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A limpeza urbana e o saneamento na capital do Império História 4o bimestre – Aula 7 Ensino Médio ● Analisar as políticas públicas de limpeza urbana e os projetos de saneamento no Rio de Janeiro do século XIX; ● Problematizar as políticas de saneamento como um espaço de privilégio; ● Refletir criticamente sobre as permanências das desigualdades de acesso à infraestrutura que ainda persistem na sociedade contemporânea. ● Políticas públicas de limpeza urbana; ● Projeto de saneamento e modernização da cidade do Rio de Janeiro de D. Pedro II; ● As empresas pioneiras de Aleixo Gary (limpeza urbana) e The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited. Atualmente está tramitando na Câmara dos Deputados um Projeto de Lei (PL 4.146/2020) que regulamenta a profissão dos trabalhadores da limpeza urbana: O profissional de limpeza urbana Garis no Rio de Janeiro. Reprodução – UOL, [s.d.]. Disponível em: https://conteudo.imguol.com.br/c/noticias/2014/03/06/6mar2014---algumas-equipes- de-garis-voltaram-a-recolher-lixo-na-regiao-central-do-rio-de-janeiro-nesta-quinta- feira-6-os-profissionais-que-nao-aderiram-a-greve-comecaram-a-trabalhar-com- escolta-da-1394138769672_956x500.jpg.webp. Acesso em: 14 ago. 2024. Para começar 5 MINUTOS Considera-se trabalhador essencial de limpeza urbana, aquele que exerça a atividade de coleta de resíduos domiciliares, resíduos sólidos de serviços de saúde e resíduos coletados nos serviços de limpeza e conservação de áreas públicas, de varrição de calçadas, sarjetas e calçadões, de acondicionamento do lixo e encaminhamento para aterros sanitários ou estabelecimentos de tratamento e reciclagem.” (ROCHA, 2020) “ VIREM E CONVERSEM Você costuma ver os trabalhadores da limpeza no bairro ou na cidade onde mora? Considera que a sociedade valoriza essa profissão? PARA REFLETIR https://conteudo.imguol.com.br/c/noticias/2014/03/06/6mar2014---algumas-equipes-de-garis-voltaram-a-recolher-lixo-na-regiao-central-do-rio-de-janeiro-nesta-quinta-feira-6-os-profissionais-que-nao-aderiram-a-greve-comecaram-a-trabalhar-com-escolta-da-1394138769672_956x500.jpg.webp https://conteudo.imguol.com.br/c/noticias/2014/03/06/6mar2014---algumas-equipes-de-garis-voltaram-a-recolher-lixo-na-regiao-central-do-rio-de-janeiro-nesta-quinta-feira-6-os-profissionais-que-nao-aderiram-a-greve-comecaram-a-trabalhar-com-escolta-da-1394138769672_956x500.jpg.webp https://conteudo.imguol.com.br/c/noticias/2014/03/06/6mar2014---algumas-equipes-de-garis-voltaram-a-recolher-lixo-na-regiao-central-do-rio-de-janeiro-nesta-quinta-feira-6-os-profissionais-que-nao-aderiram-a-greve-comecaram-a-trabalhar-com-escolta-da-1394138769672_956x500.jpg.webp https://conteudo.imguol.com.br/c/noticias/2014/03/06/6mar2014---algumas-equipes-de-garis-voltaram-a-recolher-lixo-na-regiao-central-do-rio-de-janeiro-nesta-quinta-feira-6-os-profissionais-que-nao-aderiram-a-greve-comecaram-a-trabalhar-com-escolta-da-1394138769672_956x500.jpg.webp As sociedades produzem seus lixos e dejetos. Como vimos em aulas anteriores, a forma como as pessoas se desfaziam deles no Brasil estava mais ligada a soluções individuais, descartando por si próprias seus dejetos, ou contratando serviços para fazê-lo. Após a transformação do Rio de Janeiro em Corte e posteriormente com a independência do Brasil, a limpeza urbana passou a ser mais diretamente responsabilidade do poder público. Modelo de veículo da Aleixo Gary (1884) para limpeza urbana (recorte da imagem original). Reprodução – WIKIMEDIA COMMONS, [s.d.]. Disponível em: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3c/Modelos_de_carro%2C _Aleixo_Gary.jpg. Acesso em: 14 ago. 2024. Foco no conteúdo Limpeza pública urbana: uma história recente https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3c/Modelos_de_carro,_Aleixo_Gary.jpg https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3c/Modelos_de_carro,_Aleixo_Gary.jpg A empresa que passou a prestar serviços de limpeza na cidade do Rio de Janeiro, a partir de 1876, era comandada pelo francês Aleixo Gary, por isso a nomenclatura. O contrato com Gary previa a varrição das ruas da cidade e o envio do lixo para a ilha de Sapucaia. Em 1891, seus serviços foram substituídos pela Superintendência de Limpeza Pública e Privada da Cidade. De onde vem a palavra GARI? Contrato do Império com Aleixo Gary para a limpeza das cidades do Rio de Janeiro e Guanabara. Foco no conteúdo Gari é o nome dado ao profissional de limpeza urbana responsável tanto pela varrição das vias públicas quanto pela coleta do lixo. Você sabe o porquê dessa denominação? DESTAQUE Reprodução – FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.]. Disponível em: https://antigo.bn.gov.br/sites/default/files/styles/large/public/imagens/noticias/2020/0 516-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele/cobertura-6433-onde-vem-palavra-gari- hoje-dia-dele.jpg?itok=Xa8WWOSD. Acesso em: 14 ago. 2024. https://antigo.bn.gov.br/sites/default/files/styles/large/public/imagens/noticias/2020/0516-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele/cobertura-6433-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele.jpg?itok=Xa8WWOSD https://antigo.bn.gov.br/sites/default/files/styles/large/public/imagens/noticias/2020/0516-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele/cobertura-6433-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele.jpg?itok=Xa8WWOSD https://antigo.bn.gov.br/sites/default/files/styles/large/public/imagens/noticias/2020/0516-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele/cobertura-6433-onde-vem-palavra-gari-hoje-dia-dele.jpg?itok=Xa8WWOSD O Rio de Janeiro possuía um sistema precário de abastecimento de água e coleta de lixo e dejetos. Isso fez com que, até a primeira metade do século XIX, a cidade dependesse da mão de obra de escravizados e de trabalhadores livres pobres como carregadores de água e de dejetos. A partir de 1850, o Rio de Janeiro começou a contar com um sistema de esgotos, o que a fez uma cidade pioneira nesse quesito. As políticas de saneamento da capital do Império Litografia de escravizados denominados tigreiros, jogando dejetos no mar, Henrique Fleiuss, 1861. Reprodução – PORTAL PHB, 2021. Disponível em: https://www.portalphb.com.br/2021/01/historia-os-escravos-tigres.html. Acesso em: 14 ago. 2024. Foco no conteúdo https://www.portalphb.com.br/2021/01/historia-os-escravos-tigres.html O Rio de Janeiro seguia se transformando ao longo do século XIX. O tráfico de escravizados africanos continuou até 1850. Depois, o tráfico interno, do Nordeste para o Sudeste, continuou fornecendo escravizados para as lavouras de café. Imigrantes chegavam também pelo porto do Rio. Diante do crescimento populacional e visando ao desenvolvimento econômico da cidade, foram necessárias reformas de infraestrutura. Foi então que Dom Pedro II contratou a Companhia City (The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited), empresa inglesa de capital privado. A Companhia City The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited. Canos e canalização, Rio de Janeiro, por volta de 1860, fotografia de H. Klumb. Reprodução – REVERT HENRIQUE KLUMB/FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.]. Disponível em: https://brasilianafotografica.bn.gov.br/brasiliana/handle/20.500.12156.1/935. Acesso em: 14 ago. 2024. Foco no conteúdo https://brasilianafotografica.bn.gov.br/brasiliana/handle/20.500.12156.1/935 O sistema de esgotos implementado pela Companhia City trouxe avanços e retrocessos. De um lado, a população mais pobre não foi atendida, e continuou dependendo dos carregadores escravizados. De outro, a City passou a servir as residências ricas e os prédios públicos nos bairros centrais da cidade. Para tornar a cidade “limpa” e “saudável” para os mais ricos, houve demolições das residências dos mais pobres. Isso levou essa população a morar em regiões mais distantes, onde não contava com os serviços de água encanada e esgoto que estavam se instalando. City: avanços e retrocessosThe Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited. Canteiros de obras nos distritos do Rio de Janeiro, por volta de 1860, fotografia de H. Klumb. Reprodução – REVERT HENRIQUE KLUMB/FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.]. Disponível em: https://objdigital.bn.br/objdigital2/acervo_digital/div_iconografia/icon855518/icon855518.jpg. Acesso em: 14 ago. 2024. Foco no conteúdo https://objdigital.bn.br/objdigital2/acervo_digital/div_iconografia/icon855518/icon855518.jpg Pause e responda O texto acima está se referindo a qual processo ocorrido no Rio de Janeiro no final do século XIX? Abolição da escravidão. Reformas urbanas. Proclamação da República. Vacinação da população. Abrem-se longas e largas avenidas, que ‘são necessárias para manter a saúde da população’. Isto é, a ‘higienização’ da cidade, com o seu embelezamento tendo como modelo as cidades europeias (Paris, por exemplo). Essas mudanças urbanísticas estavam ancoradas em uma teoria médica hegemônica que postulava que a decomposição de matérias orgânicas dos pântanos, dos solos, entre outros, gerava a produção de gases (‘miasmas’) cuja inalação pelo ser humano provocava as doenças.” (RODRIGUES; MIRANDA, 2014) “ Pause e responda O texto acima está se referindo a qual processo ocorrido no Rio de Janeiro no final do século XIX? Abolição da escravidão. Reformas urbanas. Proclamação da República. Vacinação da população. Abrem-se longas e largas avenidas, que ‘são necessárias para manter a saúde da população’. Isto é, a ‘higienização’ da cidade, com o seu embelezamento tendo como modelo as cidades europeias (Paris, por exemplo). Essas mudanças urbanísticas estavam ancoradas em uma teoria médica hegemônica que postulava que a decomposição de matérias orgânicas dos pântanos, dos solos, entre outros, gerava a produção de gases (‘miasmas’) cuja inalação pelo ser humano provocava as doenças.” (RODRIGUES; MIRANDA, 2014) “ Leia as fontes nos slides a seguir, fazendo anotações e registrando suas reflexões e possíveis dúvidas! Reflita sobre: Na prática 1. As políticas públicas do Império brasileiro em relação aos descartes do lixo (resíduos sólidos) e ao saneamento básico (fontes 1 e 3); 2. Os serviços prestados pela empresa de Aleixo Gary e o Decreto de 1882 (fonte 3), relacionando-os à crítica apresentada pela charge da revista O mosquito, de 1876 (fonte 2); 3. Os descartes de resíduos na cidade do Rio de Janeiro para o processo de urbanização e de valorização de determinadas regiões em desfavor de áreas periféricas e o que isso representou para a população (fontes 4 e 5). 15 MINUTOS TODO MUNDO ESCREVE Um fator marcante na limpeza urbana do Rio de Janeiro foi a implantação de um sistema de esgoto na cidade em 1864, por meio de uma companhia inglesa – a The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited –, pelo menos em parte da cidade. Isso possibilitou uma especialização na limpeza urbana, voltada propriamente para o lixo. A efetivação dos serviços de limpeza ora por meio da contratação de firmas particulares, ora com a organização de serviços públicos, esbarrava em inúmeros entraves técnicos, administrativos, financeiros e de costumes da população. Em 11/10/1876 contratou-se a firma de Aleixo Gary, que foi um marco importante para a limpeza urbana do Rio de Janeiro. Daí a designação até hoje de ‘gari’ para alguns empregados da limpeza urbana. Novidades foram introduzidas, como o uso de canos especiais para coleta de lixo e irrigação das ruas, e até mesmo a instalação de quiosques urinários e latrinas. Mas os problemas perduraram, já que muitos serviços foram compartilhados com outras firmas. A empresa de Gary fica até 1891. Depois dela, os serviços de limpeza ficaram a cargo da Inspetoria de Limpeza Pública [...].” FONTE 1: As políticas de saneamento e limpeza urbana “ (EIGENHEER, 2009) Na prática Charge “Lamúrias”, de Bordallo Pinheiro. O mosquito. Rio de Janeiro, n. 337, p. 4, 1876. Reprodução – FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL, [s.d.]. Disponível em: https://memoria.bn.gov.br/DocReader/DocReader.aspx?bib=709654&Pesq=gary&pagfis=1303. Acesso em: 14 ago. 2024. Na prática FONTE 2: Charge “Lamúrias”, de Bordallo Pinheiro LEGENDAS DAS IMAGENS: A câmara chegou a tal desleixo que... Os dinheiros marcham a engordar os cofres do estado. O povo que dá emagrece e arde em febre. Cresce a população, mas é só para poder morrer mais gente. O lixo cresce para matar. Não há varredores. Não há carroças... Não há nada. Só há juntas de higiene e outras que olham impassíveis para este estado de asseio. DESTAQUE https://memoria.bn.gov.br/DocReader/DocReader.aspx?bib=709654&Pesq=gary&pagfis=1303 Determina observar o Regulamento para o serviço da saúde pública. [...] Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador [...]. CAPITULO III DAS ATTRIBUIÇÕES DA JUNTA CENTRAL DE HYGIENE PUBLICA § 2º Investigar e indicar todas as providencias necessárias para melhorar as condições hygienicas da cidade no tocante a limpeza, esgotos, irrigação, deseccamento de pantanos, abastecimento d'agua etc. [...] § 4º Ter sob sua vigilancia os estabelecimentos publicos e particulares que requerem cuidados especiaes, como sejam: prisões, quarteis, arsenaes, officinas, theatros, collegios, asylos, hospitaes, casas de saude, de maternidade e de banhos, hoteis e estalagens (quaesquer que sejam suas disposições e denominação), dormitorios publicos e em geral todos os estabelecimentos onde houver agglomeração de indivíduos [...]. [...] CAPITULO VIII DA POLICIA SANITARIA Art. 76. A Junta Central de Hygiene Publica, as Juntas e os Inspectores provinciaes, as Commissões sanitarias e os Delegados terão o maior cuidado em investigar as causas de insalubridade de qualquer logar que esteja sob sua jurisdicção e observar o curso das molestias reinantes; inspeccionarão com o maior escrupulo as substancias alimentares expostas á venda; visitarão em épocas incertas as boticas assim de particulares, como de corporações, os aqueductos, os logares em que se preprararem drogas e quaesquer substancias destinadas á alimentação, e em geral todos os estabelecimentos dos quaes possa provir damno á saude publica [...].” Coleção de Leis do Império do Brasil, 1882. Grafia original. (PORTAL DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, [s.d.]) FONTE 3: Decreto no 8.387, de 19 de janeiro de 1882 Na prática “ O primeiro grande território do lixo distante do núcleo central da cidade foi o vazadouro da ilha de Sapucaia, criado em 1865. A ilha tinha 440.000 metros quadrados, estava localizada na Baía de Guanabara e foi considerada a grande solução para os problemas com o lixo, principalmente após o crescimento da população em 1870. Mesmo sendo a primeira, e aparentemente eficaz solução para o lixo, os problemas na cidade continuavam porque as pessoas ainda faziam o despejo aleatório dos resíduos, e quando o mau tempo e as ressacas na Baía de Guanabara não permitiam o transporte dos resíduos para o vazadouro na ilha, eles eram amontoados nos armazéns e nas pontes espalhadas pela cidade. Por isso foram mantidos ou criados vazadouros pela cidade, tanto nos subúrbios como na zona sul da cidade. Quando o lixo não podia ser transportado para a ilha de Sapucaia, era removido para terrenos dos bairros de Botafogo, São Cristóvão e Lagoa. [...] havia várias reclamações da população e dos médicos higienistas nos jornais da época contra esses aterros e as péssimas condições de higiene das pontes.” (MACHADO, 2012) FONTE 4: A criação de territórios do lixo como expressão da segregação espacial Na prática “ FONTE 5: Descarga de lixo (resíduos sólidos) em São Cristóvão e Botafogo Na prática IMAGEM 1. Ponte de descarga de lixo em São Cristóvão, na cidade do Rio de Janeiro, em 1928, fotografia: Augusto Malta. Imagens: Reprodução – MACHADO, 2013. Disponível em: https://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/colecao.php?strSecao=resultado&nrSeq=20967@1. Acesso em: 14 ago.2024. IMAGEM 2. Ponte de descarga de resíduos em Botafogo, na cidade do Rio de Janeiro, em 1928, fotografia: Augusto Malta. https://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/colecao.php?strSecao=resultado&nrSeq=20967@1 Reflita sobre: 1. As políticas públicas do Império brasileiro em relação aos descartes do lixo (resíduos sólidos) e ao saneamento básico (fontes 1 e 3). O Rio de Janeiro foi uma das primeiras cidades a receber um sistema de esgotamento sanitário e abastecimento de águas. Iniciou-se com a The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited em 1865, implementando reformas urbanas para a instalação de encanamentos de água e de tubulações de esgoto. Depois, ampliou-se com a empresa de Aleixo Gary, contratada pelo poder público em 1876. Gary era responsável pela varrição das ruas e pela remessa do lixo da cidade para a ilha de Sapucaia (fonte 1). Após a criação da Junta Central de Higiene Pública, controlada pelo governo, passou-se a vigiar ainda mais os estabelecimentos públicos e privados, visando disciplinar a cidade e seus moradores, para se enquadrarem nos critérios de higiene e salubridade considerados ideais (fonte 3). Correção Na prática Reflita sobre: 2. Os serviços prestados pela empresa de Aleixo Gary e o Decreto de 1882 (fonte 3), relacionando-os à crítica apresentada pela charge da revista O mosquito, de 1876 (fonte 2). Na charge da revista O mosquito (fonte 2), de 1876, do mesmo ano de contratação da empresa de Aleixo Gary, é possível identificar a crítica do periódico aos serviços que deveriam ser oferecidos por Gary, como varredores, carroças de coleta de resíduos/lixo das ruas, mas que falhavam. O poder público, somente alguns anos mais tarde, tentou resolver esses problemas, com o Decreto de 1882 (fonte 3), com propostas de melhorias de infraestrutura, de aterramentos de pântanos, distribuição de água para as residências, assim como o controle e vigilância de estabelecimentos públicos e particulares. Isso tudo evidencia as desigualdades de acesso aos serviços, além do controle social em relação à população mais pobre, aos seus “modos de vida” e práticas que não correspondiam aos ideais higienistas e civilizados. Esses ideais, em vez de dar acesso aos serviços a toda a população, serviam para tornar a vida dos mais pobres ainda mais precária (fonte 4). Correção Na prática Reflita sobre: 3. Os descartes de resíduos na cidade do Rio de Janeiro para o processo de urbanização e de valorização de determinadas regiões em desfavor de áreas periféricas e o que isso representou para população (fontes 4 e 5). É possível observar as práticas utilizadas na limpeza urbana, no descarte dos resíduos e os problemas que a cidade ainda enfrentaria até meados do século XX. Ao se observar as fotografias de alguns serviços iniciados pela City (fonte 5), vê-se a manutenção dos vazadouros espalhados pela cidade, principalmente na Baía de Guanabara, que acabou transformada em lixão/vazadouro da ilha de Sapucaia. O processo de urbanização e saneamento trouxe a valorização de determinados bairros da cidade, atualmente regiões nobres do Rio de Janeiro, que geraram a necessidade da resolução do problema dos resíduos, modernizando determinados espaços e segregando a maior parte da população para regiões periféricas (fonte 4). Isso acentuou as desigualdades sociais, que até hoje se mostram por meio da falta de saneamento, de políticas eficientes de descarte de resíduos e de condições adequadas de habitação para as populações periféricas. Correção Na prática Sistematizando os conteúdos da aula Construção do Hospital Oswaldo Cruz, em Manguinhos (1912). Ao fundo, a chaminé dos fornos de incineração de lixo, fotografia J. Pinto. Reprodução – J. PINTO/CHC, 2019. Disponível em: https://chc.org.br/artigo/um- pouco-da-historia-do-lixo/. Acesso em: 14 ago. 2024. Encerramento • Que tipos de transformações urbanas as companhias Aleixo Gary e City trouxeram ao Rio de Janeiro no século XIX? • Quais foram os limites e as falhas do poder público para que esses serviços atingissem toda a população carioca? PARA REFLETIR https://chc.org.br/artigo/um-pouco-da-historia-do-lixo/ https://chc.org.br/artigo/um-pouco-da-historia-do-lixo/ BASILE, R. De onde vem a palavra gari? Hoje é o dia dele. Fundação Biblioteca Nacional, 16 maio 2020. Disponível em: https://antigo.bn.gov.br/acontece/noticias/2020/05/onde-vem-palavra- gari-hoje-dia-dele. Acesso em: 14 ago. 2024. CAMARGO, A. R. Memória da Administração Pública Brasileira (MAPA). Engenheiro/Repartição Fiscal do Governo junto à The Rio de Janeiro City Improvements Company, Limited. Arquivo Nacional, Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos, jun. 2018. Disponível em: https://mapa.an.gov.br/index.php/component/content/article?id=614. Acesso em: 14 ago. 2024. EIGENHEER, E. M. Lixo: a limpeza urbana através dos tempos. Rio de Janeiro: Campus- Elsevier, 2009. Disponível em: http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf. Acesso em: 14 ago. 2024. FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL. “Lamúrias”, por Bordallo Pinheiro. O mosquito, n. 337, 1876. Hemeroteca Digital Brasileira, [s.d.]. Disponível em: https://memoria.bn.gov.br/DocReader/DocReader.aspx?bib=709654&Pesq=gary&pagfis=1303. Acesso em: 14 ago. 2024. 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Slide 6: As políticas de saneamento da capital do Império Slide 7: A Companhia City Slide 8: City: avanços e retrocessos Slide 9: O texto acima está se referindo a qual processo ocorrido no Rio de Janeiro no final do século XIX? Slide 10 Slide 11: Leia as fontes nos slides a seguir, fazendo anotações e registrando suas reflexões e possíveis dúvidas! Reflita sobre: Slide 12: FONTE 1: As políticas de saneamento e limpeza urbana Slide 13: FONTE 2: Charge “Lamúrias”, de Bordallo Pinheiro Slide 14: FONTE 3: Decreto no 8.387, de 19 de janeiro de 1882 Slide 15: FONTE 4: A criação de territórios do lixo como expressão da segregação espacial Slide 16: FONTE 5: Descarga de lixo (resíduos sólidos) em São Cristóvão e Botafogo Slide 17: Correção Slide 18: Correção Slide 19: Correção Slide 20: Sistematizando os conteúdos da aula Slide 21 Slide 22 Slide 23 Slide 24