessoas elegíveis para o programa. 
 
 Tipos de benefício 
TIPO DE BENEFÍCIO VALORES BENEFICIADOS 
Benefício de Renda de Cidadania R$ 142,00 (cento e quarenta e 
dois reais) por integrante 
todas as famílias beneficiárias 
do Programa 
Benefício Complementar Diferença entre o valor de R$ 
600,00 e soma do que a família 
recebe de BENEFÍCIO DE RENDA 
CIDADANIA. 
famílias beneficiárias cuja soma 
dos valores relativos AO 
BENEFÍCIO DE RENDA 
CIDADANIA seja inferior a R$ 
600,00. 
• articulação entre o Programa e as ações de saúde, de educação, de assistência social e
de outras;
• vinculação ao Sistema Único de Assistência Social (Suas);
• coordenação e compartilhamento da gestão e da execução com os entes federativos que 
venham a aderir ao Programa;
• participação social;
• utilização do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico);
• respeito à privacidade das famílias beneficiárias.
MEIOS PARA SE ALCANÇAR OS OBJETIVOS DO PROGRAMA BOLSA
FAMÍLIA
Elegíveis para o programa Bolsa Família
inscritas no CadÚnico
renda familiar per capita mensal seja 
igual ou inferior a R$ 218,00
 
 
 
 
63 
Benefício Primeira Infância R$ 150,00 (cento e cinquenta 
reais) por criança 
famílias beneficiárias que 
possuírem, em sua composição, 
crianças com idade entre 0 
(zero) e 7 (sete) anos 
incompletos 
Benefício Variável Familiar de R$ 50,00 (cinquenta reais) famílias beneficiárias que 
possuírem, em sua composição: 
a) gestantes; 
b) nutrizes; 
c) crianças com idade entre 7 
(sete) anos e 12 (doze) anos 
incompletos; ou 
d) adolescentes, com idade 
entre 12 (doze) anos e 18 
(dezoito) anos incompletos 
Benefício Extraordinário de 
Transição 
diferença entre o valor recebido 
pela família em maio de 2023 e o 
que vier a receber em junho de 
2023 
famílias que constarem como 
beneficiárias do Programa 
Auxílio Brasil na data de entrada 
em vigor desta lei 
 Condicionantes para a manutenção da família no programa 
 
 No caso de fraude o beneficiário deverá devolver ao erário todos os valores recebidos indevidamente. A 
forma, prazos, valores mínimos para cobrança e outros detalhes serão regulamentados por ato do Poder 
Executivo. 
 Adicional Complementar para Famílias Beneficiárias do Programa Auxílio Gás dos Brasileiros. 
• à realização de pré-natal;
• cumprimento do calendário nacional de vacinação;
• acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 (sete)
anos de idade incompletos; e
• à frequência escolar mínima de:
• a) 60% (sessenta por cento), para os beneficiários de 4 (quatro) anos a 6 (seis) anos de
idade incompletos; e
• b) 75% (setenta e cinco por cento), para os beneficiários de 6 (seis) anos a 18 (dezoito)
anos de idade incompletos que não tenham concluído a educação básica.
CONDICIONANTES PARA MANUTENÇÃO NO PROGRAMA BOLSA 
FAMÍLIA
 
 
 
 
64 
 Pagamento bimestral no valor correspondente a 50% da média de preço do botijão de gás de 13 KG. 
 Será pago apenas um benefício por família e esse adicional complementar terá caráter temporário. 
Programa Minha Casa Minha Vida / Casa Verde Amarela 
 A garantia do direito social a moradia é importante instrumento para a redução da desigualdade social e 
regional do país. 
 Faixas de renda bruta familiar 
Faixas Áreas urbanas (mensal) Áreas rurais (anual) 
Faixa 1 até R$ 2.640,00 até R$ 31.680,00 
Faixa 2 de R$ 2.640,01 a R$ 4.400,00 de R$ 31.608,01 a R$ 52.800,00 
Faixa 3 de R$ 4.400,01 a R$ 8.000,00 de R$ 52.800,01 a R$ 96.000,00 
 Pessoas priorizadas nas linhas de atendimento 
 
 Linhas de atendimento 
1- Produção habitacional subsidiada 
Destinada à Faixa 1 (renda bruta familiar mensal de até R$ 2.640,00), é operada com recursos do Orçamento 
Geral da União (OGU), do FNHIS, FAR e FDS. 
2- Aquisição Financiada 
• Tenham a mulher como responsável pela unidade familiar
• em situação de vulnerabilidade ou risco social
• De que façam parte:
• pessoas com deficiência, inclusive aquelas com transtorno do espectro autista
• pessoas idosas
• crianças ou adolescentes
• pessoas com câncer ou doença rara crônica e degenerativa
• Pessoa em situação de vulnerabilidade ou risco social
• Pessoas que tenham perdido a moradia em razão de desastres naturais
• Pessoa em deslocamento involuntário em razão de obras públicas federais
• Pessoa em situação de rua
• mulheres vítimas de violência doméstica e familiar
• Residentes em área de risco
• integrantes de povos tradicionais e quilombolas.
FAMÍLIAS ATENDIDAS COM PRIORIDADE
 
 
 
 
65 
Essa linha de atendimento proporciona financiamento habitacional à Pessoa Física das Faixas 1, 2 e 3 (renda 
mensal bruta familiar de até R$ 8.000). O subsídio será com recursos do Fundo Garantia do Tempo de Serviço 
(FGTS)de sistemas de proteção social 
adequados com oferta de serviços básicos, propriedade e controle sobre a terra e recursos naturais. 
Confira: 
1.1 Até 2030, erradicar a pobreza extrema para todas as pessoas em todos os lugares, 
atualmente medida como pessoas vivendo com menos de US$ 1,90 por dia 
 
 
 
 
5 
1.2 Até 2030, reduzir pelo menos à metade a proporção de homens, mulheres e crianças, 
de todas as idades, que vivem na pobreza, em todas as suas dimensões, de acordo com as 
definições nacionais 
1.3 Implementar, em nível nacional, medidas e sistemas de proteção social adequados, 
para todos, incluindo pisos, e até 2030 atingir a cobertura substancial dos pobres e 
vulneráveis 
1.4 Até 2030, garantir que todos os homens e mulheres, particularmente os pobres e 
vulneráveis, tenham direitos iguais aos recursos econômicos, bem como o acesso a serviços 
básicos, propriedade e controle sobre a terra e outras formas de propriedade, herança, 
recursos naturais, novas tecnologias apropriadas e serviços financeiros, incluindo 
microfinanças 
1.5 Até 2030, construir a resiliência dos pobres e daqueles em situação de vulnerabilidade, 
e reduzir a exposição e vulnerabilidade destes a eventos extremos relacionados com o 
clima e outros choques e desastres econômicos, sociais e ambientais 
1.a Garantir uma mobilização significativa de recursos a partir de uma variedade de fontes, 
inclusive por meio do reforço da cooperação para o desenvolvimento, para proporcionar 
meios adequados e previsíveis para que os países em desenvolvimento, em particular os 
países menos desenvolvidos, implementem programas e políticas para acabar com a 
pobreza em todas as suas dimensões 
1.b Criar marcos políticos sólidos em níveis nacional, regional e internacional, com base em 
estratégias de desenvolvimento a favor dos pobres e sensíveis a gênero, para apoiar 
investimentos acelerados nas ações de erradicação da pobreza 
Objetivo 2. Acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar e melhoria da nutrição e promover a 
agricultura sustentável 
Veja que esse objetivo também está ligado a vulnerabilidade dos mais pobres. Fomentar a atividade de 
pequenos produtores, especialmente mulheres e indígenas, e garantir acesso à terra e recursos produtivos 
de forma mais igualitária pode ajudar na diminuição da fome e na redução das desigualdades. 
2.1 Até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, em particular os 
pobres e pessoas em situações vulneráveis, incluindo crianças, a alimentos seguros, 
nutritivos e suficientes durante todo o ano 
2.2 Até 2030, acabar com todas as formas de desnutrição, incluindo atingir, até 2025, as 
metas acordadas internacionalmente sobre nanismo e caquexia em crianças menores de 
cinco anos de idade, e atender às necessidades nutricionais dos adolescentes, mulheres 
grávidas e lactantes e pessoas idosas 
2.3 Até 2030, dobrar a produtividade agrícola e a renda dos pequenos produtores de 
alimentos, particularmente das mulheres, povos indígenas, agricultores familiares, 
pastores e pescadores, inclusive por meio de acesso seguro e igual à terra, outros recursos 
produtivos e insumos, conhecimento, serviços financeiros, mercados e oportunidades de 
agregação de valor e de emprego não agrícola 
 
 
 
 
6 
2.4 Até 2030, garantir sistemas sustentáveis de produção de alimentos e implementar 
práticas agrícolas resilientes, que aumentem a produtividade e a produção, que ajudem a 
manter os ecossistemas, que fortaleçam a capacidade de adaptação às mudanças 
climáticas, às condições meteorológicas extremas, secas, inundações e outros desastres, e 
que melhorem progressivamente a qualidade da terra e do solo 
2.5 Até 2020, manter a diversidade genética de sementes, plantas cultivadas, animais de 
criação e domesticados e suas respectivas espécies selvagens, inclusive por meio de bancos 
de sementes e plantas diversificados e bem geridos em nível nacional, regional e 
internacional, e garantir o acesso e a repartição justa e equitativa dos benefícios 
decorrentes da utilização dos recursos genéticos e conhecimentos tradicionais associados, 
como acordado internacionalmente 
2.a Aumentar o investimento, inclusive via o reforço da cooperação internacional, em 
infraestrutura rural, pesquisa e extensão de serviços agrícolas, desenvolvimento de 
tecnologia, e os bancos de genes de plantas e animais, para aumentar a capacidade de 
produção agrícola nos países em desenvolvimento, em particular nos países menos 
desenvolvidos 
2.b Corrigir e prevenir as restrições ao comércio e distorções nos mercados agrícolas 
mundiais, incluindo a eliminação paralela de todas as formas de subsídios à exportação e 
todas as medidas de exportação com efeito equivalente, de acordo com o mandato da 
Rodada de Desenvolvimento de Doha 
2.c Adotar medidas para garantir o funcionamento adequado dos mercados de 
commodities de alimentos e seus derivados, e facilitar o acesso oportuno à informação de 
mercado, inclusive sobre as reservas de alimentos, a fim de ajudar a limitar a volatilidade 
extrema dos preços dos alimentos 
Objetivo 4. Assegurar a educação inclusiva e equitativa e de qualidade, e promover oportunidades de 
aprendizagem ao longo da vida para todas e todos 
Assegurar educação de forma igualitária para meninos e meninas e garantir formação profissional aos mais 
vulneráveis certamente é uma medida importante para a redução da desigualdade social. 
Confira: 
4.1 Até 2030, garantir que todas as meninas e meninos completem o ensino primário e 
secundário livre, equitativo e de qualidade, que conduza a resultados de aprendizagem 
relevantes e eficazes 
4.2 Até 2030, garantir que todos as meninas e meninos tenham acesso a um 
desenvolvimento de qualidade na primeira infância, cuidados e educação pré-escolar, de 
modo que eles estejam prontos para o ensino primário 
4.3 Até 2030, assegurar a igualdade de acesso para todos os homens e mulheres à educação 
técnica, profissional e superior de qualidade, a preços acessíveis, incluindo universidade 
4.4 Até 2030, aumentar substancialmente o número de jovens e adultos que tenham 
habilidades relevantes, inclusive competências técnicas e profissionais, para emprego, 
trabalho decente e empreendedorismo 
 
 
 
 
7 
4.5 Até 2030, eliminar as disparidades de gênero na educação e garantir a igualdade de 
acesso a todos os níveis de educação e formação profissional para os mais vulneráveis, 
incluindo as pessoas com deficiência, povos indígenas e as crianças em situação de 
vulnerabilidade 
4.6 Até 2030, garantir que todos os jovens e uma substancial proporção dos adultos, 
homens e mulheres estejam alfabetizados e tenham adquirido o conhecimento básico de 
matemática 
4.7 Até 2030, garantir que todos os alunos adquiram conhecimentos e habilidades 
necessárias para promover o desenvolvimento sustentável, inclusive, entre outros, por 
meio da educação para o desenvolvimento sustentável e estilos de vida sustentáveis, 
direitos humanos, igualdade de gênero, promoção de uma cultura de paz e não violência, 
cidadania global e valorização da diversidade cultural e da contribuição da cultura para o 
desenvolvimento sustentável 
4.a Construir e melhorar instalações físicas para educação, apropriadas para crianças e 
sensíveis às deficiências e ao gênero, e que proporcionem ambientes de aprendizagem 
seguros e não violentos, inclusivos e eficazes para todos 
4.b Até 2020, substancialmente ampliar globalmente o número de bolsas de estudo para 
os países em desenvolvimento, em particular os países menos desenvolvidos, pequenos 
Estados insulares em desenvolvimento e os países africanos, para o ensino superior, 
incluindo programas de formação profissional, de tecnologia da informação e da 
comunicação, técnicos, de engenharia e programas científicos em países desenvolvidos e 
outros países em desenvolvimento 
4.c Até 2030, substancialmente aumentar o contingente de professores qualificados, 
inclusive por meio da cooperação internacionalpara as faixas 1 e 2 de acordo com a renda, podendo ser complementado com aportes do Ente Público. 
3- Minha Casa Minha Vida Cidades 
Dispõe de contrapartidas da União ou de estados, municípios e do Distrito Federal para operações de 
financiamento habitacional com recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) para famílias 
com renda mensal de até R$ 8.000,00. 
4. Pró-Moradia 
Proporciona financiamento, com recursos do FGTS, para estados, municípios, Distrito Federal ou órgãos das 
respectivas administrações direta ou indireta com o objetivo de adquirir ou produzir unidades habitacionais 
em áreas regularizadas e dotadas de infraestrutura, para atender famílias com renda bruta mensal até R$ 
2.640,00 (Faixa 1). 
Sistema de Seleção Unificada - Sisu/Lei de cotas 
 As ações afirmativas possuem o intuito de reduzir desigualdades quando permitem que pessoas com 
maiores dificuldades de se inserir no ensino superior ou mercado de trabalho recebam tratamento 
diferenciado. 
 
 50% das vagas em instituições federais de educação superior vinculadas ao Ministério da Educação para 
estudantes que tenham cursado integralmente o ensino médio em escolas públicas. 
 Metade dessas vagas devem ser ocupadas por estudantes oriundos de famílias com renda igual ou inferior 
a 1 (um) salário mínimo per capita. 
IG
U
A
LD
A
D
E
em sentido formal
aproxima-se do conceito de 
legalidade
igualdade abstrata e genérica
igualdade perante a lei
em sentido 
material
sinônimo de legalidade
igualdade na prática
leva em consideração as distinções
 
 
 
 
66 
ocupação das vagas por autodeclarados pretos, pardos, indígenas e quilombolas e por pessoas com 
deficiência na proporção respectiva de pretos, pardos, indígenas e quilombolas e de pessoas com deficiência 
na população da unidade da Federação 
avaliação do programa a cada 10 anos 
As mesmas regras aplicadas para as universidades são aplicadas para instituições federais de ensino 
técnico de nível médio 
possibilidade de auxílio estudantil para pessoas em situação de vulnerabilidade social. 
CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Chegamos ao final da nossa aula. 
Quaisquer dúvidas, sugestões ou críticas entrem em contato conosco. Estou disponível no fórum do Curso 
e por e-mail. 
Ricardo Torques 
 
rst.estrategia@gmail.com 
 
@proftorques 
QUESTÕES COMENTADAS 
1. (FCC - 2016) Erradicar a pobreza e a marginalização é 
A) um objetivo fundamental da República Federativa do Brasil. 
B) um fundamento da República Federativa do Brasil. 
C) uma norma constitucional de aplicabilidade imediata e eficácia plena. 
D) uma regra constitucional auto-executável. 
E) uma competência privativa da União. 
Comentários 
A alternativa A é correta, vimos na aula que a erradicação da pobreza é um dos objetivos previstos no art. 
3º da Constituição Federal. 
2. (FCC – Prefeitura de Cuiabá - 2016) A respeito do atendimento do Programa Minha Casa Minha 
Vida, NÃO terão prioridade no atendimento as famílias 
 
 
 
 
67 
A) residentes em áreas insalubres. 
B) residentes na periferia do município. 
C) com mulheres responsáveis pela unidade familiar. 
D) de que façam parte pessoas com deficiência. 
E) que tenham sido desabrigadas. 
Comentários 
Vamos relembrar o quadro que prevê as prioridades: 
 
A alternativa B é correta, pois a legislação não fale em residentes na periferia. 
3. (CESPE/PC-AL – 2021 - Adaptada) A respeito do programa Bolsa Família, julgue os itens a seguir. 
I Apesar de seus efeitos positivos na redistribuição de renda, o programa Bolsa Família implica altos gastos 
governamentais, o que corresponde, aproximadamente, a 10% do produto interno bruto (PIB). 
II O Bolsa Família exige que as crianças da família beneficiária tenham frequência escolar mínima para 
garantir o recebimento do benefício. 
III O acesso ao referido benefício prescinde de inscrição no programa, sendo suficiente, para a realização do 
saque, o comparecimento da beneficiária, munida de comprovante de endereço, a uma agência da Caixa 
Econômica Federal. 
Assinale a opção correta. 
A) Apenas o item I está certo. 
• Tenham a mulher como responsável pela unidade familiar
• em situação de vulnerabilidade ou risco social
• De que façam parte:
• pessoas com deficiência, inclusive aquelas com transtorno do espectro autista
• pessoas idosas
• crianças ou adolescentes
• pessoas com câncer ou doença rara crônica e degenerativa
• Pessoa em situação de vulnerabilidade ou risco social
• Pessoas que tenham perdido a moradia em razão de desastres naturais
• Pessoa em deslocamento involuntário em razão de obras públicas federais
• Pessoa em situação de rua
• mulheres vítimas de violência doméstica e familiar
• Residentes em área de risco
• integrantes de povos tradicionais e quilombolas.
FAMÍLIAS ATENDIDAS COM PRIORIDADE
 
 
 
 
68 
B) Apenas o item II está certo. 
C) Apenas os itens I e III estão certos. 
D) Apenas os itens II e III estão certos. 
E) Todos os itens estão certos. 
Comentários 
Vamos analisar cada item. 
O Item I está incorreto. A despesa com o programa não chaga a 1% do PIB. 
O item II está correto. O art. 10 prevê frequência escolar mínima. 
Art. 10. A manutenção da família como beneficiária no Programa Bolsa Família dependerá, 
sem prejuízo dos requisitos estabelecidos nesta Lei e em regulamento, do cumprimento, 
pelos integrantes das famílias, de condicionalidades relativas: 
IV - à frequência escolar mínima de: 
a) 60% (sessenta por cento), para os beneficiários de 4 (quatro) anos a 6 (seis) anos de 
idade incompletos; e 
b) 75% (setenta e cinco por cento), para os beneficiários de 6 (seis) anos a 18 (dezoito) anos 
de idade incompletos que não tenham concluído a educação básica. 
O Item III está incorreto. As famílias devem se cadastrar para receber o benefício. 
Assim, a Alternativa B é o gabarito da questão. 
4. (IBADE/Santa Casa de Iúna/Assistente Social - 2024) A política social brasileira tem passado por 
transformações significativas na contemporaneidade, especialmente no que diz respeito aos programas 
sociais de transferência de renda. Nesse sentido, assinale a alternativa que indica um exemplo de 
programa assistencial que combina transferências de dinheiro a famílias em situação de pobreza com o 
cumprimento de compromissos na área de saúde e educação: 
A) auxílio estudantil; 
B) bolsa família; 
C) tarifa social de energia elétrica; 
D) programa nacional de acesso ao ensino técnico e emprego; 
E) benefício de prestação continuada. 
Comentários 
A alternativa B é correta, sendo o gabarito da questão. Como vimos trata-se do programa bolsa família. 
 
 
 
 
69 
5. (Quadrix/Assistente de Fiscalização - 2023) Para efeitos administrativos, a União poderá articular 
sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das 
desigualdades regionais. 
Comentários 
A assertiva está correta. Trata-se do texto do art. 43 da Constituição Federal. 
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação em um mesmo 
complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das 
desigualdades regionais. 
6. (Consuplan/Prefeitura de Jequié - 2023) A transferência de renda do Programa Bolsa Família é 
composta de benefícios financeiros disponibilizados às famílias e calculados na forma estabelecida pela 
Lei Federal nº 14.601/2023. Dentre os benefícios financeiros do Programa, constitui(em)-se: 
I. Benefício de Renda de Cidadania, no valor de R$ 242,00 por integrante, destinado a todas as famílias 
beneficiárias do Programa Bolsa Família. 
II. Benefício Primeira Infância, no valor de R$ 150,00 por criança, destinado às famílias beneficiárias que 
possuírem, em sua composição, crianças com idade entre 0 e 7 anos incompletos. 
III. Benefício Variável Familiar, no valor de R$ 90,00, destinado às famílias beneficiárias que possuírem, em 
sua composição: gestantes; nutrizes; e, crianças com idade entre 8 anose 12 anos incompletos, ou 
adolescentes com idade entre 12 anos e 17 anos incompletos. 
De acordo com o Art. 7º §1º da referida normativa, está correto o que se afirma em 
A) I, II e III. 
B) II, apenas. 
C) III, apenas. 
D) I e II, apenas. 
Comentários 
Vejamos o que diz o §1º do art. 7º: 
Art. 7º A transferência de renda do Programa Bolsa Família é composta de benefícios 
financeiros disponibilizados às famílias e calculados na forma estabelecida neste artigo e 
em regulamento. 
§ 1º Constituem benefícios financeiros do Programa Bolsa Família: 
I - Benefício de Renda de Cidadania, no valor de R$ 142,00 (cento e quarenta e dois reais) 
por integrante, destinado a todas as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família; 
II - Benefício Complementar, destinado às famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família 
cuja soma dos valores relativos aos benefícios financeiros de que trata o inciso I deste 
 
 
 
 
70 
parágrafo seja inferior a R$ 600,00 (seiscentos reais), calculado pela diferença entre este 
valor e a referida soma; 
III - Benefício Primeira Infância, no valor de R$ 150,00 (cento e cinquenta reais) por criança, 
destinado às famílias beneficiárias que possuírem, em sua composição, crianças com idade 
entre 0 (zero) e 7 (sete) anos incompletos; 
IV - Benefício Variável Familiar, no valor de R$ 50,00 (cinquenta reais), destinado às 
famílias beneficiárias que possuírem, em sua composição: 
a) gestantes; 
b) nutrizes; 
c) crianças com idade entre 7 (sete) anos e 12 (doze) anos incompletos; ou 
d) adolescentes, com idade entre 12 (doze) anos e 18 (dezoito) anos incompletos; 
V - Benefício Extraordinário de Transição, destinado exclusivamente às famílias que 
constarem como beneficiárias do Programa Auxílio Brasil na data de entrada em vigor deste 
inciso, que será calculado pela diferença entre o valor recebido pela família em maio de 
2023 e o que vier a receber em junho de 2023. 
O Item I está incorreto. O valor do benefício é de R$142,00. 
O item II está correto. Trata-se do inciso II. 
O Item III está incorreto. O erro da assertiva está na idade, o benefício alcança adolescente de até 18 anos 
incompletos e não 17. 
Assim, a Alternativa B é o gabarito da questão. 
7. (Consuplan/Prefeitura de Jequié - 2023) De acordo com a Lei nº 14.601/2023, o controle e a 
participação social no Programa Bolsa Família serão realizados, em âmbito local, pelo(a): 
A) Conselho Tutelar. 
B) Conselho de Assistência Social. 
C) Secretaria Municipal de Defesa Social. 
D) Secretaria Regional de Segurança Alimentar e Nutricional. 
Comentários 
A alternativa B é correta, sendo o gabarito da questão. De acordo com o art. 16 da Lei 14.601/2023 caberá 
ao Conselho de Assistência Social. 
Art. 16. O controle e a participação social no Programa Bolsa Família serão realizados, em 
âmbito local, pelo conselho de assistência social. 
 
 
 
 
71 
8. (Consuplan/Prefeitura de Jequié - 2023) A manutenção da família como beneficiária no Programa 
Bolsa Família dependerá, sem prejuízo dos requisitos estabelecidos na Lei Federal nº 14.601/2023 e em 
regulamento do cumprimento, pelos integrantes das famílias, de condicionalidades relativas: 
I. À realização de pré-natal. 
II. Ao cumprimento do calendário nacional de vacinação. 
III. Ao acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 anos de idade 
incompletos. 
IV. À frequência escolar mínima de 70% para os beneficiários de 4 anos a 6 anos de idade incompletos; e, 
60%, para os beneficiários de 6 anos a 17 anos de idade incompletos que não tenham concluído a educação 
básica. 
Está correto o que se afirma em 
A) I, II, III e IV. 
B) IV, apenas. 
C) I e II, apenas. 
D) I, II e III, apenas. 
Comentários 
O art. 10 da lei 14.601/2023 define as condicionantes. Vamos verificar? 
Art. 10. A manutenção da família como beneficiária no Programa Bolsa Família dependerá, 
sem prejuízo dos requisitos estabelecidos nesta Lei e em regulamento, do cumprimento, 
pelos integrantes das famílias, de condicionalidades relativas: 
I - à realização de pré-natal; 
II - ao cumprimento do calendário nacional de vacinação; 
III - ao acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 
(sete) anos de idade incompletos; e 
IV - à frequência escolar mínima de: 
a) 60% (sessenta por cento), para os beneficiários de 4 (quatro) anos a 6 (seis) anos de 
idade incompletos; e 
b) 75% (setenta e cinco por cento), para os beneficiários de 6 (seis) anos a 18 (dezoito) anos 
de idade incompletos que não tenham concluído a educação básica. 
§ 1º Ato do Poder Executivo federal disporá sobre: 
I - os critérios para o cumprimento das condicionalidades; 
II - as informações a serem coletadas e disponibilizadas; 
III - as atribuições dos órgãos responsáveis pela gestão e pela execução das políticas 
destinadas à provisão dos serviços relacionados com as condicionalidades; 
 
 
 
 
72 
IV - os efeitos do descumprimento das condicionalidades pelas famílias, vedada a adoção 
de procedimentos de caráter punitivo e de exposição vexatória; 
V - as alterações nos percentuais de frequência escolar estabelecidos no inciso IV do caput 
deste artigo; e 
VI - os procedimentos e os mecanismos para a verificação da situação da família e o seu 
atendimento, com estabelecimento de prazo razoável para que possa cumprir as exigências 
antes de ser desligada do Programa Bolsa Família. 
§ 2º A rede de serviços do Suas poderá atender ou acompanhar as famílias beneficiárias 
em situação de descumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Família, com 
vistas à superação gradativa de suas vulnerabilidades, na forma estabelecida em 
regulamento. 
O item I está correto. A previsão da realização do pré- natal se encontra no inciso I. 
O item II está correto. Trata-se do inciso II. 
O item III está correto. Trata-se do inciso III. 
O Item IV está incorreto. A frequência escolar mínima para beneficiários de 4 a 6 anos é 60% e de 75% para 
beneficiários entre 6 e 18 anos. 
Assim, a Alternativa D é o gabarito da questão. 
9. (Instituto Fênix/Prefeitura de Novo Horizonte - 2023) É um sistema que tem como objetivo 
identificar e caracterizar as famílias de baixa renda no Brasil. Ele serve como porta de entrada para diversos 
programas sociais, permitindo que o governo tenha um panorama mais preciso sobre a realidade 
socioeconômica dessa população. 
O excerto acima se refere ao: 
A) Sistema de Segurança Social. 
B) Cadastro Nacional de Empresas. 
C) Programa Nacional de Alimentação. 
D) Cadastro Único para Programas Sociais. 
Comentários 
A alternativa D é correta, sendo o gabarito da questão. Como vimos o CadÚnico busca identificar as famílias 
de baixa renda e permite o acesso a diversos programas sociais. 
10. (IBADE/Prefeitura de Vilhena - 2019) O Art. 43 da Constituição Federal de 1988 define que, para 
efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, 
 
 
 
 
73 
visando a seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais. De acordo com o parágrafo 2°, 
os incentivos regionais compreenderão, além de outros, na forma da lei: 
I. igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preços de responsabilidade do Poder Público. 
II. juros favorecidos para financiamento concedidos aos membros do poder judiciário, desde que no exercício 
do mandato. 
III. isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos federais devidos por pessoas que estejam em 
cargos políticos no poder Legislativo. 
IV. prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e das massas de água represadas ou 
represáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas. 
Estão corretas: 
A) Somente I e II. 
B) Somente I e III. 
C) Somente I e IV. 
D) Somente II e III. 
E) Somente II e IV. 
Comentários 
Os incentivos estão previstos no §2º do art. 43 da CF. 
Art. 43. Para efeitos administrativos, aUnião poderá articular sua ação em um mesmo 
complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das 
desigualdades regionais. 
§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de outros, na forma da lei: 
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preços de responsabilidade 
do Poder Público; 
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritárias; 
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos federais devidos por pessoas 
físicas ou jurídicas; 
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e das massas de água 
represadas ou represáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas. 
O item I está correto. Trata-se do inciso I. 
O item II está incorreto. Os juros favorecidos se destinam as atividades prioritárias. 
O Item III está incorreto. O benefício pode ser concedido a pessoas física e jurídicas independente do 
exercício em cargos políticos. 
 
 
 
 
74 
O Item IV está correto. Trata-se do inciso IV. 
Assim, a Alternativa C é o gabarito da questão. 
LISTA DE QUESTÕES 
1. (FCC - 2016) Erradicar a pobreza e a marginalização é 
A) um objetivo fundamental da República Federativa do Brasil. 
B) um fundamento da República Federativa do Brasil. 
C) uma norma constitucional de aplicabilidade imediata e eficácia plena. 
D) uma regra constitucional auto-executável. 
E) uma competência privativa da União. 
2. (FCC – Prefeitura de Cuiabá - 2016) A respeito do atendimento do Programa Minha Casa Minha 
Vida, NÃO terão prioridade no atendimento as famílias 
A) residentes em áreas insalubres. 
B) residentes na periferia do município. 
C) com mulheres responsáveis pela unidade familiar. 
D) de que façam parte pessoas com deficiência. 
E) que tenham sido desabrigadas. 
3. (CESPE/PC-AL – 2021 - Adaptada) A respeito do programa Bolsa Família, julgue os itens a seguir. 
I Apesar de seus efeitos positivos na redistribuição de renda, o programa Bolsa Família implica altos gastos 
governamentais, o que corresponde, aproximadamente, a 10% do produto interno bruto (PIB). 
II O Bolsa Família exige que as crianças da família beneficiária tenham frequência escolar mínima para 
garantir o recebimento do benefício. 
III O acesso ao referido benefício prescinde de inscrição no programa, sendo suficiente, para a realização do 
saque, o comparecimento da beneficiária, munida de comprovante de endereço, a uma agência da Caixa 
Econômica Federal. 
Assinale a opção correta. 
A) Apenas o item I está certo. 
B) Apenas o item II está certo. 
C) Apenas os itens I e III estão certos. 
D) Apenas os itens II e III estão certos. 
E) Todos os itens estão certos. 
 
 
 
 
75 
4. (IBADE/Santa Casa de Iúna/Assistente Social - 2024) A política social brasileira tem passado por 
transformações significativas na contemporaneidade, especialmente no que diz respeito aos programas 
sociais de transferência de renda. Nesse sentido, assinale a alternativa que indica um exemplo de 
programa assistencial que combina transferências de dinheiro a famílias em situação de pobreza com o 
cumprimento de compromissos na área de saúde e educação: 
A) auxílio estudantil; 
B) bolsa família; 
C) tarifa social de energia elétrica; 
D) programa nacional de acesso ao ensino técnico e emprego; 
E) benefício de prestação continuada. 
5. (Quadrix/Assistente de Fiscalização - 2023) Para efeitos administrativos, a União poderá articular 
sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das 
desigualdades regionais. 
6. (Consuplan/Prefeitura de Jequié - 2023) A transferência de renda do Programa Bolsa Família é 
composta de benefícios financeiros disponibilizados às famílias e calculados na forma estabelecida pela 
Lei Federal nº 14.601/2023. Dentre os benefícios financeiros do Programa, constitui(em)-se: 
I. Benefício de Renda de Cidadania, no valor de R$ 242,00 por integrante, destinado a todas as famílias 
beneficiárias do Programa Bolsa Família. 
II. Benefício Primeira Infância, no valor de R$ 150,00 por criança, destinado às famílias beneficiárias que 
possuírem, em sua composição, crianças com idade entre 0 e 7 anos incompletos. 
III. Benefício Variável Familiar, no valor de R$ 90,00, destinado às famílias beneficiárias que possuírem, em 
sua composição: gestantes; nutrizes; e, crianças com idade entre 8 anos e 12 anos incompletos, ou 
adolescentes com idade entre 12 anos e 17 anos incompletos. 
De acordo com o Art. 7º §1º da referida normativa, está correto o que se afirma em 
A) I, II e III. 
B) II, apenas. 
C) III, apenas. 
D) I e II, apenas. 
7. (Consuplan/Prefeitura de Jequié - 2023) De acordo com a Lei nº 14.601/2023, o controle e a 
participação social no Programa Bolsa Família serão realizados, em âmbito local, pelo(a): 
A) Conselho Tutelar. 
B) Conselho de Assistência Social. 
C) Secretaria Municipal de Defesa Social. 
D) Secretaria Regional de Segurança Alimentar e Nutricional. 
 
 
 
 
76 
8. (Consuplan/Prefeitura de Jequié - 2023) A manutenção da família como beneficiária no Programa 
Bolsa Família dependerá, sem prejuízo dos requisitos estabelecidos na Lei Federal nº 14.601/2023 e em 
regulamento do cumprimento, pelos integrantes das famílias, de condicionalidades relativas: 
I. À realização de pré-natal. 
II. Ao cumprimento do calendário nacional de vacinação. 
III. Ao acompanhamento do estado nutricional, para os beneficiários que tenham até 7 anos de idade 
incompletos. 
IV. À frequência escolar mínima de 70% para os beneficiários de 4 anos a 6 anos de idade incompletos; e, 
60%, para os beneficiários de 6 anos a 17 anos de idade incompletos que não tenham concluído a educação 
básica. 
Está correto o que se afirma em 
A) I, II, III e IV. 
B) IV, apenas. 
C) I e II, apenas. 
D) I, II e III, apenas. 
9. (Instituto Fênix/Prefeitura de Novo Horizonte - 2023) É um sistema que tem como objetivo 
identificar e caracterizar as famílias de baixa renda no Brasil. Ele serve como porta de entrada para diversos 
programas sociais, permitindo que o governo tenha um panorama mais preciso sobre a realidade 
socioeconômica dessa população. 
O excerto acima se refere ao: 
A) Sistema de Segurança Social. 
B) Cadastro Nacional de Empresas. 
C) Programa Nacional de Alimentação. 
D) Cadastro Único para Programas Sociais. 
10. (IBADE/Prefeitura de Vilhena - 2019) O Art. 43 da Constituição Federal de 1988 define que, para 
efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, 
visando a seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais. De acordo com o parágrafo 2°, 
os incentivos regionais compreenderão, além de outros, na forma da lei: 
I. igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preços de responsabilidade do Poder Público. 
II. juros favorecidos para financiamento concedidos aos membros do poder judiciário, desde que no exercício 
do mandato. 
III. isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos federais devidos por pessoas que estejam em 
cargos políticos no poder Legislativo. 
IV. prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e das massas de água represadas ou 
represáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas. 
 
 
 
 
77 
Estão corretas: 
A) Somente I e II. 
B) Somente I e III. 
C) Somente I e IV. 
D) Somente II e III. 
E) Somente II e IV. 
GABARITO 
1. A 
2. B 
3. B 
4. B 
5. CORRETA 
6. B 
7. B 
8. D 
9. D 
10. Cpara a formação de professores, nos países 
em desenvolvimento, especialmente os países menos desenvolvidos e pequenos Estados 
insulares em desenvolvimento 
Objetivo 8. Promover o crescimento econômico sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e 
produtivo e trabalho decente para todas e todos 
Com o oferecimento de educação e formação profissionalizante para os mais vulneráveis o próximo passo 
é desenvolver políticas que permitam a geração de emprego decente e a possibilidade de 
empreendedorismo para esses jovens. 
Há ainda uma preocupação com a desigualdade de gênero e com a proteção de direitos trabalhistas. Busca-
se a erradicação do trabalho forçado e o controle do trabalho infantil. 
Veja: 
8.1 Sustentar o crescimento econômico per capita de acordo com as circunstâncias 
nacionais e, em particular, um crescimento anual de pelo menos 7% do produto interno 
bruto [PIB] nos países menos desenvolvidos 
8.2 Atingir níveis mais elevados de produtividade das economias por meio da 
diversificação, modernização tecnológica e inovação, inclusive por meio de um foco em 
setores de alto valor agregado e dos setores intensivos em mão de obra 
 
 
 
 
8 
8.3 Promover políticas orientadas para o desenvolvimento que apoiem as atividades 
produtivas, geração de emprego decente, empreendedorismo, criatividade e inovação, e 
incentivar a formalização e o crescimento das micro, pequenas e médias empresas, 
inclusive por meio do acesso a serviços financeiros 
8.4 Melhorar progressivamente, até 2030, a eficiência dos recursos globais no consumo e 
na produção, e empenhar-se para dissociar o crescimento econômico da degradação 
ambiental, de acordo com o Plano Decenal de Programas sobre Produção e Consumo 
Sustentáveis, com os países desenvolvidos assumindo a liderança 
8.5 Até 2030, alcançar o emprego pleno e produtivo e trabalho decente para todas as 
mulheres e homens, inclusive para os jovens e as pessoas com deficiência, e remuneração 
igual para trabalho de igual valor 
8.6 Até 2020, reduzir substancialmente a proporção de jovens sem emprego, educação ou 
formação 
8.7 Tomar medidas imediatas e eficazes para erradicar o trabalho forçado, acabar com a 
escravidão moderna e o tráfico de pessoas, e assegurar a proibição e eliminação das piores 
formas de trabalho infantil, incluindo recrutamento e utilização de crianças-soldado, e até 
2025 acabar com o trabalho infantil em todas as suas formas 
8.8 Proteger os direitos trabalhistas e promover ambientes de trabalho seguros e 
protegidos para todos os trabalhadores, incluindo os trabalhadores migrantes, em 
particular as mulheres migrantes, e pessoas em empregos precários 
8.9 Até 2030, elaborar e implementar políticas para promover o turismo sustentável, que 
gera empregos e promove a cultura e os produtos locais 
8.10 Fortalecer a capacidade das instituições financeiras nacionais para incentivar a 
expansão do acesso aos serviços bancários, de seguros e financeiros para todos 
8.a Aumentar o apoio da Iniciativa de Ajuda para o Comércio [Aid for Trade] para os países 
em desenvolvimento, particularmente os países menos desenvolvidos, inclusive por meio 
do Quadro Integrado Reforçado para a Assistência Técnica Relacionada com o Comércio 
para os países menos desenvolvidos 
8.b Até 2020, desenvolver e operacionalizar uma estratégia global para o emprego dos 
jovens e implementar o Pacto Mundial para o Emprego da Organização Internacional do 
Trabalho [OIT] 
Objetivo 10. Reduzir a desigualdade dentro dos países e entre eles 
Esse é um ponto muito importante para o nosso país que possui grande desigualdade interna. O objetivo é 
reduzir essa diferença por meio da implantação de políticas e leis que inibam as práticas discriminatórias. 
A adoção de políticas fiscal, salarial e de proteção social permite uma maior igualdade ao longo do tempo. 
Confira: 
10.1 Até 2030, progressivamente alcançar e sustentar o crescimento da renda dos 40% da 
população mais pobre a uma taxa maior que a média nacional 
 
 
 
 
9 
10.2 Até 2030, empoderar e promover a inclusão social, econômica e política de todos, 
independentemente da idade, gênero, deficiência, raça, etnia, origem, religião, condição 
econômica ou outra 
10.3 Garantir a igualdade de oportunidades e reduzir as desigualdades de resultados, 
inclusive por meio da eliminação de leis, políticas e práticas discriminatórias e da promoção 
de legislação, políticas e ações adequadas a este respeito 
10.4 Adotar políticas, especialmente fiscal, salarial e de proteção social, e alcançar 
progressivamente uma maior igualdade 
10.5 Melhorar a regulamentação e monitoramento dos mercados e instituições financeiras 
globais e fortalecer a implementação de tais regulamentações 
10.6 Assegurar uma representação e voz mais forte dos países em desenvolvimento em 
tomadas de decisão nas instituições econômicas e financeiras internacionais globais, a fim 
de produzir instituições mais eficazes, críveis, responsáveis e legítimas 
10.7 Facilitar a migração e a mobilidade ordenada, segura, regular e responsável das 
pessoas, inclusive por meio da implementação de políticas de migração planejadas e bem 
geridas 
10.a Implementar o princípio do tratamento especial e diferenciado para países em 
desenvolvimento, em particular os países menos desenvolvidos, em conformidade com os 
acordos da OMC 
10.b Incentivar a assistência oficial ao desenvolvimento e fluxos financeiros, incluindo o 
investimento externo direto, para os Estados onde a necessidade é maior, em particular os 
países menos desenvolvidos, os países africanos, os pequenos Estados insulares em 
desenvolvimento e os países em desenvolvimento sem litoral, de acordo com seus planos 
e programas nacionais 
10.c Até 2030, reduzir para menos de 3% os custos de transação de remessas dos migrantes 
e eliminar os corredores de remessas com custos superiores a 5% 
Vejamos uma questão sobre o tema: 
 
(CESPE/2021) A respeito da Agenda 2030, importante tema de desenvolvimento sustentável tratado pela 
Organização das Nações Unidas (ONU), assinale a opção correta. 
A) A Agenda 2030 limita-se a tratar da erradicação da pobreza no mundo. 
B) O Brasil vetou, em 2019, o projeto de lei que integralizava as metas da Agenda 2030 no plano plurianual 
da União. 
 
 
 
 
10 
C) Os objetivos da Agenda 2030 são mais específicos e focados do que os definidos pela ONU nos Objetivos 
de Desenvolvimento do Milênio (ODM). 
D) A falta de indicadores para acompanhar o progresso evidenciado pelos países é criticada pelos opositores, 
no sentido de que o tema se resume a uma carta de intenções. 
E) Os objetivos definidos na Agenda 2030 destoam dos riscos globais apontados pelo Fórum Econômico 
Mundial. 
Comentários 
A alternativa A está incorreta. Embora a erradicação da pobreza seja um dos objetivos a Agenda 2030 é 
muito mais abrangente. 
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. Embora o Brasil tenha, em 2015, assumido o 
compromisso internacional para o cumprimento da agenda 2030 no ano de 2019 o Presidente da República 
vetou a Agenda 2030 ao sancionar o Plano Plurianual da União para o período de 2020 a 2023. 
A alternativa C está incorreta. Como já vimos a Agenda 2030 é mais ampla. 
A alternativa D está incorreta. Há 231 indicadores globais, acordados pela Comissão de Estatística da ONU 
que são acompanhados e os Estados podem desenvolver indicadores próprios para a aferição do progresso. 
A alternativa E está incorreta. A Agenda 2030 trata de problemas indicados elo Fórum Econômico Mundial 
como as mudanças climáticas, por exemplo. 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 
A preocupação com o equilíbrio social e regional foi matéria de preocupação do legislador constituinte 
originário. 
Percebemos ao longo da Constituição Federal diversas citações sobre o assunto e vamos começar nossa aula 
explorando o texto constitucional. 
O art. 3º da Constituição Federal elenca um rol de objetivos fundamentais a serem perseguidos e entreeles 
está a redução de desigualdades sociais e regionais. 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e 
quaisquer outras formas de discriminação. 
A União poderá, de acordo como art. 43 da Constituição Federal, articular ações em um mesmo complexo 
geoeconômico e social buscando a redução de desigualdades regionais. 
 
 
 
 
11 
Devem ser criados planos nacionais e regionais de desenvolvimento econômico e social e por meio de Lei 
complementar compor organismos regionais que executarão esses planos. 
É possível, ainda, se criar incentivos regionais como isenções temporárias de tributos federais ou juros 
favorecidos. 
Veja o texto legal: 
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação em um mesmo 
complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das 
desigualdades regionais. 
§ 1º Lei complementar disporá sobre: 
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimento; 
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na forma da lei, os planos 
regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econômico e social, 
aprovados juntamente com estes. 
§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de outros, na forma da lei: 
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preços de responsabilidade 
do Poder Público; 
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritárias; 
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos federais devidos por pessoas 
físicas ou jurídicas; 
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e das massas de água 
represadas ou represáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas. 
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará a recuperação de terras áridas 
e cooperará com os pequenos e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em 
suas glebas, de fontes de água e de pequena irrigação. 
§ 4º Sempre que possível, a concessão dos incentivos regionais a que se refere o § 2º, III, 
considerará critérios de sustentabilidade ambiental e redução das emissões de carbono. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023) 
Confirmando a possibilidade de incentivos regionais o art. 151 inciso I da Constituição Federal prevê que 
embora seja vedado a União instituir tributos que não sejam uniformes em todo território nacional ou que 
implique distinção ou preferências a um dos entes federativos poderá haver incentivos fiscais para promover 
o equilíbrio do desenvolvimento socioeconômico entre as diferentes regiões do País. 
Confira: 
Art. 151. É vedado à União: 
I - instituir tributo que não seja uniforme em todo o território nacional ou que implique 
distinção ou preferência em relação a Estado, ao Distrito Federal ou a Município, em 
 
 
 
 
12 
detrimento de outro, admitida a concessão de incentivos fiscais destinados a promover o 
equilíbrio do desenvolvimento sócio-econômico entre as diferentes regiões do País; 
No âmbito orçamentário percebe-se a preocupação com a redução das desigualdades inter-regionais sendo 
necessário que um demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de 
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia acompanhe 
o projeto de lei orçamentária. 
Vejamos: 
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
I - o plano plurianual; 
II - as diretrizes orçamentárias; 
III - os orçamentos anuais. 
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá: 
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da 
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder 
Público; 
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, 
detenha a maioria do capital social com direito a voto; 
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela 
vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações 
instituídos e mantidos pelo Poder Público. 
§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do 
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, 
subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. 
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano 
plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo 
critério populacional. 
Por fim, no capítulo que trata da Ordem Econômica e Financeira a Constituição Federal afirma que será um 
dos princípios da atividade econômica a redução de desigualdades regionais e sociais. 
Veja: 
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre 
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça 
social, observados os seguintes princípios: 
I - soberania nacional; 
II - propriedade privada; 
III - função social da propriedade; 
 
 
 
 
13 
IV - livre concorrência; 
V - defesa do consumidor; 
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o 
impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) 
VII - redução das desigualdades regionais e sociais; 
VIII - busca do pleno emprego; 
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis 
brasileiras e que tenham sua sede e administração no País. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 6, de 1995) 
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, 
independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei. 
(Vide Lei nº 13.874, de 2019) 
DESIGUALDADE NO BRASIL 
O que sabemos sobre a desigualdade no Brasil? Existe no âmbito internacional um indexador conhecido 
como Coeficiente de Gini que mede a concentração de renda de um país. 
Segundo o IPEA1: 
O Índice de Gini, criado pelo matemático italiano Conrado Gini, é um instrumento para 
medir o grau de concentração de renda em determinado grupo. Ele aponta a diferença 
entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de zero a 
um (alguns apresentam de zero a cem). O valor zero representa a situação de igualdade, 
ou seja, todos têm a mesma renda. O valor um (ou cem) está no extremo oposto, isto é, 
uma só pessoa detém toda a riqueza. Na prática, o Índice de Gini costuma comparar os 20% 
mais pobres com os 20% mais ricos. 
Esse índice é utilizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para definir um valor para o 
Brasil e para cada um dos seus estados por meio da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua 
(PNAD Contínua). 
Veja uma tabela2 com o índice por região do país: 
Região Resultado 
Brasil 0,544 
 
1 https://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&id=2048:catid=28 
2 Índice de Gini por Região – Fonte: SIDRA / IBGE 
 
 
 
 
14 
Nordeste 0,556 
Centro-Oeste 0,514 
Sudeste 0,533 
Sul 0,462 
Norte 0,528 
Com esses resultados o Brasil permanece entre os 10 países mais desiguais do mundo. Perceba que a maior 
desigualdade está na região nordeste e a menos está na região sul. 
Outro indicador internacional é o IDH medido pela ONU. O Índice de Desenvolvimento Humano é medido 
com base na renda, educação e saúde, ou seja, não considera apenas a dimensão econômica. 
O Brasil possui um IDH de 0,754 e ocupa o 87º lugar no ranking de desenvolvimento mundial.MEDIDAS PARA A REDUÇÃO DA DESIGUALDADE SOCIAL 
1 - Cadastro Único - CadÚnico 
O Cadastro Único permite que o governo saiba quem são e como estão vivendo as famílias de baixa renda 
no Brasil. A inscrição permite o acesso a Programas sociais do Governo Federal. 
Está previsto na lei 8.742/1993 que dispõe sobre a organização da Assistência Social. Veja: 
Art. 6º-F Fica instituído o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal 
(CadÚnico), registro público eletrônico com a finalidade de coletar, processar, sistematizar 
e disseminar informações para a identificação e a caracterização socioeconômica das 
famílias de baixa renda, nos termos do regulamento. (Redação dada pela Lei nº 14.601, 
de 2023) 
§ 1º As famílias de baixa renda poderão inscrever-se no CadÚnico nas unidades públicas de 
que tratam os §§ 1º e 2º do art. 6º-C desta Lei ou, nos termos do regulamento, por meio 
eletrônico. (Incluído pela Lei nº 14.284, de 2021) 
§ 2º A inscrição no CadÚnico poderá ser obrigatória para acesso a programas sociais do 
governo federal, na forma estabelecida em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 
14.601, de 2023) 
§ 3º Para fins de cumprimento do disposto no art. 12 da Emenda Constitucional nº 103, de 
12 de novembro de 2019, e de ampliação da fidedignidade das informações cadastrais, será 
garantida a interoperabilidade de dados do CadÚnico com os dados constantes do Cadastro 
Nacional de Informações Sociais (CNIS), de que trata a Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991. 
(Incluído pela Lei nº 14.601, de 2023) 
§ 4º Os dados do CNIS incluídos no CadÚnico poderão ser acessados pelos órgãos gestores 
do CadÚnico, nas 3 (três) esferas da Federação, conforme termo de adesão do ente 
 
 
 
 
15 
federativo ao CadÚnico, do qual constará cláusula de compromisso com o sigilo de dados. 
(Incluído pela Lei nº 14.601, de 2023) 
§ 5º A sociedade civil poderá cooperar com a identificação de pessoas que precisem ser 
inscritas no CadÚnico, nos termos do regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.601, de 2023) 
§ 6º O CadÚnico coletará informações que caracterizem a condição socioeconômica e 
territorial das famílias, de forma a reduzir sua invisibilidade social e com vistas a identificar 
suas demandas por políticas públicas, na forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº 
14.601, de 2023) 
Podem se cadastrar pessoas que possuam renda mensal de até meio salário mínimo, possuem renda mensal 
familiar de até 3 salários ou pessoas que embora possuam renda superior estejam pleiteado um benefício 
que utiliza o CadÚnico para a concessão. 
Programas que atendem o cadastrado no CadÚnico: 
• Auxílio Emergencial 
• Ação de Distribuição de Alimentos (ADA) 
• Benefício de Prestação Continuada (BPC) 
• Carteira do Idoso 
• Concessão de bolsas por entidades com Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social 
com atuação na área da educação (CEBAS-Educação) 
• Créditos Instalação do Programa Nacional de Reforma Agrária 
• Facultativo de Baixa Renda 
• Identidade Jovem (ID Jovem) 
• Isenção de taxas de inscrição em concursos públicos 
• Isenções na taxa de inscrição para o Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) 
• Plano Progredir - Programa Nacional do Microcrédito Produtivo Orientado 
• Programa Bolsa Família 
• Programa Cisternas - Programa Nacional de Apoio à Captação de Água de Chuva e Outras Tecnologias 
Sociais de Acesso à Água 
• Programa Criança Feliz 
• Programa de Erradicação do Trabalho Infantil 
• Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais 
• Programa Minha Casa Minha Vida / Casa Verde Amarela 
• Programa Nacional de Crédito Fundiário 
• Programa Nacional de Reforma Agrária 
• Sistema de Seleção Unificada - Sisu/Lei de cotas 
• Tarifa Social de Energia Elétrica 
• Telefone Popular - Acesso Individual Classe Especial 
• Programa de Urbanização de Assentamento Precários 
• Projeto Dom Hélder Câmara 
• Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) 
• Serviços Socioassistenciais 
 
 
 
 
16 
Vamos de forma breve falar de alguns desses programas ? 
2 - Auxílio Emergencial 
Concessão de uma Renda Básica Emergencial de R$600 per capita a grupos vulneráveis da sociedade durante 
a pandemia de covid-19, a primeira rodada foi paga no ano de 2020. 
Em 2021 foi iniciado o pagamento da segunda rodada com valores entre R$ 150 a R$375 conforme o perfil 
do beneficiário e composição da família. 
3 - Ação de Distribuição de Alimentos (ADA) 
Ação voltada para povos de grupos populacionais tradicionais e específicos, que já vêm de situações de 
grande vulnerabilidade socioeconômica e tiveram sua situação agravada pela necessidade de isolamento 
social devido a pandemia de Covid-19. 
4 - Benefício de Prestação Continuada (BPC) 
O benefício de prestação continuada (BPC-LOAS) é um dos mais importantes programas sociais. Ele vem 
estatuído no art. 20 da Lei 8.742/1993 que dispõe sobre a organização da Assistência Social do seguinte 
modo: 
SEÇÃO I - Do Benefício de Prestação Continuada 
Art. 20. O benefício de prestação continuada é a garantia de um salário-mínimo mensal à 
PESSOA COM DEFICIÊNCIA e ao IDOSO COM 65 (SESSENTA E CINCO) ANOS OU MAIS QUE 
COMPROVEM NÃO POSSUIR MEIOS DE PROVER A PRÓPRIA MANUTENÇÃO NEM DE TÊ-
LA PROVIDA POR SUA FAMÍLIA. 
§ 1o Para os efeitos do disposto no caput, a família é composta pelo requerente, o cônjuge 
ou companheiro, os pais e, na ausência de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos 
solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o 
mesmo teto. 
§ 2o Para efeito de concessão do benefício de prestação continuada, considera-se pessoa 
com deficiência aquela que tem impedimento de longo prazo de natureza física, mental, 
intelectual ou sensorial, o qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua 
participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais 
pessoas. (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) 
§ 3o Observados os demais critérios de elegibilidade definidos nesta Lei, terão direito ao 
benefício financeiro de que trata o caput deste artigo a pessoa com deficiência ou a pessoa 
idosa com renda familiar mensal per capita igual ou inferior a 1/4 (um quarto) do salário-
mínimo. (Redação dada pela Lei nº 14.176, de 2021). 
 
 
 
 
17 
O §3º que exige a renda per capita inferior a ¼ do salário-mínimo foi considerada inconstitucional pelo STF3 
que entende que o caso concreto deve ser analisado para o deferimento do benefício. 
Posteriormente o legislador encampou o entendimento e por meio da Lei 13.146/2015 inclui o §11 ao Art. 
20 prevendo outras formas para se avaliar a condição de miserabilidade do grupo familiar. 
§ 11. Para concessão do benefício de que trata o caput deste artigo, poderão ser utilizados 
outros elementos probatórios da condição de miserabilidade do grupo familiar e da 
situação de vulnerabilidade, conforme regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 
2015) 
A Lei 13.981/2020 alterou o §3º do art. 20 aumentando a renda per capta para ½ salário-mínimo. A lei foi 
vetada pelo Presidente da República e o veto foi derrubado pelo Congresso Nacional e entrou em vigor em 
24/03/2020. Veja o texto: 
Art. 20 (...) 
§ 3º Considera-se incapaz de prover a manutenção da pessoa com deficiência ou idosa a 
família cuja renda mensal per capita seja inferior a ½ (meio) salário-mínimo. 
Em seguida, no dia 02/04/2020, foi editada a Lei 13.982/2020 que alterou novamente o §3º. Veja o novo 
texto: 
§ 3º Considera-se incapaz de prover a manutenção da pessoa com deficiência ou idosa a 
família cuja renda mensal per capita seja: 
I - igual ou inferior a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo, até 31 de dezembro de 2020; 
II - igual ou inferior a 1/2 (meio) salário-mínimo, a partir de 1º de janeiro de 2021. 
O inciso II foi vetado novamente pelo Presidente ficando apenas em vigor o inciso I. 
Por fim a Lei 14.176/2021modificou novamente o §3º do art. 20 valendo atualmente. Vamos ver novamente 
o texto legal: 
§ 3o Observados os demais critérios de elegibilidade definidos nesta Lei, terão direito ao 
benefício financeiro de que trata o caput deste artigo a pessoa com deficiência ou a pessoa 
idosa com renda familiar mensal per capita igual ou inferior a 1/4 (um quarto) do salário-
mínimo. (Redação dada pela Lei nº 14.176, de 2021). 
A mesma lei incluiu o §11-A prevendo que o Poder Executivo poderá ampliar o limite de renda para ½ salário-
mínimo. Esse parágrafo entrou em vigor em janeiro de 2022. 
 
3 STF. Plenário. RE 567985/MT, red. p/ o acórdão Min. Gilmar Mendes, 17 e 18/4/2013; RE 580963/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 
17 e 18/4/2013 (repercussão geral) (Info 702). 
 
 
 
 
18 
§ 11-A. O regulamento de que trata o § 11 deste artigo poderá ampliar o limite de renda 
mensal familiar per capita previsto no § 3º deste artigo para até 1/2 (meio) salário-mínimo, 
observado o disposto no art. 20-B desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
Além disso a Lei 14.176/2021 trouxe outros elementos que podem provar a condição de miserabilidade e 
vulnerabilidade por meio da inclusão do art. 20-B: 
Art. 20-B. Na avaliação de outros elementos probatórios da condição de miserabilidade e 
da situação de vulnerabilidade de que trata o § 11 do art. 20 desta Lei, serão considerados 
os seguintes aspectos para ampliação do critério de aferição da renda familiar mensal per 
capita de que trata o § 11-A do referido artigo:. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
I – o grau da deficiência;. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
II – a dependência de terceiros para o desempenho de atividades básicas da vida diária; e. 
(Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
III – o comprometimento do orçamento do núcleo familiar de que trata o § 3º do art. 20 
desta Lei exclusivamente com gastos médicos, com tratamentos de saúde, com fraldas, 
com alimentos especiais e com medicamentos do idoso ou da pessoa com deficiência não 
disponibilizados gratuitamente pelo SUS, ou com serviços não prestados pelo Suas, desde 
que comprovadamente necessários à preservação da saúde e da vida.. (Incluído pela 
Lei nº 14.176, de 2021) 
§ 1º A ampliação de que trata o caput deste artigo ocorrerá na forma de escalas graduais, 
definidas em regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
§ 2º Aplicam-se à pessoa com deficiência os elementos constantes dos incisos I e III do 
caput deste artigo, e à pessoa idosa os constantes dos incisos II e III do caput deste artigo. 
(Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
§ 3º O grau da deficiência de que trata o inciso I do caput deste artigo será aferido por 
meio de instrumento de avaliação biopsicossocial, observados os termos dos §§ 1º e 2º do 
art. 2º da Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência), e do § 
6º do art. 20 e do art. 40-B desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
§ 4º O valor referente ao comprometimento do orçamento do núcleo familiar com gastos 
de que trata o inciso III do caput deste artigo será definido em ato conjunto do Ministério 
da Cidadania, da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho do Ministério da Economia 
e do INSS, a partir de valores médios dos gastos realizados pelas famílias exclusivamente 
com essas finalidades, facultada ao interessado a possibilidade de comprovação, conforme 
critérios definidos em regulamento, de que os gastos efetivos ultrapassam os valores 
médios. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) 
Vamos continuar a leitura dos parágrafos do art. 20 e o art. 21: 
§ 4º O benefício de que trata este artigo NÃO PODE SER ACUMULADO PELO BENEFICIÁRIO 
COM QUALQUER OUTRO no âmbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da 
assistência médica e da pensão especial de natureza indenizatória, bem como as 
 
 
 
 
19 
transferências de renda de que tratam o parágrafo único do art. 6º e o inciso VI do caput 
do art. 203 da Constituição Federal e o caput e o § 1º do art. 1º da Lei nº 10.835, de 8 de 
janeiro de 2004. (Redação dada pela Lei nº 14.601, de 2023) 
§ 5o A condição de acolhimento em instituições de longa permanência não prejudica o 
direito do idoso ou da pessoa com deficiência ao benefício de prestação continuada. 
§ 6º A concessão do benefício ficará sujeita à avaliação da deficiência e do grau de 
impedimento de que trata o § 2o, composta por avaliação médica e avaliação social 
realizadas por médicos peritos e por assistentes sociais do Instituto Nacional de Seguro 
Social - INSS. (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011) 
§ 6º -A. O INSS poderá celebrar parcerias para a realização da avaliação social, sob a 
supervisão do serviço social da autarquia. (Incluído pela Lei nº 14.441, de 2022) 
§ 7o Na hipótese de não existirem serviços no município de residência do beneficiário, fica 
assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao município mais 
próximo que contar com tal estrutura. 
§ 8o A renda familiar mensal a que se refere o § 3o deverá ser declarada pelo requerente 
ou seu representante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no 
regulamento para o deferimento do pedido. 
§ 9º Os rendimentos decorrentes de estágio supervisionado e de aprendizagem não serão 
computados para os fins de cálculo da renda familiar per capita a que se refere o § 3o deste 
artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) 
§ 10. Considera-se impedimento de longo prazo, para os fins do § 2o deste artigo, aquele 
que produza efeitos pelo prazo mínimo de 2 (dois) anos. 
§ 12. São requisitos para a concessão, a manutenção e a revisão do benefício as inscrições 
no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) e no Cadastro Único para Programas Sociais do 
Governo Federal – Cadastro Único, conforme previsto em regulamento. (Incluído pela 
Lei nº 13.846, de 2019) 
§ 14. O benefício de prestação continuada ou o benefício previdenciário no valor de até 1 
(um) salário-mínimo concedido a idoso acima de 65 (sessenta e cinco) anos de idade ou 
pessoa com deficiência não será computado, para fins de concessão do benefício de 
prestação continuada a outro idoso ou pessoa com deficiência da mesma família, no cálculo 
da renda a que se refere o § 3º deste artigo. ' (Incluído pela Lei nº 13.982, de 2020) 
§ 15. O benefício de prestação continuada será devido a mais de um membro da mesma 
família enquanto atendidos os requisitos exigidos nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.982, 
de 2020). 
Art. 21. O benefício de prestação continuada deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para 
avaliação da continuidade das condições que lhe deram origem. 
§ 1º O pagamento do benefício cessa no momento em que forem superadas as condições 
referidas no caput, ou em caso de morte do beneficiário. 
§ 2º O benefício será cancelado quando se constatar irregularidade na sua concessão ou 
utilização. 
 
 
 
 
20 
§ 3o O desenvolvimento das capacidades cognitivas, motoras ou educacionais e a 
realização de atividades não remuneradas de habilitação e reabilitação, entre outras, não 
constituem motivo de suspensão ou cessação do benefício da pessoa com deficiência. 
§ 4º A cessação do benefício de prestação continuada concedido à pessoa com 
deficiência não impede nova concessão do benefício, DESDE QUE atendidos os requisitos 
definidos em regulamento. 
Art. 21-A. O benefício de prestação continuada será suspenso pelo órgão concedente 
quando a pessoa com deficiência exercer atividade remunerada, INCLUSIVE na condição 
de microempreendedor individual. 
§ 1o Extinta a relação trabalhista ou a atividade empreendedora de que trata o caput deste 
artigo e, quando for o caso, encerrado o prazo de pagamento do seguro-desemprego e não 
tendo obeneficiário adquirido direito a qualquer benefício previdenciário, poderá ser 
requerida a continuidade do pagamento do benefício suspenso, sem necessidade de 
realização de perícia médica ou reavaliação da deficiência e do grau de incapacidade para 
esse fim, respeitado o período de revisão previsto no caput do art. 21. 
§ 2o A contratação de pessoa com deficiência como aprendiz não acarreta a suspensão 
do benefício de prestação continuada, LIMITADO A 2 (DOIS) ANOS o recebimento 
concomitante da remuneração e do benefício. 
5 - Carteira do Idoso 
A carteira do idoso é uma das formas de comprovação de renda para acesso as duas vagas gratuitas 
disponibilizadas no transporte interestadual ou para o desconto de 50% (cinquenta por cento), no mínimo, 
no valor das passagens para pessoas idosas com renda individual igual ou inferior a dois salários mínimos. 
A carteira busca facilitar o acesso ao direito. Pessoas a partir dos 60 anos inscritos no CadÚnico poderão 
emitir a carteira do idoso. 
Caso a pessoa idosa não esteja inscrita no CadÚnico poderá procurar o CRAS (Centro de Referência da 
Assistência Social) mais próximo de seu domicílio para ser orientada. 
6 - Concessão de bolsas por entidades com Certificação de 
Entidades Beneficentes de Assistência Social com atuação na 
área da educação (CEBAS-Educação) 
A lei complementar 187/2021 dispõe sobre a certificação das entidades beneficentes e regula os 
procedimentos referentes à imunidade de contribuições à seguridade social. 
O Ministério da Educação certifica entidades beneficentes de assistência social que participarão do processo 
de inclusão social por meio de oferta de bolsas de estudo para a educação básica e superior e em troca 
receberão isenção da cota patrimonial das contribuições. 
 
 
 
 
21 
O art. 18 da Lei complementar prevê: 
Art. 18. Para fazer jus à imunidade, a entidade com atuação na área da educação cujas 
atividades sejam de oferta de educação básica, de educação superior ou de ambas, deve 
atender ao disposto nesta Seção e na legislação aplicável. 
§ 1º As instituições de ensino deverão: 
I - obter autorização de funcionamento expedida pela autoridade executiva competente; 
II - informar anualmente os dados referentes à instituição ao Instituto Nacional de Estudos 
e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep); e 
III - atender a padrões mínimos de qualidade aferidos pelos processos de avaliação 
conduzidos pela autoridade executiva federal competente. 
§ 2º Para os fins desta Lei Complementar, o atendimento ao princípio da universalidade na 
área da educação pressupõe a seleção de bolsistas segundo o perfil socioeconômico, sem 
qualquer forma de discriminação, segregação ou diferenciação, vedada a utilização de 
critérios étnicos, religiosos, corporativos, políticos ou quaisquer outros que afrontem esse 
perfil, ressalvados os estabelecidos na legislação vigente, em especial na Lei nº 12.711, de 
29 de agosto de 2012. 
§ 3º As instituições que prestam serviços totalmente gratuitos e as que prestam serviços 
mediante convênio com órgãos ou entidades dos poderes públicos devem assegurar que 
os alunos a serem contabilizados no atendimento da proporcionalidade de bolsas sejam 
selecionados segundo o perfil socioeconômico definido nesta Lei Complementar. 
§ 4º O certificado será expedido em favor da entidade mantenedora das instituições de 
ensino. (Promulgação partes vetadas) 
§ 5º A cada 2 (dois) anos, será publicado levantamento dos resultados apresentados pelas 
instituições de ensino que oferecem educação básica certificadas na forma desta Lei 
Complementar, quanto às condições de oferta e de desempenho dos estudantes, com base 
no Censo Escolar da Educação Básica e no Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb). 
§ 6º A cada 3 (três) anos, será publicado levantamento dos resultados apresentados pelas 
instituições de ensino superior certificadas na forma desta Lei Complementar, em termos 
de avaliação das instituições, dos cursos e do desempenho dos estudantes da educação 
superior, a partir dos dados do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior 
(Sinaes). 
Os artigos 19 e 20 da lei tratam das bolsas de estudo. Basta uma leitura atenta. 
Art. 19. As entidades que atuam na área da educação devem comprovar a oferta de 
gratuidade na forma de bolsas de estudo e de benefícios. 
§ 1º As entidades devem conceder bolsas de estudo nos seguintes termos: 
I - bolsa de estudo integral a aluno cuja renda familiar bruta mensal per capita não exceda 
o valor de 1,5 (um inteiro e cinco décimos) salário mínimo; 
 
 
 
 
22 
II - bolsa de estudo parcial com 50% (cinquenta por cento) de gratuidade a aluno cuja renda 
familiar bruta mensal per capita não exceda o valor de 3 (três) salários mínimos. 
§ 2º Para fins de concessão da bolsa de estudo integral, admite-se a majoração em até 20% 
(vinte por cento) do teto estabelecido, ao se considerar aspectos de natureza social do 
beneficiário, de sua família ou de ambos, quando consubstanciados em relatório 
comprobatório devidamente assinado por assistente social com registro no respectivo 
órgão de classe. 
§ 3º Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se benefícios aqueles providos pela 
entidade a beneficiários cuja renda familiar bruta mensal per capita esteja enquadrada nos 
limites dos incisos I e II do § 1º deste artigo, que tenham por objetivo promover ao 
estudante o acesso, a permanência, a aprendizagem e a conclusão do curso na instituição 
de ensino e estejam explicitamente orientados para o alcance das metas e estratégias do 
Plano Nacional de Educação (PNE). 
§ 4º Os benefícios de que trata o § 3º deste artigo são tipificados em: 
I - tipo 1: benefícios destinados exclusivamente ao aluno bolsista, tais como transporte 
escolar, uniforme, material didático, moradia e alimentação; 
II - tipo 2: ações e serviços destinados a alunos e a seu grupo familiar, com vistas a favorecer 
ao estudante o acesso, a permanência, a aprendizagem e a conclusão do curso na 
instituição de ensino; e 
III - tipo 3: projetos e atividades de educação em tempo integral destinados à ampliação da 
jornada escolar dos alunos da educação básica matriculados em escolas públicas que 
apresentem índice de nível socioeconômico baixo estabelecido nos termos da legislação. 
§ 5º As entidades que optarem pela substituição de bolsas de estudo por benefícios de 
tipos 1 e 2, no limite de até 25% (vinte e cinco por cento) das bolsas de estudo, deverão 
firmar Termo de Concessão de Benefícios Complementares com cada um dos beneficiários. 
§ 6º As entidades que optarem pela substituição de bolsas de estudo por projetos e 
atividades de educação em tempo integral destinados à ampliação da jornada escolar dos 
alunos da educação básica matriculados em escolas públicas deverão firmar termo de 
parceria ou instrumento congênere com instituições públicas de ensino. 
§ 7º Os projetos e atividades de educação em tempo integral deverão: 
I - estar integrados ao projeto pedagógico da escola pública parceira; 
II - assegurar a complementação da carga horária da escola pública parceira em, no mínimo, 
10 (dez) horas semanais; e 
III - estar relacionados aos componentes da grade curricular da escola pública parceira. 
§ 8º Considera-se educação básica em tempo integral a jornada escolar com duração igual 
ou superior a 7 (sete) horas diárias, durante todo o período letivo, que compreende o 
tempo em que o aluno permanece na escola e aquele em que exerce, nos termos de 
regulamento, atividades escolares em outros espaços educacionais. 
§ 9º As regras de conversão dos valores de benefícios em bolsas de estudo serão definidas 
conforme o valor médio do encargo educacional mensal ao longo do período letivo, a ser 
 
 
 
 
23 
estabelecido com base em planilha que deverá ser enviada, anualmente, por cada 
instituição de ensino à autoridade executiva federal competente. 
§ 10. O encargo educacional de que trata o § 9º deste artigo considerará todosos descontos 
aplicados pela instituição, regulares ou temporários, de caráter coletivo ou decorrentes de 
convênios com instituições públicas ou privadas, incluídos os descontos concedidos devido 
ao seu pagamento pontual, respeitada a proporcionalidade da carga horária. 
Art. 20. A entidade que atua na educação básica deverá conceder, anualmente, bolsas de 
estudo na proporção de 1 (uma) bolsa de estudo integral para cada 5 (cinco) alunos 
pagantes. 
§ 1º Para o cumprimento da proporção estabelecida no caput deste artigo, a entidade 
poderá oferecer, em substituição, bolsas de estudo parciais, observadas as seguintes 
condições: 
I - no mínimo, 1 (uma) bolsa de estudo integral para cada 9 (nove) alunos pagantes; e 
II - bolsas de estudo parciais com 50% (cinquenta por cento) de gratuidade, para o alcance 
do número mínimo exigido, mantida a equivalência de 2 (duas) bolsas de estudo parciais 
para cada 1 (uma) bolsa de estudo integral. 
§ 2º Será facultado à entidade substituir até 25% (vinte e cinco por cento) da quantidade 
das bolsas de estudo definidas no caput e no § 1º deste artigo por benefícios concedidos 
nos termos do art. 19 desta Lei Complementar. 
§ 3º Para fins de cumprimento das proporções de que tratam o caput e o § 1º deste artigo: 
I - cada bolsa de estudo integral concedida a aluno com deficiência, assim declarado ao 
Censo Escolar da Educação Básica, equivalerá a 1,2 (um inteiro e dois décimos) do valor da 
bolsa de estudo integral; 
II - cada bolsa de estudo integral concedida a aluno matriculado na educação básica em 
tempo integral equivalerá a 1,4 (um inteiro e quatro décimos) do valor da bolsa de estudo 
integral. 
§ 4º As equivalências previstas nos incisos I e II do § 3º deste artigo não poderão ser 
cumulativas. 
§ 5º A entidade de educação que presta serviços integralmente gratuitos deverá garantir a 
proporção de, no mínimo, 1 (um) aluno cuja renda familiar bruta mensal per capita não 
exceda o valor de 1,5 (um inteiro e cinco décimos) salário mínimo para cada 5 (cinco) alunos 
matriculados. 
§ 6º Atendidas as condições socioeconômicas referidas nos incisos I e II do § 1º do art. 19 
desta Lei Complementar, as instituições poderão considerar como bolsistas os 
trabalhadores da própria instituição e os dependentes destes em decorrência de 
convenção coletiva ou de acordo coletivo de trabalho, até o limite de 20% (vinte por cento) 
da proporção definida no caput e nos incisos I e II do § 1º deste artigo. 
§ 7º Os entes federativos que mantenham vagas públicas para a educação básica por meio 
de entidade com atuação na área da educação deverão respeitar, para as vagas ofertadas 
por meio de convênios ou congêneres com essas entidades, o disposto neste artigo. 
 
 
 
 
24 
§ 8º Em caso de descumprimento pelos entes federativos da obrigação de que trata o § 7º 
deste artigo, não poderão ser penalizadas as entidades conveniadas com atuação na área 
da educação. 
7 - Créditos Instalação do Programa Nacional de Reforma Agrária 
Trata-se de um financiamento garantido pelo INCRA para beneficiários do Programa Nacional de Reforma 
Agrária (PNRA). 
São diversas as modalidades oferecidas. Vamos citá-las4 de forma rápida para que você conheça, ok? 
• Apoio inicial - auxilia na instalação no assentamento e compra de itens de primeira necessidade, de 
bens duráveis de uso doméstico e de equipamentos produtivos. O valor é de até R$ 8 mil (oito mil 
reais); 
• Fomento - viabiliza projetos produtivos voltados à promoção da segurança alimentar e nutricional e 
de estímulo à geração de trabalho e renda. Até R$ 16 mil (dezesseis mil reais); 
• Fomento Jovem - viabiliza a implementação de projetos produtivos e de geração de renda sob a 
responsabilidade de jovens entre dezesseis e vinte e nove anos de idade. Até R$ 8 mil (oito mil reais); 
• Fomento Mulher - ajuda as mulheres titulares do lote a implantar projetos produtivos sob a 
responsabilidade delas. Valor de até R$ 8 mil (oito mil reais); 
• Semiárido - atende à necessidade de segurança hídrica do assentado no Semiárido – de acordo com 
classificação do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Apoia soluções de captação, 
armazenamento e distribuição de água para consumo humano, animal e produtivo. O valor é de até 
R$ 16 mil (dezesseis mil reais), com prioridade para as unidades familiares que não tenham sido 
beneficiadas pelo Programa Nacional de Apoio à Captação de Água de Chuva e Outras Tecnologias 
Sociais de Acesso à Água, instituído pela Lei nº 12.873, de 24 de outubro de 2013; 
• Florestal - proporciona a implantação e a manutenção sustentável de sistemas agroflorestais ou o 
manejo florestal de lotes e área de reserva legal com vegetação nativa igual ou superior ao 
estabelecido pela legislação ambiental. Podem ser liberados até R$ 8 mil (oito mil reais); 
• Recuperação ambiental - assegura a implantação e a manutenção sustentável de sistemas florestais 
ou agroflorestais, ou o manejo florestal de lotes, de área de reserva legal e de preservação 
permanente que se encontram degradadas, conforme disposto na Lei nº 12.651, de 25 de maio de 
2012. Cada família uma tem à disposição até R$ 8 mil (oito mil reais); 
• Cacau - promove a implementação e a recuperação de cultivos de cacau em sistema agroflorestal. O 
valor é de até R$ 8 mil (oito mil reais); 
• Habitacional - para viabilizar, por parte e sob a responsabilidade do beneficiário, a aquisição de 
materiais de construção, a contratação de projetos arquitetônico e de engenharia e a contratação de 
mão de obra e de serviços de engenharia a serem utilizados na construção de habitação rural, até o 
valor estabelecido para a modalidade correspondente do Programa Nacional de Habitação Rural 
(PNHR), de que trata a Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009; e 
 
4 https://www.gov.br/incra/pt-br/assuntos/reforma-agraria/credito 
 
 
 
 
25 
• Reforma Habitacional - para viabilizar, por parte e sob a responsabilidade do beneficiário, a aquisição 
de materiais de construção, a contratação de projetos arquitetônico e de engenharia e a contratação 
de mão de obra e de serviços de engenharia a serem utilizados na melhoria ou na ampliação de 
habitações rurais, até o valor estabelecido para a modalidade correspondente do PNHR. 
8 - Facultativo de Baixa Renda 
O facultativo de baixa renda é a pessoa que não se enquadra como contribuinte obrigatório da Previdência 
Social e opta por contribuir para garantir direitos previdenciários futuros. 
São pessoas que não possuem renda própria ou se dedicam ao trabalho doméstico exclusivamente na 
própria residência. 
Vamos destacar os requisitos: 
 
Busca-se garantir dignidade em um momento de adversidade para aqueles que possuem renda limitada. 
9 - Identidade Jovem (ID Jovem) 
Assi como a carteira do idoso a identidade jovem facilita o acesso aos direitos garantidos por lei como o 
desconto de 50 % em cinemas, teatros, shows e outros eventos artístico-culturais e esportivos e as vagas 
gratuitas ou com desconto nos transportes interestaduais. 
Jovens de 15 a 29 anos que tenham renda mensal de até 2 salários mínimos e esteja inscritos no CadÚnico 
poderão utilizar a carteira. Não é preciso ser estudante. 
Sigamos! 
• Não possuir renda própria de nenhum tipo;
• Não exercer atividade remunerada e dedicar-se ao trabalho doméstico em sua
residência;
• Possuir renda familiar de até dois salários mínimos. O Bolsa Família não entra nesse
cálculo;
• Estar inscrito no Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico), com situação
atualizada nos últimos dois anos.
REQUISITOS
 
 
 
 
26 
10 - Isenção de taxas de inscrição em concursos públicos e 
Isenções na taxa de inscrição para o Exame Nacional do Ensino 
Médio (Enem) 
A lei 13.656/2018 isenta candidatos do pagamento de taxa de inscrição em concursos para provimento de 
cargo efetivo ou emprego permanente em órgãos ou entidades da administração pública direta e indireta 
da União. Entre as possibilidades está a inscrição no CadÚnico.A isenção do ENEM é ainda mais ampla. 
• Matriculados na 3ª série do ensino médio, em escola da rede pública declarada ao Censo Escolar. 
• Quem fez todo o ensino médio em escola pública ou como bolsista integral em escola privada. 
• Pessoas em situação de vulnerabilidade socioeconômica por serem membros de família de baixa 
renda – com registro no Cadastro Único para programas sociais do governo federal (CadÚnico). 
11 - Plano Progredir - Programa Nacional do Microcrédito 
Produtivo Orientado 
É uma ação do governo federal que busca gerar emprego e renda para pessoas inscritas no CadÚnico. São 
oferecidos cursos de qualificação, vagas de emprego, elaboração de curriculum e acesso a microcrédito por 
empresas privadas e entes público por meio de um aplicativo. 
12 - Programa Bolsa Família 
Esse é sem dúvida o maior programa de transferência de rena do Brasil. Hoje tratado pela Lei 14.601/2023. 
Vamos aos pontos mais relevantes da lei. 
A legislação afirma que o programa Bolsa Família é uma das etapas para o gradual e progressivo processo de 
implementação da universalização da renda básica acrescentado ao art. 6º da Constituição Federal pela EC 
114/2021. Veja primeiro o art. 6º da Constituição Federal: 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o 
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, 
a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 90, de 2015) 
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá direito a uma 
renda básica familiar, garantida pelo poder público em programa permanente de 
transferência de renda, cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, 
observada a legislação fiscal e orçamentária (Incluído pela Emenda Constitucional nº 
114, de 2021) 
 
 
 
 
27 
E agora o art. 1º da Lei 14.601/2023: 
Art. 1º Fica instituído o Programa Bolsa Família, no âmbito do Ministério do 
Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome, em substituição ao 
Programa Auxílio Brasil, instituído pela Lei nº 14.284, de 29 de dezembro de 2021. 
§ 1º O Programa Bolsa Família constitui etapa do processo gradual e progressivo de 
implementação da universalização da renda básica de cidadania, na forma estabelecida no 
parágrafo único do art. 6º da Constituição Federal e no caput e no § 1º do art. 1º da Lei nº 
10.835, de 8 de janeiro de 2004. 
§ 2º Os critérios, os parâmetros, os mecanismos e os procedimentos para adequação dos 
benefícios do Programa Auxílio Brasil ao Programa Bolsa Família serão estabelecidos nesta 
Lei e em seus regulamentos. 
§ 3º Ato do Poder Executivo federal regulamentará o disposto nesta Lei. 
O art. 3º da lei prevê os objetivos do programa. 
 
O parágrafo único do art. 3º prevê os meios para se alcançar os objetivos. 
 
Veja o texto legal: 
Art. 3º São objetivos do Programa Bolsa Família: 
• combater a fome, por meio da transferência direta de renda às famílias beneficiárias;
• contribuir para a interrupção do ciclo de reprodução da pobreza entre as gerações; e
• promover o desenvolvimento e a proteção social das famílias, especialmente das
crianças, dos adolescentes e dos jovens em situação de pobreza.
OBJETIVOS DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA
• articulação entre o Programa e as ações de saúde, de educação, de assistência social e
de outras;
• vinculação ao Sistema Único 
de Assistência Social (Suas);
• coordenação e 
MEIOS PARA SE ALCANÇAR OS OBJETIVOS DO PROGRAMA BOLSA
FAMÍLIA
 
 
 
 
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I - combater a fome, por meio da transferência direta de renda às famílias beneficiárias; 
II - contribuir para a interrupção do ciclo de reprodução da pobreza entre as gerações; e 
III - promover o desenvolvimento e a proteção social das famílias, especialmente das 
crianças, dos adolescentes e dos jovens em situação de pobreza. 
Parágrafo único. Os objetivos do Programa Bolsa Família serão obtidos por meio de: 
I - articulação entre o Programa e as ações de saúde, de educação, de assistência social e 
de outras áreas que atendam o público beneficiário, executadas pelos governos federal, 
estaduais, municipais e distrital; 
II - vinculação ao Sistema Único de Assistência Social (Suas), de que trata a Lei nº 8.742, de 
7 de dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social), permitida a utilização de sua 
rede de serviços socioassistenciais; 
III - coordenação e compartilhamento da gestão e da execução com os entes federativos 
que venham a aderir ao Programa, na forma estabelecida nesta Lei e em seus 
regulamentos; 
IV - participação social, por meio dos procedimentos estabelecidos nesta Lei e em seus 
regulamentos; 
V - utilização do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico), 
instituído pelo art. 6º-F da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Lei Orgânica da 
Assistência Social), e sua promoção como plataforma de integração do Programa a ações 
executadas pelos governos federal, estaduais, municipais e distrital; e 
VI - respeito à privacidade das famílias beneficiárias, na forma estabelecida nas Leis nºs 
12.527, de 18 de novembro de 2011, e 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral de 
Proteção de Dados Pessoais). 
O art. 4º traz algumas definições importantes. Cuja leitura é suficiente. 
Art. 4º Para fins do disposto nesta Lei, considera-se: 
I - família: núcleo composto de uma ou mais pessoas que formem um grupo doméstico, 
com residência no mesmo domicílio, e que contribuam para o rendimento ou que dele 
dependam para atendimento de suas despesas; 
II - renda familiar mensal: soma dos rendimentos auferidos por todos os integrantes da 
família, excluídos aqueles rendimentos indicados no § 1º deste artigo e em regulamento; 
III - renda familiar per capita mensal: razão entre a renda familiar mensal e o total de 
integrantes da família; e 
IV - domicílio: local que serve de moradia à família. 
§ 1º Para fins do disposto no inciso II do caput deste artigo, não serão computados na 
renda familiar mensal, sem prejuízo de outros rendimentos indicados em regulamento: 
I - benefícios financeiros de caráter eventual, temporário ou sazonal instituídos pelo poder 
público federal, estadual, municipal e distrital; 
 
 
 
 
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II - recursos financeiros de natureza indenizatória, recebidos de entes públicos ou privados, 
para recomposição de danos materiais ou morais; e 
III - recursos financeiros recebidos de ações de transferência de renda de natureza 
assistencial instituídas pelo poder público federal, estadual, municipal e distrital. 
§ 2º O benefício de prestação continuada, de que trata o art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de 
dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social), recebido por quaisquer dos 
integrantes da família, compõe o cálculo da renda familiar per capita mensal. 
§ 3º O Poder Executivo poderá autorizar o desconto de faixas percentuais do valor do 
benefício de prestação continuada recebido por pessoa com deficiência no cálculo da renda 
familiar per capita mensal de que trata o inciso II do caput deste artigo, observado, no que 
couber, o critério de que trata o inciso I do caput do art. 20-B da Lei nº 8.742, de 7 de 
dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social), na forma do regulamento. 
Não serão computados: 
➢ benefícios financeiros de caráter eventual, temporário ou sazonal instituídos pelo poder público 
federal, estadual, municipal e distrital; 
➢ recursos financeiros de natureza indenizatória, recebidos de entes públicos ou privados, para 
recomposição de danos materiais ou morais; e 
➢ recursos financeiros recebidos de ações de transferência de renda de natureza assistencial instituídas 
pelo poder público federal, estadual, municipal e distrital. 
 
O benefício de prestação continuada recebido por quaisquer dos integrantes da família, 
compõe o cálculo da renda familiar per capita mensal. 
O art. 5º trata das pessoas