As atribuições dos Conselhos Escolares

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As atribuições dos Conselhos Escolares 
Apresentação 
As atribuições do Conselho Escolar visam fomentar a gestão democrática e participativa no interior da escola. No cotidiano escolar, os conselheiros precisam se engajar no processo decisório, buscando estabelecer relações horizontais no processo de gestão democrática da escola e considerando a importância de um diálogo ativo que propicie a construção de uma educação de qualidade.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai reconhecer a importância do Conselho Escolar como instância de vivência da gestão democrática e participativa na escola; identificar suas principais atribuições; entender a importância da elaboração do regimento interno do Conselho Escolar, assim como sua relevância no processo de elaboração, acompanhamento e avaliação do Projeto Político Pedagógico (PPP) da escola.
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
· Listar as principais atribuições dos Conselhos Escolares.
· Reconhecer a importância da elaboração do Regimento Interno do Conselho Escolar.
· Identificar a importância dos Conselhos Escolares no acompanhamento e execução dos Projetos Políticos Pedagógicos das escolas.
Desafio 
A equipe gestora escolar precisa estar bastante articulada para que o Conselho Escolar se efetive como instância democrática e participativa, atue em favor do desenvolvimento do Projeto Pedagógico da escola e contribua para que o processo educativo seja equânime.
A legislação está bem avançada nesse sentido, mas as mudanças somente se efetivam por meio de ações coerentes e realmente comprometidas com o desenvolvimento da participação e da democracia. 
Avalie a situação a seguir.
Com a eleição de um novo diretor, um grupo de pais, que fazia parte do Conselho Escolar, lhe apresenta uma carta solicitando que seja revisto o funcionamento da organização:
Diante da situação exposta, que ações são necessárias para transformar o Conselho dessa escola em instância democrática e participativa?
Padrão de resposta esperado 
A solicitação dessa carta carece de uma investigação e análise detalhada, visto que, pelo texto, é possível inferir que as ações do diretor frente ao Conselho Escolar não são coerentes com o compromisso da aprendizagem de todos os estudantes, tampouco com a gestão democrática e participativa.
É importante que o diretor atual ultrapasse o mero cumprimento burocrático de constituição e cumprimento de cronograma de reuniões do Conselho Escolar. O fato de se ter constituído tal organização, convocado periodicamente e cumprido todos os ritos legais e burocráticos estabelecidos pelo sistema de ensino não significa que o colegiado esteja cumprindo a sua função de instância democrática e participativa, em que são realizadas reflexões e tomadas decisões com base em fatos, indicadores e contexto escolar, visando ao desenvolvimento do trabalho escolar e à efetivação da missão da escola.
Será necessária a atuação efetiva do diretor para informar a comunidade sobre o que é o Conselho  Escolar, suas atribuições, como é constituído, a função de seus representantes, entre outros assuntos, pois é possível constatar, pelos registros, que a comunidade escolar desconhece o que é o Conselho Escolar, suas atribuições, sua importância e o trabalho de cada membro.
Há irregularidades a serem corrigidas, como o agendamento de reuniões de Conselho em horário que prejudica a participação da maioria dos representantes e a assinatura de ata sem ter participado da reunião.
Há ainda a ação de promoção do conhecimento de legislações e normas do sistema de ensino; esse procedimento deve ser realizado durante as reuniões pela equipe escolar, para que a comunidade tenha condições de participar com consciência.
O Conselho Escolar é uma importante instância de formação,  aprendizagem,  participação,  engajamento e  confiança; aspectos que são construídos ao longo do mandado dos conselheiros. Dessa forma, é essencial que a equipe gestora escolar esteja efetivamente comprometida com a gestão participativa e democrática.
Neste infográfico, você vai conhecer alguns princípios que podem tornar as ações do Conselho Escolar efetivamente democráticas em todo o seu processo de trabalho.
Conteúdo do Livro 
Para desenvolver a compreensão da relevância dos Conselhos Escolares, é importante a contextualização deste no panorama atual, visto que os espaços colegiados ocorrem nas diferentes instâncias por existir o Conselho Nacional de Educação, os Conselhos Estaduais de Educação, os Conselhos Municipais de Educação e os Conselhos Escolares, sendo, este último, objeto dessa Unidade.
Destaca-se a estratégia de fomentar o exercício democrático a partir das bases populacionais, trazendo o exercício do protagonismo político e social, com foco no bem comum para o chão da escola. Assim, contextualiza-se o Conselho Escolar como uma ferramenta de formação e transformação da realidade.
No capítulo As atribuições dos Conselhos Escolares,  da obra Gestão da avaliação externa e Conselhos Escolares, base teórica desta Unidade de Aprendizagem, você vai estudar sobre as dimensões de atuação e principais atribuições do Conselho Escolar. Vai identificar, ainda, a importância de elaborar o regimento interno desse colegiado e a relevância dele no processo de elaboração e avaliação da proposta pedagógica da escola.
Boa leitura.
Dica do Professor 
Como um colegiado, o Conselho Escolar apresenta atribuições específicas nas quais são fortalecidas as relações dialógicas e horizontais, visto que as decisões são tomadas com referência à gestão administrativa, pedagógica e financeira da escola, tendo como pano de fundo o desenvolvimento da democracia e da participação no contexto escolar.
Nesta Dica do Professor, você vai conhecer algumas das atribuições dos conselheiros, representantes de diferentes segmentos da comunidade escolar, compreendendo como tal cargo lhes proporciona desenvolver habilidades de engajamento e comprometimento com o colegiado e com a comunidade escolar.
Exercícios 
1.  A melhoria na qualidade da educação também depende do bom funcionamento do Conselho Escolar. Sobre ele, leia as assertivas a seguir.
I - O Conselho Escolar é órgão consultivo, deliberativo e fiscalizador; diante disso, a equipe escolar se submete a todas as suas decisões, que têm o alcance de uma norma oficial.
II - O Conselho Escolar é constituído por representantes de todos os segmentos da comunidade escolar, contudo, sua maioria deve ser composta por professores, que são os especialistas na formação dos estudantes.
III - O Conselho Escolar é uma instância democrática e participativa; é uma organização parceira na elaboração, implementação e avaliação do Projeto Político Pedagógico da escola, além de atuar em outros aspectos da gestão escolar.
IV - O Conselho Escolar somente será importante no processo de gestão da escola após formação dos conselheiros, pois em sua constituição, nem todos conhecem os princípios educativos existentes na escola. 
V - O Conselho Escolar é importante colegiado que, entre outras atribuições, promove relações pedagógicas que valorizam e favorecem o conhecimento e a cultura da comunidade local.
Quais estão corretas?
Você acertou! 
C.  III e V.
O Conselho Escolar é uma instância democrática e participativa, órgão consultivo, deliberativo e fiscalizador. Suas deliberações precisam estar consubstanciadas nas normas legais existentes, especialmente nas do sistema de ensino, pois não tem poder de legislar. Sua composição precisa ser equilibrada, não podendo ocorrer nenhum tipo de privilégio quantitativo a nenhum segmento. Por se tratar de um colegiado misto, a formação continuada é muito importante, mas ela precisa ocorrer ao longo do próprio mandato dos conselheiros. Nesse sentido, a liderança do diretor de escola para a efetivação do processo democrático e participativo é crucial, pois deve vivenciar, na base da sociedade, as experiências qualificadas de participação e exercício democrático, valorizando e favorecendo a articulação entreo currículo, o conhecimento e a cultura da comunidade em que atuam, além de ser coadjuvante na elaboração, acompanhamento, avaliação e revisão do Projeto Político Pedagógico da escola.
2.  O processo de constituição do Conselho Escolar precisa ser democrático. A escolha deve recair sobre representantes que tenham disponibilidade e compromisso para participar. Marque (V) para verdadeiro e (F) para falso.
(   ) Na composição do Conselho Escolar, os representantes dos segmentos são escolhidos pelos próprios pares.
(  ) Os conselheiros não são remunerados pela função, por isso participam somente aqueles que têm comprometimento com o plano de trabalho do diretor de escola.
(  ) É importante que a escola apresente o Regimento Interno aos interessados, que somente poderão participar do Conselho Escolar se aderirem às regras previamente definidas pelo diretor da escola.
(  ) A constituição do Conselho Escolar deve estar consubstanciada nas regras específicas de cada sistema de ensino, mas via de regra, a composição é paritária e preferentemente composta de número ímpar de membros. 
(   ) Faz parte das atribuições dos Conselhos Escolares participar de reuniões que promovam o estudo e a reflexão sobre o trabalho escolar, inclusive relativas aos processos de ensino e de aprendizagem. ​​​​​​​
Você acertou! 
A.  V - F - F - V - V.
As regras de cada sistema de ensino balizam o processo de constituição dos Conselhos Escolares, mas há recomendação de que a composição conte com número ímpar de membros e que seja paritária em sua composição, com a garantia de que os representantes de cada segmento sejam escolhidos pelos seus pares (estudantes, pais ou responsáveis, professores, funcionários e representantes da gestão). Para fortalecer o desenvolvimento da aprendizagem no contexto escolar, os conselheiros devem, entre suas atribuições, participar de reuniões que promovam o estudo e a reflexão sobre o trabalho escolar, incluindo temáticas sobre os processos de ensino e de aprendizagem. É importante destacar que os conselheiros não são remunerados, assumindo compromisso com toda a comunidade escolar e não com o plano de trabalho do diretor. Também não cabe ao diretor a definição de quem pode ou não participar do Conselho Escolar segundo sua conveniência e interesse. Aliás, o Regimento Interno do Conselho é elaborado pelos próprios conselheiros, seguindo as normas do sistema de ensino.
3. Para que ocorra o cumprimento das _____________________ do Conselho Escolar, é essencial que os seus _____________________  sejam eleitos pelos respectivos pares de segmento. Os eleitos precisam ser comprometidos e engajados por se tratar de trabalho _____________________. A ação de cada conselheiro precisa ter o foco na qualidade do cumprimento das atribuições dos Conselhos, visto que temos que _____________________  a ideia de que a comunidade participa somente de serviços de limpeza ou de eventos sociais e festividades para angariar recursos, promovendo, assim a _____________________  de cada conselheiro para participar de forma ética e responsável.​​​​​​​
Assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas.
Você acertou! 
B.  Atribuições - membros - voluntário - superar - conscientização.
O cumprimento das atribuições do Conselho Escolar requer muita dedicação de seus membros, para que possam atuar de forma comprometida, consciente, ética e responsável na realização de suas atribuições, que não lhes fornece nenhum tipo de remuneração. A melhor e mais comum forma de escolha dos representantes é por meio da eleição por segmento. Torna-se relevante fomentar a participação ativa dos conselheiros escolares em todas as dimensões da gestão ao conscientizá-los da importância de atuar de forma responsável e ativa em todas as dimensões da gestão, superando, assim, a ideia de que a participação serve somente para realizar intervenções físicas no espaço escolar.
4. O Conselho Escolar apresenta atribuições específicas que precisam ser consubstanciadas nos regulamentos dos sistemas de ensino a que pertencem, contudo, há regras comuns. Identifique as alternativas que contemplam somente as atribuições do referido colegiado.
I -  Estar presente nas reuniões a que for convocado e ser comprometido e ético.
II - Fiscalizar a gestão administrativa, financeira e pedagógica da escola.
III - Definir as formas de participação da comunidade na definição do PPP da escola.
IV - Participar da elaboração do calendário escolar anual.
V - Representar os interesses da escola, privilegiando o posicionamento do diretor.
Resposta correta. 
D.  Todas as assertivas estão corretas.
O Conselho Escolar é órgão que representa os interesses genuínos da escola. O diretor e a equipe gestora escolar trazem todas as questões para o órgão, que, no cumprimento de suas atribuições, discute e delibera seguindo o PPP da escola e, de forma horizontal, toma as decisões que forem melhor para o desenvolvimento educacional da escola. Nesse sentido, como atribuição individual, é importante que os conselheiros sejam presentes, éticos e comprometidos, pois assim não comprometem o trabalho de todo um colegiado comprometido com seu trabalho, que define as formas de participação da comunidade, fiscaliza a gestão da escola em suas diferentes dimensões, reflete e elabora, seguindo as normas do sistema de ensino o calendário escolar  anual e buscando o desenvolvimento pedagógico escolar.
5.  O processo democrático no Brasil é representativo. Para que a acepção de democracia seja efetivamente compreendida e vivenciada pelas pessoas, a escola é um locus privilegiado. Assim, o fomento da gestão democrática e participativa por meio da criação e funcionamento dos Conselhos Escolares é fundamental para o desenvolvimento da cidadania, visto que:
I. o poder decisório na escola, para ser democrático, precisa ser desenvolvido por meio de colegiados constituídos por representações de todos os segmentos partícipes da escola e cujas relações sejam dialógicas e horizontais.
II. a educação é um ato político vinculado à dignidade humana. Não apresenta caráter eminentemente técnico e curricular. Assim, toda ação ou deliberação que se refere à escola, seus programas e projetos devem ser de conhecimento de todos, considerando não somente a visão técnica dos profissionais da educação, mas a visão de mundo e valores da comunidade escolar.
Assinale a alternativa que apresenta a análise correta das asserções.
Você acertou! 
E.  As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II justifica a I.
A escola é o lugar onde se desenvolve a formação do estudante. Para além do desenvolvimento cognitivo ou mnemônico, há o eixo atitudinal, em que são desenvolvidos valores e princípios. Nesse sentido, a vivência democrática e participativa no contexto escolar refletirá na formação dos estudantes, que passarão a desenvolver modelos de relações horizontais, colaborativas, rompendo com o estigma único da competição e estabelecendo vínculos com foco no respeito e na essência democrática e participativa.
Na prática 
A equipe gestora escolar precisa conhecer as regras de funcionamento do Conselho Escolar para poder promover seu funcionamento efetivo dentro dos princípios da gestão democrática e participativa. Para tanto, os membros do Conselho Escolar precisam ser formados, ocorrendo a formação durante o processo de eleição dos membros, das reuniões ordinárias e extraordinárias e de outros espaços criados pela equipe.
Assim, as reuniões do Conselho Escolar devem ser muito bem elaboradas, visando à formação continuada dos conselheiros, para que, conhecendo o problema, os condicionantes legais e as atribuições do colegiado possam tomar as melhores decisões para a comunidade escolar em que atuam.
Neste Na Prática, confira a experiência de uma equipe que atua em uma escola pública e busca definir a utilização de recursos recebidos do governo federal, o PPDE, cuja aplicação deve estar sustentada no PPP da escola, além de atendidas outras exigências legais de aplicação.
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