Políticas Públicas na Educação

Prévia do material em texto

Funcionamento da 
Educação Brasileira 
e Políticas Públicas
Políticas Públicas e Legislação 
Educacional 
• Unidade de Ensino: 01.
• Competência da Unidade: Compreender o papel das
políticas na organização da educação nacional.
• Resumo: Deve-se compreender aspectos conceituais,
históricos e legais que compõem a ação do Estado em
termos de Políticas Públicas voltadas à Educação.
Qual é o significado do conceito de Política? 
Há diferenças entre Governo e Estado?
Quais são as implicações das reformas 
educacionais no contexto brasileiro?
Contextualização 
Política
Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo)
Tá vendo aquele edifício, 
moço?
Ajudei a levantar
Foi um tempo de aflição
Era quatro condução
Duas pra ir, duas pra voltar
Hoje depois dele pronto
Olho pra cima e fico tonto
Mas me vem um cidadão
E me diz, desconfiado
Tu tá aí admirado
Ou tá querendo roubar?
Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo)
Meu domingo tá perdido
Vou pra casa entristecido
Dá vontade de beber
E pra aumentar o meu tédio
Eu nem posso olhar pro prédio
Que eu ajudei a fazer
Tá vendo aquele colégio, 
moço?
Eu também trabalhei lá
Lá eu quase me arrebento
Fiz a massa, pus cimento
Ajudei a rebocar
Minha filha inocente
Vem pra mim toda contente
Pai, vou me matricular
Mas me diz um cidadão
Criança de pé no chão
Aqui não pode estudar
[...]
Disponível em: 
https://bit.ly/3ebfhuU 
Acesso em: jul. 2022.
Essa música propicia uma reflexão sobre o significado 
dos DIREITOS SOCIAIS e as divergências que 
encontramos na realidade brasileira. 
Constata-se que é por meio das POLÍTICAS PÚBLICAS 
que os direitos são assegurados.
Significado do termo Política 
“[...] um fluxo de decisões públicas, orientado a manter o
equilíbrio social ou a introduzir desequilíbrios destinados
a modificar essa realidade. Decisões condicionadas pelo
próprio fluxo e pelas reações e modificações que elas
provocam no tecido social, bem como pelos valores,
ideias e visões dos que adotam ou influem na decisão”
(SARAIVA, 2006, p.28).
Políticas Públicas
POLÍTICAS 
DISTRIBUTIVAS
POLÍTICAS 
REGULATÓRIAS
POLÍTICAS 
REDISTRIBUTIVAS 
POLÍTICAS 
CONSTITUTIVAS 
Fases da Política
Fonte: Sueli Helena de Camargo Palmen (2020)
Governo e Estado 
“[...] É possível considerar o Estado como o conjunto de instituições
permanentes – como órgãos legislativos, tribunais, exército e outras
que não formam um bloco monolítico necessariamente – que
possibilitam a ação do governo” (HOFLING, 2001, p. 31, grifo nosso)
“[...] Governo, como o conjunto de programas e projetos
que parte da sociedade (políticos, técnicos, organismos
da sociedade civil e outros) propõe para a sociedade
como um todo, configurando-se a orientação política de
um determinado governo que assume e desempenha as
funções de Estado por um determinado período”
(HOFLING, 2001, p. 31, grifo nosso)
ESTADO GOVERNO
O Estado é toda a sociedade política, incluindo o 
governo. 
O Estado possui as funções executiva, legislativa e 
judiciária.
Organização brasileira 
Federação como forma de 
organização do Estado
É uma aliança de Estados para a formação de
um Estado único, em que as unidades federadas
preservam autonomia política, enquanto a
soberania é transferida para o Estado Federal.
Características de um Estado Federal 
As atribuições da União e as das unidades federadas
são fixadas na Constituição, por meio de uma
distribuição de competências (União, Estados e
Municípios).
Cada esfera de competência se atribui renda própria.
O poder político é compartilhado pela União e pelas
unidades federadas.
Poderes 
LEGISLATIVO
Realizado por colegiados 
com distribuição de 
representatividades, 
vislumbrando discussões 
amadurecidas visando a 
resolução dos problemas 
sociais.
JUDICIÁRIO 
Tem a função de controle 
sobre os atos públicos e 
privados para a garantia 
da legalidade. Também 
deve preencher as lacunas 
que aparecem nas leis, 
através de ações 
decisórias.
Estado Democrático de Direito 
“No Estado de Direito as funções do Estado,
caracterizadas na forma de poder, devem ser separadas
para não caracterizar o benefício do poder para o
indivíduo que a ocupa, segundo a teoria de freios e
contrapesos. É neste sentido que as funções do Estado
não devem também se confundir com os ocupantes do
governo” (ROCHA, 2008, p.142).
Política no âmbito educacional 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Estabelece que a gestão da educação deve ser
fundamentada no princípio democrático, assim, os
estabelecimentos de ensino, sejam estaduais, federais ou
municipais, devem se adaptar a legislação nacional ao
organizarem a gestão escolar, por exemplo.
Hierarquia da 
Legislação no Brasil
Qual é a importância Constituição Federal? 
Disponível em: http://gg.gg/11o3qe.
Acesso em: 05 jul. 2022. 
Como está organizada a 
legislação educacional 
brasileira? 
Hierarquia das leis 
Normas 
constitucionais
Normas 
infraconstitucionais Normas infralegais
Normas constitucionais 
 Constituição Federal de 1988.
 Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT).
 Emendas Constitucionais.
 Tratados e Convenções internacionais sobre Direitos
Humanos.
Normas infraconstitucionais 
 Lei Complementar. 
 Lei Ordinária.
 Lei Delegada.
 Medida Provisória.
 Decreto Legislativo.
 Resolução.
Normas infralegais 
 Decretos.
 Portaria.
 Instrução Normativa.
Reformas 
educacionais 
Refletindo...
Disponível em: http://gg.gg/11o44a
Acesso em: 05 jul. 2022. 
Organismos internacionais
Prioridades e Estratégias para a Educação
 A melhoria da qualidade e da eficácia da educação.
 A ênfase nos aspectos administrativos e financeiros.
 A descentralização e autonomia das instituições escolares.
 A maior participação dos pais e da comunidade nos
assuntos escolares.
Descentralização administrativa da educação
“Se configurou como uma consequência da orientação
do Banco Mundial, transferindo principais
responsabilidades que antes eram de ordem federal
para níveis políticos regionais, colocando a escola como
um organismo central e autônomo, capaz de gerenciar
seus próprios recursos e realidades” (PALMEN, 2020,
s/p).
Desafios no campo educacional 
NEOLIBERALISMO 
“As reformas educacionais dos anos 1990 se inserem
no contexto da reforma do Estado cujo paradigma foi o
da racionalidade empresarial. Novos métodos e
conceitos oriundos do mercado são amplamente
disseminados. Um dos conceitos mais utilizados é o de
gestão em substituição ao de administração”
(HELOANI; PIOLLI, 2010, p. 17).
Desafios no campo educacional 
Implicações do 
Neoliberalismo
Desmonte das 
políticas públicas 
Foco, apenas, na 
formação de mão de 
obra para o mercado
Declaração Mundial sobre Educação para todos: Plano 
de ação para satisfazer as necessidades básicas de 
aprendizagem
Universalização do acesso à 
educação e a promoção da equidade.
Políticas do Banco Mundial 
“Priorização sistemática do ensino fundamental, em
detrimento dos demais níveis de ensino, e de defesa da
relativização do dever do Estado com a educação, tendo
por base o postulado de que a tarefa de assegurar a
educação é de todos os setores da sociedade”
(SOUZA, 2004, p. 928).
Organização do contexto brasileiro 
O Brasil é signatário e subsidiou suas normais legais com 
base nos documentos dos organismos internacionais. 
OBJETIVOS PARA A EDUCAÇÃO BÁSICA
 Universalizar, com equidade, as oportunidades de
alcançar e manter níveis apropriados de aprendizagem
e desenvolvimento.
 Ampliar os meios e o alcance da educação básica.
 Favorecer um ambiente adequado à aprendizagem.
 Fortalecer os espaços institucionais de acordos, parcerias e
compromisso.
 Incrementar os recursos financeiros para manutenção e
para investimentos na qualidade da educação básica.
 Estabelecer canais mais amplos e qualificados de
cooperação e intercâmbio educacional e cultural de caráter
bilateral, multilateral e internacional.
Funcionamento da 
Educação Brasileira 
e Políticas PúblicasPolíticas Públicas e Legislação 
Educacional 
R
E
C
A
P
IT
U
LA
N
D
O
Relação entre política 
e direitos sociais
Papel do Estado
Reformas 
educacionais e 
realidade brasileira